ЗАКОН
УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О Республиканской программе социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2001 год

Статья 1. Утвердить Республиканскую программу социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2001 год (прилагается).

Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу после его официального опубликования.

г. Ижевск
26 декабря 2000 года
№ 301-II

РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ПРОГРАММА
 СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ НА 2001 ГОД  

1. ИТОГИ СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ЗА ПРОШЕДШИЙ ПЕРИОД ТЕКУЩЕГО ГОДА

Критерии оценки результатов деятельности Правительства Удмуртской Республики в 2000 г.

      --------------------------------

<1> С учетом привлеченных средств (без целевых бюджетных фондов)

Основные социально-экономические показатели

    --------------------------------

<1> С учетом привлеченных средств (без целевых бюджетных фондов)

Промышленность

В январе - сентябре 2000 года промышленностью Удмуртской Республики произведено продукции (товаров, услуг) в фактических ценах (без НДС и акцизов) с учетом малых, совместных предприятий и подсобных хозяйств на сумму 40354 млн. рублей, что в физическом исчислении по сравнению с аналогичным периодом 1999 года составляет 121,5 процентов. Исходя из работы промышленного комплекса республики за январь - сентябрь текущего года рассчитан оценочный объем промышленной продукции на 2000 год, который составит 53400 млн. рублей. Индекс физического объема - 115 процентов.

Остатки готовой продукции собственного производства на конец сентября значительно возросли и составили 3899 млн. рублей, что на 48 процентов больше, чем в прошлом месяце.

Результаты работы промышленности Удмуртской Республики находятся в прямой зависимости от итогов деятельности отрасли машиностроения и металлообработки, удельный вес которой в общем объеме продукции вырос с 40,4 процентов в январе до 50 процентов в январе - сентябре.

В текущем году стабильно наращивается выпуск продукции в отраслях машиностроения и металлообработки, химической, черной и цветной металлургии, медицинской, стекольной и полиграфической промышленности

Агропромышленный комплекс

Удмуртская Республика находится в зоне "рискованного земледелия". Климатические условия оказывают существенное влияние на урожаи сельскохозяйственных культур. 2000 год был более благоприятным для зерновых и кормовых культур. Валовой сбор зерна ожидается в пределах 596 тыс. тонн, что на 118 тыс. тонн выше уровня прошлого года. В полном объеме засыпано семян яровых, зерновых и озимых культур.

Заготовлено кормов на условную голову 17 ц к.е. или выше прошлого года на 21 процент, что дает надежду на более благополучную зимовку скота.

Менее благоприятная ситуация в животноводстве. По данным Госкомитета Удмуртской Республики по статистике за 9 месяцев текущего года в сельскохозяйственных предприятиях произведено молока на 7,7 процентов ниже уровня соответствующего периода 1999 года. Не удалось приостановить негативную тенденцию сокращения поголовья скота, являющуюся основным источником роста (на 7,6 процентов) реализации скота на убой. Основной причиной снижения надоев и падения поголовья скота явился недостаток кормов в стойловый период, который не способствовал благополучному завершению зимовки скота. Переход на пастбищный период не восполнил потери, жаркое лето еще более усугубило положение.

Закончили с прибылью первое полугодие 247 сельскохозяйственных организаций. Однако полученной прибыли недостаточно для стабилизации финансового положения большинства сельхозтоваропроизводителей. Аналитические данные по оценке деятельности хозяйств с точки зрения платежеспособности свидетельствуют о том, что только 94 сельскохозяйственных предприятия имеют возможность осуществлять налоговые и другие платежи, а также вести расширенное воспроизводство за счет собственных средств.

Состояние животноводства в личных подсобных хозяйствах населения и в крестьянских фермерских хозяйствах более стабильное. Но основными производителями товарного зерна, мяса, молока и яиц остаются крупные сельскохозяйственные организации. Следовательно, от уровня развития их производственного потенциала зависит и продовольственная безопасность Удмуртской Республики.

В целом в 2000 году с учетом сложившейся материально - технической базы и вышеперечисленных факторов объем валовой продукции сельского хозяйства ожидается на уровне 94,7 процентов к прошлому году при планируемом 103,2 процента.

Строительство и ЖКХ

По итогам 9 месяцев 2000 года объем инвестиций в основной капитал в республике превысил уровень соответствующего периода прошлого года на 42 процента и составил 5462 млн. рублей. Рост капитальных вложений произошел вследствие активизации деятельности крупных промышленных предприятий Удмуртии.

Объем подрядных работ также превысил уровень соответствующего периода 1999 года на 58 процентов и достиг 3766 млн. рублей.

Удельный вес убыточных предприятий среди крупных и средних строительных организаций по итогам работы за январь - июль 2000 года составил 38 процентов, что на 4 п.п. меньше уровня соответствующего периода прошлого года.

За 9 месяцев в республике введено 88,4 тыс. кв. м общей площади жилья, что составило 104 процента объема ввода соответствующего периода прошлого года. В том числе силами индивидуальных застройщиков введено 50,4 тыс. кв. м жилья. На конец сентября 2000 года выдано 1343 республиканских жилищных кредита на общую сумму 24,8 млн. руб. Из них 15,8 млн. руб. - это целевые средства на ипотечное жилищное кредитование, выделенные из республиканского бюджета по Программе "Дом для вашей семьи". Всего на 2000 год по данной Программе планируется выделить 20 млн. руб.

В республике продолжается реформа жилищно - коммунального хозяйства. Производится передача ведомственного жилого фонда в муниципальную собственность. В соответствии с программой реформирования жилищно - коммунального хозяйства идет разделение функций заказчика и подрядчика, формируются договорные отношения между ними, осуществляется поэтапный переход от бюджетного дотирования к оплате в полном объеме жилищно - коммунальных услуг потребителями с одновременным обеспечением адресной социальной защиты малообеспеченных семей.

На 2000 год в республике установлен 50-процентный уровень платежей населения за жилищно - коммунальные услуги, однако фактически в июле он составил 36 процентов при 74-процентной собираемости платежей. При этом допустимая доля оплаты жилищно - коммунальных услуг в совокупном доходе семьи установлена на 2000 год в размере 12 процентов. Доля семей, получающих субсидии на оплату жилищно - коммунальных услуг, составляет 4 процента от общего числа семей.

Потребительский рынок

Розничный товарооборот, включая общественное питание, во всех каналах реализации составил за 9 месяцев 2000 года 11304 млн. рублей, что на 13 процентов выше уровня соответствующего периода прошлого года в сопоставимых ценах. Положительная динамика объема продаж обусловлена ростом заработной платы и пенсий. Об этом свидетельствует и изменение структуры оборота розничной торговли, так, удельный вес продовольственных товаров в январе - сентябре 2000 года составил 52 процента против 60 процентов соответствующего периода в 1999 году.

Меры, принятые Правительством УР по ужесточению контроля за деятельностью рынков и торговых зон, были направлены на легализацию товарооборота и позволили увеличить долю рынков в общем объеме оборота розничной торговли до 23 процентов, что на 7 процентов выше, чем в 1999 году.

В связи с ростом цен на алкогольную продукцию, вызванным повышением ставок акцизов, по сравнению с 1999 годом на 14 процентов сократилась реализация алкогольных напитков, в том числе продажа водки и ликероводочных изделий снизилась на 11 процентов или на 176 тыс. дал. Как следствие, объем производства на ликероводочных заводах республики по итогам 9 месяцев 2000 года составил 80,4 процента к уровню соответствующего периода прошлого года.

Внешнеэкономическая деятельность

Внешнеторговый оборот за январь - сентябрь 2000 года составил 799,8 млн. долларов США (212,7 процентов к аналогичному периоду прошлого года), в том числе: экспорт - 735 млн. долларов (273,9 процентов) и импорт 64,8 млн. долларов (60,2 процента).

Наибольший удельный вес в общем объеме экспорта занимают основные составляющие экспорта республики: нефть сырая - 42,6 процентов, машины и оборудование - 44,1 процента, черные и цветные металлы 4,9 процентов.

Основную долю импорта в Удмуртскую Республику составляет технологическое оборудование для модернизации производственной базы промышленности республики.

В то же время следует отметить сокращение объема закупок по импорту продукции продовольственных товаров.

Управление государственным имуществом

По состоянию на 1 октября 2000 года в Удмуртской Республике насчитывается 245 государственных унитарных предприятий и 620 государственных учреждений, из которых: 49 предприятий и 322 учреждения федеральной собственности, 25 предприятий и 66 учреждений общей собственности Российской Федерации и Удмуртской Республики, 169 предприятий и 232 учреждения, находящиеся в государственной собственности Удмуртской Республики.

За 9 месяцев 2000 года Правительством Удмуртской Республики проведена следующая работа:

реорганизованы 1 государственное унитарное предприятие и 2 государственных учреждения;

осуществлены мероприятия по созданию 5 государственных унитарных предприятий и 3 государственных учреждений;

завершена ликвидация 1 государственного учреждения, ведется работа в ликвидационных комиссиях по ликвидации 5 находящихся в государственной собственности Удмуртской Республики организаций;

заключено и (или) согласовано 788 договоров, связанных с участием государственного имущества в гражданском обороте, из них: 430 договоров аренды государственного имущества; 140 договоров купли - продажи государственного имущества; 116 договоров - поручений; 13 договоров с государственными унитарными предприятиями об условиях использования государственного имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения, 68 договоров с государственными учреждениями об условиях использования государственного имущества, закрепленного на праве оперативного управления, 7 договоров по передаче государственного имущества в безвозмездное пользование юридическим лицам; 7 договоров мены государственного имущества; 7 прочих договоров;

приведены в соответствие с нормами действующего законодательства и согласованы 121 учредительный документ государственных унитарных предприятий и учреждений;

проведена 51 проверка по контролю за сохранностью и использованием по назначению государственного имущества;

в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 года N 235 в собственность муниципальных образований Удмуртской Республики передано от государственных унитарных предприятий, государственных учреждений и приватизированных предприятий 1127 объектов социально - культурного и коммунально - бытового назначения;

продолжается работа по инвентаризации и учету государственного имущества, расположенного на территории Удмуртской Республики. На 1 октября 2000 года выданы: 254 организациям - свидетельства о внесении их имущества в Территориальный реестр федерального имущества, 6 организациям - свидетельства о внесении их имущества в Реестр объектов общей собственности Российской Федерации и Удмуртской Республики, 180 организациям - свидетельства о внесении их имущества в Реестр государственного имущества Удмуртской Республики.

В текущем году Правительством Удмуртской Республики осуществлялась сдача в аренду находящихся в государственной собственности нежилых зданий (помещений) площадью 93272,51 кв. м. На 1 октября 2000 года действовало 610 договоров аренды государственного имущества, из них 454 - договоры аренды государственного имущества Удмуртской Республики. В соответствии с заключенными договорами аренды объектов государственной собственности Удмуртской Республики по состоянию на 1 октября текущего года к оплате в республиканский бюджет начислено 10531,8 тыс. рублей арендных платежей, фактически перечислено в республиканский бюджет 8484,3 тыс. рублей, что составляет 114,7 процентов к плановому заданию на год.

Осуществляя постоянный контроль за поступлением арендных платежей в соответствующие бюджеты, Правительством Удмуртской Республики выполнен значительный объем претензионно - исковой работы. Предъявлено юридическим и физическим лицам 261 претензия о взыскании задолженностей по арендным платежам на сумму 5767,7 тыс. рублей, из них: удовлетворено 95 претензий на сумму 1253,9 тыс. рублей. Кроме того, подготовлены и направлены в арбитражные суды 4 апелляционные и кассационные жалобы, 79 исковых заявлений на сумму 5093,3 тыс. рублей, из них: удовлетворено 67 исков на сумму 2662,2 тыс. рублей.

Другим важным направлением в деятельности Правительства Удмуртской Республики является управление государственными пакетами, долями в уставных капиталах хозяйственных товариществ и обществ. На 1 октября 2000 года Удмуртская Республика является участником (акционером) в 166 хозяйственных товариществах и обществах, в том числе, в 73 хозяйственных обществах, представляющих базовые отрасли экономики, доля Удмуртской Республики превышает 25 процентов уставного капитала. Интересы Удмуртской Республики в хозяйственных обществах и товариществах представляют 258 представителей государства. В составе представителей Удмуртской Республики 80 государственных служащих, 70 муниципальных служащих, 25 - иные лица. По состоянию на 1 октября 2000 года начислено дивидендов по акциям, находящимся в государственной собственности Удмуртской Республики, 13473,6 тыс. рублей, акционерными обществами перечислено в республиканский бюджет дивидендов 4841,1 тыс. рублей, что составляет 73,2 процента к плановому заданию на год.

В текущем году приватизация государственного имущества в Удмуртской Республике осуществлялась в соответствии с утвержденной Программой приватизации государственного имущества в Удмуртской Республике на 1999 - 2000 годы. За 9 месяцев 2000 года в соответствии с принятыми решениями приватизировано путем продажи на коммерческом конкурсе с социальными условиями государственное предприятие "Воткинсктара", проданы на аукционах государственные пакеты акций открытых акционерных обществ "Свет", "База материально - технического снабжения", приватизированы два объекта нежилого недвижимого имущества, продана работникам совхоза "Пычасский" государственная доля в имущественном комплексе совхоза. За 9 месяцев текущего года от продажи государственного имущества перечислено в республиканский бюджет 655,9 тыс. рублей. Кроме того, по поручению Российского фонда федерального имущества проведено 9 специализированных аукционов по продаже акций открытых акционерных обществ "Лебединский ГОК", "Невиномысский Азот", "Лукойл", "Братский лесопромышленный комплекс", "Бокситский глинозем", "Большевичка", "Норильский никель", "Коломенский завод", а также проведен конкурс по отбору организаций, занимающихся оценочной деятельностью и привлекаемых для выполнения работ по оценке объектов военно - промышленного комплекса и военного имущества. По результатам проведенного конкурса для проведения оценки объектов ВПК отобраны ООО "Удмуртская оценочная компания", ЗАО "Оценщик".

Малое предпринимательство

В настоящее время малое предпринимательство сложилось как устойчивая сфера хозяйственной деятельности. По данным Государственного комитета Удмуртской Республики по статистике на 01.09.2000 года в Удмуртской Республике осуществляет предпринимательскую деятельность 7975 малых предприятий со среднесписочной численностью 67244 человек. Объемы товаров и услуг, производимых на малых предприятиях, составили 2442801 тыс. рублей.

Доля малых предприятий в основных экономических показателях по Удмуртской Республике в 2000 году составила:

в общей численности постоянных работников на предприятиях и в рганизациях всех отраслей экономики 10,7 %

в сфере заработной платы, начисленной работникам предприятий и организаций всех форм собственности 7,2 %

инвестиции в основной капитал 10,3 %

объем платных  услуг  населению,  оказываемых   предприятиями, организациями и физическими лицами 5,0 %

Наибольший удельный вес в общем количестве малых предприятий занимают предприятия торговли и общественного питания - 3919 предприятий, в сфере промышленности действует 1385 предприятий, в строительстве - 1043 предприятия с числом занятых 23963 человек, 18321 человек, 13492 человек соответственно.

Баланс финансовых ресурсов