• Текст документа
  • Статус
Оглавление
Поиск в тексте
Действующий


МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА, АРХИТЕКТУРЫ И
ЖИЛИЩНОЙ ПОЛИТИКИ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПРИКАЗ
от 16 июня 2004 года № 62

Об утверждении Методического пособия по разработке Правил землепользования и застройки городов и сельских поселений Удмуртской Республики



В целях оказания методологической помощи органам местного самоуправления в Удмуртской Республике и координации деятельности местных органов архитектура и градостроительства по вопросам разработки Правил землепользования и застройки городов и сельских поселений Удмуртской Республики ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемое Методическое пособие по разработке правил землепользования и застройки городов и сельских поселений Удмуртской Республики, рекомендованное к утверждению решением коллегии Минстроя УР от 03 июня 2003г. №3.
2. Рекомендовать органам архитектуры и градостроительства городов и районов руководствоваться в своей работе настоящим Методическим пособием.
3. Признать утратившим силу Приказ Госстроя УР от 27.05.1997г. № 43 «Об утверждении Правил застройки населенных пунктов УР».


Исполняющий обязанности
Министра


МЕТОДИЧЕСКОЕ ПОСОБИЕ ПО РАЗРАБОТКЕ ПРАВИЛ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ ГОРОДОВ И СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

УТВЕРЖДЕНО
Приказом Министра строительства,
архитектуры и жилищной политики
Удмуртской Республики
от 16 июня 2004 года № 62




г.Ижевск


ВВЕДЕНИЕ


Настоящее Методическое пособие по разработке Правил землепользования и застройки городов и сельских поселений Удмуртской Республики (далее Пособие) разработано на основании Градостроительного кодекса Российской Федерации, Закона об общих принципах местного самоуправления, Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», и других, действующих законодательных, правовых актов федерального и республиканского уровней, перечень которых приведен в главе 9 настоящего Пособия.
В соответствии с п.1 ст.39 Градостроительного кодекса РФ Правила землепользования и застройки (далее Правила) являются нормативным правовым актом органа местного самоуправления, устанавливающим порядок осуществления градостроительной деятельности на соответствующих территориях городских и сельских поселений.
В основе Правил в соответствии с п.2 ст.39 Градостроительного кодекса РФ лежит графический материал - границы территориальных зон различного функционального назначения, и текстовый материал - градостроительные регламенты для каждой из зон. Границы территориальных зон определяются с учетом красных линий, естественных границ природных объектов, границ земельных участков. Правовой режим, установленный для каждой территориальной зоны градостроительным регламентом, применяется в равной мере ко всем расположенным в ней земельным участкам и объектам недвижимости.
Порядок разработки Правил, их рассмотрения, внесения в них изменений, информирования населения, а также утверждения, публикации и введения их в действие определяется органами местного самоуправления.
На сегодняшний день некоторые из сведений, которые интересуют потенциальных инвесторов и застройщиков, содержатся в градостроительной документации - генеральном плане, проектах планировки районов, проектах застройки. Эта документация, как правило, у многих городов и райцентров устарела, доступ к ней ограничен, по для проведения рыночных преобразований и утверждения демократических начал в городском управлении крайне важно, чтобы информация была доступна тем, кому она адресована - владельцам недвижимости, инвесторам, застройщикам, и имела юридическую основу, подтвержденную статусом местного нормативно-правового акта. Сегодня основные объемы реализуют частные инвесторы, а их интересуют такие вопросы, как возможность вложения средств в недвижимость, прибыльность проектов, т.е. юридически грамотная информация о том, что можно и чего нельзя делать на конкретных земельных участках в конкретных районах города или населенного пункта. Эта информация должна предоставляться всем заинтересованным в виде отпечатанного массовым тиражом нормативного акта, содержащего подробный перечень видов разрешенного использования земельных участков и иных объектов недвижимости применительно к каждой территориальной зоне, обозначенной па карте правового зонирования. При наличии опубликованного списка видов разрешенного использования недвижимости непредвиденные, непрогнозируемые действия, всех участников градостроительной деятельности, становятся просто невозможными.
С принятием органами местного самоуправления Правил повысится результативность действий по реализации генерального плана и поддержанию градостроительной дисциплины.
Правилами прописываются процедуры формирования земельных участков как объектов недвижимости, подготовленных для вовлечения в оборот. Поэтому упрощаются процедуры формирования земельных участков, в частности, долгосрочные права на них могут предоставляться не в конце инвестиционно-строительного процесса, а на стадии согласования документации.
В процессе подготовки настоящего Пособия были изучены плюсы и минусы проекта «Правил застройки для г. Ижевска», разработанного фирмой «ЭНКО», проект «Примерных правил застройки и землепользования», разработанных ЗАО «Удмуртграждаппроект». В 2003 году было проведено в Минстрое УР обсуждение этой темы с участием специалистов Управления архитектуры и градостроительства Минстроя УР и ГУАиГ Администрации г.Ижевска, а также на семинаре - совещании с главными архитекторами городов и районов в п.Ува. В настоящее время в Минстрое УР находится па рассмотрении окончательная редакция проекта Градостроительного кодекса Российской Федерации, где тема правового зонирования и правил застройки освещена очень широко (Кодекс принят в Государственной Думе РФ и нулевом чтении). В проекте Федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса» в статье 5 говорится: «При отсутствии генерального плана поселения, городского округа соответствующие органы местного самоуправления разрабатывают и утверждают концепцию правового зонирования в течение трех лет со дня официального опубликования Градостроительного кодекса Российской Федерации». На основании этих концепций можно разрабатывать градостроительную документацию любого уровня, по самое главное, что это на 90 % готовые Правила землепользования и застройки.
В пункте б статьи 24 проекта Градостроительного кодекса России, которая называется «О назначении и составе правил землепользования и застройки» прямо говорится: «При отсутствии правил землепользования и застройки предоставление земельных участков для строительства не допускается». Этот пункт вступит в силу через 5 лет после официального опубликования Градостроительного кодекса РФ.
Пособие предусматривает единую для всех городов и населенных мест республики структурную схему и методологию его разработки. В условиях отсутствия такого «образца» па федеральном уровне, в условиях, когда генеральные планы во многом себя исчерпали и не отвечают требованиям сегодняшнего дня, настоящее Пособие поможет Администрациям городов и районов создать свои Правила, учитывающие все местные особенности различных территориальных зон, для более эффективного решения градостроительных задач.

ИЗВЛЕЧЕНИЯ ИЗ ПРОЕКТА НОВОГО ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО КОДЕКСА РФ

Глава 4. Правовое зонирование

Статья 24. Назначение и состав правил землепользовании и застройки


1. Назначение и состав правил землепользования и застройки определяются настоящим Кодексом и в соответствии с ним - законодательством о градостроительной деятельности субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Земельное законодательство регулирует вопросы о назначении и составе правил землепользования и застройки в тон мере, в которой эти вопросы не урегулированы законодательством о градостроительной деятельности.
Порядок подготовки, согласования, публичных слушаний, принятия, применения правил землепользования и застройки, а также внесения в них изменений и дополнении устанавливается настоящим Кодексом и в соответствии с ним - законодательством о градостроительной деятельности субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
2. Назначением правил землепользования и застройки является:
- введение градостроительных регламентов и обеспечение правовых гарантии по использованию недвижимости для владельцев и лиц, желающих приобрести права владения, пользования и распоряжения земельными участками, иными объектами недвижимости, а также по изменению видов и параметров разрешенного использования объектов недвижимости в процессе их эксплуатации;
- создание условий для привлечения инвестиций в развитие недвижимости посредством предоставления возможности выбора наиболее эффективного использования недвижимости в пределах, установленных градостроительными регламентами;
- создание условий для планировки территории и формирования земельных участков, их предоставления с применением процедур торгов;
- обеспечение свободного доступа граждан к информации и условий для их участия в принятии решений по вопросам землепользования и застройки посредством проведения публичных слушаний;
- обеспечение условий для реализации планов развития территорий муниципальных образований, сохранения природной и культурно-исторической среды;
- создание оснований для контроля за соблюдением прав граждан и юридических лиц.
3. Правила землепользования и застройки содержат:
- описание процедур землепользования и застройки;
- карту (карты) правового зонирования, карты зон запрещений, ограничений;
- описание градостроительных регламентов.
4. Описание процедур землепользования и застройки включает:
- полномочия и порядок деятельности органов местного самоуправления по регулированию землепользования и застройки на основе правового зонирования;
- полномочия и порядок деятельности физических и юридических лиц по использованию и изменению земельных участков и иных объектов недвижимости;
- порядок планировки территории, формирования и предоставления земельных участков для строительства;
- порядок внесения изменений и дополнений в правила землепользования и застройки;
- иные вопросы регулирования землепользования и застройки.
5. На карте (картах) правового зонирования отображаются границы территориальных зон и их
кодовые обозначения.
Границы территориальных зон карты правового зонирования должны отвечать требованию
принадлежности каждого земельного участка только одной территориальной зоне. Образование
одного земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных
территориальных зонах, не допускается.
Границы территориальных зон и градостроительные регламенты устанавливаются с учетом:
- сложившейся планировочной организации территории и существующего землепользования;
- возможных и планируемых изменений сложившегося землепользования;
- требования о взаимном непричинении несоразмерного вреда друг другу рядом расположенными объектами недвижимости.
Границы территориальных зон на карте правового зонирования устанавливаются по:
- центральным разделительным линиям магистралей, улиц, проездов;
- красным линиям;
- границам земельных участков;
- осям полос отвода земельных участков для коммуникаций; ;
- административным границам;
- естественным границам природных объектов;
- иным границам.
На карте правового зонирования отображаются также границы зон запрещений, ограничений по
требованиям охраны памятников истории и культуры, экологическим и санитарно-эпидемиологическим требованиям. Границы указанных зон запрещений, ограничений могут отображаться на отдельных картах.
На картах правового зонирования в составе правил землепользования и застройки границы зон запрещений, ограничений по требованиям охраны памятников истории и культуры воспроизводят границы, утвержденные в составе генерального плана.
6. При отсутствии правил землепользования и застройки предоставление земельных участков
для строительства, изменение разрешенного использования земельных участков и иных
объектов недвижимости не допускаются.

Статья 25. Градостроительный регламент


1. Градостроительный регламент распространяется в равной мере на все земельные участки, иные объекты недвижимости, расположенные в пределах одной и той же территориальной зоны, обозначенной на карте правового зонирования.
Исключениями являются следующие земельные участки, иные объекты недвижимости, применительно к которым градостроительный регламент не устанавливается:
- состоящие и официальных списках памятники истории и культуры и вновь выявленные объекты, представляющие историко-культурную ценность, и отношении которых уполномоченными органами принимаются индивидуальные решения о режиме содержания, параметрах и характеристиках реставрации, консервации, воссоздания, ремонта и приспособления и порядке согласно законодательству об охране и использовании памятников истории и культуры;
- состоящие в официальных списках памятники природы и особо охраняемые природные территории, решения по которым принимаются и индивидуальном порядке согласно законодательству об охране природной среды;
- линейные объекты - транспортные и инженерно-технические коммуникации, в том числе железные дороги, автомобильные магистрали, улицы, дороги, проезды.
2. Градостроительный регламент может устанавливаться для всех категорий земель, за исключением земель лесного фонда, земель йодного фонда, правовой режим использования которых определяется лесным и водным законодательством, а также за исключением зон сельскохозяйственных угодий в составе категории земель сельскохозяйственного назначения, границы которых устанавливаются в правовых актах территориального планирования субъектов Российской Федерации.
3. Градостроительный регламент определяет основу правового режима земельных участков н иных объектов недвижимости.
Граждане и юридические лица вправе выбирать виды и параметры использования принадлежащих им земельных участков и иных объектов недвижимости в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов по размещению, проектированию и строительству объектов недвижимости.
4. В описание градостроительного регламента включаются приписываемые земельным участкам и иным объектам недвижимости соответствующей территориальной зоны:
- виды разрешенного использования;
- предельные (минимальные и/или максимальные) параметры разрешенного строительства;
- запрещения, ограничения использования по требованиям охраны памятников истории и культуры, экологическим и санитарно-эпидемиологическим требованиям.
5. Виды разрешенного использования земельных участков и иных объектов недвижимости включают:
- основные виды разрешенного использования, которые не могут быть запрещены при условии соблюдения технических регламентов но размещению, проектированию и строительству объектов недвижимости (основные виды использования);
- виды использования, которые могут быть разрешены при соблюдении определенных условий, для которых необходимо получение специальных согласовании с проведением публичных слушаний в порядке, определенном настоящим Кодексом, законами о градостроительной деятельности субъектов Российской Федерации (условно разрешенные виды использования);
- вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые лишь в. Качестве дополнительных к основным видам использования и условно разрешенным видам использования, и только совместно с ними.
Виды использования, отсутствующие в градостроительном регламенте, являются запрещенными.
6. Предельные (минимальные и/пли максимальные) параметры разрешенного строительства могут, включать:
- показатели площади и линейных размеров (минимальных и/или максимальных) земельных участков, включая линейные размеры предельной ширины участков по фронту улиц (проездов) и предельной глубины участков;
- минимальные размеры отступов от границ земельных участков, фиксирующие место допустимого размещения построек (пятно застройки), за пределами которого возводить здания, строения, сооружения запрещено;
- предельную (максимальную и/или минимальную) этажность, или высоту построек;
- максимальный процент застройки в границах земельных участков, определяемый как отношение суммарной площади участка, которая уже застроена и может быть застроена дополнительно, ко всей площади участка;
- максимальное значение коэффициента строительного использования земельных участков (отношение суммарной площади на всех этажах всех построек - существующих и тех, которые могут быть построены дополнительно, к площади земельных участков);
- иные параметры.
Сочетания указанных параметров и их значения устанавливаются индивидуально применительно к каждой территориальной зоне, обозначенной на карте правового зонирования.
В пределах территориальных зон могут устанавливаться подзоны с одинаковым перечнем видов разрешенного использования, по с различными сочетаниями и значениями параметров разрешенного строительства.
7. Запрещения, ограничения использования по требованиям охраны памятников истории и культуры, экологическим и санитарно-эпидемиологическим требованиям устанавливаются в соответствии с:
- утвержденными в составе генерального плана ограничениями в зонах охраны памятников истории и культуры;
- техническими регламентами по размещению, проектированию и строительству объектов
недвижимости.
Границы зон распространения указанных ограничении могут не совпадать с границами территориальных зон, обозначенных па карте правового зонирования.
Границы зон запрещений, ограничений использования, установленные в соответствии с экологическими и санитарно-эпидемиологическими требованиями, могут не совпадать с границами земельных участков.
Использование земельных участков и иных объектов недвижимости в соответствии с видами разрешенного использования и предельными параметрами разрешенного строительства допускается при условии соблюдения всех указанных запрещений и ограничении.

Статья 26. Порядок использования земельных участков, иных объектов недвижимости, назначение и параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту


1. Порядок использования земельных участков, иных объектов недвижимости, назначение и параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, определяется настоящим Кодексом и в соответствии с ним - законодательством о градостроительной деятельности субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Земельное законодательство и иное законодательство регулирует отношения по поводу использования земельных участков, иных объектов недвижимости, назначение и параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, в той мере, в которой эти отношения не урегулированы законодательством о градостроительной деятельности.
2. Земельный участок и иные объекты недвижимости не соответствуют градостроительному регламенту (далее - несоответствующие объекты недвижимости) в случае, если:
- виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования;
- виды их использования входят в перечень видов разрешенного использования, но не могут быть реализованы в связи с расположением в зоне (зонах) действия запрещений, ограничений, установленных в соответствии с экологическими, санитарно-эпидемиологическими требованиями;
- их линейные размеры, показатели площади, высоты (этажности), иные параметры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом.
3. Несоответствующими объектами недвижимости могут быть признаны существующие объекты недвижимости, воздействие которых на окружающую среду распространяется за пределы территориальных зон их расположения и функционирование которых наносит вред здоровью граждан, несоразмерный ущерб владельцам иных объектов недвижимости.
Указанные земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры.
Запрет на использование земельного участка и прочно связанных с ним объектов недвижимости до приведения их о соответствие с градостроительным регламентом или срок приведения видов использования земельного участка и прочно связанных с ним объектов недвижимости в соответствие с градостроительным регламентом устанавливается органом местного самоуправления.
4. Действия по реконструкции несоответствующих объектов недвижимости могут осуществляться только при условии приведения их в соответствие с установленными градостроительными регламентами.
5. По завершении процесса подготовки проекта правил землепользования и застройки глава муниципального образования обеспечивает подготовку проекта списка несоответствующих объектов недвижимости.
Указанный проект списка является предметом согласования и публичных слушаний проекта правил землепользования и застройки.
Одновременно с принятием правил землепользования и застройки представительный орган местного самоуправления утверждает список несоответствующих объектов.
Глава муниципального образования обеспечивает направление указанного списка в органы, осуществляющие государственный кадастровый учет объектов недвижимости, государственную регистрацию прав на объекты недвижимости и сделок с ними.

Статья 27. Виды территориальных зон


1. Вопросы о видах и характеристиках территориальных зон в составе правил землепользования и застройки регулируются настоящим Кодексом и в соответствии с ним -законодательством о градостроительной деятельности субъектов Российской Федерации. Земельное и иное законодательство регулирует указанные вопросы в той мере, в которой они не урегулированы законодательством о градостроительной деятельности.
2. Границы территориальных зон, отображаемые на карте правового зонирования, их наименования, градостроительные регламенты к ним устанавливаются индивидуально, с учетом:
- особенностей расположения и условий развития муниципального образования, частей его территории;
- возможности территориального сочетания различных видов существующего и будущего использования земельных участков;
- целевых функциональных зон, определенных генеральным планом;
- видов территориальных зон, определяемых для осуществления правового зонирования, - жилых, общественно-деловых, производственных, зон инженерных и транспортных объектов, зон сельскохозяйственного использования, зон специального назначения, зон военных объектов, иных видов территориальных зон.
3. В состав видов жилых территориальных зон могут включаться:
- зоны индивидуальной жилой застройки,
- зоны малоэтажной жилой застройки,
- зоны среднеэтажной жилой застройки,
- зоны многоэтажной жилой застройки,
- иные виды зон жилой застройки.
В жилых зонах допускается размещение отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объектов социального и культурно-бытового обслуживания .населения, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, иных объектов, связанных с проживанием и не оказывающих вредного воздействия на окружающую среду.
В состав видов жилых территориальных зон могут включаться также территории расположения земельных участков для ведения садоводства и строительства дач.
4. В состав видов общественно-деловых территориальных зон могут включаться:
- зоны центров деловой, общественной и коммерческой активности,
- зоны центров обслуживания населения,
- зоны центров обслуживания производственной и коммерческой деятельности;
- иные виды общественно-деловых территориальных зон.
Общественно-деловые зоны предназначены для размещения объектов здравоохранения, культуры, торговли, общественного питания, бытового обслуживания, коммерческой деятельности, а также образовательных учреждений среднего профессионального и высшего профессионального образования, административных, научно-исследовательских учреждений, культовых зданий и иных зданий, строений и сооружений, стоянок автомобильного транспорта, центров деловой, финансовой, общественной активности.
В перечень объектов недвижимости, разрешенных к размещению в общественно-деловых зонах, могут включаться жилые дома, гостиницы, подземные или многоэтажные гаражи.
5. В состав видов территориальных зон производственных, инженерных, транспортных и иных связанных с производством объектов могут включаться:
- коммунальные зоны - зоны складирования, зоны коммунальных предприятий, транспорта, оптовой торговли, распределения товаров;
- производственные зоны - зоны предприятий различных классов вредности: зоны предприятий I-II класса вредности, зоны предприятий III-IV класса вредности, зоны . предприятий V класса вредности;
- иные виды территориальных зон производственных, инженерных, транспортных и иных объектов.
Зоны производственных, инженерных, транспортных и иных связанных с производством объектов предназначены для размещения промышленных, коммунальных и складских объектов, обеспечивающих их функционирование объектов инженерной и транспортной инфраструктур, включая сооружения и коммуникации железнодорожного, автомобильного, речного, морского, воздушного и трубопроводного транспорта, связи, инженерного оборудования, а также для установления санитарно-защитных зон таких объектов в соответствии с техническими регламентами по размещению, проектированию и строительству объектов недвижимости.
6. В состав устанавливаемых в границах категорий земель сельскохозяйственного назначения могут включаться следующие виды зон сельскохозяйственного использования:
- зоны сельскохозяйственных угодий, включающие земельные участки, занятые и предназначенные для пашни, сенокосов, пастбищ, залежей, многолетних насаждений (садов, виноградников и других угодий). Границы указанных зон утверждаются субъектами Российской Федерации в составе картографических материалов правовых актов территориального планирования. Эти границы отображаются на карте правового зонирования в составе правил землепользования и застройки;
- зоны, занятые объектами и предназначенные для развития объектов сельскохозяйственного назначения, для использования в целях ведения сельскохозяйственного производства.
В состав зон, устанавливаемых в границах черты населенных пунктов, могут включаться виды зон сельскохозяйственного использования, включая зоны сельскохозяйственных угодий, а также иные виды зон, определяемые с учетом карты целевых функциональных зон в составе генеральных планов.
7. В состав видов территориальных зон рекреационного назначения могут включаться зоны в границах территорий, занятыми городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, иных территории, используемых и предназначенных для использования в целях отдыха граждан и туризма.
8. В состав видов территориальных зон могут включаться зоны особо охраняемых территорий, в которые включаются земельные участки, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное особо ценное значение.
9. В состав видов территориальных зон специального назначения могут включаться зоны для размещения кладбищ, крематориев, скотомогильников, свалок бытовых отходов и иных объектов, использование которых может быть обеспечено только путем установления указанных зон и несовместимо с использованием других видов территориальных зон.
10. В состав видов территориальных зон могут включаться зоны для размещения поенных и иных объектов, находящихся и исключительной собственности Российской Федерацией не подлежащие приватизации.
Границы указанных зон устанавливаются и правовых актах территориального планирования и отображаются на карте правового зонирования.
Режим использования указанных зон определяется их целевым назначением, обусловленным принадлежностью к категории земель специального назначения.

Статья 28. Порядок подготовки, согласования, обсуждения и принятия правил землепользования и застройки


1. Порядок подготовки, согласования, обсуждения с населением, принятия правил землепользования и застройки устанавливается настоящим Кодексом и в соответствии с ним - законодательством о градостроительной деятельности субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
2. Проекты правил землепользования и застройки подготавливаются:
- на основании и с учетом решений соответствующих. генеральных планов поселений, городских округов;
- применительно к территориям (частям территорий) поселений в составе муниципальных районов и городских округов.
В проектах правил землепользования и застройки могут уточняться решения генеральных планов, отображенные на карте целевых функциональных зон, применительно к границам и назначению этих зон при условии недопущения несоответствии с:
- правовыми актами территориального планирования Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, утвержденной документацией но планировке территории и проектной документацией, выполненной по заказу Российской Федерации, субъектов Российской Федерации;
- техническими регламентами по размещению, проектированию и строительству объектов недвижимости.
3. Правила землепользования и застройки могут быть подготовлены и приняты при отсутствии генерального плана поселения, городского округа на основе утвержденной концепции правового зонирования городского округа, поселения, которая включает:
- текстуальное описание планируемых решений по развитию территории муниципального образования,
- картографические материалы (карту существующего землепользования, карту запрещений и ограничений использования территории, карту целевых функциональных зон).
Концепция правового зонирования городского округа, поселения подготавливается применительно ко всей территории соответственно городского округа, поселения, либо части городского округа, поселения.
Подготовка, согласование и утверждение концепции правового зонирования городского округа, поселения осуществляются в порядке и сроки, установленные статьей 16 настоящего Кодекса для подготовки, согласования и утверждении генеральных планов городского округа, поселения.
На основе утвержденной концепции правового зонирования городского округа, поселения подготавливается проект правил землепользования и застройки применительно ко всей территории городского округа, поселения либо их части.
4. Глава муниципального образования (городского округа, поселения в составе муниципального района) принимает решение и обеспечивает опубликование решения о подготовке правил землепользования и застройки, в котором:
- утверждается состав и порядок деятельности комиссии но обеспечению подготовки, принятия и применения правил землепользования и застройки (далее - Комиссия),
- определяется последовательность действии по территориальному распространению правового зонирования применительно к различным частям муниципального образования,
- устанавливаются этапы и сроки работ,
- определяются другие вопросы организации работ.
5. В Комиссию включаются представители органов местного самоуправления, общественных объединений, граждане, представляющие интересы правообладателей недвижимости. Комиссия обеспечивает:
- подготовку проекта правил землепользования и застройки;
- проверку проекта правил на соответствие генеральному плану, техническим регламентам по размещению, проектированию и строительству объектов недвижимости;
- согласование проекта правил органами местного самоуправления;
- обсуждение проекта правил с населением посредством организации и проведения публичных слушаний.
Комиссия направляет проект правил и материалы, обосновывающие предлагаемые решения, главе муниципального образования.
6. В решении главы муниципального образования о подготовке правил землепользования и застройки может устанавливаться, что карта правового зонирования подготавливается применительно:
- ко всей территории муниципального образования,
- к ее части (частям) с последующим распространением границ действия карты правового зонирования па оставшиеся части территории путем подготовки предложений о внесении изменений и дополнений в действующие правила землепользования и застройки. В указанном решении:
- должно быть указано, что виды разрешенного использования недвижимости устанавливаются применительно ко всем территориальным зонам, отображаемым на карте правового зонирования, за исключением определенных настоящим Кодексом категориям земель и зонам, применительно к которым градостроительные регламенты не устанавливаются;
- может быть указано, что предельные параметры разрешенного строительства устанавливаются применительно: ко всем территориальным зонам, отображаемым на карте правового зонирования; не ко всем территориальным зонам, но с последующим включением этих параметров в действующие правила землепользования и застройки в порядке внесения в них изменений и дополнений.
7. Комиссия представляет главе муниципального образования согласованный с органами местного самоуправления проект правил землепользования и застройки. Глава муниципального образования:
- принимает решение и обеспечивает опубликование решения о проведении публичных слушаний проекта правил землепользования и застройки,
- обеспечивает опубликование проекта правил землепользования и застройки. Продолжительность публичных слушаний проекта правил землепользования и застройки устанавливается не менее двух месяцев и не более четырех месяцев со дня его опубликования.
8. Публичные слушания проекта правил землепользования и застройки проводятся в соответствии со статьей 23 настоящего Кодекса.
9. По завершении публичных слушаний комиссия должна с учетом результатов публичных слушаний обеспечить внесение изменений и дополнении в проект правил землепользования и застройки и представить его главе муниципального образования.
Глава муниципального образования в течение двадцати дней после передачи ему проекта правил землепользования и застройки должен принять решение:
- о направлении проекта правил представительному органу местного самоуправления,
- о доработке проекта правил с указанием даты его повторного представления.
10. Правила землепользования и застройки принимаются представительным органом местного самоуправления и вступают в силу в день их официального опубликования (обнародования), если иное не указано в решении о принятии правил, но не позднее двух месяцев после принятия указанного решения.
11. В течение одного месяца со дня принятия правил землепользования и застройки Комиссия должна разместить правила землепользования и застройки в муниципальной системе информационного обеспечения градостроительной деятельности.
12. Физические и юридические лица вправе обжаловать решение о принятии правил землепользования и застройки в судебном порядке в течение трех месяцев после вступления правил землепользования и застройки и силу. Основанием для такого обжалования, является:
- несоответствие правил землепользования и застройки общественным интересам,
- нарушение порядка подготовки и публичных слушаний проекта правил землепользования и застройки;
- ущемление прав физических и юридических лиц, выразившееся в невозможности использования но назначению принадлежащих им объектов недвижимости, или в существенном снижении стоимости объектов недвижимости.
13. Российская Федерация, субъекты Российской Федерации вправе обжаловать решение о принятии правил землепользования и застройки в судебном порядке.
Основанием для такого обжалования является несоответствие правил землепользования и застройки принятым ранее дня вступления правил в силу правовым актам территориального планирования Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, градостроительной и проектной документации, выполненной но заказу Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

Статья 29. Порядок применения, внесения изменений и дополнений в правила землепользования и застройки:


1. Порядок применения, внесения изменений и дополнений в правила землепользования и застройки устанавливается настоящим Кодексом, законами субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Указанный порядок излагается в правилах землепользования и застройки.
2. Порядок применения правил землепользования и застройки предусматривает:
- согласование градостроительной и проектной документации на соответствие градостроительным регламентам;
- проверку завершенных строительством, реконструкцией объектов на соответствие градостроительным регламентам;
- проведение публичных слушаний по обсуждению: документации по планировке территорий, заявлений о предоставлении разрешений на условно разрешенные виды использования недвижимости, заявлений об отклонениях от правил;
- иные вопросы, относящиеся к применению правил.
3. Порядок проведения публичных слушаний по обсуждению заявлений о предоставлении разрешений на условно разрешенные виды использования недвижимости должен предусматривать:
- направление заявок заинтересованными лицами в Комиссию;
- подготовка заключения о возможности предоставления запрашиваемого разрешения;
- открытость публичного слушания для всех заинтересованных лиц;
- проведение публичного слушания не позднее 45 дней после поступления заявки;
- опубликование оповещения о предстоящем публичном слушании не позднее 10 дней до назначенного дня его проведения;
- персональное оповещение правообладателей земельных участков, имеющих общую границу с участком, применительно к которому запрашивается разрешение;
- изложение в оповещении следующей информации: характер обсуждаемого вопроса; дата, время и место проведения публичного слушания; дата, время и место предварительного ознакомления с соответствующей информацией (тип планируемого строительства, место расположения земельного участка, вид запрашиваемого использования и т.д.);
- ведение протокола во время публичных слушании;
- принятие Комиссией рекомендаций главе муниципального образования;
- принятие и опубликование решения главы муниципального образования не позднее 10 дней после завершения публичного слушания;
- вступление решения в силу в день его официального опубликования.
Физические и юридические лица могут оспорить в суде принятое решение. Основаниями для судебного рассмотрения являются вопросы о:

- нарушении порядка проведения публичных слушаний;

- нанесении ущерба заинтересованному лицу в связи с отказом удовлетворить его заявление о. предоставлении разрешения на условно разрешенные виды использования недвижимости;
- нанесении ущерба правообладателям иных объектов недвижимости, возникшего в связи с удовлетворением запроса о предоставлении разрешения на условно разрешенные виды использования недвижимости.
4. Правообладатели земельных участков, сформированных до вступления в силу правил землепользования и застройки и имеющих размеры меньше минимальных, неудобную для застройки конфигурацию, указанных и других земельных участков с неблагоприятными для застройки инженерно-геологическими и иными характеристиками, что не позволяет эффективно использовать земельные участки, имеют право обращаться за разрешениями об отклонениях от правил землепользования и застройки.
Отклонениями от правил землепользования и застройки является отступление от градостроительных регламентов в части предельных параметров разрешенного строительства - высоты построек, процента застройки, отступов построек от границ земельного участка, разрешенное для отдельного земельного участка при соблюдении технических регламентов по размещению, проектированию и строительству объектов недвижимости.
Разрешения па отклонения от правил землепользования и застройки предоставляются в порядке, определенном настоящим Кодексом, законами о градостроительной деятельности субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Описание указанного порядка должно содержаться в правилах землепользования и застройки.
Заинтересованные лица направляют в Комиссию заявку, в которой должно содержаться обоснование того, что отклонения от правил землепользования и застройки:
- необходимы для эффективного использования земельного участка;
- не ущемляют права третьих лиц и не входят в противоречие с общественными интересами;
- не приведут к несоответствию с техническими регламентами по размещению, проектированию и строительству объектов недвижимости.
Комиссия:
- организует подготовку заключения на поступившую заявку,
- при наличии положительного заключения организует рассмотрение заявки на публичных слушаниях,
- по итогам публичных слушаний подготавливает и направляет главе муниципального образования соответствующие рекомендации.
Разрешение на отклонение от правил землепользования и застройки принимается главой муниципального образования.
Физические и юридические лица имеют право обжаловать в суде указанное решение.
Предметом судебного рассмотрения является:
- несоблюдение порядка принятия решения об отклонения от правил,
- несоответствие принятого решения техническими регламентами по размещению, проектированию и строительству объектов недвижимости,
- ущемление прав третьих лиц,
5. Правом вносить изменения и дополнения в правила землепользования и застройки обладает представительный орган местного самоуправления.
Основания для безусловного внесения изменений и дополнений в правила землепользования и застройки:
- несоответствие правил землепользования и застройки законодательству о градостроительной деятельности российской Федерации, субъекта Российской Федерации, возникшее в результате изменения этого законодательства,
- решения прокуратуры, судебных органов.
Основания для рассмотрения вопроса о внесении изменений и дополнений в правила землепользования и застройки:
- несоответствие правил землепользования и застройки генеральному плану, возникшее в результате внесения в него изменений и дополнений,
- представление главой муниципального образования предложений о: расширении границ действия карты правового зонирования; дополнении, изменении состава и описания градостроительных регламентов применительно к различным территориальным зонам.
Предложения о внесении изменении и дополнении в правила землепользования и застройки направляются главе муниципального образования:
- органами исполнительной власти Российской Федерации - в случаях, когда правила могут воспрепятствовать функционированию, размещению и развитию объектов и территории федерального значения;
- органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - в случаях, когда правила могут воспрепятствовать функционированию, размещению и развитию объектов и территорий регионального значения;
- органами местного самоуправления - в случаях, определяемых необходимостью совершенствования порядка регулирования землепользования и застройки на территории муниципального образования;
- физическими и юридическими лицами - в случаях, когда правила не позволяют эффективно использовать объекты недвижимости, наносят вред правообладателям, приводят к несоразмерному снижению стоимости объектов недвижимости, препятствуют удовлетворению общественных и частных интересов.
Глава муниципального образования обеспечивает подготовку заключений на предложения и в течение двух месяцев со дня поступления предложений принимает и направляет заявителям решение, которое может содержать:
- указание Комиссии о подготовке и представлении проекта предложении о внесении изменений и дополнений в правила землепользования и застройки;
- отклонение предложений с указанием причин.
В решении о подготовке проекта предложении о внесении изменений и дополнений в правила землепользования и застройки указываются:
- сроки представления проекта предложений,
- порядок согласования, обсуждения с населением подготовленного проекта предложений в порядке, установленном настоящим Кодексом, законодательством о градостроительной деятельности субъекта Российской Федерации, правилами землепользования и застройки.
Принятые представительным органом местного самоуправления изменения и дополнения в правила землепользования и застройки вступают в силу в день их официального опубликования (если иное не определено указанным органом, но не позднее двух месяцев после принятия изменений и дополнений).
Физические и юридические лица имеют право обратиться в суд с обжалованием решения о принятии изменений и дополнений в правила землепользования и застройки.
Российская Федерация, субъекты Российской Федерации имеют право обжаловать в суде решение о принятии изменений и дополнений в правила землепользования и застройки.

Статья 30. Изменение одного вида на другой вид разрешенного использовании недвижимости


1. Право выбора другого по отношению к существующему вида использования недвижимости (изменения одного вида на другой вид использования недвижимости) реализуется на основании градостроительных регламентов.
2. При отсутствии градостроительных регламентов указанное в пункте 1 настоящей статьи право может быть предоставлено индивидуальными административными решениями:
- уполномоченных органов государственной власти применительно к земельным участкам, иным объектам недвижимости, расположенным на землях категории, для которых градостроительные регламенты не устанавливаются;
- органов местного самоуправления на основании содержащихся в генеральных планах описаний целевых функциональных зон - в случае, если законодательством о градостроительной деятельности соответствующего субъекта Российской Федерации установлен порядок принятия указанных решении в период отсутствия правил землепользования и застройки без превышения срока, определенного федеральным законом для подготовки и принятия правил землепользования и застройки.
3. Указанным в пункте 1 настоящей статьи правом обладают:
- собственники земельных участков, являющиеся одновременно собственниками расположенных па этих участках зданий, строений, сооружений;
- собственники зданий, строений, сооружений, владеющие земельными участками на праве аренды;
- лица, владеющие земельными участками на праве аренды, срок которой составляет не менее пяти лет,
- лица, владеющие земельными участками на праве аренды, срок которой составляет менее пяти лет при наличии в договоре аренды согласия собственника на изменение одного вида на другой вид разрешенного использования недвижимости;
- лица, владеющие зданиями, строениями, сооружениями и их частями на праве аренды при наличии в договоре аренды согласия собственника на изменение одного вида на другой вид разрешенного использования недвижимости;
- собственники квартир в многоквартирных домах.
4. Указанное и пункте 1 настоящей статьи право может быть реализовано при условии:
1) получения лицом, обладающим правом па изменения, специального согласования посредством публичных слушаний в порядке, определенном правилами землепользования и застройки, - в случаях, когда испрашиваемый вид разрешенного использования недвижимости является условно разрешенным;
2) выполнения технических регламентов по размещению, проектированию и строительству объектов недвижимости - в случаях, когда изменение одного вида на другой вид разрешенного использования недвижимости связано с необходимостью подготовки проектной документации и получением разрешения на строительство;
3) получения лицом, обладающим правом на изменения, от уполномоченного органа местного самоуправления заключения о том, что изменение одного вида на другой вид разрешенного использования недвижимости не связано с необходимостью подготовки проектной документации и может быть осуществлено без получения разрешения на строительство, - в соответствующих случаях.
5. В случаях, определенных подпунктами 1, 2 пункта 4 настоящей статьи, изменение одного пила па другой вид разрешенного использования недвижимости осуществляется в порядке, определенном статьей 39 настоящего Кодекса применительно к подготовке проектной документации, получению разрешения па строительство, его осуществлению, приемке реконструированных объектов в эксплуатацию.
6. В случае, определенном подпунктом 3 пункта 4 настоящей статьи, лицо, осуществившее изменения, обязано обеспечить внесение изменений и документы об учете объекта недвижимости и регистрации права па объект недвижимости в части фиксации его нового вида использования.

ЧАСТЬ I. РЕГУЛИРОВАНИЕ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ НА ОСНОВЕ ПРАВОВОГО ЗОНИРОВАНИЯ

Глава 1. Общие положения


1.1 Правила землепользования и застройки городов и сельских поселении Удмуртской Республики (далее Правила), включая все входящие и их состав картографические документы и приложения, являются открытыми для всех должностных, физических и юридических лиц.
Возможность ознакомления с Правилами обеспечивается органом местного самоуправления путем:
- публикации Правил;
- предоставления физическим и юридическим лицам услуг по оформлению выписок из Правил, а также по изготовлению необходимых копий, в том числе копий картографических документов и их фрагментов, характеризующих условия застройки и землепользования применительно к отдельным земельным участкам и их массивам (кварталам, микрорайонам);
- информирования населения и средствах массовой информации о планируемых изменениях действующих Правил;
- консультаций но вопросам соответствия строительных намерений инвесторов, владельцев недвижимости утвержденным Правилам.
1.2. Решения по землепользованию и застройке принимаются на основе установленных Правилами градостроительных регламентов, которые действуют в пределах зон и распространяются в равной мере на все, расположенные в одной и той же зоне, земельные участки, иные объекты недвижимости, независимо от форм собственности. Исключение составляют:
- состоящие в официальных списках памятники истории и культуры, решения по которым о параметрах и характеристиках реставрации, реконструкции принимаются в индивидуальном порядке уполномоченными органами Министерства культуры УР согласно законодательству об охране и использовании памятников истории и культуры;
- состоящие в официальных списках памятники природы, решения по которым принимаются в индивидуальном порядке уполномоченными органами Министерства природных ресурсов УР согласно законодательству об охране окружающей природной среды, земельные участки, на которых расположены транспортные и инженерно-технические коммуникации, в том числе железные дороги, автомобильные магистрали, улицы, дороги, проезды, на которые действие градостроительных регламентов п. 4.2 настоящего Пособия не распространяется.

Глава 2. Карта правового зонирования. Виды основных территориальных зон. Градостроительные регламенты.


Настоящее Пособие определяет зоны, которые подпадают под категории: жилая, промышленная, деловая (коммерческая), открытое пространство (зона отдыха и историческая). К каждой категории относится несколько зон или подзон, для которых имеется различный набор разрешенных видов землепользования и параметров строительства. Структура определения зон и различных населенных пунктах различная, являющаяся результатом различии и размере и функциях населенных пунктов. Зоны должны быть динамичными, не должны быть зафиксированы «на будущие времена». Органы местного самоуправлении и Удмуртской Республике обязаны постоянно осуществлять мониторинг и работы но планированию, дли того, чтобы включать и систему зонировании пропущенные элементы (параметры) и постоянно совершенствовать регламенты по мере поя ил спин в населенном пункте новых зданий и функции.
Во всех регламентах используется одинаковая структура для определения разрешенных видов землепользования в зонах. Они отражают общие характеристики для каждой зоны с перечнями видов землепользовании.
В разработке карт зонирования принимают участие:
- Орган местного самоуправления - выступает в качестве генерального заказчика; финансирует их разработку;
- местные органы архитектуры и градостроительства - выдают в установленном порядке технические задании на разработку карт зонирования; предоставляют разработчику исходную информацию; обеспечивают их разработку; обеспечивают ознакомление с материалами карт зонирования заинтересованных юридических и физических лиц, граждан и их общественных организации; учет их замечании и предложении; организуют экспертизу, согласование и представление на утверждение, выполняют функции технического заказчика;
- проектные организации - непосредственно осуществляют разработку карт зонирования и участвуют в составлении технического задания;
- юридические и физические лица - участвуют в обсуждении разработанных карт, зонирования; могут выступать в качестве инвесторов разработки;
- граждане и их общественные объединения - участвуют в обсуждении разработанных карт зонирования, организуя общественную экспертизу, подают в местные органы архитектуры и градостроительства свои замечании и предложения.
2.1. Карта правового зонирования.
Вся территория муниципального образования в пределах се административных границ делится па зоны, которые фиксируются на карте зонирования. Каждой зоне предписываются характеристики, включающие градостроительные регламенты по видам разрешенного использования недвижимости и предельным значениям параметров разрешенного изменения недвижимости (п.2.2) настоящего Пособия.
Границы зон должны отвечать требованию идентификации принадлежности каждого земельного участка только одной из зон, выделенных па карте зон градостроительных регламентов (по видам и параметрам разрешенного использования недвижимости). Указанные границы устанавливаются по:
- центральным разделительным линиям магистралей, улиц, проездов;
- красным линиям;
- границам земельных участков;
- границам или осям полос отвода для коммуникаций;
- административным границам города, района в составе города;
- естественным границам природных объектов;
- иным границам.
2.2. Примерный перечень основных территориальных зон

Жилые зоны

Ж1 - зона индивидуальной жилой застройки;
Ж1И - зона индивидуальной жилой застройки на территориях действия ограничений по
условиям охраны памятников истории и культуры;
Ж2 - зона многоквартирной (блокированной) жилой застройки;
Ж2И - зона многоквартирной (блокированной) жилой застройки на территориях действия ограничений по условиям охраны памятников культуры и истории;
Ж3 - зона малоэтажной жилой застройки (2 -3 этажа);
Ж3И - зона малоэтажной жилой застройки на территориях действия ограничений но условиям охраны памятников культуры и истории;
Ж4 - зона жилой застройки в 3 - 5 этажей;
Ж5 - зона многоэтажных многоквартирных жилых домой S-9 этажей и выше;
Ж6 - зоны садово-огородных участков и дач.

Общественно - деловые зоны

О - центральная деловая зона;
ОИ - центральная деловая зона на территориях действия ограничении по условиям охраны памятников истории и культуры;
О1 - деловая зона районного значения;
О2 - деловая зона обслуживания населения;
ОУ - учебная зона;
О3 - зоны учреждении здравоохранения и социальной защиты;
О4 - зоны высших и средних специальных учебных заведении;
О5 - зоны спортивных комплексов и сооружении;
О6 - зоны рекреационных объектов.

Производственно-коммунальные зоны

П1 - зона предприятии I - III класса вредности;
П1И - зона предприятии I - III класса вредности па территориях действия ограничении по условиям охраны памятников истории и культуры;
П2 - зона предприятии IV- V классов вредности;
П2И - зона предприятии 1V-V класса вредности на территориях действия ограничений по условиям охраны памятников истории и культуры;
КС - зона коммунально-складская;
КСИ - зона коммунально-складская на территориях действия ограничении по условиям охраны памятников истории и культуры;
Зоны специального назначении

ДЗ - зона специального назначения.

Зона военных объектов, иных режимных территории

3В - зона военных объектов.

Рекреационные зоны
Р1 - зона паркой;
Р2 - зона скверов, садов, бульваров;
Р2И - зона природных ландшафтов на территориях действия ограничений по условиям охраны памятников истории и культуры;
РЗ - лесопарковые зоны;
Р4 - зона озеленения специального назначения.

Зоны сельскохозяйственного использовании

СХ1 - зона сельскохозяйственных объектов;
СХ2 - зона сельскохозяйственного использования.

Зоны инженерной и транспортной инфраструктур

Т1 - зона улично-дорожной сети;
Т2 - зона железной дороги;
Т3 - зона аэродромов;
T4 - зона речного транспорта;
Т5 - зона объектов инженерной инфраструктуры.

Зоны нормативного режима хозяйственной деятельности

НЗ-1 - водоохранные зоны;
НЗ-2 -особо охраняемые природные территории;
НЗ-3 - санитарно-защитные зоны производственно-коммунальных объектов;
НЗ-4 -зоны II пояса санитарной охраны;
НЗ-5 - коридоры инженерных сетей;
НЗ-6 - месторождения полезных ископаемых.
И - зоны охраны памятников истории и культуры. . ,

Виды разрешенного использования недвижимости, предельные значения параметров земельных участков и разрешенного строительства в различных зонах.

ЖИЛЫЕ ЗОНЫ

Ж1 -Зона индивидуальной жилой застройки

Зона индивидуальной жилой застройки Ж1 выделена для обеспечения правовых условий формирования кварталов комфортного жилья со средней и низкой плотностью застройки посредством:
- преимущественного размещения одноквартирных и двухквартирных домов;
- соблюдения видов разрешенного использования недвижимости и параметров разрешенного строительства (см. МДС 30-1.99).
Ж1И - зона индивидуальной жилой застройки на территориях действия ограничении по условиям охраны памятников истории и культуры

Зона Ж1И аналогична зоне Ж1 в части видов и параметров разрешенного использования недвижимости.
Ввиду расположения зоны Ж1И на территориях действия ограничений по условиям охраны памятников истории и культуры, здесь должны соблюдаться дополнительные требования сомасштабности построек сложившемуся архитектурному окружению и требования к декорированию фасадов.
Ж2 - зона многоквартирной (блокированной) жилой застройки

Зона многоквартирной (блокированной) жилой застройки Ж2 выделена для обеспечения правовых условий формирования кварталов комфортного жилья как на территориях существующей усадебной застройки при повышении существующей плотности использования территории, так и освоение новых территорий, при соблюдении видов и параметров разрешенного использования недвижимости.
Список видов разрешенного использования недвижимости и примерные предельные знамения параметров земельных участков и разрешенного строительства см. МДС 30-1.99.
Ж2И - зона многоквартирной (блокированной) жилой застройки на территориях действии ограничений по условиям охраны памятников культуры и истории

Зона Ж2И аналогична зоне Ж2 в части видов и параметров разрешенного использования недвижимости.
Ввиду расположения зоны Ж2И па территориях действия ограничений по условиям охраны памятников культуры и истории, здесь должны соблюдаться дополнительные требования сомасштабности построек сложившемуся архитектурному окружению и требования к декорированию фасадов.
ЖЗ - зона малоэтажной жилой застройки (2-3 этажи)

Зона малоэтажной жилой застройки ЖЗ выделена для создания правовых условии формирования кварталов комфортного жилья в основном на существующих территориях путем строительства жилых домой квартирного типа, и иных видов строительства в соответствии с видами и параметрами разрешенного использования недвижимости.
Список видов разрешенного использования недвижимости и примерные предельные значения параметров земельных участков и разрешенного строительства см. МДС 30-1.99.
ЖЗИ - зона малоэтажной жилой застройки на территориях действии ограничении по условным охраны памятников культуры и истории

Зона ЖЗИ аналогична зоне ЖЗ в части видов и параметров разрешенного использования недвижимости.
Ввиду расположения зоны ЖЗИ на территориях действия ограничении по условиям охраны памятников истории и культуры, здесь должны соблюдаться дополнительные требования сомасштабности построек сложившемуся архитектурному окружению и требования к декорированию фасадов.
Ж4 - зона жилой застройки и 3-5 этажей

Зона жилой застройки в 3-5 этажей выделена для обеспечения правовых условии формирования городских кварталов комфортного жилья с высокой плотностью застройки при соблюдении видов и параметров разрешенного использования недвижимости.
Список видов разрешенного использования недвижимости и примерные предельные значения параметров земельных участков и разрешенного строительства см. МДС 30-1.99.
Ж5 - зона многоэтажных многоквартирных жилых домой 5-9 этажей и выше

Список видов разрешенного использования недвижимости и примерные предельные значения параметров земельных участков и разрешенного строительства см. МДС 30-1.99.
Ж6 - зоны садово-огородных участков и дач
Список видов разрешенного использования недвижимости и примерные предельные значения параметров земельных участков и разрешенного строительства см. МДС 30-1.99.

ОБЩЕСТВЕННО - ДЕЛОВЫЕ ЗОНЫ

О - центральная деловая зона

Центральная деловая зона муниципального образования (зона О) выделена для обеспечения правовых условий формирования кварталов, где сочетаются административные, управленческие и иные учреждения, коммерческие учреждения, офисы и жилая застройка в зданиях смешанного назначения при соблюдении видов и параметров разрешенного использования недвижимости.
Список видов разрешенного использования недвижимости и примерные предельные значения параметров земельных участков и разрешенного строительства см. МДС 30-1.99.
ОИ - центральная деловая зона на территориях действия ограничений по условиям охраны памятников истории и культуры

Зона ОИ аналогична зоне О в части видов и параметров разрешенного использования недвижимости.
Ввиду расположения зоны ОИ на территориях действия ограничений по условиям охраны памятников истории и культуры, здесь должны соблюдаться дополнительные требования сомасштабности построек сложившемуся архитектурному окружению и требования к декорированию фасадов.
Список видов разрешенного использования недвижимости и примерные предельные значения параметров земельных участков и разрешенного строительства см. МДС 30-1.99.
О1 -деловая зона районного значения

Деловая зона районного значения предназначена для обслуживания населения, проживающего в зонах Ж1, Ж2, ЖЗ, Ж4, Ж5 при соблюдении видов и параметров разрешенного использования недвижимости.
Список видов разрешенного использования недвижимости и примерные предельные значения параметров земельных участков и разрешенного строительства см. МДС 30-1.99.
О2-деловая зона обслуживания населения

Деловая зона обслуживания населения (предназначенная в основном для обслуживания населения, проживающего в зонах Ж1 и Ж2) выделена для обеспечения правовых условий формирования кварталов с широким спектром коммерческих и деловых функций, ориентированных на удовлетворение повседневных и периодических потребностей жителей при соблюдении видов и параметров разрешенного использования недвижимости.
Список видов разрешенного использования недвижимости и примерные предельные значения параметров земельных участков и разрешенного строительства см. МДС 30-1.99.
ОУ - учебная зона

Список видов разрешенного использования недвижимости и примерные предельные значения параметров земельных участков и разрешенного строительства см. МДС 30-1.99.
О3-зоны учреждении здравоохранения и социальной защиты

Список видов разрешенного использования недвижимости и примерные предельные значения параметров земельных участков и разрешенного строительства см. МДС 30-1.99.
О4 - зоны высших и средних специальных учебных заведений

Список видов разрешенного использования недвижимости и примерные предельные значения параметров земельных участков и разрешенного строительства см. МДС 30-1.99.
О5-зоны спортивных комплексов и сооружений

Список видов разрешенного использования недвижимости и примерные предельные значения параметров земельных участков и разрешенного строительства см. МДС 30-1.99.
О6 - зоны рекреационных объектов

Список видов разрешенного использования недвижимости и примерные предельные значения параметров земельных участков и разрешенного строительства см. МДС 30-1.99.

ПРОИЗВОДСТВЕННО - КОММУНАЛЬНЫЕ ЗОНЫ

II1 - Зона предприятий I -III классов вредности (санитарно-защитная зона 300 и более метров)

Зона П1 выделена для обеспечения правовых условии формирования территории размещения предприятии тяжелой промышленности, деятельность которых связана с высокими уровнями шума, загрязнения, интенсивным движением транспорта при соблюдении видов и параметров разрешенного использования недвижимости.
Список видов разрешенного использования недвижимости см. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.
П1И зона предприятии вредности I -III классов вредности на территориях действия ограничении но условиям охраны памятников истории и культуры

Список видов разрешенного использования недвижимости см. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.
П2 зона предприятии IV-V классов вредности

Список видов разрешенного использования недвижимости см. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.
П2И - зона предприятии IV-V класса вредности на территориях действия ограничении по условиям охраны памятников истории и культуры

Ввиду расположения зоны П2И на территориях действия ограничений по условиям охраны памятников истории и культуры, здесь должны соблюдаться дополнительные требования сомасштабности построек сложившемуся архитектурному окружению и требования к декорированию фасадов.
Список видов разрешенного использования недвижимости см. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.
КС - зона коммунально-складская

Зона коммунально-складская выделена для обеспечения правовых условии формирования территории для размещения специализированных складов, товарных баз, предприятий коммунального и транспортного обслуживания населения, занимающих, как правило, большие территории и имеющих относительно небольшое количество работников, при соблюдении видов и параметров разрешенного использования недвижимости.
Список видов разрешенного использования недвижимости см. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.
KCИ - зона коммунально-складская на территориях действии ограничений но условиям охраны памятников истории и культуры

Зона КСИ аналогична зоне КС и части видов и параметров разрешенного использования недвижимости. Ввиду расположения зоны КСИ на территориях действия ограничении по условиям охраны памятников истории и культуры, здесь должны соблюдаться дополнительные требования сомасштабности построек сложившемуся архитектурному окружению и требования к декорированию фасадов.
Список видов разрешенного использования недвижимости см. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.

ЗОНЫ СПЕЦИАЛЬНОГО НАЗНАЧЕНИЯ

ДЗ - зона специального назначении
Разрешенные виды использования: захоронения, кладбища, крематории, скотомогильники, свалки бытовых отходов и иные объекты, использование которых несовместимо с использованием других видов территориальных зон, а также объекты, создание и использование которых невозможно без установления специальных нормативов и правил.
Неосновные и сопутствующие виды использования: культовые сооружения, объекты эксплуатации кладбищ, иные вспомогательные производства и административные здания, связанные с функционированием кладбищ, зеленые насаждения, инженерные коммуникации.
Условно разрешенные виды использования (требующие специального разрешения): мусороперерабатывающие и мусоросжигательные заводы, полигоны захоронения неутилизируемых производственных отходов и др. объекты.

ЗОНА ВОЕННЫХ ОБЪЕКТОВ, ИНЫХ РЕЖИМНЫХ ТЕРРИТОРИЙ

ЗВ - зона поенных объектов
Порядок и режим использования данных зон устанавливается Федеральными органами исполнительной власти с учетом требований специальных нормативов и правил в соответствии с назначением объекта.

РЕКРЕАЦИОННЫЕ ЗОНЫ.

Р1 -зона парков

Зона P1 выделена для обеспечения правовых условий сохранения и использования существующего природного ландшафта и создания экологически чистой окружающей среды в интересах здоровья и общего благополучия населения при соблюдении видов разрешенного использования недвижимости.
Список видов разрешенного использования недвижимости и примерные предельные знамения параметров земельных участков и разрешенного строительства см. МДС 30-1.99.
Р2 -зона скверов, садов, бульваров

Зона Р2 выделена для обеспечения правовых условий сохранения и использования существующего природного ландшафта и создания экологически чистой окружающей среды в интересах здоровья и общего благополучия населения при соблюдении видов разрешенного использования недвижимости.
Список видов разрешенного использования недвижимости и примерные предельные значения параметров земельных участков и разрешенного строительства см. МДС 30-1.99.
Р2И - зона природных ландшафтом на территориях действия ограничении по условиям охраны памятников истории и культуры

Зона Р2И аналогична зоне P1 и Р2 в части видов и параметров разрешенного использования недвижимости.
Ввиду расположения зоны Р2И на территориях действия ограничений по условиям охраны памятников истории и культуры и ландшафтного искусства, здесь должны соблюдаться дополнительные требования сомасштабности построек сложившемуся архитектурному окружению и требования к декорированию фасадов.
Р3 - лесопарковые зоны

Основные разрешенные виды использования недвижимости: городские лесопарки, тематические парки, зоопарки, ботанические сады, оранжереи, питомники, детские площадки, площадки для отдыха, некапитальные вспомогательные строения и инфраструктура для отдыха, места для пикников, костров. Регулируемая рубка деревьев, элементы благоустройства, малые архитектурные формы.
Виды использования недвижимости, требующие специального согласования: учреждения здравоохранения, учреждения социальной защиты, требующие выделения обособленного участка, учреждения санаторно-курортные и оздоровительные, учреждения отдыха и туризма, спортивно-зрелищные и физкультурно-оздоровительные сооружения, конфессиональные объекты, временные торговые объекты, предприятия общественного питания, сезонные обслуживающие объекты, базы проката спортивно-рекреационного инвентаря, автостоянки для временного хранения индивидуального транспорта, а также хранения туристических автобусов, предприятия автосервиса.
Р4 - зона озеленения специального назначения
Список видов разрешенного использования недвижимости и примерные придельные значения параметров земельных участков и разрешенного строительства см. МДС 30-1.99.

ЗОНЫ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

СХ1 - зона сельскохозяйственных объектов

Основные разрешенные виды использования недвижимости: сельскохозяйственные объекты, объекты обслуживания, связанные с целевыми назначением зоны.
СХ2 - зона сельскохозяйственного использования

Основные разрешенные виды использования недвижимости: пашни, сады, огороды, сенокосы, пастбища, сельскохозяйственные здания и сооружения.

ЗОНЫ ИНЖЕНЕРНОЙ И ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУР

Т1 - зона улично-дорожной сети

Основные разрешенные виды использования недвижимости: устройства улиц, прокладка инженерных коммуникаций, остановочные пункты общественного транспорта, открытые автостоянки для временного хранения индивидуальных легковых автомобилей.
Виды использования недвижимости, требующие специального согласования: временные торговые объекты, АЗС.
Т2 - зона железной дороги

Основные разрешенные виды использования недвижимости: сооружения и коммуникации железнодорожного транспорта, магазины, предприятия общественного питания.
Виды использования недвижимости, требующие специального согласования: временные торговые объекты.
Т3 - зона аэродромов

Основные разрешенные виды использования недвижимости: сооружения воздушного транспорта.
Т4 - зона речного транспорта

Основные разрешенные виды использования недвижимости: объекты речного транспорта.
Т5 - зона объектов инженерной инфраструктуры
Основные разрешенные виды использования недвижимости: сооружения и коммуникации трубопроводного транспорта, связи, инженерного оборудования.
Режим использования определяется в соответствии с назначением объекта.

2.3. Градостроительный регламент но разрешенным видам использования недвижимости включает:
- основные виды разрешенного использования недвижимости, которые, при условии соблюдения строительных норм и стандартов безопасности, правил пожарной безопасности, иных обязательных требовании, не могут быть запрещены;
- разрешенные виды использования, сопутствующие основным видам использования недвижимости, которые по отношению к последним являются вспомогательными: при отсутствии па земельном участке основного вида использования, сопутствующий вид использования таковым не является и считается не разрешенным, если иное специально не оговаривается Пособием применительно к конкретным случаям и местам расположения недвижимости;
Градостроительный регламент по параметрам разрешенного строительного изменения объектов недвижимости может включать:
- размеры (минимальные и/или максимальные) земельных участков, включая линейные размеры предельной ширины участков по фронту улиц (проездов) и предельной глубины участков;
минимальные отступы построек от границ земельных участков; предельную (минимальную и/или максимальную) этажность (высоту) построек;
- максимальный процент застройки участков (отношение суммарной площади участков, которая уже застроена и может быть застроена дополнительно, ко всей площади участков);
- максимальное значение коэффициента использования земельных участков (отношение суммарной площади всех построек - существующих и которые могут быть построены дополнительно - к площади земельных участков).
Сочетания указанных параметров и их предельные значения устанавливаются индивидуально применительно к каждой зоне карты зон градостроительных регламентов (по видам и параметрам разрешенного использования недвижимости).

Глава 3. Карта зон действия ограничений и градостроительные регламенты по условиям охраны историко-культурной среды


Карты зон действия ограничений и градостроительные регламенты по условиям охраны памятников истории и культуры предназначены для наложения их на карту зонирования и накладывают специальные требования и ограничения как дополнительный набор условий для зональных разрешений и разрешений на строительство.
3.1. Карта зон действия ограничении по условиям охраны историко-культурной среды.
На карте зон действия ограничении по условиям охраны историко-культурной среды выделены зоны охраны культурно-исторических памятников. На территории этих зон действуют Правила. Однако в дополнение к требованиям, процедурам и строительным ограничениям, установленным в Правилах, действуют также требования, процедуры и строительные ограничения, установленные законодательством касательно охраны культурно-исторических памятником (п. 3.2 настоящего Пособия).
На карте зон действия ограничении по условиям охраны историко-культурной среды выделены зоны, к которым приписаны градостроительные регламенты, относящиеся к сомасштабности построек сложившемуся архитектурному окружению и особенностям оформления фасадов зданий.
3.2. Перечень и описание зон, выделенных на карте зон действия ограничений по условным охраны историко-культурной среды.
На карте зон действия ограничении по условиям охраны историко-культурной среды выделены:
- зона I - зона охраны памятников истории и культуры, где расположены объекты, включенные в списки памятников, республиканского и местного значения, в списки вновь выявленных объектов, а также объекты, не включенные в указанные списки, и земельные участки, свободные от застройки;
- зона II - зона регулирования застройки, где расположены объекты, не включенные в списки памятников истории и культуры, и земельные участки, свободные от застройки.
Границы указанных зон определяют границы ведения органов охраны памятников истории и культуры в части согласования намерений по изменению недвижимости, в том числе путем согласования проектной документации, проводимой в порядке Главы 7 настоящего Пособия.
Предметы согласования устанавливаются дифференцированно применительно к объектам, включенным в списки памятников истории и культуры и объектам, не состоящим в указанных списках.
Предметами согласования по объектам, включенным в списки памятников истории и культуры, являются вопросы, определяющие их назначение, параметры и характеристики реставрации, реконструкции, решаемые в индивидуальном порядке применительно к каждому объекту.
Предметами согласования по объектам, не состоящим в списках памятников истории и культуры и расположенным в зоне I (зоне охраны памятников истории и культуры), являются:
- границы исторически сложившихся домовладений и размеры земельных участков;
- отступы построек от границ земельных участков, линии регулирования застройки;
- высота построек;
- сомасштабность постройки архитектурному окружению;
- декорирование фасадов.
Предметом согласования но объектам, не состоящим в списках памятников истории и культуры (включая свободные участки, предназначенные для новой застройки), и расположенным в зоне II (зоне регулирования застройки), является высота проектируемой постройки.
Согласование намерении и соответствующей документации по изменению объектов недвижимости, не состоящих в списках памятников истории и культуры и расположенных в зонах I и II, проводится на основе действующего законодательства.
Перечень органов, согласовывающих инвестиционно-строительные намерения и соответствующую документацию по вопросам охраны памятников истории и культуры, зон их ведения по этим вопросам, а также предметы согласования определены действующим законодательством.
3.3. Градостроительные регламенты но условиям охраны историко-культурной среды.
Требования настоящего пункта распространяются на объекты, не состоящие в списках памятников истории и культуры и расположенные в пределах зоны I (зоны охраны памятников истории и культуры), и применяются наряду с требованиями, установленными п.2.2 настоящего Пособия видами разрешенного использования недвижимости, предельными параметрами земельных участков и разрешенного строительства.
Требования настоящего пункта включают следующие позиции:
- сомасштабность вновь возводимых и реконструируемых построек сложившемуся архитектурному окружению;
- архитектурно-художественные характеристики объектов, определяемые особенностями декорирования фасадов, установкой малых архитектурных форм и т.д.
Вышепоименованные требования предъявляются в форме численных показателен, предписаний, схем типовых архитектурных решений и по мере разработки включаются в настоящий пункт.

Глава 4. Карта зон действия ограничений и градостроительные регламенты по экологическим условиям и нормативному режиму хозяйственной деятельности


При разработке проектной документации должна обеспечиваться приоритетность вопросов охраны окружающей среды, рационального природопользования, защиты здоровья и формировании экологически безопасной среды обитания населения.
Границы зон действии ограничений землепользования и застройки по экологическим условиям фиксируются на карте ограничений землепользования и застройки но условиям охраны.
4.1. Карта зон действия ограничений землепользования и застройки по экологическим условиям охраны и нормативному режиму хозяйственной деятельности.
На карте зон действия ограничений по условиям охраны и нормативному режиму хозяйственной деятельности фиксируются границы зон водных объектов и границы СЗЗ предприятий, в пределах которых действуют градостроительные регламенты по экологическим условиям в целях охраны и рационального использования окружающей среды.
4.2. Перечень и описание зон. Градостроительные регламенты по экологическим условиям и нормативному режиму хозяйственной деятельности.
На карте зон действия ограничении по экологическим условиям и нормативному режиму хозяйственной деятельности выделены:
1) Границы зон действия ограничений по условиям охраны водных объектов (акватории и водоохранные зоны, прибрежные защитные полосы, зоны санитарной охраны водопроводных сооружений);
2) Зона загрязнения атмосферного воздуха;
3) Шумовая зона;
4) Границы геологического районирования;
5) Зоны санитарной охраны от ЛЭП;
6) Санитарно-защитные зоны от промпредприятий.
Регламенты, застройка, согласование проектной архитектурно-строительной деятельности в этих зонах определяются нормативными правовыми актами и документами, регламентирующие режим хозяйственной и иной деятельности в пределах зоны, а также законом российской Федерации «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Объекты недвижимости, которые расположены и пределах зон, установленных настоящей статьей и чьи характеристики не соответствуют регламентам данного пункта, являются объектами, несоответствующими Правилам.

ЗОНЫ НОРМАТИВНОГО РЕЖИМА ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

НЗ-1 Водоохранныс зоны

СНнП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».
Постановление Правительства РФ от 23.11.96 № 1404 «Об утверждении Положения о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полосах».
СанПиН 4630-83 «Санитарные правила и нормы охраны поверхностных вод от загрязнения».
Запрещенные виды использования недвижимости:
- склады ядохимикатов, минеральных удобрении и ГСМ, площадок для заправки аппаратуры ядохимикатов, животноводческих комплексов и ферм, мест складирования и захоронения промышленных, бытовых и сельскохозяйственных отходов, кладбищ и скотомогильников, накопителей сточных вод;
- складирование навоза и мусора;
- заправка топливом, мойка и ремонт автомобилей и других машин и механизмов;
- размещение стоянок транспортных средств;
- проведение рубок;
- авиационно-химические работы;
- применение химических средств борьбы с вредителями, болезнями растений и сорняками.
Виды использования, требующие специального согласования:
- объекты водоснабжения, рекреации, рыбного и охотничьего хозяйства, водозаборные, портовые и гидротехнические сооружения;
- дачные садово-огородные участки;
- здания, сооружения, коммуникации.
Н3-2 Особо охраняемые природные территории

СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».
Федеральный Закон РФ от 14.03.95. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях».
«Паспорт охраняемой природной территории».
Основные разрешенные виды использования недвижимости:
- рекреационная деятельность.
Запрещенные виды использования недвижимости:
- здания, сооружения и коммуникации, несвязанные с выполнением рекреационных функции территории;
- дачные и садово-огородные участки.
Виды использования недвижимости, требующие специального согласования:
- здания, сооружения и коммуникации, связанные непосредственно с выполнением рекреационных функций территории; сельскохозяйственные предприятия;
- любые формы хозяйственной деятельности, не предусмотренные в указанном «Паспорте охраняемой природной территории».
НЗ-3 Санитарно-защитные зоны производственно-коммунальных объектов

СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»; СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».
Основные разрешенные виды использования недвижимости:
- промышленно-коммунальные объекты, СЗЗ которых не превышает основных гигиенических нормативов;
- здания управления, конструкторские бюро, учебные заведения, поликлиники, научно-исследовательские лаборатории, связанные с обслуживанием предприятий;
- предприятия автосервиса;
- пожарные депо, бани, прачечные, местные и транзитные коммуникации, ЛЭП, электроподстанции, нефте- и газопроводы, артезианские скважины для технического водоснабжения, водоохлаждающие сооружения для подготовки технической воды, КНС, сооружения оборотного водоснабжения, питомники растений для озеленения промплощадки, предприятий и СЗЗ;
- нежилые помещения для дежурного аварийного персонала и охраны предприятия, местные и транзитные коммуникации, ЛЭП (кроме ЛЭП, входящих в общие энергетические системы), электроподстанции, КНС, сооружения оборотного водоснабжения, питомники растений для озеленения промплощадки и СЗЗ.
Запрещенные виды использования недвижимости:
- коллективные или индивидуальные дачные и садово-огородные участки;
- предприятия пищевой промышленности, по производству посулы, тары, оборудования и т.д. для пищевой промышленности, склады готовой продукции, предприятия, по производству воды и напитков для питьевых целей;
- комплексы водопроводных сооружений для подготовки и храпения питьевой воды;
- спортивные сооружения, парки, образовательные учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.
Н3-4 Зоны II пояса санитарной охраны

СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».
СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».
СНиП 2.04.022-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения».
Запрещенные виды использования недвижимости: сброс нечистот, мусора, навоза, промышленных отходов, ядохимикатов и пр.
Виды использования недвижимости, требующие специального согласования:
- все виды строительства.
НЗ-5 Коридоры инженерных коммуникаций

СапПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, ПУЭ, СНиП 2.05.* «Магистральные трубопроводы». СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».
Запрещенные виды использования:
- здания и сооружения не связанные с обслуживанием и эксплуатацией инженерно-технического объекта.
НЗ-6 Месторождении полезных ископаемых
СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».
Федеральный закон от 03.03.1995 № 27-ФЗ «О недрах»
Виды использования недвижимости, требующие специального согласования:
- застройка, подземные сооружения (при условии обеспечения возможности извлечения полезных ископаемых или доказанности экономической целесообразности застройки).

Глава 5. Права использования недвижимости, возникшие до вступления в силу правил землепользования и застройки городов и сельских поселений Удмуртской Республики


В данном разделе указываете», что права на строительные изменении объектов недвижимости, предоставленные о форме разрешении па строительство, остаются и силе при условии, что на день принятия Правил срок действии разрешении на строительство не истек.
Дается определение не соответствующих Правилам объектов, а именно: объекты недвижимости, существовавшие до вступлении и силу Правил.
Вводится положение, согласии которому может быть придан статус несоответствии производственным предприятиям и иным объектам, чьи санитарно-защитные зоны распространяются за пределы зоны их расположении и функционирование которых наносит несоразмерный вред владельцам иных объектов недвижимости.
5.1. Общие положении, относящиеся к ранее возникшим правам.
5.1.1. Привила применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Принятые до введения в действие Правил, местные нормативные правовые акты применяются в части не противоречащей Правилам.
Права на строительные изменения объектов недвижимости, предоставленные в форме разрешения на строительство, остаются в силе при условии, что на день принятия Правил срок действия разрешения на строительство не истек, за исключением случаев, если не обеспечиваются требования безопасности населения.
5.1.2. Объекты недвижимости, существовавшие до вступления в силу Правил, являются несоответствующими Правилам в случаях, когда эти объекты:
- расположены в пределах красных линий, установленных утвержденными проектами планировки для прокладки улиц, проездов, инженерно-технических коммуникаций;
- имеют вид/виды использования, которые не входят в состав разрешенных для соответствующих территориальных зон (п. 2.2 настоящего Пособия);
- имеют параметры меньше (площадь и линейные размеры земельных участков, отступы построек от границ участка) или больше (плотность застройки - высота/этажность построек, процент застройки, коэффициент использования участка) значений, установленных п. 2.2. настоящего Пособия применительно к соответствующим зонам.
5.2. Строительные изменении объектов недвижимости, не соответствующих Правилам.
5.2.1. Существующие объекты недвижимости, не соответствующие требованиям Правил, а также ставшие несоответствующими в случае внесения изменений в Правила, могут существовать и использоваться без установления срока их приведения в соответствие с Правилами.
Исключение составляют те несоответствующие Правилам, обязательным нормативам и стандартам объекты недвижимости, существование и использование которых опасно для жизни и здоровья людей, а также опасно для природной и культурно-исторической среды. Применительно к этим объектам Постановлением Главы органа местного самоуправления устанавливается срок приведения их в соответствие с Правилами, нормативами и стандартами или накладывается запрет на использование таких объектов до приведения их в соответствие с Правилами, нормативами и стандартами.
Несоответствующие объекты, расположенные в пределах красных линий, установленных для прокладки транспортных и инженерных коммуникаций, могут отчуждаться в пользу местных органов государственной власти и самоуправления, в порядке установленном законодательством.
5.2.2. Все изменения несоответствующих объектов, включая изменения видов и интенсивность их использования, строительных параметров, могут производиться только в соответствии с Правилами.
Площадь и объем объектов недвижимости, вид/виды использования которых не содержатся в списке разрешенных для соответствующей зоны, не могут быть увеличены. На этих объектах не допускается увеличивать объем выпускаемой продукции и предоставляемых услуг без приведения используемой технологии в соответствие с экологическими, санитарно-гигиеническими, противопожарными, иными нормативами и стандартами безопасности, охраны здоровья людей.
Объекты недвижимости, несоответствующие Правилам по строительным и противопожарным параметрам (строения, затрудняющие или блокирующие возможность прохода, проезда, имеющие превышение площади и высоты по сравнению с разрешенными пределами и т.д.) поддерживаются, ремонтируются, при условии, что эти действия не увеличивают степень несоответствия этих объектов Правилам.
Несоответствующий вид использования не может быть изменен па иной несоответствующий вид использования.
Несоответствующее здание или сооружение, находящееся в состоянии значительного разрушения, не может быть перестроено кроме как в соответствии с разрешенными видами пользования и с параметрами разрешенного строительства.
5.2.3. Применительно к земельным участкам, которые не соответствуют Правилам ввиду их небольшого размера и усложненной конфигурации таким образом, что это делает невозможным или существенно затрудняет их эффективное использование, допускается увеличивать степень несоответствия, но только при условии, что для осуществления строительных намерений получено разрешение на отклонение от Правил в порядке п.8.4. настоящего Пособия.
5.2.4. Владельцам, несоответствующих Правилам объектов, подпадающих пол определение п. 5.1. настоящего Пособия, решением суда может быть предписано выкупить в установленный срок недвижимость, владельцам которой причиняется несоразмерный ущерб, и/или компенсировать им ущерб другим приемлемым способом, включай переселение жильцов и новые места проживания.
По завершении процесса выкупа и предоставления компенсации владельцы указанных несоответствующих объектов могут ходатайствовать перед исполнительным органом местного самоуправления об изменении границ и характеристик зон расположения этих объектов и последующего снятия с них статуса несоответствия Правилам.

Глава 6. Строительные изменения недвижимости


Настоящая глава содержит положении, регламентирующие порядок производства строительных изменений недвижимости лицами, имеющими на нее права собственности, аренды, пожизненного наследуемого владении, постоянного пользования.
Действии лиц, которые не имеют указанных прав на недвижимость и осуществляют возведение некапитальных построек - киосков, палаток, мини-маркетов и прочих подобных объектов, регулируют»! иными нормативными правовыми актами органа местного самоуправлении.
Положении настоящей главы не распространяются на объекты недвижимости, включенные в списки памятников истории и культуры, памятников природы, строительные изменения которых регламентируются в индивидуальном порядке в соответствии с законодательством об охране и использовании памятников истории и культуры, об охране окружающей природной среды.

Глава 7. Внесение дополнений и изменений в правила землепользования и застройки городов и сельских поселений Удмуртской Республики, отклонения от правил. Ответственность за нарушения правил


Поскольку целью внесения изменений или перезонирования является создание новых Правил, которые будут иметь ту же юридическую силу, что и существующий набор правил, то процедура должна выполнить все законодательные требования для создания прав и обязанностей, имеющих законную силу. Поэтому процесс внесения изменений должен пройти ту же процедуру, что и Правила в процессе их первичного утверждении. Процедура внесения изменений и перезонирования учитывает три аспекта: законодательный процесс, планирование и участие общественности.
7.1. Основание и виды дополнений и изменений Правил.
7.1.1. Основанием для внесения дополнений и изменений и Правила является соответствующее решение органа местного самоуправления, которое принимается ввиду необходимости учета произошедших изменений в законодательстве российской Федерации, Удмуртской Республики, нормативных правовых актах органа местного самоуправления, а также ввиду необходимости реализации предложении по застройке и землепользованию, в том числе выдвигаемых по инициативе физических и юридических лиц.
7.1.2. Дополнения и изменения Правил применительно к тексту процедурных норм, характеристикам и границам ранее установленных и/или вновь предлагаемых зон согласовываются органом местного самоуправления, если иное не установлено нормативными правовыми актами, принятыми этим органом.
Дополнения и изменения Правил применительно к приложениям, детализирующим процедурные нормы и согласованные с Главой органа местного самоуправления, не могут противоречить положениям Правил.
7.2. Внесение дополнений и изменений в Правила но инициативе органа местного самоуправления.
Проект дополнений и изменений Правил рассматривается на общественных слушаниях, с участием субъектов, чьи интересы затрагиваются. Проект дополнений и изменений Правил, согласованный с Главой органа местного самоуправления, представляется на утверждение органу местного самоуправления.
Дополнения и изменения Правил вступают в силу в день опубликования в средствах массовой информации сообщения о соответствующем решении органа местного самоуправления и Главы органа местного самоуправления (применительно к приложениям Правил).
Дополнения и изменения Правил, касающиеся видов и параметров разрешенного использования недвижимости, границ территориальных зон (главы 2, 3, 4 настоящего Пособия), а также детализации процедур (глава 9 настоящего Пособия), могут быть приняты только при наличии положительных заключений: органа архитектуры и градостроительства, службы земельного кадастра и регистрационной палаты Удмуртской республики.
Дополнения и изменения Правил, касающиеся глав 3 и 4 настоящего Пособия могут быть приняты только при наличии положительного заключения Министерства природных ресурсов и Министерства культуры Удмуртской Республики.
7.3. Внесение дополнений и изменений в Правила по инициативе физических и юридических лиц.
Основанием для рассмотрения вопроса о внесении дополнений и изменений в Правила по инициативе физических и юридических лиц является заявка, содержащая необходимые обоснования. Таковыми считаются доказательства того, что установленные Правилами ограничения:
- не позволяют эффективно использовать объекты недвижимости;
- приводят к несоразмерному снижению стоимости объектов недвижимости;
- препятствуют осуществлению общественных интересов развития конкретной территории или наносят вред этим интересам.
7.4. Отклонении от Правил.
Владельцы земельных участков, имеющих малые размеры, неудобную конфигурацию, неблагоприятные инженерно-геологические и иные характеристики, не позволяющие использовать участки в соответствии с Правилами, могут ходатайствовать об отклонениях от Правил.
Отклонениями от Правил является санкционированное для конкретного участка отступление от предельных параметров разрешенного строительства - высоты построек, процента застройки участка, отступов построек от границ участка и т.д.
7.5. Ответственность за нарушении Правил.
За нарушение Правил физические и юридические лица, а также должностные лица несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

ЧАСТЬ II. НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ И ОРГАНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПО ВОПРОСАМ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ЗАСТРОЙКИ ТЕРРИТОРИИ


1. Закон УР от 16.12.02г. № 68-РЗ
2. Закон УР от 16.12.02г. № 69-РЗ
3, Постановление Правительства УР от 25.09.00г. № 908
4. Постановление Правительства УР от 11.09.00г. № 873
5. Временные рекомендации по размещению, согласованию и утверждению проектов культовых сооружений в населенных пунктах УР
6. Приказ Минстроя УР от 20.01.03г. № 3
7. Приказ Минстроя УР от 12.04.02г. № 37
8. Приказ Минстроя УР от 24.01.00г. № 13
9. Приказ Минстроя УР от 18.02.03г. № 8

ГЛАВА 8. Обязательные приложения, включаемые в состав правил землепользования и застройки городов и сельских поселений Удмуртской Республики


Приложение 1

Приложение 1
к Методическому пособию



РЕКОМЕНДАЦИИ ПО СОСТАВУ АРХИТЕКТУРНО-ПЛАНИРОВОЧНОГО ЗАДАНИЯ НА ПРОЕ1ГГНРОВАПИЕ И СТРОИТЕЛЬСТВО ЗДАНИЙ, СООРУЖЕНИЙ И ИХ КОМПЛЕКСОВ


АРХИТЕКТУРНО-ПЛАНИРОВОЧНОЕ ЗАДАНИЕ


«__» __________________ 200_г. г.Ижевск


Адрес строительства __________________________________________________________________

Наименование объекта ________________________________________________________________

АПЗ выдано на основании:

1. Заявки заказчика № ______ от«__» __________________ 200_г.

2. Постановления органа исполнительной власти __________________________________________ ___________________________________________ № _________ от «___» _______________ 200_г.
(города района)
о разрешении проведения проектно-изыскательских работ.
3. Документа удостоверяющего право собственности (право распоряжения) земельным участком _____________________________________________________________________________________

Разделы

Содержание разделов

Месторасположение участка (привязка границ)

Требования по выполнению топогеодезических, инженерно-геологических и специальных изысканий

Требования, предъявляемые на основе утвержденной градостроительной документации и анализа градостроительной ситуации:
а) наружная отделка;
б) благоустройство отведенной территории;
в) условия по сносу, переносу или сохранению существующих на отведенном участке строений, зеленых насаждении и инженерных сетей;
г) соблюдшие прав граждан и юридических яиц, интересы которых затрагиваются в ходе данного строительства;
д) охрана памятников архитектуры, истории, культуры;
е) экологические;

ж) санитарно-гигиенические;
з) противопожарные.

Рекомендации по разработке красных линий

Рекомендуемые к использованию проектные материалы:

Инженерные сети:
а) водоснабжение;
б) канализация;
в) теплоснабжение;
г) газоснабжение;
д) электроснабжение;
е) радио, телефон и телевидение.

Требования Штаба по делам ГО и ЧС УР

Требования по предъявлению проекта на государственную вневедомственную экспертизу проектов при Минстрое УР

Требования по согласованию разделов проекта:
а) в процессе проектирования;
б) по окончании проектирования.

Дополнительные требования

Срок действия АПЗ


Главный (районный) архитектор (__________________)


«__» ____________200_г.

Исполнитель (__________________)


«__» ____________200_г.

СОГЛАСОВАНО:

Начальник Управления архитектуры
и градостроительства Министерства
строительства и жилищной политики
Удмуртской Республики (__________________)


Приложение 2. ПЕРЕЧЕНЬ НАИБОЛЕЕ ЧАСТО ВСТРЕЧАЮЩИХСЯ В ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ВИДОВ ОГРАНИЧЕНИИ (ОБРЕМЕНЕНИИ) И СЕРВИТУТОВ, УСТАНАВЛИВАЕМЫХ В ОТНОШЕНИИ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ

Приложение 2
к Методическому пособию



Земельный участок, предоставленный для строительства, реконструкции или благоустройства, здание, сооружение или их комплекс, могут обременяться в установленном законодательством порядке:
- запретом па изменение целевого использования или назначения без согласования и установленном порядке;
- условиями начать и завершить строительство, реконструкцию или благоустройство в течение установленного срока по согласованному в установленном порядке проекту;
- запретом на отдельные виды и параметры использования земельного участка и изменения объектов недвижимости;
- ограничением на использование объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, находящихся в муниципальной или государственной собственности, расположенных на земельном участке, предоставленном в собственность, владение, пользование пли аренду юридическому или физическому лицу;
- ограничением на использование земельного участка в связи с расположением па нем зданий, строений и сооружений, не принадлежащих собственнику, владельцу, пользователю или арендатору данного участка;
- условием соблюдать ограничения на использование земельного участка, расположенного в зоне охраны памятников истории и культуры, на территории особо охраняемого природного объекта, в водоохранной зоне, в границах территории, подтвержденной воздействию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, иных территорий, ограничения на использование которых, устанавливается законодательством порядке;
- условием выполнять определенные работы по охране памятников историко-архитектурного и археологического наследия, по обустройству охранных, санитарно-защитных и иных защитных зон;
- запретом на изменение внешнего вида, реконструкцию пли снос здания, строения, сооружения без согласования в установленном порядке;
- условием осуществить строительство, ремонт пли содержание дороги, сети инженерного оборудования, подходящей к земельному участку, иному объекту недвижимости или проходящей по участку;
- условием использования земельного участка для прокладки и ремонта коммунальных сетей инженерного оборудования в пределах их ремонтно-строительных (технических) полос;
- условием проведения дренажных работ, создания инженерно-защитных сооружений на земельном участке;
- обеспечением временного пользования земельным участком для производства проектно-изыскательских работ,
- условием возведения зданий, строений, сооружений определенной высоты;
- созданием защитных насаждений или иных природоохранных объектов;
- обеспечением опоры па данный земельный участок зданий, строении, сооружений соседнего участка или написания таких объектов над данным участком;
- условием сохранять естественную среду обитания и пути миграции диких животных;
- условием проведения работ по рекультивации нарушенных земель по завершению срока использования объекта недвижимости в соответствии с утвержденным проектом;
- запретом на продажу или иное отчуждение определенному кругу лиц бессрочно или в течение установленного срока;
- запретом па передачу в аренду;
- обеспечением прохода или проезда через участок.
Земельный участок, здание", строение и сооружение могут быть также обременены, другими градостроительными ограничениями, запретами и иными условиями использования, устанавливаемые в государственных и общественных интересах в соответствии с законодательством.


Приложение 3. ТЕРМИНОЛОГИЧЕСКИЙ СЛОВАРЬ

Приложение 3
к Методическому пособию



Архитектурная деятельность - профессиональная деятельность граждан (архитекторов), имеющая целью создание архитектурного объекта и включающая в себя творческий процесс создания архитектурного проекта, координацию разработки всех разделов проектной документации для строительства или для реконструкции (далее - документация для строительства), авторский надзор за строительством архитектурного объекта, а также деятельность юридических лиц по организации профессиональной деятельности архитекторов.

Архитектурный проект - архитектурная часть документации для строительства и градостроительной документации, содержащая архитектурные решения, которые комплексно учитывают социальные, экономические, функциональные, инженерные, технические, противопожарные, санитарно-гигиенические, экологические, архитектурно-художественные и иные требования к объекту, в объеме необходимом для разработки документации для строительства объектов в проектировании которых необходимо участие архитектора.

Архитектурный объект - здание, сооружение, комплекс зданий и сооружений, их интерьер, объекты благоустройства, ландшафтного или садово-паркового искусства, созданные на основе архитектурного проекта.

Архитектурно-планировочное задание (АПЗ) - комплекс требований к назначению, основным параметрам и размещению архитектурного объекта на конкретном земельном участке, а также обязательные экологические, технические, организационные и иные условия его проектирования и строительства, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации;

Благоустройство территории - комплекс проводимых на территории мероприятий, направленных на повышение эксплуатационных и эстетических характеристик территорий и предусматривающих один из видов работ (или их комплекс): архитектурно-планировочную организацию территории; озеленение; устройство архитектурного освещения, поливочного водопровода; размещение малых архитектурных форм, объектов дизайна, рекламы, визуальной коммуникации и информации, произведений монументально-декоративного искусства.

Блокированный жилой дом - здание квартирного типа, состоящее из двух и более квартир, каждая из которых имеет изолированный вход и доступ на отдельный земельный участок.

Бульвар - озелененная территория линейной формы размером не менее 0,5 га (с минимальной шириной бульвара не менее 15м) предназначенная для массового пешеходного движения, прогулок, кратковременного отдыха, связанная с линейными планировочными элементами города: улицами, реками;

Водоохранной зоной является территория, примыкающая к акватории водных объектов, на которой устанавливается специальный режим использования, охраны природных ресурсов и осуществления иной хозяйственной деятельности;

Встроенные, встроенно-пристроенные и пристроенные учреждения и предприятия - учреждения и предприятия, входящие в структуру жилого дома или другого объекта.

Государственный земельный кадастр - систематизированный свод документированных сведений, получаемых в результате проведения государственного кадастрового учета земельных участков, о местоположении, целевом назначении и правовом положении земель РФ и сведений о территориальных зонах и наличии расположенных на земельных участках и прочно связанных с этими земельными участками объектов;

Государственный кадастровый учет земельных участков - описание и индивидуализация в Едином государственном реестре земель земельных участков, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценки. Государственный кадастровый учет земельных участков сопровождается присвоением каждому земельному участку кадастрового номера;

Градостроительная деятельность (далее также - градостроительство) - деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц в области градостроительного планирования развития территорий и поселении, определения видов использования земельных участков, проектирования, строительства и реконструкции объектов недвижимости с учетом интересов граждан, общественных и государственных интересов, а также национальных, историко-культурных, экологических, природных особенностей указанных территорий и поселений.

Градостроительная документация о застройке территории городских и сельских поселений - проекты планировки частей территорий городских и сельских поселений (далее - проект планировки), проекты межевания территории, проекты застройки кварталов, микрорайонов и других элементов планировочной структуры городских и сельских поселений (далее - проекты застройки).

Градостроительный регламент - совокупность установленных Правилами землепользования и застройки параметров и видов использования земельных участков и иных объектов недвижимости в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, а также допустимых изменений объектов недвижимости при осуществлении градостроительной деятельности в пределах каждой зоны.

Градостроительная ценность территории - мера способности территории (недвижимости) удовлетворять необходимым общественным требованиям к се состоянию и использованию (мера способности территории удовлетворять определенные общественные требования к ее состоянию и использованию);

Границы полосы отвода железных дорог - границы территории, предназначенные для размещения существующих и проектируемых железнодорожных путей, станций и других железнодорожных сооружений, ширина которых нормируется в зависимости от категории железных дорог, конструкции земляного полотна и др. и на которой не допускается строительство зданий и сооружений, не имеющих отношения к эксплуатации железнодорожного транспорта.

Границы технических (охранных) зон действующих и проектируемых инженерных сооружений и коммуникаций - границы территорий, предназначенных и используемых для строительства и эксплуатации наземных и подземных транспортных и инженерных сооружений и коммуникаций.

Границы территорий памятников истории и культуры - границы состоящих на государственной охране памятников градостроительства и архитектуры, памятников истории, археологии, садово-паркового и монументального искусства.

Границы историко-культурных заповедных территорий - границы территорий, включающих в себя ансамбли и комплексы памятников истории и культуры, представляющие историческую, научную, художественную и иную культурную ценность, охрана которых осуществляется на основании особого о каждом из них положения.

Границы зон регулирования застройки памятников истории и культуры - границы территорий, размещаемых в зоне архитектурного влияния памятников истории и культуры и сохранивших ценную историческую планировку и застройку, на которых ограничивается этажность, плотность жилой застройки и не допускается размещение промышленных, транспортных и других объектов.

Границы зон охраняемого ландшафта - границы территорий с сохранившимися компонентами исторически ценной природной среды (рельеф, водная система, лес), на которых установлен режим ограничения хозяйственной деятельности и не допускается строительство капитальных зданий и сооружений.

Границы охранных зон особо охраняемых природных территорий - границы зон с ограниченным режимом природопользования, устанавливаемые в особо охраняемых природных территориях, участках земли и водного пространства.

Границы водоохранных зон - границы территорий, прилегающих к акваториям рек, озер, водохранилищ и других поверхностных водных объектов, на которых устанавливается специальный режим хозяйственной и иных видов деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления и истощения водных объектов, а также сохранения Среды обитания объектов животного и растительного мира.

Границы прибрежных зон (полос) - границы территорий внутри водоохранных зон, на которых в соответствии с Водным кодексом РФ вводятся дополнительные ограничения природопользования. В границах прибрежных зон допускается размещение объектов водоснабжения, рекреации, рыбного и охотничьего хозяйства, водозаборных, портовых и пиротехнических сооружении при наличии лицензии на водопользование.

Границы зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения - границы зон I и II пояса, а также жесткой зоны II пояса:

- границы зоны I пояса санитарной охраны - границы огражденной территории водозаборных сооружений и площадок, головных водопроводных сооружений, на которых установлен строгий охранный режим и псе допускается размещение зданий, сооружений и коммуникаций, не связанных с эксплуатацией водоисточника. В границах I пояса санитарной охраны запрещается постоянное и временное проживание людей, не связанных непосредственное проживание людей, не связанных непосредственно с работой на водопроводных сооружениях;
- границы зоны II пояса санитарной охраны границы территорий, непосредственно окружающей не только источники, но и их притоки, на которой установлен режим ограничения строительства и хозяйственного пользования земель и водных объектов;
- границы жесткой зоны II пояса санитарной охраны - границы территории, непосредственно прилегающей к акватории водоисточников и выделяемой в пределах территории II пояса по границам прибрежной полосы с режимом ограничения хозяйственной деятельности.
Границы санитарно-защитных зон - территории между границами промплощадки, складов открытого и закрытого хранения материалов и реагентов, предприятии сельского хозяйства с учетом перспективы их расширения и селитебной застройки с режимом ограничения хозяйственной деятельности в соответствии с действующими нормативными актами. Как правило, СЗЗ (озеленение) отделяют жилую застройку от территории транспортных и инженерных объектов и коммуникаций, а также промышленных объектов. В границах СЗЗ устанавливается режим санитарной защиты от неблагоприятных воздействий; допускается размещение коммунальных инженерных объектов инфраструктуры в соответствии с санитарными нормами и СНиП.

Договор аренды - соглашение, по которому арендодатель предоставляет арендатору и членам его семьи недвижимость в жилищной сфере, включая жилые помещения, без ограничения размеров за договорную плату во временное владение и пользование либо пользование, а арендатор обязуется использовать ее в соответствии с договором и своевременно вносить арендную плату, включая плату за коммунальные услуги

Жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности, включая жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, жилые помещения из фондов жилья для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами, специальные дома для одиноких престарелых, дома - интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, жилые служебные помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

Жилое образование - функционально-планировочное образование в виде: поселения (поселка) застройки, комплекса застройки, группы участков застройки.

Заказчик (застройщик) - юридическое или физическое лицо, имеющее намерение осуществить строительство, реконструкцию или иной вид строительных работ, для проведения которого требуется Разрешение на строительство.

Земельный участок - часть территории, имеющая границы, местоположение, правовой статус и другие характеристики, отражаемые в Государственном земельном кадастре.

Земли особо охраняемых территорий - земельные участки, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и ценное значение и изъяты решениями органов государственной власти УР, городов и района полностью или частично из хозяйственного использования и гражданского оборота, для которых установлен особый правовой режим.

Зона - территория, применительно к которой устанавливается градостроительный регламент.

Зонирование - деление территории на зоны при градостроительном планировании развития территории и поселений с определением видов градостроительного использования установленных зон и ограничений на их использование.

Изменение недвижимости - изменение вида использования земельного участка, или строения, или сооружения на нем, строительство, реконструкция, перемещение или снос новых или существующих строений или сооружений, экскавация или бурение (кроме как с целью взятия образцов) грунта, очистка земельного участка от растительности при подготовке строительства, изменение размеров земельного участка.

Инвеститор - физическое или юридическое лицо, финансирующее градостроительную деятельность за счет собственных, заемных или привлеченных средств.

Инсоляция - облучение прямыми солнечными лучами какой-нибудь поверхности. В области архитектурно-строительного термин «инсоляция помещений» означает облучение их солнечными лучами через светоприемы;

Иные объекты недвижимости - данная фраза является неотъемленной частью словосочетания «земельные участки, иные объекты недвижимости», где «иные объекты недвижимости» означает здания, строения, сооружения.

Инженерная, транспортная и социальная инфраструктура - комплекс сооружений и коммуникаций транспорта, связи, инженерного оборудования, а также объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения, обеспечивающий устойчивое развитие и функционирование поселений и межселенных территорий.

Исходно-разрешительная документация - комплект документов, оформляющий результаты предпроектной подготовки и являющихся основанием для оформления Разрешения на осуществление градостроительной деятельности.

Капитальное строительство - строительство любых объектов (независимо от объема и назначения), для возведения которых требуется проведение земляных и строительно-монтажных работ по устройству заглубленных фундаментов, возведению несущих и ограждающих конструкций, подводке инженерных коммуникаций;

Кондоминиум - единый комплекс недвижимого имущества, который включает в себя земельный участок, в установленных границах, и расположенное на указанном участке жилое здание; иные объекты недвижимости и в котором отдельные предназначенные для жилых или иных целей части (помещения), находятся в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности, а другие части (общее имущество) находятся в общей долевой собственности.

Коэффициент использования земельного участка - отношение общей площади застройки всех строений на участке (существующих и тех, которые могут быть построены дополнительно) к площади земельного участка. Суммарная разрешенная общая площадь строений на участке определяется умножением значения коэффициента на показатель площади земельного участка.

Красная линия - границы, отделяющие территории кварталов, микрорайонов и других элементов планировочной структуры от улиц, проездов и площадей в городских и сельских поселениях.

Линии регулирования застройки - границы застройки, устанавливаемые при размещении зданий, строений, сооружений, с отступом от красных линий или от границ земельного участка.

Малоэтажная жилая застройка - жилая застройка этажностью до 4 этажей включительно с обеспечением, как правило, непосредственной связи квартир с земельным участком;

Межевание - представляет собой комплекс работ по установлению, восстановлению и закреплению на местности границ земельного участка, определению его местоположения и площади.

Минимальные площадь и размеры земельных участков - показатели наименьшей площади и линейных размеров земельных участков, установленные градостроительными регламентами применительно к конкретной зоне.

Многоквартирный жилой дом - жилой дом, квартиры которого имеют выход на общие лестничные клетки и общий для всего дома земельный участок;

Недвижимость - земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все объекты, которые связаны с землей так, что их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, жилые и нежилые помещения, леса и многолетние насаждения, кондоминиумы, предприятия как имущественные комплексы.

Некапитальное строительство - строительство объектов площадью более 20 кв. м из легких сборных конструкций, не предусматривающих устройство заглубленных фундаментов и подземных помещений;

Общественные обсуждения - комплекс мероприятий, направленных на информирование общественности о намечаемой хозяйственной и иной деятельности и ее возможном воздействии на окружающую среду, с целью выявления общественных предпочтений и их учета в процессе оценки воздействия;

Оценка воздействии намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду (ОВОС) - процесс, способствующий принятию экологически ориентированного управленческого решения о реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности посредством определения возможных неблагоприятных воздействий, оценки экологических последствий, учета общественного мнения, разработки мер по уменьшению и предотвращению воздействий;

Объекты недвижимости в градостроительстве (далее - объекты недвижимости) - объекты, в отношении которых осуществляется градостроительная деятельность и которые определены в абзаце первом пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации;
Ограничения (обременения) - наличие установленных законом или уполномоченными органами в предусмотренном законом порядке условий, запрещений, стесняющих правообладателя при осуществлении права собственности либо иных вещных прав на конкретный объект недвижимого имущества (сервитута, ипотеки, доверительного управления, аренды, ареста имущества и других).

Одноквартирный жилой дом - жилой дом, предназначенный для проживания одной семьи и имеющий приквартирный участок.

Озелененная территория - территория, занятая лесами, лесопарками, парками, скверами, бульварами, используемая для отдыха населения и выполняющая рекреационные, санитарно-гигиенические и эстетические функции.

Правовое зонирование - деятельность органов местного самоуправления в области разработки и реализации правил застройки территорий городских и сельских поселений, других муниципальных образований.

Переустройство - комплекс работ, связанных с изменением существующих систем инженерного оборудования: перенос или устройство дополнительных нагревательных, сантехнических, газовых приборов, переоборудование туалетов, ванных комнат, вентиляционных каналов и т.п.

Перепланировка - комплекс работ, связанных с изменением существующего объемно-планировочного решения квартиры.

План разрешенного использования земельного участка - правовой документ органа местного самоуправления, который удостоверяет юридический факт сформированное земельного участка как объекта недвижимости, подготовленного для вовлечения в оборот.

Предпроектная подготовка строительства - комплекс работ, проводимых в целях обоснования градостроительной деятельности на территории и получения права на ее проведение.

Проектная документация - документация, содержащая архитектурно-градостроительные решения, учитывающие: социальные, экономические, функциональные, инженерные, технологические, противопожарные, санитарно-гигиенические, экологические, архитектурно-художественные и иные требования к объекту, в объеме, необходимом для разработки рабочей документации, а также включающая сметную стоимость строительства.

Проект планировки - градостроительная документация, определяющая планировочную структуру территории, предложения по развитию застройки, культурно-бытового, транспортного обслуживания, инженерного обеспечения и устанавливающая регламент градостроительного зонирования территории и основные показатели ее градостроительного развития.

Проект застройки - градостроительная документация, определяющая архитектурно-пространственное решение застройки, использование земельных участков, параметры объектов транспортной и инженерной инфраструктуры, решения по благоустройству и озеленению территории, линии регулирования застройки.

Процент застройки участка - выраженный в процентах показатель градостроительного регламента, показывающий, какая часть площади земельного участка может быть занята зданиями, строениями и сооружениями.

Публичный сервитут в области градостроительства - право ограниченного пользования чужой недвижимостью, установленное посредством нормативного правового акта (актов) или договора между администрацией города и физическим или юридическим лицом.

Разрешенное использование земельных участков и иных объектов недвижимости - использование объектов недвижимости в соответствии с градостроительным регламентом; ограничения на использование указанных объектов, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также сервитуты.

Разрешение на строительство - основание для реализации архитектурного проекта, выдаваемое заказчику (застройщику) органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления в целях контроля за выполнением градостроительных нормативов, требований утвержденной градостроительной документации, а так же в целях предотвращения причинения вреда окружающей природной среде.

Рабочая документация - документация, разработанная на основании утвержденной проектной документации и предназначенная для проведения строительных работ.

Разрешение на осуществление градостроительной деятельности - правовой акт администрации о разрешенном использовании градостроительного объекта, являющийся составной частью разрешения на строительство и устанавливающий право Застройщика на проведение комплекса работ по осуществлению инвестиционно-строительной деятельности по объекту недвижимости в соответствии с установленными к нему градостроительными требованиями и регламентами.

Разрешение (Ордер) на производство работ - документ, являющийся составной частью разрешения на строительство и выдаваемый специально уполномоченными органами контроля и надзора, дающий разрешение на производство отдельных видов строительных работ в соответствии с разрешением па осуществление градостроительной деятельности, согласованной и утвержденной в установленном порядке проектной документацией.

Реконструкция объекта - проведение строительных работ в целях изменения существующих технико-экономических показателей объекта и повышения эффективности его использования, предусматривающих один из следующих видов работ (или их комплекс):
- изменение первоначального функционального назначения с заменой технологического оборудования (реорганизация объекта);
- изменение габаритов и технических показателей;
- капитальное строительство пристройки, надстройки;
- разборка и усиление несущих конструкций по объекту (кроме недвижимых памятников истории и культуры);
- переоборудование чердачного помещения под мансарду (устройство ограждающих конструкций из легких, утепленных элементов в форме скатной крыши с углом наклона не более 45 градусов);
- строительство и реконструкцию инженерных систем и коммуникаций здания (кроме недвижимых памятников истории и культуры).

Глава 9. Перечень нормативных, правовых документов, необходимых при разработке правил землепользования и застройки городов и сельских поселений Удмуртской Республики


1. Градостроительный кодекс РФ.
2. Земельный кодекс РФ (ст. 30 - 33).
3. Закон РФ от 28.08.95 № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
4. Закон РФ от 14.03.95 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях».
5. Закон РФ от 25.06.2002г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».
6. Закон РФ от 21.12.94 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
7. Закон РФ от 30.03.99 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
8. Постановление Правительства РФ от 23.11.96 № 1404 «Положение о водоохранных зонах водных объектов и прибрежных защитных полосах».
9. Постановление Совета Министров РФ от 12.07.93 № 659 «О проведении инвентаризации земель для определения возможности их предоставления гражданам».
10. Постановление Правительства РФ от 26.09.97 № 1223 «Об утверждении Положения об определении размеров и установления границ земельных участков в кондоминиумах».
11. Постановление Правительства РФ от 02.02.96 № 105 «Об утверждении Положения о порядке установления границ землепользовании в застройке городов и других поселений».
12. Постановление Правительства РФ от 7.08.2002 № 576 «О порядке распоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю».
13. Постановление Правительства РФ от 10.03.2000 № 221 «Об утверждении Правил выдачи разрешений на строительство объектов недвижимости федерального значения, а также объектов недвижимости на территориях объектов градостроительной деятельности особого регулирования федерального значения».
14. Постановление Правительства РФ от 11.03.99 № 271 «Об утверждении Положения о введении государственного градостроительного кадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности в РФ».
15. Постановление Правительства РФ от 27.12.2000 № 1008 «О порядке проведения государственной экспертизы и утверждения градостроительной, предпроектной и проектной документации в РФ».
16. Постановление Правительства РФ от 29.11.2002 № 150 «Об утверждении Инструкции о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации».
17. Правовое зонирование города. Введение в проблемы градорегулирования в рыночных условиях. Фонд «Институт экономики города», Москва, 1999 г.

Об утверждении Методического пособия по разработке Правил землепользования и застройки городов и сельских поселений Удмуртской Республики

Название документа: Об утверждении Методического пособия по разработке Правил землепользования и застройки городов и сельских поселений Удмуртской Республики

Номер документа: 62

Вид документа: Приказ Минстроя УР

Принявший орган: Минстрой УР

Статус: Действующий

Опубликован: Документ предоставлен Минстроем УР
Дата принятия: 16 июня 2004