ПРЕЗИДИУМ ГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА И
ПРАВИТЕЛЬСТВО УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 апреля 1997 г. N 338/410

О соглашении между Министерством Российской Федерации по делам национальностей и федеративным отношениям и органами государственной власти Удмуртской Республики о сотрудничестве в сфере федеративных отношений и национальной политики

_____________________________________________________________________________________________________________

      признать утратившим силу в соответствии с постановлением Президиума Госсовета УР от 25 августа 2004 года № 278-III
_____________________________________________________________________________________________________________

       Во исполнение постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 24 января 1997 года N 1-II, Указа Президента Российской Федерации "О мерах по реализации постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 24 января 1997 года N 1-II по делу о проверке конституционности Закона Удмуртской Республики "О системе органов государственной власти в Удмуртской Республике" и рекомендаций межведомственной рабочей группы, образованной Правительством Российской Федерации, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, Конституцией Удмуртской Республики, Законом Удмуртской Республики "О Государственном Совете Удмуртской Республики" и Законом Удмуртской Республики "О Правительстве Удмуртской Республики", Президиум Государственного Совета и Правительство Удмуртской Республики ПОСТАНОВЛЯЮТ:

       1. Одобрить в основном проект Соглашения между Министерством Российской Федерации по делам национальностей и федеративным отношениям и органами государственной власти Удмуртской Республики о сотрудничестве в сфере федеративных отношений и национальной политики.

       2. Внести на совместное рассмотрение сторон поправки к тексту проекта согласно прилагаемому перечню.

       3. Уполномочить Председателя Государственного Совета Удмуртской Республики Волкова А.А. и Председателя Правительства Удмуртской Республики Вершинина П.Н. подписать Соглашение с учетом рассмотрения прилагаемых поправок.

ПЕРЕЧЕНЬ
ПОПРАВОК К ПРОЕКТУ СОГЛАШЕНИЯ МЕЖДУ МИНИСТЕРСТВОМ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ НАЦИОНАЛЬНОСТЕЙ И
ФЕДЕРАТИВНЫМ ОТНОШЕНИЯМ И ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ВЛАСТИ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ В СФЕРЕ ФЕДЕРАТИВНЫХ
ОТНОШЕНИЙ И НАЦИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ

       1. Дополнить название Соглашения словами: "...и развития местного самоуправления" и изложить его в следующей редакции:

       "Соглашение между Министерством Российской Федерации по делам национальностей и федеративным отношениям и органами государственной власти Удмуртской Республики о сотрудничестве в сфере федеративных отношений, национальной политики и развития местного самоуправления".

       2. Абзац 3 преамбулы изложить в следующей редакции:

       "в целях сохранения единства и территориальной целостности российского государства".

       3. Абзац 4 преамбулы после слов "и национальных отношений" дополнить словами: "совершенствовании системы государственной власти Удмуртской Республики, а также", далее по тексту.    

       4. Статью 1 проекта изложить в следующей редакции:

       "Настоящее Соглашение определяет основные принципы и рамки совместной деятельности Сторон по реализации на территории Удмуртской Республики государственной политики в сфере федеративных и национальных отношений, развитии государственности Удмуртской Республики, становления и осуществления местного самоуправления, на основе принципов Конституции Российской Федерации, федерального законодательства и решениях Конституционного Суда Российской Федерации".        

       5. Абзац 4 части 1 статьи 2 изложить в следующей редакции:

       "совместная реализация федеральных и региональных программ социально-экономического и национально- культурного развития;".

       6. Последний абзац части 1 статьи 2 дополнить словами:

       "в том числе по вопросам государственного строительства".

       7. Название части 3 статьи 2 изложить в следующей редакции:

       "В сфере взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления".

       8. Абзац 1 части 3 статьи 2 изложить в следующей редакции:

       "реализация на практике конституционных принципов организации государственной власти и местного самоуправления;".

СОГЛАШЕНИЕ
МЕЖДУ МИНИСТЕРСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ
НАЦИОНАЛЬНОСТЕЙ И ФЕДЕРАТИВНЫМ ОТНОШЕНИЯМ
И ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ УДМУРТСКОЙ
РЕСПУБЛИКИ О СОТРУДНИЧЕСТВЕ В СФЕРЕ ФЕДЕРАТИВНЫХ
ОТНОШЕНИЙ И НАЦИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ

       Министерство Российской Федерации по делам национальностей и федеративным отношениям, действующее на основании Конституции Российской Федерации, Положения о Министерстве и органы государственной власти Удмуртской Республики, действующие на основании Конституции Российской Федерации и Удмуртской Республики, далее именуемые Сторонами,

       в соответствии с Договором о разграничении предметов ведения и  полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Удмуртской Республики    

       в целях сохранения целостности российского государства,

       исходя из взаимной заинтересованности в развитии федеративных и национальных отношений, в становлении и осуществлении местного самоуправления,

       сознавая необходимость сохранения и укрепления политического, социально-экономического, правового и информационного пространства Российской Федерации,

       учитывая географические, социально-экономические, национально-культурные особенности и исторические традиции Удмуртской Республики, заключили настоящее Соглашение о нижеследующем:

Статья 1.

       Настоящее Соглашение определяет основные принципы и рамки  совместной деятельности Сторон по реализации на территории Удмуртской Республики государственной политики в сфере национальных и федеративных отношений, становления и развития местного самоуправления, вытекающей из принципов Конституции Российской Федерации и выраженной в системе федеральных законов, указах и распоряжениях Президента Российской Федерации и решениях Конституционного Суда Российской Федерации.

Статья 2.

       Совместная деятельность Сторон осуществляется по следующим  основным направлениям.

       В сфере федеративных отношений:

       реализация конституционных принципов федерализма, включая (в том числе) принципов государственной целостности, единства системы государственной власти, равноправия субъектов Российской Федерации в отношениях с федеральными органами государственной власти;

       координация работы по разграничению предметов ведения и  полномочий между органами исполнительной власти РФ, УР и органами местного самоуправления;

       подготовка и осуществление конституционно-правовой реформы в УР в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами;

       совместная реализация федеральных и региональных программ социально- экономического развития;

       учет и защита государственных интересов Удмуртской Республики на федеральном уровне.

       В сфере национальных отношений:

       гармонизация межнациональных отношений на основе подготовки нормативных правовых актов, реализации федеральных целевых программ, программ Удмуртской Республики;

       развитие национальных культур и языков народов Российской Федерации, укрепление духовной общности россиян;

       обеспечение политической и правовой защищенности малочисленных народов и национальных меньшинств.

       В сфере местного самоуправления:

       реализация на практике конституционных принципов организации  местного самоуправления;

       формирование правовых основ местного самоуправления с учетом   местных, национальных и иных особенностей;

       становление и совершенствование механизма взаимодействия органов государственной власти Удмуртской Республики и органов местного самоуправления по вопросам социально-экономического развития поселений и Удмуртской Республики в целом;

       совместная реализация федеральных программ и программ Удмуртской Республики государственной поддержки местного самоуправления;

       формирование на территории Удмуртской Республики системы опорных зон по совместной экспериментальной отработке норм и принципов организации местного самоуправления и осуществлению пилотных проектов в организационно- управленческой сфере.

Статья 3.

       Стороны взаимодействуют:

       в подготовке и проведении мероприятий, направленных на укрепление дружбы народов, их всестороннего сотрудничества и взаимопомощи, на поддержку народных обычаев, традиций, духовной культуры, народных промыслов и ремесел;

       в создании условий для духовного развития удмуртского, русского и других народов, населяющих Удмуртскую Республику, издания на языках этих народов книг, журналов, газет, осуществления радио- и телевещания;

       в проведении международных и межрегиональных конференций, совещаний, фестивалей и иных мероприятий по проблемам национальных отношений, направленных на развитие культурного сотрудничества народов России, СНГ, других государств, поддерживающих культурные связи с Российской Федерацией и Удмуртской Республикой.

       (Добавить федеративные отношения и местное самоуправление)

Статья 4.

       Министерство Российской Федерации по делам национальностей и федеративным отношениям обязуется:

       1. Координировать и обеспечивать взаимодействие федеральных  органов исполнительной власти при решении ими вопросов, связанных с развитием федерализма, реализацией государственной национальной и региональной политики, становления и развития местного самоуправления в Удмуртской Республике, а также, в пределах своей компетенции, оказывать содействие в реализации принятых указов Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, направленных на поддержку социально-экономического развития Удмуртской Республики, национальной культуры и образования.

       2. Оказывать консультативную и организационно-методическую помощь в реализации государственной национальной и региональной политики, развитии федерализма, создании правовых, финансовоэкономических основ местного самоуправления, в осуществлении экспертизы разрабатываемых в республике проектов законов и нормативных актов, федеральных и региональных программ, реализуемых на территории Удмуртской Республики, а также в организации научных исследований проблем национальных и федеративных отношений, проблем становления и развития местного самоуправления, мониторинга этнополитических и социальноэкономических процессов в республике.

       3. Способствовать реализации в Удмуртской Республике Концепции государственной национальной политики Российской Федерации, Федеральных законов "О национально- культурной автономии", "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", других федеральных законов, регулирующих сферу национальных и федеративных отношений и местного самоуправления.

       4. Содействовать обеспечению интересов Удмуртской Республики в процессе реализации федеральных целевых программ, связанных с реализацией национальной, региональной политики и местного самоуправления.

       5. Оказывать содействие в разработке, принятии Правительством Российской Федерации и реализации федеральных целевых программ, а также в подготовке предложений по первоочередным мерам, в том числе, в части законодательной инициативы в области устойчивого социально- экономического развития Удмуртской Республики.

       6. Способствовать подготовке и переподготовке государственных и муниципальных служащих Удмуртской Республики по проблемам национальных и федеративных отношений, местного самоуправления.

       7. Информировать органы государственной власти Удмуртской Республики о деятельности Правительства Российской Федерации в области национальной и региональной политики, развития федеративных отношений и местного самоуправления.

       8. Оказывать консультативную и методическую помощь органам  государственной власти и органам местного самоуправления Удмуртской Республики по организационным, правовым проблемам местного самоуправления, по вопросам разработки и реализации программ комплексного социально-экономического развития муниципальных образований, а также по другим вопросам осуществления реформы местных властей с выездом для решения конкретных вопросов в Удмуртскую Республику.

       9. В течение месяца со дня подписания настоящего Соглашения организовать проведение экспертизы законодательства УР на предмет его соответствия Конституции РФ и федеральным законам.

Статья 5.

       Органы государственной власти Удмуртской Республики обязуются:

       1. Учитывать интересы представителей всех национальностей, проживающих на территории республики, и обеспечивать необходимые условия для организации и функционирования национально-культурных центров, обществ, землячеств; информировать Министерство о планируемых и проводимых мероприятиях по этим направлениям;

       2. Проводить консультации с Министерством при разработке правовых нормативных актов по вопросам национальных, федеративных отношений и местного самоуправления, а также предоставлять Министерству вступившие в силу нормативные правовые акты, в которых затрагиваются указанные проблемы;

       3. Предоставлять Министерству информацию о социально экономической, этнополитической, демографической обстановке, о межнациональных отношениях в республике, осуществлении процесса становления и развития местного самоуправления;

       4. Выявлять назревающие социально-политические и межнациональные противоречия, информировать о них Министерство и предлагать меры по их разрешению;

       5. Участвовать в разработке и реализации относящихся к Удмуртской Республике федеральных целевых программ, а также действующих в настоящее время федеральных целевых, межрегиональных и региональных программ социально- экономического, национального развития и государственной поддержки местного самоуправления;

       6. Содействовать Министерству в создании информационно-справочного банка данных по Удмуртской Республике;

       7. Разработать республиканскую программу государственной поддержки местного самоуправления;

       8. Оказывать организационно- техническую помощь по выполнению договорных обязательств Сторонами настоящего Соглашения.

       9. В течение 6 месяцев, на основании экспертных материалов Министерства РФ по делам национальностей и федеративным отношениям, привести законодательство Удмуртской Республики в соответствие с Конституцией РФ и федеральными законами.

Статья 6.

       Стороны обязуются:

       руководствоваться в своей деятельности положениями настоящего  Соглашения и соблюдать его условия;

       не принимать решений и не осуществлять действий в сфере национальных федеративных отношений и местного самоуправления вне рамок своей компетенции, закрепленной в Конституции Российской Федерации и иных федеративных нормативных правовых актах;

       оказывать взаимную консультативную, экспертную, организационно-методическую, информационно-справочную и иную помощь в процессе реализации настоящего Соглашения;

       в течение месяца с момента подписания настоящего Соглашения    разработать план совместных мероприятий по его реализации.

Статья 7.

       1. Изменения и дополнения условий Соглашения, а также его реализация осуществляются путем принятия по взаимному согласию Сторон дополнительных соглашений, протоколов, планов и программ, являющихся неотъемлемой частью настоящего Соглашения.

       2. В целях контроля за ходом выполнения настоящего Соглашения и реализации его положений, а также урегулирования возникших разногласий создаются двухсторонние комиссии и рабочие группы.

       3. Соглашение вступает в силу со дня его подписания.

       Настоящее Соглашение подписано в г. Москве ... апреля 1997 года в трех подлинных экземплярах, имеющих равную силу.

426007, г. Ижевск,
Дом Республики