Введение................................................................................................................................................................

6

Паспорт Программы...........................................................................................................................................

7

Раздел I. Оценка итогов социально-экономического развития Удмуртской Республики за 2005-2009 годы....................................................................................................................................................

12

1.1. Общие положения.......................................................................................................................................

12

1.2. Основные показатели социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2005-2009 годы.....................................................................................................................................................

16

1.3. Инвестиционная политика........................................................................................................................

21

1.4. Инновационная политика.........................................................................................................................

25

1.5. Промышленность........................................................................................................................................

27

1.5.1. Машиностроение и металлообработка.....................................................................................

30

1.5.2. Топливная отрасль..........................................................................................................................

31

1.5.3. Электроэнергетика..........................................................................................................................

32

1.5.4. Черная металлургия.......................................................................................................................

35

1.5.5. Легкая промышленность...............................................................................................................

36

1.5.6. Лесная и деревообрабатывающая промышленность..........................................................

37

1.5.7. Стекольная промышленность.....................................................................................................

38

1.5.8. Химическая промышленность.....................................................................................................

39

1.5.9. Промышленность строительных материалов.........................................................................

40

1.6. Агропромышленный комплекс................................................................................................................

42

1.6.1. Сельскохозяйственное производство.......................................................................................

42

1.6.2. Пищевая промышленность...........................................................................................................

46

1.7. Транспорт.......................................................................................................................................................

47

1.8. Связь...............................................................................................................................................................

50

1.9. Информатизация.........................................................................................................................................

53

1.10. Строительство, жилищная политика и автодорожное хозяйство................................................

58

1.11. Жилищно-коммунальное хозяйство.....................................................................................................

62

1.12. Недропользование...................................................................................................................................

65

1.13. Водное хозяйство......................................................................................................................................

66

1.14. Лесное хозяйство.......................................................................................................................................

68

1.15. Биоресурсы.................................................................................................................................................

69

1.16. Охрана окружающей среды....................................................................................................................

70

1.17. Земельные отношения............................................................................................................................

73

1.18. Потребительский рынок..........................................................................................................................

75

1.19. Малое предпринимательство................................................................................................................

82

1.20. Управление государственным имуществом.......................................................................................

85

1.21. Тарифная политика..................................................................................................................................

92

1.22. Качество и конкурентоспособность продукции, работ, услуг.........................................................

95

1.23. Социальная сфера...................................................................................................................................

96

1.23.1. Демографическая и семейная политика................................................................................

96

1.23.2. Здравоохранение..........................................................................................................................

101

1.23.3. Физическая культура и спорт.....................................................................................................

102

1.23.4. Образование и наука....................................................................................................................

104

1.23.5. Социальная защита населения................................................................................................

106

1.23.6. Занятость населения...................................................................................................................

109

1.23.7. Доходы населения........................................................................................................................

112

1.23.8. Охрана труда..................................................................................................................................

114

1.23.9. Кадровая политика.......................................................................................................................

116

1.23.10. Культура и искусство...................................................................................................................

117

1.23.11. Молодёжная политика...............................................................................................................

118

1.23.12. Национальная политика...........................................................................................................

120

1.23.13. Архивное дело..............................................................................................................................

122

1.23.14. Регистрация актов гражданского состояния.......................................................................

124

1.24. Обеспечение общественной безопасности......................................................................................

125

1.25. Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера...............................................................................................................................................................

127

1.26. Средства массовой информации, полиграфия и книгоиздание..................................................

129

1.27. Внешнеэкономические отношения......................................................................................................

131

1.28. Межрегиональные и кооперационные связи....................................................................................

135

1.29. Финансово-кредитная сфера..................................................................................................................

138

1.29.1. Бюджетная политика....................................................................................................................

138

1.29.2. Банковская система......................................................................................................................

146

1.29.3. Рынок страховых услуг...................................................................................................................

148

1.30. Развитие местного самоуправления....................................................................................................

150

1.31. Итоги развития избирательного права и избирательной системы Удмуртской Республики..............................................................................................................................................................

152

1.32. Итоги работы с общественными объединениями............................................................................

154

Раздел II. Состояние социально-экономического развития Удмуртской Республики в сравнении с регионами Приволжского федерального округа (по итогам 2008 года)......................

157

Раздел III. Основные проблемы социально-экономического развития Удмуртской

Республики..............................................................................................................................................................

171

Раздел IV. Цели, задачи социально-экономического развития Удмуртской Республики и направления деятельности по их реализации на 2010-2014 годы......................................................

189

4.1. Прогнозные показатели социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010-2014 годы.....................................................................................................................................................

191

4.2. Сохранение высокого качества и конкурентоспособности человеческого потенциала, формирование условий для повышения уровня жизни населения Удмуртской Республики........

195

4.2.1. Демографическая и семейная политика..................................................................................

195

4.2.2. Качественное и доступное здравоохранение...........................................................................

199

4.2.3. Развитие физической культуры, спорта и туризма.................................................................

205

4.2.4. Развитие и модернизация системы образования.................................................................

206

4.2.5. Доходы населения. Трудовые отношения.................................................................................

209

4.2.6. Развитие рынка труда и занятость населения........................................................................

211

4.2.7. Улучшение условий и охраны труда.............................................................................................

213

4.2.8. Социальная защита населения...................................................................................................

214

4.2.9. Развитие культуры............................................................................................................................

216

4.2.10. Молодёжная политика, патриотическое воспитание населения.....................................

218

4.2.11. Национальная политика..............................................................................................................

222

4.2.12. Охрана правопорядка, обеспечение личной и имущественной безопасности граждан...........................................................................................................................................................

225

4.2.13. Экологическая безопасность.....................................................................................................

227

4.2.14. Безопасность населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера..............................................................................................................................

231

4.2.15. Архивное дело.................................................................................................................................

233

4.2.16. Регистрация актов гражданского состояния..........................................................................

238

4.2.17. Средства массовой информации, полиграфия и книгоиздание......................................

240

4.3. Переход на инновационное динамичное развитие. Диверсификация экономики: поддержка приоритетных и модернизация традиционных секторов специализации. Создание условий для перспективного развития конкурентоспособной промышленности.............................

242

4.3.1. Формирование благоприятной среды для развития бизнеса............................................

243

Инвестиционная политика.......................................................................................................................

243

Инновационная политика........................................................................................................................

245

Развитие малого и среднего предпринимательства........................................................................

247

4.3.2. Развитие производственной сферы............................................................................................

249

Обрабатывающие производства.............................................................................................................

250

Нефтедобывающий комплекс..................................................................................................................

264

4.3.3. Развитие агропромышленного комплекса, создание условий для обеспечения продовольственной безопасности.........................................................................................................

265

4.3.4. Развитие потребительского рынка.............................................................................................

273

4.3.5. Повышение качества и конкурентоспособности продукции................................................

279

4.4. Пространственное развитие Удмуртской Республики. Снижение инфраструктурных ограничений развития экономики. Повышение устойчивости системы расселения......................

281

4.4.1. Развитие энергетической инфраструктуры...............................................................................

283

4.4.2 Развитие транспортной и логистической инфраструктуры....................................................

284

4.4.3. Строительство...................................................................................................................................

287

4.4.4. Жилищно-коммунальное хозяйство............................................................................................

290

4.4.5. Развитие инфраструктуры связи и информационных технологий......................................

293

4.4.6. Газификация населённых пунктов..............................................................................................

296

4.4.7. Земельные отношения...................................................................................................................

296

4.4.8. Развитие муниципальных образований....................................................................................

297

4.5. Совершенствование системы государственного управления.........................................................

298

4.5.1. Развитие государственной гражданской службы и кадровой работы..............................

299

4.5.2. Реализация основных направлений административной реформы..................................

300

4.5.3. Управление имуществом и земельными ресурсами.............................................................

302

4.5.4. Тарифная политика, энергосбережение..................................................................................

308

4.6. Финансово-кредитная политика..............................................................................................................

311

4.6.1. Основные направления бюджетной политики. Совершенствование качества управления региональными и муниципальными финансами......................................................

311

4.6.2. Банковская система........................................................................................................................

313

4.7. Развитие избирательного права и избирательной системы удмуртской республики.............

314

4.8. Развитие институтов гражданского общества.......................................................................................

316

Раздел V. Система программных мероприятий.........................................................................................

319

Раздел VI. Механизм реализации Программы............................................................................................

319

Раздел VII. Ресурсное обеспечение Программы........................................................................................

322

Раздел VIII. Ожидаемые результаты реализации Программы..............................................................

323

Раздел IX. Организация управления Программой и контроль за ходом её реализации...............

326

Список сокращений.............................................................................................................................................

328

Приложение 1. «Программные мероприятия»

Приложение 2. «Эффективность программных мероприятий за 2010-2014 годы»

Приложение 3. «Прогнозные объёмы и источники финансирования на 2010-2014 годы»

Приложение 4. «Комплекс мероприятий по совершенствованию нормативно-правовой базы»

Приложение 5. «Перечень приоритетных инвестиционных проектов, реализуемых и предполагаемых к реализации на территории Удмуртской Республики»

Приложение 6. «Приоритеты в строительстве объектов социальной сферы по городам и районам Удмуртской Республики на 2010-2014 годы и на период до 2019 года»

Приложение 7. «Перечень проблем, решение которых предполагается осуществить посредством реализации республиканских, ведомственных целевых программ, разрабатываемых в 2010-2014 годах»

Приложение 8. «Прогноз консолидированного бюджета Удмуртской Республики на 2010-2014 годы»

Приложение 9. «Перечень республиканских, ведомственных целевых программ, реализуемых на территории Удмуртской Республики в 2010 году»