ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОВЕТ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОBJIЕНИЕ

от 25 ноября 2008 года № 185-IV

О республиканской целевой программе «Старшее поколение» на 2009-2011 годы

____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2010 года на основании постановления Государственного Совета УР от 16.02.2010 N 384-IV.
____________________________________________________________________

1. Утвердить республиканскую целевую программу «Старшее поколение» на 2009-2011 годы (прилагается).

2. Определить государственным заказчиком республиканской целевой программы «Старшее поколение» на 2009-2011 годы Министерство социальной защиты населения Удмуртской Республики.

Республиканская целевая программа «Старшее поколение» на 2009-2011 годы

I. Паспорт республиканской целевой программы «Старшее поколение» на 2009-2011 годы

II. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Современная демографическая ситуация в Удмуртской Республике, как и в целом по Российской Федерации, характеризуется тенденцией увеличения доли пожилых людей, что соответствует общемировому процессу старения населения.

В настоящее время в республике проживает более 392,5 тыс. пенсионеров (25,5 % от общей численности населения), в том числе работающих - 100,7 тыс. человек (25,6%). Каждый 5-й житель республики старше трудоспособного возраста.

Определяющим для уровня жизни пенсионера является характеристика его возможностей удовлетворять материальные, культурные и социальные потребности за счёт приобретения услуг. В условиях рынка приобретение услуг в значительной мере зависит от экономического положения пенсионера.

По состоянию на 1 апреля 2008 года средний размер пенсии в республике составлял 3916,03 рубля, трудовой пенсии - 4021,74 рубля (из общего числа пенсионеров 91,2% - получатели трудовой пенсии), пенсии по старости - 4213,14 рублей, пенсии по инвалидности - 3189,13 рубля.

Величина прожиточного минимума в Удмуртской Республике за I квартал 2008 года для пенсионеров составила 3064 рубля. Численность пенсионеров, доход которых ниже прожиточного минимума, по состоянию на 1 января 2008 года составляет 78,6 тыс.человек (20,0 % от общей численности пенсионеров).

Физическое здоровье самым непосредственным образом влияет на способность пожилых людей участвовать в жизни общества. У пожилых людей (55-65 лет) уровень заболеваемости в 2 раза, а в старческом возрасте (более 80 лет) - в 6 раз выше, чем у лиц трудоспособного возраста. В связи с ухудшением здоровья пожилых людей увеличивается инвалидность и смертность этой категории граждан.

Особой группой нуждающихся в поддержке государства являются инвалиды, участники Великой Отечественной войны, труженики тыла, средний возраст которых превышает 80 лет. Их мужество и героизм при защите Отечества, а также трудовые подвиги во время Великой Отечественной войны, утраченное здоровье на послевоенном восстановлении народного хозяйства требуют со стороны государства незамедлительного и возможно полного решения проблем ветеранов войны и труда.

В республике действовала Республиканская целевая программа «Старшее поколение» на 2004-2005 годы» (далее - Республиканская программа), на реализацию которой было выделено 60 млн. рублей. Республиканская программа носила межведомственный характер. Ее координацию осуществляло Министерство социальной защиты населения Удмуртской Республики. За время действия Республиканской программы различные виды социальной помощи и услуг получили более 180 тысяч пенсионеров.

Анализ достигнутых в ходе реализации Республиканской программы результатов и реального положения пожилых людей в республике позволил определить приоритеты развития социальной политики в отношении граждан старшего поколения, направленные на создание условий для здоровой, безопасной и достойной старости.

III. Социально-экономическая значимость проблемы для населения республики

В условиях глобальных социально-экономических преобразований одним из показателей устойчивого развития Удмуртской Республики является снижение уровня социальной напряжённости, характеризующееся повышением качества жизни пожилых людей.

Повышение уровня и качества жизни пожилых людей остаётся одной из первоочередных задач органов государственной власти. Значимость социальной поддержки граждан старшего поколения обусловлена низким уровнем материального положения, продолжающимся процессом преждевременного старения населения и высоким уровнем заболеваемости взрослого населения.

Совершенствование системы социальной поддержки граждан старшего поколения без использования республиканской целевой программы является неэффективным.

IV. Основные цели и задачи Программы

Целью Программы является создание условий для повышения качества жизни пожилых граждан на основе совершенствования деятельности учреждений социального обслуживания, обеспечения доступности медицинской помощи, образовательных, культурно - досуговых и иных услуг, внедрения новых форм социального обслуживания, содействия активному участию пожилых людей в жизни общества.

В рамках Программы предусматривается решение следующих задач:

- совершенствование деятельности учреждений и служб, предоставляющих пожилым людям комплекс жизненно важных социально ориентированных услуг в части разработки новых форм социального обслуживания пожилых граждан с учётом масштабов и темпов старения населения, создание условий для внедрения экономически обоснованных моделей и приближения уровня социального обслуживания к потребностям общества;

- содействие повышению уровня социальной адаптации пожилых людей, упрочению социальных связей в сочетании с расширением их социокультурных контактов;

- усиление координации деятельности республиканских органов государственной власти, местного самоуправления, предприятий всех форм собственности и общественных организаций в части решения актуальных проблем жизнеобеспечения граждан старшего поколения;

- поддержание жизненной активности пожилых людей мерами реабилитационного и оздоровительного характера;

- обеспечение государственной поддержки граждан пожилого возраста; укрепление материально-технической базы государственных и муниципальных учреждений социального обслуживания.

Программа будет рассчитана на 2009 - 2011 годы и её реализацию планируется осуществить в три этапа.

Первый этап (2009 год) предполагает организационную работу по реализации Программы, включает выполнение первоочередных мероприятий в интересах граждан старшего поколения. Планируется уточнение программных мероприятий и объёмов финансирования на последующие годы.

Второй этап (2010 год) наряду с осуществлением запланированных мероприятий включает при необходимости подготовку в установленном порядке предложений по их корректировке.

Третий этап (2011 год), являясь завершающим, предполагает проведение оценки эффективности реализации Программы, подготовку предложений и рекомендаций по совершенствованию деятельности в интересах пожилых людей.

V. Целевые индикаторы по годам реализации Программы

Для оценки эффективности реализации Программы в соответствии с приоритетными направлениями её реализации применяются следующие целевые индикаторы:

- количество тружеников тыла, получивших единовременную материальную помощь;

- количество лиц, получивших натуральную помощь;

- количество лиц, получивших материальную помощь на проведение дорогостоящих операций, проведение ремонта жилых помещений;

- количество ветеранов Великой Отечественной войны, охваченных услугами специализированных заездов в центрах социального обслуживания;

- количество ветеранов войны, тружеников тыла и вдов погибших (умерших) участников войны, охваченных диспансеризацией и специализированной медицинской помощью;

- количество лиц, получивших льготную подписку;

- количество пожилых людей, принявших участие в республиканских, городских и районных мероприятиях, посвященных Дню Победы, Международному дню пожилых людей, Международному дню инвалидов.

Прогноз основных целевых индикаторов Программы

VI. План мероприятий Программы

В целях реализации Программы необходимо осуществить комплекс организационно-практических мероприятий. План мероприятий Программы является приложением 1 к настоящей Программе.

VII. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счёт средств бюджета Удмуртской Республики и иных источников в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ориентировочный объём средств из бюджета Удмуртской Республики в 20092011 г. составит 52000 тыс. рублей (в ценах текущих лет), за исключением объёмов финансирования, направляемых на социальную поддержку пожилых людей на оказание государственной социальной помощи, социальное обслуживание, реализацию мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, проезду и ежемесячной денежной выплаты.

Объёмы финансирования за счёт средств бюджета Удмуртской Республики подлежат ежегодной корректировке в соответствии с законом Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики на соответствующий финансовый год.

VIII. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы базируется на принципах партнёрства исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики, органов местного самоуправления и общественных объединений.

Министерство социальной защиты населения Удмуртской Республики осуществляет организацию, координацию и контроль за реализацией Программы, вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий Программы с учётом складывающейся социально-экономической ситуации, обеспечивает контроль за целевым использованием средств бюджета Удмуртской Республики.

Министерство социальной защиты населения Удмуртской Республики и его территориальные органы, учреждения социального обслуживания заключают договоры на поставку продукции (выполнение работ, оказание услуг) для государственных нужд Удмуртской Республики с организациями, определёнными в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, принимает и оплачивает произведённые товары (выполненные работы, оказанные услуги) в соответствии с условиями договора, соглашения.

Министерство социальной защиты населения Удмуртской Республики ежегодно уточняет с учётом выделяемых на Программу финансовых средств целевые показатели и затраты по программным мероприятиям.

Министерство социальной защиты населения Удмуртской Республики ежегодно формирует бюджетные заявки на ассигнования из бюджета Удмуртской Республики для финансирования мероприятий Программы и в установленном порядке представляет их в Министерство экономики Удмуртской Республики.

IX. Организация управления Программой

Управление Программой осуществляется Министерством социальной защиты населения Удмуртской Республики и включает в себя комплекс организационных мер по реализации Программы.

Министерство социальной защиты населения Удмуртской Республики:

- несёт ответственность за достижение поставленной цели и решение задач Программы, обеспечение достижения значений целевых индикаторов;