ГУБЕРНАТОР АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 января 2008 года № 17
Об утверждении Положения об управлении государственного
заказа и государственного регулирования тарифов Амурской области
(с изменениями на 21 июля 2008 года)
(Утратил силу)
_______________________________________________________________
Утратил силу на основании:
Постановления губернатора области от 22 декабря 2008 года № 480
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
Документ с изменениями внесенными:
Постановлением губернатора области от 08 апреля 2008 года № 156
Постановлением губернатора области от 29 мая 2008 года № 237
Постановлением губернатора области от 21 июля 2008 года № 311
_______________________________________________________________
Во исполнение постановления губернатора Амурской области от 21.01.2008 № 14 «О преобразовании управления государственных закупок Амурской области и управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области» постановляю:
1. Утвердить прилагаемое Положение об управлении государственного заказа и государственного регулирования тарифов Амурской области.
2. Признать утратившими силу постановления губернатора области от 03.08.2007 № 467 (кроме пункта 2); от 03.08.2007 № 464 (кроме пункта 2); от 21.09.2007 № 560.
Н.А.Колесов
УТВЕРЖДЕНО
постановлением губернатора Амурской области
от 21.01.2008 № 17
(В редакции Постановления губернатора области от 21 июля 2008 года № 311. - См. Предыдущую редакцию)
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАКАЗА И ГОСУДАРСТВЕННОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
(Пункт 1.1 в редакции Постановления губернатора области от 08 апреля 2008 года № 156. - См. Предыдущую редакцию)
1.1. Управление государственного заказа и государственного регулирования тарифов Амурской области (далее - управление) является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Амурской области, осуществляющим функции в сфере:
государственного заказа;
государственного регулирования тарифов (цен) на продукцию (услуги, товары), подлежащих государственному регулированию;
установления лимитов потребления топливно-энергетических ресурсов, лимитов водопотребления и водоотведения исполнительным органам государственной власти области и учреждениям, финансируемым за счет средств областного бюджета.
Сокращенное наименование - управление госзаказа и госрегулирования тарифов Амурской области.
1.2. Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, а также соответствующие печати, штампы и бланки.
1.3. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, актами федерального органа исполнительной власти по регулированию естественных монополий и актами федерального органа исполнительной власти в области регулирования тарифов, Уставом (основным Законом) Амурской области, законами Амурской области, постановлениями и распоряжениями губернатора области и Правительства области, а также настоящим Положением.
(В редакции Постановления губернатора области от 29 мая 2008 года № 237. - См. Предыдущую редакцию)
1.4. Управление в пределах определенной компетенции осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами, исполнительными органами государственной власти Амурской области, органами местного самоуправления области, общественными объединениями и иными хозяйствующими субъектами.
1.5. Финансирование управления осуществляется за счет средств областного бюджета.
1.6. Имущество управления, выделенное целевым назначением и закрепленное за ним, а также приобретенное на средства бюджетного финансирования, находится в государственной собственности области и закрепляется за управлением на праве оперативного управления.
1.7. Местонахождение управления: 675000 г. Благовещенск, ул. им. Ленина, 135.
II. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ УПРАВЛЕНИЯ
Основными задачами управления являются:
2.1. В сфере государственного заказа:
2.1.1. Реализация политики и законодательства Российской Федерации в сфере государственных закупок в Амурской области.
2.1.2. Повышение эффективности и гласности расходования средств областного бюджета при проведении государственных закупок.
2.1.3. Осуществление межотраслевой координации деятельности в сфере закупок для областных государственных нужд.
2.1.4. Обеспечение качественного формирования, размещения и исполнения областного государственного заказа.
2.1.5. Создание условий для развития конкурентной среды на рынке продукции и услуг в области.
2.1.6. Ведение реестра государственных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов для областных государственных нужд.
2.1.7. Обеспечение прав и законных интересов участников размещения заказов, «прозрачности» торгов.
2.1.8. Мониторинг рынков и цен на товары, работы и услуги, закупаемые для областных государственных нужд.
2.1.9. Автоматизация процесса государственных закупок и создание системы электронного документооборота на всех этапах - от планирования, формирования и размещения до исполнения государственных заказов.
2.2. В сфере государственного регулирования тарифов (цен) на продукцию (услуги, товары), подлежащих государственному регулированию:
2.2.1. Государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию.
2.2.2. Достижение баланса экономических интересов производителей и потребителей топливно-экономических ресурсов.
2.2.3. Недопущение установления для отдельных категорий потребителей льготных тарифов на электрическую и тепловую энергию за счет повышения тарифов на электрическую и тепловую энергию для других потребителей.
2.2.4. Создание экономических стимулов, обеспечивающих использование энергосберегающих технологий.
2.2.5. Защита экономических интересов потребителей от установления монопольно высоких цен и тарифов на продукцию (товары) и услуги.
2.2.6. Обеспечение сбалансированности прогнозов социально-экономического развития Амурской области, уровня действующих и прогнозируемых цен и тарифов на основе единых федеральных и региональных стандартов, социально-экономических нормативов и методических установок.
(Пункт 2.3 дополнен Постановлением губернатора области от 08 апреля 2008 года № 156)
2.3. В сфере установления лимитов потребления топливно-энергетических ресурсов, лимитов водопотребления и водоотведения:
обеспечение обоснованной потребности в топливно-энергетических ресурсах, объемах водопотребления и водоотведения исполнительных органов государственной власти области и учреждений, финансируемых за счет средств областного бюджета.
III. ПОЛНОМОЧИЯ УПРАВЛЕНИЯ
Управление в установленной сфере деятельности осуществляет следующие полномочия:
3.1. В сфере государственного заказа:
3.1.1. Разрабатывает проекты нормативных правовых актов, методические материалы и рекомендации, типовые формы документов по вопросам, отнесенным к его компетенции.
3.1.2. Разрабатывает прогнозы объемов продукции для областных государственных нужд и для нужд муниципальных образований на очередной финансовый год.
3.1.3. Координирует деятельность областных заказчиков и оказывает им консультативно-методическую помощь по вопросам государственных закупок.
3.1.4. Проводит анализ областных государственных закупок, разрабатывает рекомендации по эффективному использованию механизма конкурсного и аукционного размещения заказов на поставку продукции для областных государственных нужд.
3.1.5. Готовит сводную информацию о проведенных закупках для областных государственных нужд.
3.1.6. Разрабатывает справочные и информационно - аналитические материалы.
3.1.7. Формирует реестр государственных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов для областных государственных нужд, и размещает его на официальном сайте Амурской области в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для областных государственных нужд (далее - официальный сайт Амурской области).
3.1.8. Осуществляет проверку сведений о государственных контрактах, представляемых на регистрацию.
3.1.9. Организует обучение и повышение квалификации специалистов исполнительных органов государственной власти области и муниципальных образований, занимающихся вопросами государственных закупок.
3.1.10. Формирует сводный план закупок продукции для областных государственных нужд на очередной финансовый год.
3.1.11. Определяет способы закупок продукции для областных государственных нужд.
3.1.12. Определяет номенклатуру и объем продукции, размещаемой путем проведения торгов.
3.1.13. Организует проведение открытых конкурсов и аукционов:
формирует конкурсные и аукционные комиссии;
разрабатывает конкурсную документацию и документацию об аукционе; разрабатывает график проведения торгов;
размещает в средствах массовой информации и на официальном сайте Амурской области извещения, решения и протоколы комиссий, предусмотренные порядком проведения торгов;
проводит торги.
3.1.14. Осуществляет контроль за реализацией плана закупок и его своевременную корректировку.
3.1.15. Осуществляет мониторинг рынков товаров, работ и услуг.
3.1.16. Осуществляет мониторинг цен на товары, работы и услуги, закупаемые для областных государственных нужд.
3.1.17. Проводит анализ результатов мониторингов.
3.1.18. В соответствии с номенклатурой товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов, формирует номенклатуру товаров продовольственной группы, закупаемых способом запроса котировок цен и у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).
3.1.19. Проводит ежемесячный мониторинг цен на товары продовольственной группы согласно номенклатуре для установления предельного уровня закупочных цен.
3.1.20. Формирует по результатам мониторинга соответствующую информацию о предельных уровнях закупочных цен и доводит ее до главных распорядителей средств областного бюджета.
3.1.21. Осуществляет контроль за соблюдением заказчиками предельных закупочных цен и тарифов.
3.1.22. Проводит экспертизу и согласование стоимости затрат, включаемых в себестоимость товаров (работ, услуг), закупаемых способом у единственного источника и не входящих в перечни продукции производственно-технического назначения, товаров народного потребления и услуг, на которые предусмотрено государственное регулирование цен (тарифов) и надбавок, утвержденные постановлением Правительства РФ от 07.03.95 № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» (в редакции постановления Правительства РФ от 07.04.2007 № 206).
3.1.23. Осуществляет контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о размещении заказов государственными заказчиками при проведении процедур закупок для государственных нужд Амурской области путем плановых и внеплановых проверок.
3.1.24. Осуществляет внеплановые проверки при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в случаях, установленных действующим законодательством.
3.1.25. Рассматривает жалобы на действия (бездействие) заказчика, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа для государственных нужд Амурской области и муниципальных нужд.
