Правительство Удмуртской Республики

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 07 февраля 2011 года № 20
г. Ижевск

Об утверждении республиканской целевой программы «Развитие мясного скотоводства в Удмуртской Республике на 2011-2020 годы»

____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2015 года на основании постановления Правительства УР от 22.06.2015 N 310.
____________________________________________________________________

(с изменениями на 11 июля 2011 года)

______________________________________________________________________________________

 с изменениями, внесёнными постановлением Правительства УР от 11 июля 2011 года № 233

 ______________________________________________________________________________________

В целях эффективного развития отрасли мясного скотоводства Удмуртской Республики Правительство Удмуртской Республики ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу «Развитие мясного скотоводства в Удмуртской Республике на 2011-2020 годы».

2. Определить государственным заказчиком республиканской целевой программы «Развитие мясного скотоводства в Удмуртской Республике на 2011-2020 годы» Министерство сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики.

Республиканская целевая программа «Развитие мясного скотоводства в Удмуртской Республике
на 2011-2020 годы»

I. Паспорт республиканской целевой программы «Развитие мясного скотоводства в Удмуртской Республике на 2011-2020 годы»

II. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Республиканская целевая программа «Развитие мясного скотоводства в Удмуртской Республике на 2011 - 2020 годы» призвана стать инструментом для реализации стратегии развития отрасли мясного скотоводства  и уменьшения зависимости от импорта в снабжении населения говядиной, что является частью достижения приоритетных целей развития агропромышленного комплекса Удмуртии, на реализацию которых направлена деятельность Министерства сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики.

Значение мяса и мясопродуктов в питании человека определяется тем, что они служат источником полноценного белка, жира, минеральных и экстрактивных веществ, некоторых витаминов, потребление которых является необходимым для нормального функционирования организма.

По нормам Института питания РАМН РФ потребление мясопродуктов в пересчете на мясо на душу населения должно составлять 78 кг, в том числе говядины - 32 кг.

Главными препятствиями для успешного и устойчивого развития конкурентоспособного мясного скотоводства являются малочисленность мясного скота, недостаточный уровень технического и технологического оснащения отрасли в фазе репродукции поголовья и откорма молодняка, неудовлетворительное состояние и использование естественных кормовых угодий, слабая кормовая база откорма, невысокий потенциал продуктивности скота и низкая экономическая мотивация сельскохозяйственных производителей в откорме скота и производстве говядины.

Удельный вес говядины в общем объеме производства скота и птицы на убой имеет тенденцию снижения.

Так, в мясном балансе на долю говядины и  телятины  в 2006 году приходилось 43%, в 2007 и 2008 годах - по 40%, в 2009 году - 38%.  

Однако для создания отрасли специализированного мясного скотоводства как поставщика высококачественной говядины в перспективе до 2020 года в объемах не менее 91 тысячи тонн Удмуртская Республика  располагает всеми необходимыми предпосылками.

Ускоренное развитие мясного скотоводства позволит в перспективе удовлетворить платежеспособный спрос населения на говядину за счет собственного производства.

III. Социально-экономическая значимость Программы для населения Удмуртской Республики

Обеспеченность населения Удмуртской Республики говядиной в  2007 г. составила 20,1 кг, в 2009 г. - 20,0 кг в расчете на душу населения, а при развитии мясного скотоводства в запланированных объемах к концу 2020 г. будет равна 26,8 кг.

Мясное сырье зарубежного происхождения ввозится в Удмуртию с недостаточными качественными и санитарно-гигиеническими характеристиками. Практически невозможно проконтролировать использование при производстве говядины кормов из генетически модифицированных организмов и запрещённых в России добавок, а также провести ветеринарный контроль за распространёнными за рубежом заболеваниями животных с длительными периодами латентности.

Развитие отрасли мясного скотоводства в Удмуртии позволит обеспечить создание до 50 дополнительных рабочих мест (при среднегодовой численности работников отрасли - 6600 человек), а также рост доходов работников отрасли мясного скотоводства на 30%, что составит более 6496,1 рубля в месяц (по итогам работы за 2009 год - 4997,0 рублей).

В настоящее время сельскохозяйственными организациями, реализующими мясо крупного рогатого скота, уплачивается  более 140,0 миллионов рублей в бюджеты всех уровней, в том числе в бюджет Удмуртской Республики - более 65,0 млн. рублей.

При условии выполнения программных мероприятий в полном объеме налоговые отчисления в 2020 году составят более 419,0 млн. рублей, в том числе в бюджет Удмуртской Республики - более 189,0 млн. рублей.       

IV. Цели и задачи Программы

Цель Программы - создание конкурентоспособной отрасли мясного скотоводства и условий для ее дальнейшего устойчивого развития, что позволит в конечном итоге увеличить объемы производства высококачественной говядины.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

1) формирование собственной племенной базы  мясного (специализированного) скотоводства;

2) создание специализированных хозяйств по откорму крупного рогатого скота мясных пород;

3) увеличение удельного веса крупного рогатого скота в структуре производства (реализации) основных видов скота и птицы на убой (в живой массе).

Мониторинг реализации Программы будет осуществляться на основании данных государственной статистики и зоотехнических отчетов, представляемых в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики организациями, занимающимися мясным скотоводством.

Для количественной оценки степени достижения цели используются целевые индикаторы, представленные в приложении 1.

Измерение плановых показателей Программы осуществляется в единицах измерения, указанных в документации государственной статистики и зоотехнических отчетах.

Программа предполагает развитие отрасли мясного скотоводства в Удмуртской Республике поэтапно, на период с 2011 по 2020 годы:

2011-2015 годы - формирование племенного потенциала отрасли с последующим развитием;

2015-2017 годы - стабилизация объемов производства мяса крупного рогатого скота;

2017-2020 годы - создание комплекса специализированных сельскохозяйственных организаций с замкнутым циклом производства мяса крупного рогатого скота, увеличение объемов производства высококачественной говядины.     

V. Целевые индикаторы Программы

Результативность реализации мероприятий, предусмотренных Программой, определяется количественными показателями, которые отвечают критериям объективности, достоверности, прозрачности, сопоставимости. Данные показатели представлены в приложении 1 к Программе.

Показателями эффективности данных программных мероприятий является создание конкурентоспособной отрасли мясного скотоводства и условий для ее дальнейшего устойчивого развития, что позволит в конечном итоге увеличить объемы производства высококачественной говядины в Удмуртской Республике.

В результате реализации Программы будет увеличен объем производства мяса крупного рогатого скота на 157 %, т.е. не менее 91,4 тыс.  тонн в год.     

VI. План мероприятий Программы

Мероприятия Программы ориентированы, в первую очередь, на формирование племенного стада, как базы дальнейшего развития отрасли мясного скотоводства, что увеличит удельный вес крупного рогатого скота в структуре производства (реализации) основных видов скота и птицы на убой (в живой массе).

Достижение целей и задач Программы обеспечит выполнение планов по производству мяса крупного рогатого скота, а также несет социальную функцию обеспечения населения качественной продукцией. Наращивание и содержание племенного поголовья мясного скота позволит создать 10 дополнительных рабочих мест в 2011 году и до 50 - к 2020 году (при среднегодовой численности работников отрасли - 6600 человек).

План мероприятий представлен в приложении 2 к настоящей Программе.     

VII. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

За 10 лет реализации Программы планируется привлечь 999,63 млн. рублей, в том числе 402,03 млн. рублей из бюджета Удмуртской Республики.

Финансирование мероприятий Программы осуществляется в соответствии с планом мероприятия Программы в пределах средств, предусмотренных законом Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

Источники и объемы финансирования мероприятий Программы:

Финансирование мероприятий программы из бюджета Удмуртской Республики в 2011 году будет осуществляться в пределах средств, предусмотренных Законом Удмуртской Республики «О бюджете Удмуртской Республики на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» Министерству сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики.

 Объёмы финансирования, предусмотренные Программой, носят ориентировочный характер и подлежат корректировке при формировании и утверждении бюджета Удмуртской Республики на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

 В случае несоответствия результатов выполнения Программы целевым индикаторам и показателям эффективности бюджетные ассигнования на реализацию Программы сокращаются в соответствии с порядком, предусмотренным Правительством Удмуртской Республики.     

VIII. Механизм реализации Программы

Реализация Программы предполагает:

государственное регулирование и контроль в развитии отрасли мясного скотоводства путем формирования региональной целевой программы;

разработку и реализацию мероприятий, направленных на решение основных задач, сформулированных в Программе;

координацию на региональном и муниципальном уровнях действий, направленных на обеспечение устойчивого развития мясного скотоводства Удмуртии;

систематизацию анализа и оценки информации о текущем состоянии отрасли.

Заказчик Программы - Министерство сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики:

обеспечивает реализацию Программы в соответствии с планом мероприятий Программы;

представляет отчет о реализации Программы Президенту Удмуртской Республики, в Государственный Совет Удмуртской Республики, Правительство Удмуртской Республики, Министерство экономики Удмуртской Республики по установленным формам и срокам;

заключает государственные контракты (договоры, соглашения), связанные с реализацией Программы;

осуществляет проведение мониторинга реализации Программы;

ежегодно формирует бюджетные заявки на бюджетные ассигнования из бюджета Удмуртской Республики и в установленном порядке представляет их в Министерство экономики Удмуртской Республики.

IХ. Организация управления Программой

Управление реализацией Программы осуществляет Министерство сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики.

В рамках организации управления Программой Министерство сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики:

осуществляет методическое обеспечение реализации Программы;