ПРАВИТЕЛЬСТВО УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 марта 1996 года № 175

О концепции развития телекоммуникационных сетей в Удмуртской Республике в 1996-1999 годах

       ________________________________________________________________________________________________________________

        Признать утратившим силу в соответствии с постановлением Правительства УР от 11 февраля 2008 года № 23

       ________________________________________________________________________________________________________________

       Рассмотрев представленный Межведомственной комиссией по  развитию электросвязи в Удмуртской Республике проект Концепции развития телекоммуникационных сетей в Удмуртской Республике в 1996-1999 годах, Правительство Удмуртской Республики ПОСТАНОВЛЯЕТ:

       1. Одобрить Концепцию развития телекоммуникационных сетей в Удмуртской Республике в 1996-1999 годах (прилагается).

       2. Предложить главам администраций городов и районов, министерствам и ведомствам, предприятиям, производящим средства связи или эксплуатирующим телекоммуникационные сети, руководствоваться положениями данной Концепции.

       3. Контроль за выполнением программы реализации Концепции по конкретным направлениям возложить на Межведомственную комиссию по развитию электросвязи в Удмуртской Республике (О.Г.Власов).

КОНЦЕПЦИЯ РАЗВИТИЯ
ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННЫХ СЕТЕЙ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
в 1996-1999 гг.

г. Ижевск
февраль 1996 г.

       Рыночные преобразования, произошедшие за последние годы в России и Удмуртской Республике, в значительной степени повлияли на отношение общества к информационному обеспечению и к средствам телекоммуникаций. Скорость получения информации, достоверность и качество - основные критерии, жизненно необходимые для нормального функционирования хозяйственных субъектов рыночной экономики, систем государственного регулирования.

       Несмотря на то, что уровень развития средств связи в Удмуртии выше среднего по России, развитие традиционных услуг связи телефонной сети общего пользования, таких, как установка телефона, предоставление междугороднего разговора являются актуальными и требуют дальнейшего развития. Довольно высокий уровень развития сетей связи в Республике неразрывно связан с высоким уровнем информационного развития.

       Кроме традиционных услуг формируется спрос и на новые виды связи, такие как мобильные системы (транковые и сотовые), средства персонального радиовызова, системы аварийной связи, цифровые системы связи, интегрированные услуги связи и компьютерные информационные и транспортные сети. Часть этих услуг уже реализована.

       Основной тенденцией в развитии систем связи является постепенный переход от аналоговых систем к цифровым и значительное расширение спектра предоставляемых услуг.

       Оператором сети общего пользования, статус которой  определяется Федеральным законом "О связи", является АО "Удмурт Телеком". Исходя из этого, развитие систем связи должно быть увязано с планами развития АО "Удмурт Телеком", и концепция его развития является неотъемлемой и определяющей частью данного документа. Реализация большей части услуг невозможна без развития телефонной сети общего пользования с одной стороны, но с другой стороны её развитие повлечет за собой изменение всех систем, подключенных к ней. Следовательно, со стороны АО "Удмурт Телеком" должно предусматриваться предоставление в аренду производственных площадей и телефонной канализации по приемлемым расценкам для размещения оборудования наложенных сетей и стыковки с сетью общего пользования.

       Концепция развития предусматривает реорганизацию и совершенствование ведомственных систем связи. С целью снижения как капитальных, так и эксплуатационных затрат предлагается корпоративный подход для реализации предлагаемой концепции. Это относится как к корпоративной ведомственной сети специального назначения, создаваемой для оперативного управления служб МБ, МВД, других спецслужб и органов власти Удмуртской Республики, так и к ведомственным телефонным сетям, имеющим выход на сеть общего пользования.

       Основные направления развития телекоммуникационных систем в Удмуртии:

СЕТИ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ

       Концепция развития сетей общего пользования изложена в  "Концепции развития телекоммуникационных сетей АО "Удмурт Телеком" (прилагается).

ВЕДОМСТВЕННЫЕ СЕТИ

       На сегодняшний день все существующие ведомственные сети, подключенные к сети общего пользования, являются аналоговыми, что уже в самом ближайшем будущем может создать значительные трудности как их владельцам, так и оператору сети общего пользования. Так, в течение 1996-1997 годов АО "Удмурт Телеком" планирует постепенную реконструкцию 2-го и 7-го узлов и перевода их на цифровые системы, что повлечет за собой необходимость реконструкции систем включения ведомственных сетей в сеть общего пользования.

       Этапность в реорганизации должна предусматривать реконструкцию узла доступа к сети общего пользования и объединение усилий владельцев ведомственных сетей по созданию линий доступа к этому узлу. Создание цифровых линий доступа позволит использовать не только традиционные системы связи, но решать вопросы информационного обеспечения ведомств и предоставление им интегрированных услуг с минимальными затратами.

       Постепенный переход ведомственных сетей на цифровое оборудование (проект "Концепция создания корпоративной сети связи предприятий и учреждений г. Ижевска и городов Удмуртии" прилагается).

СЕТИ СПЕЦИАЛЬНОГО НАЗНАЧЕНИЯ

       Наиболее оптимальным вариантом для сетей специального назначения является многозонная транковая система СмартЗона. Непременным условием является корпоративный подход при создании этих систем и совместное их использование различными службами, что позволит значительно снизить затраты на их строительство и обеспечить максимальную надежность системы. Концепция развития корпоративных ведомственных сетей специального назначения прилагается.

МОБИЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ И СРЕДСТВА ПЕРСОНАЛЬНОГО РАДИОВЫЗОВА

       Этот вид связи является новым и получил основное развитие за последние два года. На сегодняшний день услуги мобильных сетей в Удмуртии предоставляет не только АО "Удмурт Телеком", но и другие предприятия и фирмы, в том числе: МАРК-БЕЛЛ, СЭМПЛ, Удмуртнефть и другие. Кроме мобильных систем федеральных стандартов, рассмотренных в концепции АО "Удмурт Телеком" (диапазоны 450 МГц и 900 МГц), предусматривается использование регионального стандарта (диапазона 800 МГц).

       Транковые системы получат развитие для решения локальных и оперативных задач. Ввиду дороговизны полного разворачивания сотовых систем связи (возможность работы в любой декларированной точке Удмуртии) транковые системы предоставят возможность работы в зонах, где сотовая связь будет отсутствовать ещё долгое время.

       Средства персонального радиовызова получат дальнейшее  развитие. Необходимо учесть опыт развития подобных сетей в развитых странах, а именно, необычайно быстрый всплеск в развитии локальных систем, ориентированных на ограниченный регион, и такое же быстрое их сворачивание и замена несколькими едиными глобальными системами, охватывающими территорию не только одного государства, но и материка, континента. Использование современных технологий, предоставляемых сейчас компьютерными сетями и в будущем интеллектуальными сетями, позволит вывести эти системы на качественно иной уровень интегрированного предоставления услуг связи. На сегодняшний день примером такого развития может служить предприятие "Универсум Линк" ассоциации МАРК.

ТЕЛЕВИЗИОННЫЕ И РАДИОВЕЩАТЕЛЬНЫЕ СЕТИ

       Концепция развития телевидения и радиовещания уже утверждена постановлением Совета Министров Удмуртской Республики N 469 от 2.09.94 года.

КОМПЬЮТЕРНЫЕ СЕТИ

       Внедрение современных технологий управления влечет за собой постепенный переход к безбумажным технологиям, которые в свою очередь позволяют значительно снизить затраты на обмен информацией с одной стороны, а с другой - повышают её ценность и оперативность.

       Формирование информационного рынка.

       Наиболее перспективным направлением развития компьютерных сетей следует считать многопротокольные высокоскоростные сети на основе цифровых систем связи, которые имеют наивысшую эффективность. Как этап развития можно рассматривать и системы электронной почты, как наиболее распространенную и недорогую услугу.

       Важным фактором развития компьютерных сетей является их    интеграция с информационными системами и другими средствами связи, такими, как факсимильная связь и голосовая почта, средства персонального радиовызова, телетекст, что позволяет сократить путь к потребителю. В первую очередь получат развитие ведомственные компьютерные сети, так как их развитие даёт реальные и быстрые экономические результаты их владельцам. Появление современных цифровых систем связи SDH (оптоволоконные высокоскоростные системы) и ISDN (предоставление цифрового подключения абоненту) позволит снизить затраты на развитие инфраструктуры сетей. Однако, при развитии информационных технологий на местах получат новое развитие и компьютерные сети общего пользования, и в первую очередь следует ожидать лавинообразного увеличения спроса на услуги сети Internet.

       Техническая реализация данной концепции будет рассмотрена отдельным вопросом на Межведомственной комиссии по развитию электросвязи в Удмуртской Республике.

ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНЫЕ СЕТИ

       Кроме развития собственно средств передачи информации стоит уделять внимание и сервисным услугам и механизмам расчета за услуги. Эти задачи могут быть решены интеллектуальными сетями, которые позволят создавать не только наложенные ведомственные сети, но и интегрированные с сетью общего пользования, что повысит эффективность использования оборудования и снизит затраты на предоставление новых услуг.

       Расчетный центр на базе интеллектуальной сети позволит не только упростить расчеты за услуги, но и расширить число услуг, доступных потребителю без заключения дополнительных соглашений, и создаст механизм оплаты массовым потребителем предоставленных услуг, что повлечет за собой развитие услуг. Следует отметить, что интеллектуальные сети позволяют производить оплату разных услуг наиболее удобным образом и делать это не только вызывающим, но и вызываемым абонентом.

       Интеллектуальные сети позволят реализовать комплекс услуг, аналогичный сервису "800" и "911", то есть служб с особым режимом оплаты и аварийных служб с едиными диспетчерскими службами и разделением на зоны обслуживания в зависимости от расположения вызывающего, что значительно повышает эффективность работы экстренных служб.

       Упорядочение и взаимоувязывание деятельности предприятий,  учреждений, организаций, других юридических и физических лиц, расположенных на территории Удмуртии, по предоставлению услуг электросвязи возлагается на Управление государственного надзора за связью по Удмуртской Республике.

КОНЦЕПЦИЯ
РАЗВИТИЯ ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННЫХ СЕТЕЙ
АО "УДМУРТТЕЛЕКОМ"
в 1996-1999 гг.

АО "УДМУРТТЕЛЕКОМ"
декабрь 1995 г.

       Рыночные преобразования, произошедшие за последние годы в  России и Удмуртской Республике, в значительной степени повлияли на отношение общества к информационному обеспечению, к средствам телекоммуникаций. Скорость получения информации, достоверность и качество - основные критерии, жизненно необходимые для нормального функционирования хозяйствующих субъектов рыночной экономики, систем государственного регулирования. Несмотря на то, что уровень развития средств связи (по оценкам Минсвязи РФ) в Удмуртии выше среднего по России, развитие традиционных услуг связи телефонной сети связи общего пользования (ТФОП) - установка телефона, предоставление междугороднего (внутризонового) разговора являются актуальными и требуют больших усилий и объемов капиталовложений для полного насыщения рынка республики.

       При существующих темпах развития традиционных услуг ТФОП и с учетом реализации Президентской программы "Народный телефон" эта задача может быть решена к 2003-2005 г. Однако, уже сегодня большинство платежеспособного населения и предприятий (особенно в городах), имеющих телефоны, имеет претензии как на качество, так и на количество услуг, предоставляемых АО "УдмуртТелеком". Это и качество речевого сигнала, передача факсимильных сообщений с искажениями, низкая скорость передачи информации по модемам, ограниченное количество и качество справочной информации и т.д.

       В условиях нового законодательства о связи, которое    предусматривает демонополизацию рынка услуг связи и открывает другим операторам возможность предоставить как традиционные, так и новые услуги, АО "УдмуртТелеком", поддерживая инициативу Правительства Удмуртской Республики, предоставляет свою Концепцию развития телекоммуникаций, которая, возможно, позволит избежать нездоровую конкуренцию в тех сферах деятельности (например, традиционные услуги ТФОП), где требуются большие капиталовложения, опыт и квалификация; поможет сориентироваться предприятиям малого бизнеса на тех перспективных незаполненных "нишах" рынка телекоммуникационных услуг, а конверсионным предприятиям, производящим телекоммуникационное оборудование, скорректировать свои программы выпуска морально устаревшего оборудования.

       Так, например, различные фирмы Удмуртии, занимающиеся формированием компьютерных сетей с коммутируемым доступом и протоколами Х.25 и IP, корпоративных вычислительных сетей, практически формируют рынок для широкого внедрения услуг ISDN. Фирмы, специализирующиеся на поставке офисных станций, помогают формировать потребительский спрос на интеллектуальные услуги и услуги корпоративных ведомственных сетей.

       В концепции развития телекоммуникаций, предложенной ниже, учтены тенденции мировых лидеров в области электросвязи, рекомендации Международного союза электросвязи, собственный опыт АО "УдмуртТелеком".

       Основными принципами концепции являются:

       - применение цифровых систем передачи и коммутации на всех  звеньях сети связи республики,

       - внедрение сотовых систем связи стандарта GSM-900 и NMT-450,

       - создание новых типов телекоммуникационных услуг на базе ISDN  (видеотелефонная связь, мультимедиа, доступ к информационным базам и ресурсам и т.д.),

       - создание до 2000 г. фрагментов интеллектуальной сети с  услугами универсальной персональной связи, услуг службы "800", виртуальная ведомственная сеть и т.д.,

       - создание пейджинговой сети связи общего пользования.

       Реализация изложенных принципов в рамках сети связи общего пользования базируется на универсальном использовании систем передачи и коммутации как для предоставления традиционных услуг, так и для создания новых. Это позволит более экономно и рационально использовать капиталовложения по сравнению с тем, как создаются наложенные сети и услуги.

       Вместе с тем путь реализации новых услуг связи на базе сети общего пользования требует замены существующих аналоговых станций и систем передачи на цифровые, а это достаточно долгий процесс.

       На рис.1 показаны города и райцентры республики, в которых до 2000 года будут созданы все предпосылки для оказания услуг т.н. интеллектуальной сети, так как здесь на сети общего пользования будут установлены системные цифровые телефонные станции и организованы цифровые системы передачи.

План создания интеллектуальной сети в Удмуртской Республике
(1996-2000 годы)

Рис. 1

       Важнейшим условием формирования и развития новых телекоммуникационных услуг связи является наличие современной автоматизированной системы расчетов. Особенно актуальна проблема расчетов в условиях предлагаемой концепции развития, когда процесс формирования новых услуг централизован в коммутационном центре, а предоставляются услуги на всей территории республики. В последующем разделе, а также на рис.2 и рис.3 настоящей концепции представлен проект технического решения проблемы расчетов с учетом построения в АО "Удмурт Телеком" распределенной компьютерной сети.