ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОВЕТ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ЗАКОН
УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О местном самоуправлении в Удмуртской Республике  

(с изменениями на 11 ноября 2003 года)

признать утратившим силу в соответствии с Законом УР от 10 марта 2006 года № 4-РЗ

с изменениями и дополнениями, внесенными Законом УР от 19 ноября 1996 года № 323-I

с изменениями и дополнениями, внесенными Законом УР от 14 января 1998 г. № 567-I

с изменениями и дополнениями, внесенными Законом УР от 8 апреля 1998 г. № 615-I

с изменениями и дополнениями, внесенными Законом УР от 22 июня 1999 г. № 56-II

с изменениями и дополнениями, внесенными Законом УР от 5 октября 1999 г. № 94-II

с изменениями и дополнениями, внесенными Законом УР от 26 декабря 2000 г. № 303-II

с изменениями, внесенными Законом УР от 21.06.2001 г. № 25-РЗ  

с дополнениями, внесенными Законом УР от 04.12.2001г. № 54-РЗ     

с изменениями и дополнениями, внесенными Законом УР от 20 декабря 2001 года № 70-РЗ      

c изменениями и дополнениями, внесенными Законом УР от 11 ноября 2003 года № 50-РЗ

по тексту Закона слова "... глава администрации муниципального образования (глава муниципального образования) ..." заменены словами "... глава муниципального образования (глава администрации муниципального образования) ..." в соответствующем падеже (в ред. Закона УР от 26 декабря 2000 г. № 303-II)

Глава I. Общие положения (ст.ст.1-9)

Глава II. Территориальные основы местного самоуправления (ст.ст.10-11)

Глава III. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления (ст.ст.12-19)         

Глава IV. Формы непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления (ст.ст.20-26)      

Глава V. Финансово-экономические условия осуществления местного самоуправления (ст.ст.27-35)   

Глава VI. Гарантии местного самоуправления (ст.ст.36-40)

Глава VII. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, контроль за их деятельностью  (ст.ст.41-46)

Глава I. Общие положения

Статья 1. Основные понятия и термины

1. Местное самоуправление в Удмуртской Республике - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации и Конституцией Удмуртской Республики самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и местных традиций.

Местное самоуправление как выражение власти народа составляет одну из основ конституционного строя Удмуртской Республики.  (в ред. Закона УР от 11 ноября 2003 года № 50-РЗ)

2. Муниципальное образование - городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселения, иная населенная территория, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления. (в ред. Закона УР от 14 января 1998 г. № 567-I)

3. Муниципальная собственность - собственность муниципального образования.

4. Устав муниципального образования - основной нормативный правовой акт об организации и функционировании местного самоуправления в муниципальном образовании.

5. Вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, отнесенные к таковым Уставом муниципального образования в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конституцией Удмуртской Республики, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Законом.

6. Местный референдум - форма прямого волеизъявления граждан Российской Федерации, обладающих правом на участие в референдуме, место жительства которых расположено в границах муниципального образования, по наиболее важным вопросам местного значения в целях принятия решений, осуществляемого посредством голосования граждан Российской Федерации. (в ред. Закона УР от 11 ноября 2003 года № 50-РЗ)

7. Органы местного самоуправления - выборные и другие органы, наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения и не входящие в систему органов государственной власти.

8. Представительный орган местного самоуправления - выборный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории муниципального образования.

9. Должностное лицо местного самоуправления - выборное, назначаемое выборным органом либо работающее по трудовому договору (контракту) лицо, выполняющее организационно-распорядительные функции в органах местного самоуправления.

10. Выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо, избранное населением непосредственно или представительным органом местного самоуправления из своего состава, наделенное, согласно Уставу муниципального образования, полномочиями на решение вопросов местного значения.

11. Местные (муниципальные) налоги и сборы - налоги и сборы, устанавливаемые представительными органами местного самоуправления.

12. Муниципальная служба - профессиональная деятельность на постоянной основе в органах местного самоуправления по исполнению их полномочий.

13. Термины "муниципальный" и "местный", а также словосочетания с этими терминами применяются в отношении органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, объектов собственности и других объектов, целевое назначение которых связано с осуществлением функций местного самоуправления, а также в иных случаях, касающихся осуществления населением местного самоуправления.

Статья 2. Правовая основа местного самоуправления

1. Местное самоуправление в Удмуртской Республике осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конституцией Удмуртской Республики, федеральными законами, настоящим Законом, другими законами Удмуртской Республики и уставами муниципальных образований.

2. Правовые акты органов местного самоуправления не могут противоречить Конституции Российской Федерации, Конституции Удмуртской Республики, Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другим федеральным законам, настоящему Закону, другим законам Удмуртской Республики.

3. В случае противоречия норм муниципального права, содержащихся в правовых актах органов местного самоуправления в Удмуртской Республике, положениям Конституции Российской Федерации, Конституции Удмуртской Республики, Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящего Закона применяются положения Конституции Российской Федерации, Конституции Удмуртской Республики, Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящего Закона и других законов Удмуртской Республики.

Статья 3. Гарантии и защита права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления

(в ред. Закона УР от 11 ноября 2003 года № 50-РЗ)

1. В Удмуртской Республике гарантируется местное самоуправление.     

2. Право граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления защищается в Удмуртской Республике согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соот-ветствии с Конституцией Российской Федерации и Конституцией Удмуртской Республики.

3. В Удмуртской Республике гарантируется государственная защита права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления.

Статья 4. Устав муниципального образования

1. Муниципальное образование имеет Устав, в котором в соответствии с настоящим Законом указываются:

1) границы и состав территории муниципального образования;

2) вопросы местного значения, относящиеся к ведению муниципального образования; (в ред. Закона УР от 26 декабря 2000 г. № 303-II)

3) формы, порядок и гарантии непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения;

4) структура и порядок формирования органов местного самоуправления;

5) наименование и полномочия выборных, других органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;

6) срок полномочий депутатов представительных органов местного самоуправления, членов других выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления;

7) виды, порядок принятия и вступления в силу правовых актов органов местного самоуправления;

8) основания и виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;

9) порядок отзыва, выражения недоверия населением или досрочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления;

10) статус и социальные гарантии депутатов, членов других выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, основания и порядок прекращения их полномочий;

11) гарантии прав должностных лиц местного самоуправления;

12) условия и порядок организации муниципальной службы;

13) экономическая и финансовая основа осуществления местного самоуправления, общий порядок владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью;

14) вопросы организации местного самоуправления, обусловленные компактным проживанием на территории муниципального образования национальных групп и общностей, коренных народов, казачества с учетом исторических и иных местных традиций;

15) другие положения об организации местного самоуправления, о компетенции и порядке деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Удмуртской Республики.  

2. Устав муниципального образования разрабатывается муниципальным образованием самостоятельно и принимается представительным органом местного самоуправления или населением непосредственно. (в ред. Закона УР от 26 декабря 2000 г. № 303-II)

3. Устав муниципального образования подлежит государственной регистрации Президиумом Государственного Совета Удмуртской Республики.

Порядок государственной регистрации устава муниципального образования устанавливается законом Удмуртской Республики. (в ред. Закона УР от 11 ноября 2003 года № 50-РЗ)

4. Основанием для отказа в государственной регистрации Устава муниципального образования может быть только противоречие его Конституции Российской Федерации, Конституции Удмуртской Республики, федеральным законам и законам Удмуртской Республики. Отказ в государственной регистрации устава муниципального образования может быть обжалован в порядке, установленном федеральным законом. (в ред. Закона УР от 11 ноября 2003 года № 50-РЗ)

5. Устав вступает в силу после его государственной регистрации и официального опубликования.

Статья 5. Полномочия органов государственной власти Удмуртской Республики в области местного самоуправления

К полномочиям органов государственной власти Удмуртской Республики в области местного самоуправления относятся:

1) принятие и изменение законодательства Удмуртской Республики о местном самоуправлении, контроль за его соблюдением;

2) обеспечение соответствия законодательства Удмуртской Республики о местном самоуправлении Конституции Российской Федерации, Конституции Удмуртской Республики, законам Российской Федерации и настоящему Закону;

3) регулирование порядка передачи и передача объектов собственности Удмуртской Республики в муниципальную собственность;

4) регулирование межбюджетных отношений между органами государственной власти Удмуртской Республики и органами местного самоуправления; (в ред. Закона УР от 11 ноября 2003 года № 50-РЗ)

5) обеспечение сбалансированности минимальных муниципальных бюджетов на основе нормативов минимальной бюджетной обеспеченности;

6) наделение органов местного самоуправления законом отдельными полномочиями Удмуртской Республики, передача материальных и финансовых средств, необходимых для осуществления переданных полномочий, контроль за их реализацией; (в ред. Закона УР от 11 ноября 2003 года № 50-РЗ)

7) принятие программ развития местного самоуправления в Удмуртской Республике;

8) защита прав населения на осуществление местного самоуправления;

9) обеспечение гарантий финансовой самостоятельности местного самоуправления;

10) обеспечение государственных минимальных социальных стандартов;

11) установление и изменение порядка создания, объединения, преобразования или упразднения муниципальных образований, установление и изменение их границ и наименований;

12) компенсация муниципальным образованиям дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти Удмуртской Республики;

13) регулирование законами в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Законом особенностей организации местного самоуправления с учетом исторических и иных местных традиций;

14) принятие и изменение законодательства Удмуртской Республики о муниципальной службе;

15) принятие и изменение законов Удмуртской Республики об административных правонарушениях по вопросам, связанным с осуществлением местного самоуправления;

16) установление порядка регистрации уставов муниципальных образований.

17) в случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами, привлечение к ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления. (в ред. Закона УР от 11 ноября 2003 года № 50-РЗ)

Статья 6. Предметы ведения местного самоуправления

1. В ведении муниципальных образований находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления.