• Текст документа
  • Статус
Оглавление
Поиск в тексте
Недействующий


ГУБЕРНАТОР АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 апреля 2008 года № 175

Об утверждении Плана действий по предупреждению и
 ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
 характера на территории Амурской области

(с изменениями на 07 апреля 2009 года)
____________________________________________________
Утратил силу на основании
постановления Губернатора Амурской  области
от 17 октября 2012 года N 434
____________________________________________________

_______________________________________________________________
     Документ с изменениями внесенными:
     Постановлением губернатора области от 07 апреля 2009 года № 173
_______________________________________________________________
     

Во исполнение Федерального закона от 21.12.94 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в редакции Федерального закона от 30.10.2007 № 241-ФЗ), в целях координации деятельности исполнительных органов государственной власти области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера постановляю:

     1. Утвердить прилагаемый План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Амурской области.

     2. Признать утратившим силу постановление Главы Администрации области от 10.09.2001 № 587 «Об утверждении Плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Амурской области».

     3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого вице-губернатор области В.В.Марценко.

Губернатор Амурской области
Н.А.Колесов

ПЛАН действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Амурской области

УТВЕРЖДЁН
постановлением губернатора Амурской области
от 19.04.2008 № 175
(В редакции Постановления губернатора области от 07 апреля 2009 года № 173.

Амурская область

Управление гражданской защиты и пожарной безопасности

ПЛАН
действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера на территории Амурской области

г. Благовещенск

РАЗДЕЛ I ОБЩАЯ ОЦЕНКА ВОЗМОЖНОЙ ОБСТАНОВКИ ПРИ ВОЗНИКНОВЕНИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

1. Возможные чрезвычайные ситуации и их масштабы


     1.1. Чрезвычайные ситуации природного характера.

Землетрясения


     Северные районы области находятся в зоне сейсмической опасности. Землетрясения на этой территории концентрируются в горном узле, образованном хребтами Чернышева, Дженлтулинский Становик, Янкан и Тукурингра. Очаги их располагаются на глубине до 30 км и приурочены к зонам разломов. Область расположена в зоне сейсмической активности с максимальной интенсивностью сопряжений 7-8 баллов. На северо-западе в Среднеалекминской -Нюкжинской - Тас-Юряхской зоне (Тындинский район) до 9-10 баллов по шкале М8К-64. На основании прогнозов института земной коры АН России и геологии Якутского филиала АН России землетрясения максимальной интенсивности могут возникать в северных районах области с интервалом 100 и более лет.
     
     Четыре района области (Зейский, Магдагачинский, Сковородинский, Тындинский) находятся в зоне с наиболее сложной сейсмической обстановкой (7-10 баллов).
     
     Землетрясением силой 10 баллов может быть разрушено и повреждено до 30% зданий и сооружений, расположенных на территории области. Из населенных пунктов наиболее защищен от воздействия землетрясений г. Тында. Наибольшее число потерь может быть в г. Зея. От последствий чрезвычайной ситуации, вызванной землетрясением может пострадать до 75 тыс.чел. Материальный ущерб может составить до 2 млрд. рублей при землетрясениях силой 7-8 баллов и до 5 млрд. рублей при землетрясениях силой 8-9 баллов.
     
     Чрезвычайная ситуация может носить характер от локального до регионального масштаба.
     

Сильный ветер, в т.ч. шквал, смерч


     На территории области возможны сильные дожди, которые, как правило, сопровождаются шквальными ветрами, достигающими скорости 25-30 м/сек. В результате возможны повреждения трансформаторных подстанций, линий электропередач, линий связи, сваливание опор связи, повреждение кровли на жилых и административных зданиях, нарушение энергоснабжения населенных пунктов и нормальных условий жизнедеятельности.
     
     Май - июнь 2001г. Бурейский, Завитинский, Ивановский, Константиновский, Михайловский, Тамбовский районы. Длительный, засушливый период с высокими температурами воздуха +33...+34С, а на почве +55...+60С, привел к опасному природному явлению - почвенной засухе и, как следствие, к гибели  зерновых, сои и других сельскохозяйственных культур на общей площади 45063га. Территориальная. Мат. ущерб - 245 млн. руб.


     Чрезвычайная ситуация может носить характер от локального до межмуниципального масштаба.
     

Очень сильный дождь (мокрый снег, дождь со снегом)


     Выпадение сильного дождя (мокрого снега, дождя со снегом) до 785 мм, может вызвать переполнение рек и водохранилищ, разрушение гидротехнических сооружений, подтопление территорий, размыв и разрушение дорог, размыв и разрушение ливневых канализаций, налипание снега на провода и обрыв линий электропередач, что в итоге приведет к нарушению нормальной жизнедеятельности населения и нарушению цикла производственной деятельности.

Чрезвычайная ситуация может носить характер от локального до муниципального масштаба.
     

Сильный ливень (очень сильный ливневый дождь)


     Сильный ливень (очень сильный ливневый дождь) может вызвать переполнение рек и водохранилищ, разрушение гидротехнических сооружений, подтопление территорий, размыв и разрушение дорог, размыв и разрушение ливневых канализаций, нарушение транспортных коммуникаций, что в итоге приведет к нарушению нормальной жизнедеятельности населения и нарушению цикла производственной деятельности.


     Чрезвычайная ситуация может носить характер от локального до муниципального масштаба.
     

Продолжительные сильные дожди


     Выпадение обильных осадков от 260 мм до 785 мм (при норме 575 мм) может вызвать наводнения на реках, при переполнении водохранилищ разрушение гидротехнических сооружений, подтопление территорий, размыв и разрушение дорог, нарушение транспортных коммуникаций.
     
     Чрезвычайная ситуация может носить характер от локального до межмуниципального масштаба.
     

Заморозки


     Ранние заморозки могут привести к перемерзанию систем водоснабжения, нарушению деятельности систем теплоснабжения, выходу из строя ливневых канализаций,    к гибели зерновых, сои и других сельскохозяйственных культур на больших посевных площадях.
     
     Чрезвычайная ситуация может носить характер от локального до межмуниципального масштаба.


     Засуха Длительный, засушливый период в южных районах области с высокими температурами воздуха +33...+34С, а на почве +55...+60С может привести к опасному природному явлению - почвенной засухе и, как следствие, к гибели зерновых, сои и других сельскохозяйственных культур на больших посевных площадях.


     Чрезвычайная ситуация может носить характер от локального до межмуниципального масштаба.
     

Высокие уровни воды (половодье, зажор, затор, дождевой паводок)


     Реки, относящиеся к бассейну р. Амур составляют 86,9%, Зеи - 65%, Лены - 11,7%, Уды - 1,4% рек, расположенных на территории области. Густота речной сети составляет от 0,69 км на севере области до 0,08 км на юге. Сезонные колебания достигают 6-8 м. Весеннее половодье незначительное. В период весеннего половодья возможно образование ледовых заторов на реках области. На реке Амур в зоне возможных затоплений, вызванных ледовыми заторами расположены населенные пункты: с. Игнашино, с. Албазино Сковородин-ского района, с. Черняево Магдагачинского района, с. Нововоскресеновка, с. Ушаково Шимановского района, с. Сергеевка Благовещенского района. В случае подъема воды до критических отметок, возможно, их подтопление. В зонах возможного затопления может оказаться до 7,5 тыс. чел. По результатам средних многолетних наблюдений повторяемость наводнений составляет 1 раз в 12-14 лет. Всего за период наблюдений (140 лет) отмечено 11 катастрофических и 7 больших наводнений на р. Зея (в нижнем течении) и на р. Амур (у г. Благовещенска) 7 катастрофических и 7 больших.
     
     В период наибольшего выпадения осадков и таяния снегов в горной местности (июль - август) на реках области могут возникать паводки средней и сильной водности, при этом вода может выходить на большую пойму и террасу. Наиболее часто подвергаются наводнению районы, расположенные по рекам Амур, Зея, Селемджа, Бурея и их притокам.
     
     Чрезвычайная ситуация может носить характер от локального до регионального масштаба.


Природные пожары


     В период апрель - октябрь возможно возникновение до 750 природных пожаров на площади до 750 тыс. га, в том числе крупных до 150, на общей площади до 500 тыс.га. Наибольшее количество природных пожаров отмечается в мае - июле. Наиболее подвержены лесным пожарам Архаринский, Бурейский, Зейский, Мазановский, Магдагачинский, Свободненский, Селемджинский, Сковородинский, Шимановский районы области. Природные пожары при несвоевременном выполнении противопожарных мероприятий, представляют опасность населенным пунктам, расположенным в лесной зоне. Ущерб, причиняемый лесными пожарами, может составить до 30 млн. рублей.
     
     Чрезвычайная ситуация может носить характер от локального до регионального масштаба.
     
     Вывод. Чрезвычайные ситуации природного характера на территории области могут быть вызваны землетрясениями, наводнениями, подтоплениями, сильными ветрами, природными пожарами, градом. Опасные природные явления (подтопления, сильные ветры, резкие колебания температуры) могут стать причиной аварий на транспортных коммуникациях, коммунальных и энергетических сетях, нарушения нормальных условий проживания населения.
Аварии и катастрофы на транспорте природного характера могут вызвать:

     - нарушение транспортных коммуникаций в результате ливневых дождей;

     - нарушение транспортных коммуникаций в результате снежных заносов (буранов, метелей);

     - нарушение транспортных коммуникаций в результате землетрясения, наводнения, паводков, катастрофического затопления.
     
     Ожидаемые потери населения при этом могут составить до 0,5%, выход из строя 314,9 км автодорог, 120,8 км железнодорожного полотна, 96 мостов, а в случае разрушения плотины Зейской ГЭС при образовании зоны катастрофического затопления потери населения, разрушение железнодорожного полотна и автодорог, мостов может увеличиться в 2 раза. Произойдет нарушение сообщения между населенными пунктами области, что затруднит проведение эвакуационных мероприятий и проведение АСДНР, приведет к дополнительным человеческим жертвам, большим потерям промышленного и сельскохозяйственного производства.
     
     Участки повышенной аварийности на железной дороге: Б. Омутная -Сковородино, Талдан - Чалганы, Урил - Ядрино, Бамовская - Тында, Огорон -Чегоян.
     
     Участки повышенной аварийности на автодорогах: Кантон - Коммуна -Бардагон.
     
     Чрезвычайные ситуации могут носить характер от локального до регионального масштаба.

1.2.Чрезвычайные ситуации техногенного характера (включая пожары).


Крушения и аварии грузовых и пассажирских поездов


     При авариях на транспортных коммуникациях возможны сход и опрокидывание подвижного состава и транспортных средств в результате нарушения правил перевозки и эксплуатации, их неисправности, взрывы и пожары на транспорте, перевозящем взрывчатые материалы, сжиженные углеводородные газы, легко воспламеняющиеся жидкости.

Участки повышенной аварийности на железной дороге:


     Большая Омутная - Сковородино, Талдан - Чалганы, Урил - Ядрино, Бамовская - Тында, Огорон - Чегоян.
     
     На этих участках возможно возникновение следующих чрезвычайных ситуаций:

пожары на транспортных коммуникациях;


     сход и опрокидывание подвижного состава и транспортных средств, в результате нарушений правил перевозки и их неисправности, в том числе перевозящих АХОВ и ВВ;
     
     нарушение правил погрузки (разгрузки) на железнодорожный транспорт (с железнодорожного транспорта) емкостей с АХОВ, ВВ ;

прорыв продуктопровода;

     взрывы и пожары на железнодорожном транспорте, перевозящем ВВ.
     

Аварии на объектах ОАО «Российские железные дороги», связанные с нарушениями при перевозке опасных грузов могут привести к ЧС с масштабами от локального до федерального уровня.
     
     Ожидаемые потери населения при этом могут составить от 0,05% до 0,3%. Наибольшая опасность представляется населению, проживающему в населенных пунктах вдоль железнодорожных, автомобильных магистралей и продуктопровода и вблизи них.
     
     Чрезвычайная ситуация может носить характер от локального до муниципального масштаба.
     

Кораблекрушения, повреждения грузовых, пассажирских судов,
маломерных судов, повреждения судами береговых, гидротехнических
 и других объектов

Основные водные акватории области.
     

Река Амур является магистральной рекой, судоходна на всем протяжении в границах Амурской области 1246 км, имеет судоходную обстановку I класса. Береговая обстановка освещается круглые сутки.
     
     Река Зея - вторая по величине река Амурской области, длина 1242 км, к бассейну реки относится 65% территории области, судоходная обстановка I класса.
     
     Река Селемджа -приток реки Зея, длина 647 км. Имеет неосвещенную береговую обстановку. Проход крупных судов водоизмещением 1500-2000 тонн возможен только в высокие горизонты.
     
     Река Бурея - приток р. Амур. Судоходна только до пос. Талакан. Имеет неосвещенную береговую обстановку.
     
     В период навигации на реках и в портах Амурской области возможно возникновение различных ЧС связанных с эксплуатацией кораблей, грузовых, пассажирских судов, маломерных судов, повреждения судами береговых, гидротехнических и других объектов.
     
     Чрезвычайная ситуация может носить характер от локального до муниципального масштаба.
     

Авиационные и ракетно-космические катастрофы и аварии в аэропортах,
на стартовых площадках и в населенных пунктах и вне аэропортов, стартовых площадок и населенных пунктов

При запуске ракеты в результате диффузорного переноса, продукты сгорания могут распространяться по направлению ветра в зависимости от метеоусловий. При этом на приземную концентрацию вредных веществ будут влиять выбросы продуктов сгорания РДТТ 1-ой ступени на высотах 1-1,5 км., однако превышение концентрации будут носить кратковременный характер (в пределах нескольких минут). Возможна аварийная ситуация с падением РКН на трассе запуска, последствием которого будет пожар ступеней ракет при котором могут выделяться токсичные вещества высокого класса опасности, образующиеся при горении конструкционных и теплозащитных материалов в воздухе, поэтому при тушении пожара, так же, как и при ликвидации последствий взрыва, должны быть приняты соответствующие меры предосторожности. Воздействие единичных пусков ракет на окружающую среду локально во времени и пространстве и не носит необратимого характера.
     
     Чрезвычайные ситуации при запуске космического аппарата с ядерным источником энергии могут быть двух видов:
     
     при отказах ракеты-носителя на старте или на участке полета (участок выведения космического аппарата на орбиту);
     
     при отказах космического аппарата на участке доразгона с низкой орбиты на высокую орбиту (на межпланетную траекторию полета) или схода с высоких орбит в результате столкновения с космическим мусором.
     
     При этом происходит разрушение и сгорание конструкций установки в верхних слоях атмосферы с выпадением на поверхность земли радиоактивных частиц и частей конструкции. Основными источниками радиоактивного заражения местности будут:
     
     частицы ядерного топлива (Уран-235 "U-235", Уран-238 "U-238", Плу-тоний-239 "Рu-239");
     
     продукты ядерной реакции деления (Цезий-137 "Сs-137", Стронций-90 "sr-90",Йод-131 "I-131" и др.);
     
     части конструкции ядерного источника энергии. Последствиями, потерпевших бедствие воздушных судов, могут быть: взрыв, пожар, нарушение радиационной и химической обстановки в зоне аварии (катастрофы), нанесение ущерба экономики района (зоны) и окружающей среде, погибшие и пострадавшие члены экипажа, пассажиры, население, проживающее вблизи или в зоне чрезвычайной ситуации.
    
      Чрезвычайная ситуация может носить характер от локального до межмуниципального масштаба.

Аварии (катастрофы) на автодорогах (крупные дорожно-транспортные аварии и катастрофы)


     Автомобильный транспорт. По грузообороту занимает первое место в области. Общая длина автомобильных дорог общего пользования - 14043 км.

Автомобильные дороги федерального значения:
     

ЧИТА-ХАБАРОВСК (Амур); подъезд к г. БЛАГОВЕЩЕНСКУ, подъезд к границе КНР (с.Джалинда) от автодороги "Лена". На автодорогах общего пользования расположено 736 мостов и путепроводов общей длиной 25124 пог. метров.
     
     Всего в области 181294 автомобилей всех видов. В том числе: общего пользования -39006, в сельском хозяйстве - 5030, личного пользования -137258.
     
     Грузооборот составляет - 138635,1 млн. т/км. Перевозится пассажиров -22974,6 тыс. человек в год.
     
     При авариях на автомобильных дорогах возможны съезды и опрокидывание транспортных средств в результате нарушения правил перевозки и эксплуатации автомобильного транспорта, их неисправности, взрывы и пожары на  транспорте, перевозящем взрывчатые материалы, сжиженные углеводородные газы, легко воспламеняющиеся жидкости.


     Чрезвычайная ситуация может носить характер от локального до муниципального масштаба.     
     

Транспортные катастрофы и аварии на мостах, переправах, в тоннелях, на железнодорожных переездах


     Информация о мостах, находящихся в аварийном и неудовлетворительном состоянии:
     

№ п.п.

Наименование участка дороги, км

Пересекаемое препятствие

Длина моста (м)

1.

Муравьевка - Корфово, 13+500

канал

12,00

2.

Муравьевка - Корфово, 15+000

р. Аргузиха

12,00

3.

Завитинск - Поярково, 23+019

ручей

18,04

4.

Зея-Тыгда, 13+033

р. М.Макча

45,65

5.

Зея - Тыгда, 35+538

р. Уркан

233,17

6.

Зея - Поляковский, 97+500

р. Джигда

8,00

7.

Зея - Поляковский, 115+600

лог

7,00

8.

Зея - Поляковский, 117+900

лог

7,00

9.

Зея - Поляковский, 120+450

р. Дидо

5,50

10.

Зея - Снежногорский, 17+550

ручей

8,00

11.

Зея - Снежногорский, 3+800

ручей б/н

8,50

12.

Зея - Снежногорский, 9+300

лог

11,00

13.

Чергали - Райгородка, 2+500

р. Чергаль

18,00

14.

Введеновка - Февральск - Экимчан, 182+597

ручей

18,55

15.

Крестовоздвиженка - Поярково - Калинине, 47+172

р. Завитая

105,10

16.

Дим - Новопетровка, 11+200

р. Топкоча

9,00

17.

Свободный - Талали, 21+330

кл. Буреломный

34,50

18.

Свободный - Шимановск - Сохатино, 9+511

ключ

9,00

19.

Свободный - Буссе, 31+079

р. Серебрянка

34,70

20.

Введеновка - Февральск - Экимчан, 254+553

кл. Талаго

16,70

21.

Введеновка - Февральск - Экимчан, 266+466

кл. Тараган

46,50

22.

Введеновка - Февральск - Экимчан, 297+835

ручей

10,20

23.

Заречное - Нововоскресеновка - Симо-ново, 6+500

суходол

18,00

24.

Шимановск - Нововоскресеновка - Симонове, 6+500

ручей

18,00

Силы и средства, привлекаемые к ликвидации возможных последствий ЧС
      

Наименование предприятия

Силы и средства

ГУП Тамбовское ДУ

36 человек, 14 единиц техники

ГУЛ Мазановское ДУ

53 человек, 14 единиц техники

ГУП Константиновское ДУ

16 человек, 6 единиц техники

ГУП Ромненское ДУ

21 человек, 8 единиц техники

ГУП Михайловское ДУ

26 человек, 10 единиц техники

Автомобильные дороги (участки) регионального значения, подверженные к возникновению ЧС природного и техногенного характера

№ п.п.

Наименование автодорог

Муниципальный район

Автодороги, проходящие по дамбам водохранилищ:

1.

Подъезд к с. Красная Горка (км 3)

Архаринский

2.

Благовещенск - Гомелевка (км 14)

Бурейский

3.

Николаевск - Александрова (км 3 протока р. Зея)

Зейский

4.

Ивановка - Варваровка - Панино (км 35)

Ивановский

5.

Крестовоздвиженка - Поярково - Калинино (км 21)

Константиновский

6.

Верхний Уртуй - Зеньковка (км 2; км 28-км29)

Константиновский

7.

Подъезд к с. Козьмодемьяновка (км 2)

Тамбовский

Пересечение автодорог с нефтепроводом «Восточная Сибирь - Тихий океан»:

1.

Талдан - Соловьевск (км 84)

Тындинский

Автодороги, имеющие ледовые переправы:

1.

Подъезд к п. Ивановский, р. Селемджа

Мазановский

2.

Введеновка - Февральск - Экимчан (км 303), р. Селемджа (ведомственная)

Селемджинский

Автодороги, подтопляемые при подъеме уровня рек:

1.

Подъезд к с. Овсянка (км 5 - км 8), р. Зея, р. Уркан

Зейский

2.

Подъезд к с. Ивановка (км 2 - км 6), р. Зея, р. Уркан

Зейский

3.

Свободный - Буссе (км 109 - км 114), р. Амур

Свободненский

4.

Подъезд к с.Петропавловка (км 0 - км 7), р. Амур

Свободненский

5.

Джалинда - Воскресеновка, р. Амур

Сковородинский

Автодороги, подтопляемые под воздействием зимних наледей:

1.

Архара - Новосергеевка (км 23)

Архаринский

2.

Зея - Золотая Гора (км 0 - км 84)

Зейский

3.

Введеновка - Февральск - Экимчан (км 304 -км 491)

Селемджинский

4.

Тында - Ларба

Тындинский

Автодороги, подверженные воздействию грунтовых оползней:

1.

Благовещенск - Свободный (км 46 - км:61)

Благовещенский

Автодороги, подверженные размывам земляного полотна:

1.

Тында - Ларба

Тындинский

2.

Ларба - Усть Уркима

Тындинский

3.

Талдан - Соловьевск

Тындинский

Автодороги, подверженные снежным заносам:

1.

Архара - Вольное

Архаринский

2.

Архара - Иннокентьевка

Архаринский

3.

Ленинской - Михайловское

Архаринский

4.

Зельвино - Асташиха

Бурейский

5.

Завитинск - Поярково

Михайловский

6.

Завитинск - Поярково

Михайловский


     Чрезвычайная ситуация может носить характер от локального до муниципального масштаба.
     

Пожары в жилых и общественных зданиях

Градостроительная застройка в Амурской области подразделяется на жилые, общественные, административные, промышленные и другие здания. В зависимости от этажности, здания условно подразделяют на малоэтажные, многоэтажные, повышенной этажности и высотные.
     
     По виду строительных материалов, из которых выполнены здания, они подразделяются на деревянные, кирпичные, крупноблочные и крупнопанельные. По огнестойкости здания могут быть от I до V степени огнестойкости.
     
     Основными путями распространения огня в гражданских и промышленных зданиях могут быть наружные и внутренние поверхности сгораемых конструкций (стены, перегородки, перекрытия, крыши), проемы и различные отверстия в конструктивных элементах, лестничные клетки, шахты подъемников (лифтов), вентиляционные каналы. Последние два вида путей являются и основными путями распространения дыма при пожаре в зданиях.
     
     Обрушению железобетонных конструкций обычно предшествует образование прогиба и трещин. Обрушение деревянных конструкций, защищенных слоем штукатурки, предшествует отслаивание штукатурки и т.д.
     
     На строительные конструкции могут воздействовать различные динамические и статистические временные нагрузки (падение вышележащих конструкций, ударная волна, образующаяся при взрыве, скопление личного состава, большое количество воды и т.д.).
     
     Четыре района области Зейский, Магдагачинский, Сковородинский, Тындинский находятся в зоне, с наиболее сложной сейсмической обстановкой (7-10 баллов). В процессе землетрясения и впоследствии возгорания, здания могут быть разрушены и повреждены пожарами.
     
     К гражданским зданиям относятся здания, предназначенные для обслуживания бытовых, общественных и культурных потребностей человека. Эти здания разделяются на жилые (квартирного типа, общежития, гостиницы, пансионаты) и общественные (административные, учебные, детские учреждения, культурно-просветительные, торговые, коммунальные и др.).
     
     Во многих гражданских зданиях устраивают подвалы, которые используются как подсобные помещения для размещения котельных, складов, мастерских, автостоянок и т.д. Поэтому при пожаре в подвале можно встретиться с горением самых различных по своим свойствам и ценностям материалов.
     
     В современных зданиях все конструкции подвалов выполнены из несгораемых материалов. Но встречаются еще сгораемые и трудносгораемые перекрытия, иногда с пустотами.
     
     Подвальные помещения могут иметь сообщения с этажами и даже с чердаками через вентиляционные, мусоропроводные каналы, металлические трубы коммуникаций, шахты, люки и т.п. Высота подвальных помещений не превышает 1,5-2 м, что затрудняет продвижение специалистов при тушении пожаров.
     
     Одним из основных факторов, определяющих обстановку на пожарах в гражданских зданиях, является пожарная нагрузка. В нее входят горючие строительные конструкции и облицовочные материалы, мебель, ковры, одежда.
     
     Здания школ и школ-интернатов строят из негорючих материалов I-II огнестойкости по типовым проектам высотой 3-5 этажей. В настоящее время еще много эксплуатируется зданий школ III степени огнестойкости с пустотными конструкциями из трудногорючих материалов. Планировка этажей в зданиях общеобразовательных школ и школ-интернатов коридорная с вестибюлями с односторонним или двусторонним расположением классов, специальных кабинетов и лабораторий. В зданиях школ могут располагаться спортивные залы, мастерские.
     
     Пожарная нагрузка в школах и детских учреждениях в основном находится в пределах 30-50 кг/м2.
     
     Здания с массовым пребыванием людей это здания, в которых одновременно находится 50 и более человек. К ним относятся театры, Дворцы культуры, кинотеатры, клубы, концертные залы, учебные заведения, торговые учреждения, административные здания, больницы, выставки, музеи.
     
     Высота помещений в зданиях с массовым пребыванием людей колеблется от 3 до 9 м и более.
     
     Коридоры в зданиях с массовым пребыванием людей являются основными горизонтальными коммуникациями, обеспечивающими связь между помещениями в пределах этажа, а также путями движения из помещений к лестницам.

При пожаре возможно:
     

угроза людям, находящимся на этажах, наличие среди них не способных к самостоятельному передвижению и эвакуации (больные, престарелые, малолетние дети и др.);

наличие культурно-материальных ценностей;


     быстрое распространение горения по сгораемым конструкциям и материалам на большие площади;
     
     задымление лестничных клеток, коридоров, холлов и других путей эвакуации;
     
     высокая температура внутри помещений подвала и помещений не имеющих оконных проемов, наличие в них складов различных материалов и веществ, электрических, газовых и других коммуникаций;
     
     распространение огня в вышерасположенные этажи через не плотности и отверстия в перекрытиях, вентиляционные каналы, шахты, люки, другие коммуникации, а также путем прогрева железобетонных, металлических конструкций или выброса огня через окна и проемы;

деформация, обрушение строительных конструкций;


     образование и взрывы (вспышки) горючих смесей с воздухом продуктов пиролиза и неполного сгорания;
     
     взрывы транспортных и бытовых баллонов с горючими газами, а также емкостей с ЛВЖ и ГЖ;
     
     сложность и трудоемкость подачи средств тушения в верхние этажи здания;

недостаток воды для целей пожаротушения;

     загромождение подъездов к зданию и отсутствие благоустроенных дорог;


     нарушение энергоснабжения противопожарных систем и устройств, электрооборудования по управлению движения лифтами;
     
     сложность установки автолестницы и автоподъемников для проведения спасательных работ, применения иных технических средств спасания и тушения пожара;
     
     сложность ликвидации очагов горения в завалах, из-за наличия воздушных карманов образовавшихся в результате обвалов.

Чрезвычайная ситуация может носить локальный характер.
     

Пожары в промышленных зданиях


     Промышленные предприятия занимают большие площади, на которых можно выделить следующие основные зоны: производственную, энергетических сооружений, складскую и предзаводскую площадку. Большинство производственных и складских зданий старой постройки представляют собой одноэтажные корпуса с пристроенными бытовыми и административными помещениями. Стены зданий выполнены из кирпича, несущие конструкции и опоры из монолитного железобетона, покрытия и световые фонари деревянные. Площади таких покрытий одного корпуса в некоторых случаях мотут достигать 80-100 тыс.м/2.
     
     Административные и вспомогательные здания этих предприятий имеют перекрытия из трудногорючих материалов, деревянные пустотные перегородки и чердачные конструкции.
     
     Механические и сборочные цеха предприятий насыщены разнообразными станками, оборудованием, конвейерами и автоматическими линиями, покрасочными камерами, для работы которых требуется большое количество горючих жидкостей.

Пожар на подобных участках в течение 10-15 мин распространяется на значительные площади.


     В процессе горения может происходить выброс и растекание горючих жидкостей, при этом огонь распространяется в подконвейерные каналы, по системам вентиляции и на покрытия из горючих материалов. Пожары сводчатых, многопролетных перекрытий из горючих материалов характерны быстрым распространением огня. Потеря несущей способности одного несущего элемента покрытия или несущей конструкции приводит к быстрому обрушению значительной части покрытия. Если горение распространяется по пустотам покрытий, трудно определить границы очага пожара, а выделение большого количества дыма создает трудности при разведке пожара и его тушения.
     
     Особенно быстро распространяются пожары в цехах и отделениях окраски, скорость распространения огня в окрасочных камерах и по окрашенным изделиям на конвейерах сушки может достигать 2,5 м/мин. При этом огонь может распространяться по системам вентиляции и техническому оборудованию, создавая плотное задымление и повышенную температуру.
     
     Количество пожаров, возникающих в резервуарах с ЛВЖ - ГЖ, сравнительно невелико, однако это наиболее сложные пожары, представляющие опасность для коммуникаций, смежных сооружений, а также для участников тушения. Опасность этих пожаров обусловлена возможностью жидкостей растекаться на большой площади с большой скоростью распространения пламени.
     
     Пожары в резервуарах характеризуются сложными процессами развития, носят затяжной характер и требуют для ликвидации привлечения большого количества сил и средств.

При пожаре в резерву арных парках нефти и нефтепродуктов возможно:

     мощное тепловое излучение в окружающую среду;


     угроза выхода большого количества горящего продукта, перехода горения в обвалование и на соседние резервуары вследствие вскипания или выброса, разрушения резервуара, нарушения герметичности задвижек и фланцевых соединений, канализационной и другим системам, а также по технологическим лоткам;
     
     образование зон (карманов), в результате деформации стен резервуара, обрушения или перекоса крыши (понтона), куда затруднена подача огнетуша-щих веществ;
     
     изменение направлений потоков продуктов горения и теплового воздействия в зависимости от метеоусловий.

При пожаре возможно:


     наличие значительных материальных ценностей с различными физико-химическими свойствами;
     
     сложные условия ведения боевых действий, связанные с планировкой, малым количеством входов и проемов, наличие большого количества людей и материальных ценностей;
     
     взрывы, выделение токсичных продуктов и дыма при воздействии огня на складируемые продукты;

растекание горящего расплава полимерных материалов, способствующее

     распространению пожара на горящем этаже и вниз;


     обрушение металлоконструкций, стеллажей и образование завалов в проходах;
     
     возникновение мощных вертикальных конвективных потоков высокотемпературных продуктов горения;

высокая скорость распространения пожара.


     При тушении пожаров в высотных механизированных стеллажных складах возможно:
     
     возникновение мощных, высокотемпературных, вертикальных конвективных потоков при горении продуктов хранения;     

высокая скорость распространения пожара;

     образование завалов, в результате обрушения стеллажных конструкций.

     При пожаре в холодильниках возможно:

     сильное задымление и плохая освещенность помещений;

наличие (в отдельных случаях) междуэтажных перекрытий и конструкций, не связанных с несущими стенами, шахтами подъемных лифтов, что создаёт условия распространения огня в верхние этажи по теплоизоляции;
     
     выделение токсичных веществ при горении синтетических теплоизоляционных материалов;
     
     нарушение целостности коммуникаций и оборудования по подаче хладагентов, образование зон загазованности, взрывы, отравления, химические и термические ожоги;
     
     скрытые очаги горения теплоизоляции, сложность их обнаружения и доступа к ним;
     
     нарушение крепления теплоизоляционных плит к стеновым конструкциям и их обрушение;

обрушение стеллажей, образование завалов из хранящихся товаров.

     При тушении пожаров на складах лесоматериалов возможно:


     высокое тепловое излучение и быстрое распространение огня по штабелям;
     
     возникновение мощных конвективных потоков, от которых при сильном ветре с подветренной стороны горящих штабелей образуются вихри и новые очаги горения на территории склада и за ее пределами в результате разлета искр и головней;

обрушение штабелей и раскат бревен;


     загромождение лесоматериалами и отходами проездов и подступов к штабелям и водоисточникам.
     
     Чрезвычайная ситуация может носить характер от локального до муниципального масштаба.


Пожары на объектах транспорта


     Повышенная пожарная опасность транспорта связана с широким применением горючих материалов, а также с массовостью пассажирских и грузовых перевозок.

При тушении пожаров подвижного состава на железнодорожном транспорте, на товарных и сортировочных станциях возможно:

наличие на станциях большого количества подвижного состава с пассажирами и различными грузами;
     
     наличие развитой сети железнодорожных путей занятых составами, затрудняющих подъезд пожарной техники и прокладку рукавных линий к горящему составу;
     
     быстрое распространение огня внутри пассажирских и грузовых вагонов, переход огня на соседние поезда, здания и сооружения;
     
     наличие узких протяженных разрывов между составами, способствующими быстрому распространению огня на большую площадь;
     
     взрывы и интенсивное горение железнодорожных цистерн с ЛВЖ, ГЖ, СУГ;
     
     растекание легковоспламеняющихся, горючих, ядовитых и токсичных жидкостей из цистерн и образование загазованных зон на прилегающей территории;
     
     наличие угрозы людям, находящимся в вагонах горящего и соседних поездов, персоналу и населению станции, возникновение паники;

непрекращающееся движение поездов и локомотивов;


     сложность выяснения вида горящих и находящихся в соседних вагонах (цистернах) веществ, материалов;
     
     отсутствие или удаленность водоисточников, недостаточное противопожарное водоснабжение;
     
     наличие электроконтактных сетей, находящихся под высоким напряжением;

разрушение тоннельной отделки в начале развитой стадии пожара;


     неприспособленность тоннеля для вынужденной эвакуации большого количества пассажиров и значительная протяженность маршрута эвакуации;
     
     выход из строя технических средств обеспечения эвакуации (аварийного освещения, вентиляции и др.);

удаленность очага пожара от открытого участка трассы;


     ограниченность пространства, задымление и высокая температура в зоне боевых действий подразделений;
     
     трудность доступа к месту проведения работ из-за возможных завалов внутри тоннеля;
     
     наличие оборудования и кабельных сетей, находящихся под напряжением.
     
     Наиболее опасным в противопожарном отношении являются сортировочные парки, где происходит накопление вагонов. Пожарная опасность увеличивается при нарушении технологического процесса расформирования и формирования составов. Соединение вагонов с превышением установленных скоростей приводит к повреждению грузов, аварийному разливу и истечению огнеопасных жидкостей и газов.
     
     При тушении пожаров в гаражах, троллейбусных и трамвайных парках возможно:
     
     наличие в гаражах автомобилей заправленных бензином (сжиженным газом), взрывы топливных баков и баллонов с газом;
     
     наличие в троллейбусных и трамвайных парках - электросетей под высоким напряжением;
     
     беспорядочная и плотная парковка транспортных средств на территории гаража, парка и на подъездных путях особенно в ночное время суток;

наличие большого количества ГСМ;


     быстрое задымление и распространение горения в многоэтажных зданиях гаражей;
     
     потеря несущей способности и обрушение строительных конструкции из-за воздействия на них опасных факторов пожара;

выделение токсичных продуктов при горении полимерных материалов;

     горение покрытий большой площади с горючими элементами.


     Чрезвычайная ситуация может носить характер от локального до муниципального масштаба.


Пожары на объектах сельской местности

Пожары в сельских населенных пунктах можно разделить на три группы:

     в жилой зоне населенных пунктов;

     в производственной зоне;

     в отдельно стоящих строениях.


     Жилая зона включает в себя жилые комплексы и общественные центры. В центре населенного пункта размещают клубы, кинотеатры, школы, детсады и административные здания.
     
     Производственная зона состоит из ряда зданий и сооружений, объединенных технологическим процессом, энергетическими и санитарно-техническими устройствами и системой транспорта. Она включает в себя животноводческие фермы, теплично-парниковые хозяйства, цеха первичной переработки сельскохозяйственных продуктов, приготовления кормов животным, а также мастерские и гаражи для ремонта и хранения сельскохозяйственной техники и склады различного назначения.
     
     Анализ развития пожаров в сельских населенных пунктах свидетельствует о том, что линейная скорость распространения огня при плотной застройке сгораемыми зданиями с соломенными кровлями при сухой жаркой погоде и сильном ветре достигает 25 м/мин.
     
     Конвективные потоки, образующиеся в результате интенсивного горения, и ветер поднимают в воздух над населенным пунктом значительное количество искр и головней, особенно при горении дранки и соломы, которые иногда разлетаются на расстояние 500-600 м.
     
     Животноводческие здания представляют серьезную пожарную опасность из-за применения сгораемых покрытий, металлических ферм, утеплителей из пенополистирола, использования сгораемой подстилки и грубых кормов.
     
     Применяемые в животноводческих помещениях сгораемые материалы имеют высокую дымообразующую способность, а использование устройств,
для выпуска дыма в начальной стадии пожара также способствует быстрому распространению пожара.
     
     Важнейшей задачей РТП при тушении пожара является предотвращение гибели животных. При проведении разведки РТП устанавливает вид и количество животных, способ их содержания, отключена ли электроэнергия, состояние путей эвакуации, имеется ли угроза животным от высокой температуры, тепловых потоков или других опасных факторов пожара.
     
     При проведении эвакуации используют самостоятельный выход животных, выгон животных или вынос отдельных животных. Способ эвакуации зависит от обстановки на пожаре, вида и возраста животных.
     
     Для ускорения эвакуации используют струи воды, направляемые в животных. Эвакуацию осуществляет обслуживающий персонал, знающий правила обращения с животными.
     
     Анализ крупных пожаров показывает, что они происходят из-за позднего сообщения, недостаточного количества сил и средств, прибывающих на пожар, недостаточного водоснабжения объектов, неумелого руководства подразделениями при использовании автоцистерн для подвоза воды, когда расстояние до водоисточника позволяет подавать воду непосредственно на пожар.
     
     Животноводческие здания представляют серьезную пожарную опасность из-за применения сгораемых покрытий, металлических ферм, утеплителей из пенополистирола, использования сгораемой подстилки и грубых кормов.
     
     Применяемые в животноводческих помещениях сгораемые материалы имеют высокую дымообразующую способность, а использование устройств для выпуска дыма в начальной стадии пожара также способствуют быстрому распространению пожара.


     Из минеральных и органических удобрений пожарную опасность представляют только аммиачная селитра, калиевая селитра, водный аммиак.


     Характерной особенностью для складов удобрений и ядохимикатов является то, что в одном и том же помещении могут находиться пожаровзрыво-опасные, отравляющие и другие вещества, для тушения которых необходимо применять различные огнетушащие средства. Ядохимикаты обладают повышенной дымообразующей способностью в 5 раз превышающую дымообразующую способность древесины. В результате высокой дымообразующей способности происходит быстрая потеря видимости на пожаре. Дым и продукты разложения обладают очень высокой токсичностью, которая образуется за счет разложения при нагревании упаковки и самого продуРазвитие пожара в складах ядохимикатов и удобрений определяется физико-химическими свойствами материалов, находящихся в зоне горения. Линейная скорость распространения горения находится в пределах 0,9-1,7 м/мин и более.
     
     Распространение пожара в складе может происходить мгновенно, после наступления определенной температуры. Скорость распространения пламени по горизонтали достигает 5-10 см/мин, а по вертикали может быть 4 м/мин и более.

При пожарах в сельских населенных пунктах возможно:

     быстрое распространение огня по горючим строениям и материалам;

     массовая гибель животных;

     перенос огня (искр, головней) на значительные расстояния;

     взрывы бытовых газовых баллонов;

     опасность поражения электрическим током;

     неудовлетворительное водоснабжение;

     удаленность пожарных подразделений от населенных пунктов;

     неудовлетворительная связь и состояние дорог;


     выделение при горении в складах гербицидов, ядохимикатов и удобрений токсичных веществ, паров и газов, способных образовывать взрывоопасную концентрацию и зоны, опасные для жизни людей и животных.

При пожарах на элеваторах возможно:


     быстрое распространение огня и продуктов горения по всем помещениям как в вертикальном, так и в горизонтальном направлениях через проемы между помещениями, перепускные окна силосов и в перекрытиях, по вентиляционной и аспирационной системам, по системам транспортирования зерна, а также по оборудованию, галереям и другим строительным конструкциям.     
     
     Чрезвычайная ситуация может носить характер от локального до муниципального масштаба.


Обнаружение (утрата) взрывчатых веществ (боеприпасов)


     На территории Амурской области размещаются 11 складов с запасом взрывчатых веществ от 24 до 588 тонн. Кроме этого на территории области дислоцируются воинские части, где размещены склады для хранения боеприпасов. На складах возможно возникновение аварийных ситуаций, причинами которых могут являться наводнения, землетрясения, природные и техногенные пожары. Аварийные ситуации на этих складах могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций локального, муниципального и межмуниципального характера с гибелью обслуживающего персонала и населения близлежащих населенных пунктов.
     
 


Аварии с выбросом и (или) сбросом (угрозой выброса и (или ) сброса) активных
 химически опасных веществ (далее - АХОВ) при их производстве, переработке или хранении (захоронении)


     Аварии с выбросом и (или) сбросом (угрозой выброса и (или ) сброса) активных химически опасных веществ (далее - АХОВ) при их производстве, переработке или хранении (захоронении) масштаб ЧС локального - регионального характера.
     
 

Образование и распространение АХОВ в процессе химических реакций, начавшихся в результате аварии


     Образование и распространение АХОВ в процессе химических реакций, начавшихся в результате аварии - масштаб ЧС локальный.


Аварии на транспорте с выбросом и (или) сбросом (угрозой выброса и (или) сброса) АХОВ

Аварии на транспорте с выбросом (угрозой выброса) АХОВ:

     на железнодорожном транспорте масштаб ЧС регионального характера;

     на автомобильном транспорте - масштаб ЧС муниципального характера. Обнаружение (утрата) источника АХОВ

     Обнаружение (утрата) источников АХОВ - масштаб ЧС локальный.
     

Аварии с выбросом и (или) сбросом (угрозой выброса, сброса) радиоактивных веществ (далее - РВ)


     Аварии с выбросом (угрозой выброса, сброса) радиоактивных веществ -масштаб ЧС локальный.


Обнаружение (утрата) источников ионизирующего излучения


     Обнаружение (утрата) источников ионизирующих излучений - масштаб ЧС локальный.


Обнаружение (утрата) патогенных для человека микроорганизмов


     На территории области объектов и производств, выращивающих или хранящих культуры болезнетворных микроорганизмов нет. В связи с этим угрозы выброса или сброса во внешнюю среду патогенных для человека и животных микроорганизмов на территории области не существует.


     Обнаружение (утрата) патогенных для человека бактериальных рецептур на территории области возможна только при транспортировке контейнеров с подозрительными на особо-опасные инфекции в научно-исследовательские институты эпидемиологического или ветеринарного профиля, однако транспортировка их осуществляется с нарочным. При упаковке контейнеров предусматриваются меры по самоуничтожению микробов при случайном вскрытии контейнера посторонним лицом.
     
     Чрезвычайная ситуация может носить характер от локального до регионального масштаба.


Внезапное обрушение зданий, сооружений, пород


     По перечню, представленному министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Амурской области, на территории области зданий, находящихся в аварийном состоянии с возможным обрушением, не имеется.
     
     Чрезвычайные ситуации на объектах жилищно-коммунального хозяйства могут случиться как локального, так и муниципального характера и быть связаны с авариями вследствие изношенности оборудования, взрывов водогрейных котлов, перемерзания трубопроводов, нарушением правил эксплуатации систем водоснабжения и теплоснабжения, несвоевременными поставками топлива. Чрезвычайная ситуация может носить характер от локального до муниципального масштаба.


Аварии на электроэнергетических системах


     На территории оперативной деятельности филиала ОАО «ДРСК» -«Амурские ЭС» возможны следующие виды чрезвычайных ситуаций:

землетрясение;

     катастрофическое затопление;

     лесные пожары;

     сильный ветер до 25 м/с и выше.

     Основные формирования, их количество и численность работников:

Таблица № 1

№ п/п

Формирования

под

разделения

ИТОГО за филиал



ЦЭС

ВЭС

ЗЭС

СЭС

ИА филиала


Бригада по восстановлению ВЛ

4/16 чел

4/18 чел

5/23 чел

4/23 чел

-

17/80

2

Бригада по восстановлению ПС

9/45 чел

6/41 чел

6/31 чел

6/36 чел

-

27/153

3

Бригада по восстановлению РС

18/103чел

5/34 чел

15/85 чел

5/50 чел

-

43/272

4

Звено ОЛС

6/12 чел

1/7 чел

1/18 чел

1/18 чел

1/12 чел

10/67

5

Звено связи

9/24 чел

1/6 чел

5/15 чел

1/6 чел

1/2 чел

17/53

6

Охрана

5/17 чел

1/7 чел

_

1/9 чел

_

7/33

7

ПРХН

7/15 чел

-

5/15 чел

1/4 чел

1/4 чел

14/38

8

Звено убежищ

1/4 чел

-

1/4 чел

1/4 чел

_

3/12

9

Санитарный пост

7/15 чел

6/23 чел

5/20 чел

1/4 чел

1/4 чел

20/66

10

Звено пожаротушения

1/6 чел

-

-

1/4 чел

2/10

11

Звено разведки

_

1/4 чел

-

-

_

1/4

ВСЕГО

66/251 чел

26/146

43/211 чел

21/154

5/26 чел

161/788


     Состав сил и средств, привлекаемых для тушения лесного пожара, землетрясения, сильного ветра до 25 м/с и выше, катастрофического затопления зависит от масштаба причиненного ущерба, объема работ и способа их ведения, характера местности и других факторов.
     
     При возникновении чрезвычайных ситуаций на объектах энергетики основной объем работ проводится силами формирований этих объектов в тесном взаимодействии со штабом по делам ГО и ЧС филиала и других служб района, города. Устанавливается взаимодействие с объединенной оперативной группой Главного управления МЧС России по Амурской области и Амурского центра ГЗ и ПБ.
     
     В результате оценки обстановки председатель комиссии по чрезвычайным ситуациям и организации пожарной безопасности филиала принимает решение на ведение аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ, оказание медицинской помощи пострадавшим и эвакуация их в лечебные учреждения, эвакуация из опасной зоны, ликвидация и тушение пожаров, возникших вследствие чрезвычайных ситуаций.
     
     При угрозе возникновения крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий объявляется режим повышенной готовности. Оповещение членов областной комиссии по чрезвычайным ситуациям и организации пожарной безопасности производится оперативным дежурным Амурского центра ГЗ и ПБ согласно схеме оповещения по аппаратуре АСО-16 и дежурным секретарем области по телефону.
     
     Оповещение органов управления сил филиала ОАО «ДРСК» - «Амурские ЭС» осуществляется согласно схеме оповещения. Для связи с ОАО «ДРСК»,
структурными подразделениями филиала ОАО «ДРСК» - «Амурские электрические сети», районными электрическими сетями и управлением ГЗ и ПБ Амурской области применяются следующие виды связи : сотовая, ВЧ связь, радиосвязь, сеть Министерства связи РФ.
     
     Филиалом ОАО «ДРСК» - «Амурские электрические сети» в интересах гражданской обороны пользуется услугами связи компаний сотовой связи: МТС, Билайн, Дальсвязь, Ростелеком.
     
     Чрезвычайная ситуация может носить характер от локального до муниципального масштаба.

При угрозе землетрясения.


     При угрозе землетрясения филиал переводится на повышенный режим функционирования, устанавливается круглосуточное дежурство руководящего состава в местах постоянной деятельности, усиливается дежурно-диспетчерская служба на объектах энергетики и в районах прогнозируемого землетрясения.

К "Ч"+12 часов приводятся в готовность НАСФ.


     Землетрясения с большой магнитудой колебаний могут вызвать разрушение электростанций, подстанций, линий электропередач, нарушить энергоснабжение городов и населенных пунктов на обширной территории области.

Разрушения получат около 540 км линий электропередач.


     На подстанциях 35-110 кВ: Светлая, Энергия, Тында, Эльга, Хорогочи, Дипкун, Тутаул, Призейская, Горная возможен сдвиг трансформаторов, разрыв высоковольтных и низковольтных вводов и шин.
     
     Ориентировочный срок восстановительных работ в энергоснабжении области составит 14 суток.
     
     К проведению спасательных и других неотложных работ к «Ч»+ 4 часов будет привлечен личный состав формирований и техники. Проведением спасательных и других неотложных работ руководит председатель комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности филиала.
     
     В зависимости от времени возникновения землетрясения (ночь или день) зона разделяется на участки, где спасательные работы необходимо проводить в первоочередном порядке.
     
     В случае необходимости комиссия по чрезвычайным ситуациям определяет численность недостающих сил и средств для проведения спасательных работ и запрашивает их.

Ликвидация последствий землетрясения проводится в два этапа:

     первый - проведение поисково-спасательных работ;
     

второй - восстановление социально-экономического потенциала зоны бедствия.
     
     Через 2 часа после землетрясения комиссия по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности убывает в район стихийного бедствия и организовывает выполнение следующих задач:
     
     а) проведение разведки зоны землетрясения для определения объемов и степени повреждения зданий и сооружений филиала, площади пожаров, со стояния дорог и дорожных сооружений на подъездах к ним.
     
     Для этих целей будут привлечены:
     
     электромонтеры по обслуживанию подстанций (где они имеются) в количестве 182 человека;
     
     мастера участков в количестве 63 человек и личный состав районных электрических сетей в количестве 21 человека;
     
     оперативно - выездные бригада (ОВБ) по линиям электропередач и подстанциям в количестве 10/67;
     
     б) создание группировки сил из числа формирований территорий филиа ла не попавших в зону бедствия;

     в) проведение спасательных работ:
     
     поиск и извлечение пострадавших из-под завалов, оказание им первой медицинской и врачебной помощи с последующей эвакуацией в стационарные лечебные учреждения;
     
     извлечение из-под завалов погибших людей, их регистрация и захоронение;

     г) проведение других неотложных работ:
     
     расчистка подъездных путей и площадок для расстановки прибывшей техники;
     
     устройство подъездов и поддержание в исправном состоянии маршрутов движения;
     
     локализация и тушение пожаров, ликвидация аварий и их последствий на сетях филиала, угрожающих жизни пострадавших и затрудняющих ведение спасательных работ;
     
     обрушение конструкций зданий и сооружений, угрожающих обвалом, крепление неустойчивых частей завалов от перемещений в процессе работ.

По материальному и техническому обеспечению:
     

укомплектование формирований положенными видами довольствия, специальной техникой и средствами малой механизации;
     
     техническое обслуживание и текущий ремонт техники, обеспечение её горюче-смазочными материалами;
     
     своевременное обеспечение личного состава сменным обмундированием, средствами индивидуальной защиты, необходимым инструментом и оборудованием;
     
     обеспечение жизнедеятельности личного состава, привлекаемого для проведения работ, размещение, организация питания, банно-прачечного и медицинского обслуживания.
     
     Управление мероприятиями при проведении спасательных и других неотложных работ при ликвидации последствий аварий с АХОВ осуществляется из стационарных и подвижных пунктов управления филиала ОАО «ДРСК» - «Амурские ЭС» комиссиями по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности или оперативными группами филиала и его структурными подразделениями.
     
     При необходимости уточнения обстановки и оказания помощи комиссиям по ЧС структурных подразделений предприятий энергетики на место аварии убывает оперативная группа филиала.
     
     Управление действиями филиала осуществляется с основного ПУ по телефонам 399-350, 399-302, 399-352.
     
     Информацию об авариях на объектах с АХОВ филиал получает от оперативного дежурного Амурского центра ГЗ и ПБ, а СП от управлений ГО ЧС городов и отделов по делам ГО и ЧС районов, где они размещены.
     
     Оповещение рабочих и служащих СП, попадающих в зону заражения производится их диспетчерскими службами.
     
     Возможные чрезвычайные ситуации природного характера (Зейская ГЭС).

Землетрясение.
     

В результате землетрясения может произойти нарушение герметичности температурных межсекционных швов вследствие разрушения шпонок. Возможно раскрытие швов, нарушение сопряжения основания и береговых примыканий плотины на контакте бетон-скала. В зависимости от характера разрушений вероятен прорыв потока воды различного объема. Объем свободного пространства плотины для заполнения водой до отметки 232,0 м (откуда вода может поступать в машинный зал, кабельные лотки, ТМХ, ЦПУ и вывести из строя работу технологического оборудования) составляет 350 тыс. м/3. Соответственно резерв времени для принятия решений будет весьма незначителен.
     
     Для работы технологического оборудования могут представлять угрозу вероятные разрушения здания ГЭС, в частности машинного зала.
     
     Неблагоприятный фильтрационный режим плотины, ее основания и береговых примыканий может возникнуть после землетрясения большой силы: может нарушиться цементационная завеса, возникнуть поперечные трещины в напорной грани, произойти расстройство температурно-осадочных швов, через которые начнется сильная фильтрация.
     
     Может нарушиться транспортная схема между Зейской ГЭС и гор. Зеей в результате повреждения или разрушения автомобильного моста.
     

Для обеспечения     сообщения   рассматривается вопрос использования плавсредств, имеющихся в запасах СЭБ и Р и ГТС. Краткая характеристика развития чрезвычайной ситуации, (землетрясение).
     

При прохождении МРЗ в 9 баллов происходит разрушение пригребневой части напорных сооружений и зданий станционного узла, отказ оборудования, прекращение выдачи электроэнергии. Для уменьшения сейсмического воздействия в случае повторных толчков производится экстренная сработка водохранилища через агрегаты ГЭС и все полностью открытые пролеты водосбросов. В этом случае в нижний бьеф поступает расход, превышающий заданные для гидроузла ограничения в межпаводковый период. В нижнем бьефе происходит подтопление жилых поселков, сельхозугодий и др.
     
     В момент прохождения МРЗ в плотине возникают обширные зоны с нарушением сплошности материала, на верховой грани развиваются горизонтальные трещины, со стороны низовой грани - трещины ориентированы по нормали к плите, в контрфорсах - вертикальные или наклонные. Возможно нарушение цементационной завесы и, соответственно, изменение фильтрационного режима в основании, затопление дренажной галереи в связи с увеличением поступающего в нее фильтрационного расхода через швы и трещины до величины, превышающей возможности дренажных насосов.
     
     После прохождения первого толчка разрушение плотины не происходит, все трещины закрываются. Однако нарушение цементационной завесы приводит к увеличению противодавления в основании, и соответственно, к уменьшению коэффициента устойчивости, а наличие трещин уменьшает прочность плотины. При повторных менее значительных толчках плотина способна воспринять сейсмическое воздействие, однако зона развития локальных трещин в плотине становится обширнее, чем после окончания первого сейсмического толчка. Расчет вероятного вреда, который может быть в результате аварии ГТС.
     
     Расчет выполнен ОАО «Инженерный центр ЕЭС - филиал «Институт Ленгидропроект», договор № 2204 от 25 мая 2004г. 1826-4 т.
     
     Возможное количество пострадавших среди персонала 22 человека. Возможное количество населения, у которого могут быть нарушены условия жизнедеятельности с учетом воздействия вторичных факторов поражения и вредного воздействия на окружающую среду - 22,4 тыс. чел. Возможный ущерб физическим и юридическим лицам, оказавшимся в зоне вторичных факторов (зоне затопления) - 16,53 млн. руб. (в ценах 01.01.2005).
     
     Возможно образование зоны катастрофического затопления общей площадью 3474,98 га. Источник - мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций на Зейской ГЭС.
     
     Источник «Разработка обосновывающих документов по действиям формирований объектового звена РСЧС и персонала ОАО «Зейская ГЭС» при угрозе и возникновении землетрясения». Отчет ЦСГНЭО от 01.08.2003г.
     

В зону действия поражающих факторов попадают десятки населенных пунктов Амурской области по руслу реки Зея, по руслу реки Амур, Хабаровского края, включая г. Комсомольск на Амуре.

Ущерб жилому фонду и имуществу граждан.
     

Населенные пункты от створа Зейской ГЭС до устья р. Селемджи волной сброса не затрагиваются, кроме с. Умлекан, находящегося на 96 км от створа ГЭС и частично попадающего в зону слабых разрушений. Возможно подтопление нескольких домов с. Умлекан, расположенных на берегу р. Зея на отметках около 200,00 м (БС). Максимальная отметка волны сброса в створе села -200,30 м наблюдается только 9,0-9,5 часов и является пиковой, затем в течение 60 часов происходит снижение уровня до отметки 199,80 м, что ниже отметок земли с. Умлекан, составляющих 200-215м (БС). Разрушения строений не произойдет. Учитывая систему оповещения населения, продолжительный (трое суток) период достижения критической отметки 200,00 м (БС) и возможность населения подготовиться к затоплению подвалов, ущерб строениям и имуществу граждан составит 50,0 млн. руб., а с учетом затрат на ликвидацию последствий аварии   60,0 млн. руб.

     Ущерб сельскохозяйственному производству.

При аварийной сработке Зейского водохранилища волной сброса затапливаются сельхозугодья двух административных районов Амурской области: Зейского и Шимановского. Общая площадь затопления 303,13 га, из них в Зей-ском районе - 178,13 га, в Шимановском - 125,00 га.

     Ущерб сельскохозяйственному производству составит 11761,4 тыс.руб.

Район

Площадь с/х угодий, га

Ущерб, тыс.руб.


Всего

В т.ч. в зоне затопления

Всего

в том числе

п/п





потеря плодородия

потеря с/х продукции

сопутствующие реальные ущербы

1

Зейский

66644,0

178,13

6911,4

4146,8

345,6

2419,0

2

Шимановский

81247,0

125,00

4850,0

2910,0

242,5

1697,5

Итого

147891, 0

303,13

11761,4

7056,8

588,1

4116,5

Ущерб лесному хозяйству.


     В зону затопления попадают леса Зейского и Мазановского административных районов, расположенные по берегам и на островах р. Зея. Леса мягко-лиственные, в основном береза, ива. Общая площадь затопления составит 68,75 га, из них в Зейском районе - 43,75 га, в Мазановском - 25,00 га.
     
     Ущерб от потери леса, как сырья для лесоперерабатывающей промышленности, не учитывается, так как затапливаемые леса находятся в защитной полосе лесов р. Зея. Площадь порубочных делян равна 0.

Общий экономический ущерб
     

Натуральные и стоимостные показатели ущерба по объектам хозяйства, попадающим в зону затопления при аварийной сработке Зейского водохранилища представлены в таблице:

№ № п/п

Объекты затопления

Площадь затопления, га

Ущерб, тыс.руб. в ценах 2005г.

1

Населенный пункт

1,50

60,0

2

Сельскохозяйственные угодья

303,13

11761,4

3

Лесные угодья

68,75

0,0

Всего

373,38

11821,4

Косвенный ущерб.


     Помимо прямого экономического ущерба от волны сброса, возникающей вследствие аварийной сработки Зейского водохранилища, возникает косвенный ущерб от недовыработки электроэнергии в течение периода восстановления нормальной работы гидроузла - 10 месяцев. Ущерб от недовыработки электроэнергии определен, исходя из среднего отпускного тарифа на 2005г. собственным потребителям ОАО «Амурэнерго» - 106,5 коп/кВт. ч (данные от 10.02.05г. № 14-12-557) и выработки электроэнергии на Зейской ГЭС за 10 месяцев (4200 млн. кВт. ч), составит - 4473,0 млн. руб.
     
     В результате аварийной сработки Зейского водохранилища волной сброса будут частично затоплены территории 3-х административных районов Амурской области. Площадь затопления составит 3474,98 га, из них сельхозугодья - 303,13 га, лесные угодья - 68,75 га. Значительных нарушений объектов хозяйства не будет, в зону затопления попадут лесные и сельскохозяйственные угодья, частично с. Умлекан. Реальный экономический ущерб в ценах 2005г. составит - 11.82 млн. руб., косвенный - 4473,0 млн. руб.

Ущерб от затопления лесов.
     

В зону затопления попадают леса 1 группы, представленные преимущественно лиственными породами.
     
     Базовый норматив платы определен в соответствии с [12] с учетом понижающего Кк=0,4 на краткосрочность изъятия земель и повышающего К=4, учитывающего фактор вхождения лесов в запретную зону лесов.
     
     Экологический ущерб от затопления лесов определен в сумме 0,08 млн. руб.
     
     Волна сброса затрагивает 3 района Амурской области - Зейский, Шимановский, Мазановский.
     
     Основной отраслью экономики районов является сельское хозяйство, в котором преобладающее направление - животноводство. Кормовой базой скота служат, в основном, кормовые угодья поймы р. Зея, включая многочисленные острова, где ведется заготовка сена (летние стационарные пункты).
     
     Большая часть населенных пунктов районов тяготеет к пойме реки Зея. Населенные пункты, расположенные на землях, примыкающих к пойме р. Зея, представляют собой, в основном, одноэтажную деревянную застройку, расположенную на высоких отметках. Высокое расположение поселков обусловлено тем фактом, что до ввода в эксплуатацию Зейской ГЭС водный режим р. Зея характеризовался выраженным весенним половодьем, высокими и частыми паводками в летний период, по высоте и объему превосходящими весеннее половодье, причинами которых являются муссонные дожди, выпадающие во второй половине лета.
     
     Основное население районов (за исключением г. Зея) - сельское население, которое составляет - 43,7 тысяч человек. В населенных пунктах, расположенных в пойме р. Зеи, в зоне прохождения паводков 5% обеспеченности, проживало по состоянию на начало 2004 года 22,4 тыс. человек. Места массового нахождения людей в зоне затопления отсутствуют.

Расчет социального ущерба.


     Учитывая характер аварии и показатели распространения волны аварийной сработки, по степени опасности для населения, зону затопления условно можно разделить на 2 зоны. К первой зоне, наиболее опасной, относится территория Зейского района, где в зоне затопления оказывается более половины затрагиваемых сельскохозяйственных земель и расположен единственный затрагиваемый расчетной волной сельский населенный пункт - с. Умлекан. Скорость продвижения волны (до 2 м/сек) и время добегания волны (от 2 до 14 часов) может привести в этой зоне к людским возвратным потерям (травмированию и заболеванию населения). Ко второй зоне относятся остальные затрагиваемые районы, где невысокие скорости распространения волны (менее 1 м/сек) и большие сроки добегания - несколько суток, (что даст возможность предупредить население об опасности), практически исключают вероятность людских потерь.
     
     Ниже рассмотрена ситуация опасности в первой зоне по категориям населения (постоянно проживающее население поселка, работники лесхозов и сельскохозяйственных предприятий).

Умлекан - сельское поселение с населением в 367 человек.
     

В створе поселка превышение отметок волны над уровнями прохождения паводков 5% обеспеченности составит около 5,5м. С учетом высотного расположения поселка (200,00-216,00м) возможно затопление только ближайших к реке домов и школы слоем воды до 30 см. В основном произойдет затопление фундаментов, подвалов. Время добегания волны до створа составляет 14 часов, в течение которых население затапливаемых домов и сотрудники школы могут приготовиться к приходу волны: вынести имущество и самим покинуть помещения. Учитывая это, а также сезон аварии - август, (в школе - отсутствие учеников) население поселка не пострадает.
     Наибольшему риску будут подвержены люди, находящиеся в этот момент в пойме реки. К ним относится население, выполняющее работы по заготовке сена (особенно на островах, где имеются стационарные постройки и работники могут заночевать), местные жители, проводящие сбор ягод на закуста-ренных территориях поймы, а также возможно работники лесхозов, оказавшиеся в пойме реки. Кроме того, на побережье и на акватории реки могут находиться рыбаки, не слышавшие оповещения об аварии. Наиболее опасной будет ситуация в первые часы внезапного подъема уровня воды (участок в 35 км ниже плотины), когда сыграет фактор внезапности (летний период, возможное отсутствие дождей), а также невозможность быстрого оповещения населения, а подъем воды составит 2-3 м выше максимального уровня воды при паводке 5% обеспеченности. Это район размещения таких населенных пунктов Зейского района, как Сосновый Бор, Гулик, Николаевка, Александровка (общее количество населения поселков около 1900 человек), где в настоящее время расположены сельскохозяйственные животноводческие предприятия. По экспертной оценке и с учетом положений Методики [4], число людей, оказавшихся в зоне прохождения волны, возможно, составит около 100 человек, а количество пострадавших людей - травмированных и заболевших может составить в целом по Зейскому району около 10 человек (рассмотрены потери в дневное и ночное время).
     
     Вся зона затопления характеризуется, как зона слабых разрушений (скорости прохождения волны невелики, время добегания волны позволяет оповестить большую часть населения об опасности), поэтому смертельных случаев не прогнозируется. Количество пострадавших людей - травмированных и заболевших может составить всего 10 человек (рассмотрены потери в дневное и ночное время).
     
     Максимальный расчетный социальный ущерб в результате аварии на Зейской ГЭС может составить 0,07 млн. руб. (в ценах на 01.01.2005 г.).
     

Общая численность эксплуатационного персонала Зейской ГЭС 421 человек. С учетом прогнозируемого не разрушения плотины и других гидротехнических сооружений, наличия на Зейской ГЭС системы оповещения эксплуатационный персонал станции не пострадает. Однако при землетрясении расчетной мощностью 8 баллов возможно разрушение административно-производственного корпуса №1 Зейской ГЭС. Вследствие разрушения возможное число пострадавших - 22 человека, в том числе погибших - 2 человека.

Социальный ущерб собственника ГТС составляет 0,34 млн. руб.

     Выводы.
     

Воздействие волны аварийной сработки Зейского водохранилища ограничивается территорией 3-х районов 1 субъекта Российской Федерации, источники вторичного загрязнения в зону затопления не попадают.
     
     С учетом численности населения, у которого могут быть нарушены условия жизнедеятельности, возможного количества пострадавших, величины экономического и экологического ущерба, в соответствии с действующей классификацией, авария относится к категории «муниципальлная».


Возможная обстановка на объектах Филиала ОАО «ГидроОГК» - «Зейская ГЭС»
и в зоне возможного затопления при пропуске дождевого паводка с вероятностью превышения менее 1%.


     Наполнение водохранилища от отметки 310,0 м. до 315,0 м. осуществляется при попусках в нижний бьеф не менее 640 м(3)/с и не более 1300 м(3)/с, наполнение выше отметки 315,0 м и до 317,5 м осуществляется при попусках в нижний бьеф расходом 1300 м(3)/с, что соответствует требованиям неэнергетических пользователей в нижнем бьефе.
     
     Сброс через водосливную часть плотины в соответствии с ПИВР начинается при подъеме уровня водохранилища до отметки 317,5 м. При сохранении этой отметки и дальнейшем возрастании притока сброс увеличивается путем маневрирования затворами до расхода 3500 м(3)/с вместе с расходами через агрегаты ГЭС.
     
     При дальнейшем возрастании притока расход воды ограничивается 3500 м(3)/с (путем закрытия затворов) до подъема уровня водохранилища до отметки 319,3 м.
     
     После превышения уровня 319,3м (что возможно в паводок вероятностью превышения менее 1%) водосброс открывается полностью (суммарные расходы устанавливаются Амурским Водным Бассейновым управлением).
     
     Расчетный паводок вероятностью превышения 0,01% с гарантированной поправкой (поверочный случай) аккумулируется с форсировкой уровня водохранилища до 322,10 м. сбросной расход равен 10 800 м(3)/с, вероятностью превышений 0,1% (основной случай) с форсировкой - 320,70м., сбросной расход составляет 9200 м(3)/с.
     
     Характеристика, расчет параметров волны сброса, зоны возможного затопления, расчет вероятного вреда, который может быть при пропуске паводка 5% обеспеченности в зарегулированных условиях, отметки (в БС) расположения населенных пунктов в нижнем течении р. Зеи приведены в Расчете вероятного вреда, который может быть в результате аварии гидротехнических сооружений Зейской ГЭС Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций на Зейской ГЭС  1826-4т.
     
     Анализ ситуации, сложившейся во время пропуска паводка 2006-2007гг через гидротехнические сооружения Зейской ГЭС и его воздействие и причинение вреда показал:     

По Филиалу ОАО «ГидроОГК» - «Зейская ГЭС».
     

При пропуске дождевого паводка вероятностью превышения менее 1%, угрозы для гидротехнических сооружений и основного оборудования Зейской ГЭС не возникает.
     
     При суммарных расходах воды через ГТС Зейской ГЭС в объеме более 4500 м(3)/с возникает угроза устойчивости опоры ВЛ-35 линии «Зейская ГЭС -Электрокотельная» - происходит размыв грунта подпятника опоры. Отметка НБ в районе опоры составляет 225,45 м.

Об утверждении Плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Амурской области (с изменениями на 07 апреля 2009 года)

Название документа: Об утверждении Плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Амурской области (с изменениями на 07 апреля 2009 года)

Номер документа: 175

Вид документа: Постановление Губернатора Амурской области

Принявший орган: Губернатор Амурской области

Статус: Недействующий

Дата принятия: 19 апреля 2008

Дата начала действия: 19 апреля 2008
Дата окончания действия: 12 октября 2012
Дата редакции: 07 апреля 2009