ПРАВИТЕЛЬСТВО УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 октября 2012 года № 493
г. Ижевск

О мерах по реализации Федерального закона от 11 ноября 2003 года № 138-ФЗ «О лотереях»

 _______________________________________________________________

  Признать утратившим силу в соответствии с постановлением Правительства УР от 24 марта 2014 года № 108

 ________________________________________________________________

В соответствии с Федеральным законом от 11 ноября 2003 года № 138-ФЗ «О лотереях» Правительство Удмуртской Республики ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемые:

Порядок осуществления регионального государственного надзора за проведением региональных лотерей;

Порядок ведения государственного реестра региональных лотерей.

2. Определить, что Министерство торговли и бытовых услуг Удмуртской Республики является исполнительным органом государственной власти Удмуртской Республики, уполномоченным на осуществление регионального государственного надзора за проведением региональных лотерей.

3. Внести в постановление Правительства Удмуртской Республики от 9 апреля 2012 года № 152 «О Министерстве торговли и бытовых услуг Удмуртской Республики» следующие изменения:

1) в Положении о Министерстве торговли и бытовых услуг Удмуртской Республики, утвержденном указанным постановлением:

пункт 1 после слов «производства пищевых продуктов» дополнить словами «государственного регулирования отношений, возникающих в области организации и проведения региональных лотерей»;

пункт 8 дополнить подпунктом 9 следующего содержания:

«9) государственное регулирование отношений, возникающих в области организации и проведения региональных лотерей.»;

пункт 11 после функции под кодом 05.9.6.2 дополнить функциями следующего содержания:

«05.9.7.1 выдача разрешений на проведение региональных лотерей;

05.9.7.2 рассмотрение уведомлений о проведении региональных стимулирующих лотерей;

05.9.7.3 ведение государственного реестра региональных лотерей;

05.9.7.4 осуществление регионального государственного надзора за проведением региональных лотерей, в том числе за целевым использованием выручки от проведения лотерей»;

2) Перечень должностных лиц Министерства торговли и бытовых услуг Удмуртской Республики, уполномоченных на осуществление регионального государственного (контроля) надзора, утвержденный указанным постановлением, дополнить пунктами 15 - 18 следующего содержания:

«15) начальник отдела координации торговли и защиты прав потребителей;

16) ведущий специалист-эксперт 2 разряда отдела координации торговли и защиты прав потребителей;

17) ведущий специалист-эксперт отдела координации торговли и защиты прав потребителей;

18) специалист-эксперт отдела координации торговли и защиты прав потребителей.».

4. Внести в постановление Правительства Удмуртской Республики от 23 мая 2005 года № 85 «Об утверждении Кодификатора функций государственного управления в Удмуртской Республике» следующие изменения:

1) наименование функции под кодом 05.9 дополнить словами:

«, регулированием отношений в области организации и проведения региональных лотерей»;

2) дополнить третий уровень государственного управления новой функцией под следующим кодом и со следующим наименованием:

«05.9.7 регулирование отношений, возникающих в области организации и проведения региональных лотерей»;

3) дополнить четвертый уровень государственного управления новыми функциями под следующими кодами и со следующими наименованиями:

«05.9.7.1 выдача разрешений на проведение региональных лотерей;

05.9.7.2 рассмотрение уведомлений о проведении региональных стимулирующих лотерей;

05.9.7.3 ведение государственного реестра региональных лотерей;

05.9.7.4 осуществление регионального государственного надзора за проведением региональных лотерей, в том числе за целевым использованием выручки от проведения лотерей».

Порядок
осуществления регионального
государственного надзора за проведением
региональных лотерей

1. Настоящий Порядок осуществления регионального государственного надзора за проведением региональных лотерей на территории Удмуртской Республики (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 11 ноября 2003 года № 138-ФЗ «О лотереях» (далее - Федеральный закон «О лотереях»).

2. Целью осуществления регионального государственного надзора за проведением региональных лотерей на территории Удмуртской Республики (далее - государственный надзор) является реализация требований законодательства о государственном регулировании отношений, возникающих в области организации лотерей и их проведения. Предметом государственного надзора является соблюдение юридическими лицами в процессе проведения лотереи требований, установленных Федеральным законом «О лотереях» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области организации и проведения лотерей (далее - обязательные требования).

3. Государственный надзор осуществляется Министерством торговли и бытовых услуг Удмуртской Республики (далее - Министерство) в отношении юридических лиц, осуществляющих проведение региональных лотерей в Удмуртской Республике (далее - субъекты государственного надзора).

4. При осуществлении государственного надзора Министерство взаимодействует с территориальными федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Удмуртской Республики, органами местного самоуправления, а также с организациями и гражданами.

5. К отношениям, связанным с осуществлением государственного надзора за проведением лотерей, организацией и проведением проверок субъектов государственного надзора, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ) с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных Федеральным законом «О лотереях».

6. Министерство осуществляет государственный надзор путем проведения плановых и внеплановых проверок в форме документарной и (или) выездной проверки.

7. Плановые проверки проводятся на основании утверждаемых Министерством ежегодных планов их проведения.

Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение одного года со дня:

1) выдачи субъекту государственного надзора разрешения на проведение региональной лотереи;

2) окончания проведения последней плановой проверки субъекта государственного надзора.

8. Основанием для проведения внеплановой проверки является:

1) истечение срока исполнения субъектом государственного надзора ранее выданного Министерством предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

2) поступление в Министерство обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти (должностных лиц Министерства), органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушений обязательных требований;

3) наличие распоряжения руководителя Министерства о проведении внеплановой проверки, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, либо высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

9. Внеплановая выездная проверка по основанию, указанному в подпункте 2 пункта 8 настоящего Порядка, проводится Министерством незамедлительно с извещением органа прокуратуры в порядке, установленном  Федерального закона № 294-ФЗ.

10. Срок проведения проверок определяется в соответствии с частями  1 - 3 статьи 13 Федерального закона № 294-ФЗ.

11. Проверка проводится на основании распоряжения руководителя Министерства. Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в распоряжении руководителя Министерства.

12. Должностные лица Министерства, осуществляющие государственный надзор, имеют право:

1) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от субъектов государственного надзора информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;

2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии распоряжения руководителя Министерства о назначении проверки посещать места проведения лотерей и проводить обследования используемых зданий, помещений, сооружений, технических средств и оборудования, а также проводить необходимые исследования, испытания, экспертизы, расследования и другие мероприятия по контролю;

3) выдавать субъектам государственного надзора предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований;

4) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;

5) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.

13. Должностные лица Министерства, осуществляющие государственный надзор, обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы субъектов государственного надзора, проверка которых проводится Министерством;

3) проводить проверку на основании распоряжения руководителя Министерства о её проведении в соответствии с ее назначением;

4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения руководителя Министерства и, в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, копии документа о согласовании проведения проверки;

5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу субъекта государственного надзора или его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) представлять руководителю, иному должностному лицу субъекта государственного надзора или его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

7) знакомить руководителя, иного должностного лица субъекта государственного надзора или его уполномоченного представителя с результатами проверки;

8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании субъектами государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

10) соблюдать сроки проведения проверки, предусмотренные статьей 13 Федерального закона № 294-ФЗ;

11) не требовать от субъектов государственного надзора документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица субъекта государственного надзора или его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;

13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок;

14) в случае выявления нарушений обязательных требований принимать меры, необходимые для привлечения субъектов государственного надзора к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации.

14. Руководитель, иное должностное лицо субъекта государственного надзора или его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от Министерства, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом № 294-ФЗ;

3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Министерства;

4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Министерства, повлекшие за собой нарушения прав субъекта государственного надзора при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

15. Должностные лица Министерства при осуществлении государственного надзора не вправе:

1) проверять выполнение обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям Министерства;

2) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта государственного надзора;

3) требовать сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, изымать оригиналы документов, а также сведения и документы, которые могут быть получены посредством межведомственного взаимодействия;

4) отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб, и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами, и методами исследований, испытаний, измерений;

5) распространять информацию, полученную в результате проведения проверок и составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

6) превышать установленные сроки проведения проверок;

7) осуществлять выдачу субъектам государственного надзора предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по государственному надзору.

16. Субъекты государственного надзора, в отношении которых проводятся мероприятия по государственному надзору, обязаны обеспечить должностным лицам Министерства беспрепятственный доступ на объекты, подлежащие такому надзору, и представить документацию, необходимую для проведения проверки.

17. Должностные лица Министерства несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность за неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий по осуществлению государственного надзора.

Действия (бездействие) должностных лиц Министерства, осуществляющих государственный надзор, могут быть обжалованы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

18. Отзыв выданного организатору лотереи разрешения на проведение лотереи осуществляется на основании решения суда. Министерство вправе обратиться в суд с заявлением об отзыве выданного организатору лотереи разрешения на проведение лотереи в случае неоднократного или грубого нарушения организатором лотереи условий, указанных в  статьи 24 Федерального закона «О лотереях», либо при выявлении следующих нарушений:

1) нецелевое использование средств, полученных от проведения лотереи. Под нецелевым использованием средств понимается направление целевых отчислений от лотереи на цели, не предусмотренные  Федерального закона «О лотереях», а также невыплата, непередача или непредоставление выигрыша участнику лотереи;

2) нарушение организатором лотереи требований Федерального закона «О лотереях» и условий лотереи;