ЗАКОН
АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
от 29 марта 2008 года N 16-ОЗ
ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ И БОРЬБА С СОЦИАЛЬНО ЗНАЧИМЫМИ ЗАБОЛЕВАНИЯМИ В АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2008 - 2010 ГОДЫ"
(в редакции Закона Амурской области от 23.12.2008 N 150-ОЗ)
Принят
Законодательным Собранием
Амурской области
13 марта 2008 года
Статья 1
Утвердить областную целевую программу "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями в Амурской области на 2008 - 2010 годы" (прилагается).
Статья 2
Губернатору области при формировании областного бюджета на 2008 - 2010 годы предусматривать выделение средств на реализацию мероприятий областной целевой программы "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями в Амурской области на 2008 - 2010 годы".
Статья 3
Рекомендовать органам местного самоуправления области разработать и принять муниципальные программы по предупреждению заболеваний социального характера и борьбе с ними.
Статья 4
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его первого официального опубликования.
Губернатор
Амурской области
Н.А.КОЛЕСОВ
г. Благовещенск
29 марта 2008 года
N 16-ОЗ
Утверждена
Законом Амурской области
от 29 марта 2008 года N 16-ОЗ
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ И БОРЬБА С СОЦИАЛЬНО ЗНАЧИМЫМИ ЗАБОЛЕВАНИЯМИ В АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2008 - 2010 ГОДЫ"
(в редакции Закона Амурской области от 23.12.2008 N 150-ОЗ)
1. Паспорт областной целевой программы "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями в Амурской области на 2008 - 2010 годы"
┌════════════════════════┬════════════════════════════════════════════════‰
│Наименование программы │Областная целевая программа "Предупреждение и │
│ │борьба с социально значимыми заболеваниями │
│ │в Амурской области на 2008 - 2010 годы" │
├════════════════════════┼════════════════════════════════════════════════┤
│Основания для разработки│Постановление Правительства Российской Федерации│
│программы │от 10 мая 2007 года N 280 "О федеральной целевой│
│ │программе "Предупреждение и борьба с социально │
│ │значимыми заболеваниями (2007 - 2011 годы)"; │
│ │ │
│ │Концепция федеральной целевой программы │
│ │"Предупреждение и борьба с социально значимыми │
│ │заболеваниями (2007 - 2011 годы)", утвержденная │
│ │распоряжением Правительства Российской Федерации│
│ │от 11 декабря 2006 года N 1706-р │
├════════════════════════┼════════════════════════════════════════════════┤
│Государственный заказчик│Министерство здравоохранения области │
│программы │ │
├════════════════════════┼════════════════════════════════════════════════┤
│Основной разработчик │Министерство здравоохранения области │
│программы │ │
├════════════════════════┼════════════════════════════════════════════════┤
│Цели программы │Снижение заболеваемости, инвалидности и │
│ │смертности населения при социально значимых │
│ │заболеваниях, увеличение продолжительности и │
│ │улучшение качества жизни больных, страдающих │
│ │этими заболеваниями │
├════════════════════════┼════════════════════════════════════════════════┤
│Задачи программы │Улучшение качества лечения больных сахарным │
│ │диабетом; совершенствование контроля качества │
│ │лечения сахарного диабета у детей; профилактика │
│ │и лечение поздних осложнений сахарного диабета; │
│ │улучшение качества лечебных мероприятий │
│ │во фтизиатрии; достижение высокого уровня охвата│
│ │населения профилактическими прививками │
│ │по эпидемическим показаниям; │
│ │информационно-методическое обеспечение │
│ │мероприятий по профилактике инфекций, │
│ │управляемых средствами специфической │
│ │профилактики; совершенствование │
│ │эпидемиологического надзора за инфекциями, │
│ │управляемыми средствами специфической │
│ │профилактики, и государственного контроля │
│ │за проведением профилактических и │
│ │противоэпидемических мероприятий │
├════════════════════════┼════════════════════════════════════════════════┤
│Перечень подпрограмм │"Сахарный диабет", "Туберкулез", │
│ │"Вакцинопрофилактика" │
├════════════════════════┼════════════════════════════════════════════════┤
│Перечень основных │1. Подпрограмма "Сахарный диабет": │
│мероприятий │ │
│ │1) обеспечение больных сахарным диабетом │
│ │высококачественными инсулинами; │
│ │ │
│ │2) лечение больных сахарным диабетом II типа │
│ │с применением современных таблетированных │
│ │сахароснижающих препаратов; │
│ │ │
│ │3) обеспечение детей, больных сахарным диабетом,│
│ │средствами самоконтроля │
│ │для экспресс-диагностики; │
│ │ │
│ │4) обеспечение детей с впервые выявленным │
│ │сахарным диабетом средствами самоконтроля │
│ │для проведения мониторинга уровня глюкозы │
│ │в крови; │
│ │ │
│ │5) внедрение новых технологий в лечение синдрома│
│ │диабетической стопы; │
│ │ │
│ │6) совершенствование диагностики синдрома │
│ │диабетической стопы. │
│ │ │
│ │2. Подпрограмма "Туберкулез": │
│ │ │
│ │обеспечение лекарственными средствами │
│ │противотуберкулезных учреждений. │
│ │ │
│ │3. Подпрограмма "Вакцинопрофилактика": │
│ │ │
│ │1) обеспечение лечебно-профилактических │
│ │учреждений области вакцинами по эпидемическим │
│ │показаниям; │
│ │ │
│ │2) разработка и тиражирование методической и │
│ │санитарно-просветительской литературы │
│ │по профилактике инфекций, управляемых средствами│
│ │иммунопрофилактики; │
│ │ │
│ │3) изучение состояния напряженности иммунитета │
│ │среди населения │
├════════════════════════┼════════════════════════════════════════════════┤
│Сроки реализации │2008 - 2010 годы │
│программы │ │
├════════════════════════┼════════════════════════════════════════════════┤
│Объемы и источники │Общий объем финансирования программы на 2008 - │
│финансирования программы│2010 годы - 250803,0 тыс. руб., в том числе: │
│(в ред. Закона Амурской области от 23.12.2008 N 150-ОЗ) │
│ │ │
│ │2008 год - 69803,0 тыс. руб.; │
│(в ред. Закона Амурской области от 23.12.2008 N 150-ОЗ) │
│ │2009 год - 90000,0 тыс. руб.; │
│ │2010 год - 91000,0 тыс. руб.; │
│ │ │
│ │из них за счет средств областного бюджета - │
│ │254998,4 тыс. руб. │
├════════════════════════┼════════════════════════════════════════════════┤
│Ожидаемые конечные │1. Снижение числа случаев осложнений, возникших │
│результаты реализации │вследствие заболевания сахарным диабетом │
│программы │(слепоты, ампутаций конечностей, хронической │
│ │почечной недостаточности, ишемической болезни │
│ │сердца). │
│ │ │
│ │2. Обеспечение ежегодно больных сахарным │
│ │диабетом на 70% высококачественными │
│ │генно-инженерными инсулинами и на 30% │
│ │таблетированными сахароснижающими препаратами. │
│ │ │
│ │3. Обеспечение детей, больных сахарным диабетом,│
│ │средствами самоконтроля на 100% ежегодно. │
│ │ │
│ │4. Увеличение продолжительности жизни больных │
│ │сахарным диабетом на 2 - 3 года и повышение │
│ │качества их жизни. │
│ │Снижение смертности больных сахарным диабетом на│
│ │1 - 3% ежегодно. │
│ │ │
│ │5. Обеспечение ежегодно больных туберкулезом │
│ │противотуберкулезными препаратами │
│ │на стационарном лечении на 25%, на амбулаторном │
│ │лечении - на 32%. │
│ │ │
│ │6. Сокращение сроков пребывания больных │
│ │туберкулезом в стационаре на 3 койкодня │
│ │к 2011 году. │
│ │ │
│ │7. Достижение ежегодного 95 - 99-процентного │
│ │охвата вакцинацией детей, 25 - 30-процентного - │
│ │взрослых. │
│ │ │
│ │8. Снижение заболеваемости гриппом, │
│ │менингококковой инфекцией, клещевым энцефалитом.│
│ │ │
│ │9. Снижение заболеваемости вирусным гепатитом A │
│ │до 95 - 98 случаев на 100 тыс. населения │
├════════════════════════┼════════════════════════════════════════════════┤
│Исполнители подпрограмм │Областные лечебно-профилактические учреждения │
│и основных мероприятий │ │
├════════════════════════┼════════════════════════════════════════════════┤
│Система организации │Контроль за исполнением программы осуществляет │
│контроля за выполнением │государственный заказчик. Государственный │
│программы │заказчик представляет в министерство │
│ │экономического развития и внешних связей области│
│ │ежемесячные, ежеквартальные, ежегодные итоговые │
│ │отчеты о ходе и результатах реализации программы│
│ │и эффективности использования бюджетных средств.│
│ │Законодательное Собрание Амурской области │
│ │осуществляет контроль за использованием средств │
│ │областного бюджета, выделенных на реализацию │
│ │программы. │
│ │Контрольно-счетная палата области осуществляет │
│ │контроль за использованием средств областного │
│ │бюджета, а также проводит экспертизу программы. │
│ │Правительство области по результатам полугодия и│
│ │отчетного года представляет Законодательному │
│ │Собранию Амурской области и контрольно-счетной │
│ │палате области информацию о ходе выполнения │
│ │программы │
└════════════════════════┴════════════════════════════════════════════════…
2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом
2.1. Анализ ситуации
Необходимость принятия областной целевой программы "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями в Амурской области на 2008 - 2010 годы" обусловлена высоким уровнем заболеваемости туберкулезом, сахарным диабетом и инфекционными болезнями и смертности населения от них.
Сахарный диабет относится к числу наиболее распространенных заболеваний, характеризующихся развитием тяжелых осложнений, приводящих к ранней потере трудоспособности и высокой смертности больных, в том числе молодого возраста. В области за последние три года отмечается рост числа больных сахарным диабетом. В 2006 году по сравнению с 2004 годом общая заболеваемость сахарным диабетом взрослого населения увеличилась в 1,1 раза и составила 19,5 случая на 1000 населения. Уровень первичной заболеваемости взрослого населения возрос с 1,4 случая на 1000 населения в 2004 году до 2,9 случая на 1000 населения в 2006 году, превышая показатель заболеваемости по Дальневосточному федеральному округу в 1,9 раза. По состоянию на 1 января 2007 года на диспансерном учете состоит 12496 больных сахарным диабетом, из них 113 детей. 652 человека (6%) страдают наиболее тяжелой инсулинозависимой формой заболевания.
Высоким остается показатель смертности от сахарного диабета - 9,2 случая на 100 тыс. населения, что превышает показатель по Российской Федерации в 1,3 раза. Значительно увеличилось число осложнений сахарного диабета, из них полинейропатия регистрируется у 47,6% больных, ретинопатия - у 32,9%, нефропатия - у 13,4%, диабетическая стопа - у 4%. Осложнения заболевания являются причиной ранней инвалидизации, в 2006 году у 645 пациентов зарегистрирована стойкая утрата трудоспособности.
В области отмечается неблагополучная эпидемиологическая ситуация по туберкулезу. В течение последних лет показатели заболеваемости и смертности населения от туберкулеза значительно превышают среднероссийские.
В 2006 году заболеваемость активным туберкулезом составила 142,5 случая на 100 тыс. населения, что в 1,1 раза выше, чем по Дальневосточному федеральному округу, и в 1,7 раза выше, чем по Российской Федерации. Показатель смертности от туберкулеза в 2006 году составил 42,2 случая на 100 тыс. населения, что в 1,6 раза выше, чем по Дальневосточному федеральному округу, и в 2 раза выше, чем по Российской Федерации.
В области остается большим резервуар туберкулезной инфекции. Ежегодно в область прибывают от 200 до 300 больных туберкулезом из учреждений исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации. Каждый третий больной активным туберкулезом является заразным и представляет опасность для окружающих. В 2006 году зарегистрированы 1489 больных с открытыми формами туберкулеза, у 40,4% выявлена лекарственная устойчивость к антибактериальным препаратам.
В 2006 году охват населения профилактическими флюорографическими осмотрами составил 64,5%, при этом охват сельского населения не превышает 45%.
Напряженная эпидемиологическая ситуация по инфекционным заболеваниям, рост заболеваемости и смертности от заболеваний социального характера приводят к значительному ухудшению демографической ситуации в области и снижению ее экономического потенциала.
2.2. Описание проблемы
