ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 ноября 2003 года N 273
О СОЗДАНИИ ОБЛАСТНОЙ СИСТЕМЫ МОНИТОРИНГА, ЛАБОРАТОРНОГО КОНТРОЛЯ И ПРОГНОЗИРОВАНИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
(в ред. постановлений Администрации Новгородской области от 19.08.2005 N 304, от 09.10.2006 N 437, от 02.06.2008 N 198, от 28.04.2010 N 186, Постановления Правительства Новгородской области от 31.01.2014 N 40)
В соответствии с областным законом от 08.02.96 N 36-ОЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", в целях совершенствования областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
постановляю:
1. Создать областную систему мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
2. Утвердить прилагаемые:
Положение об областной системе мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - система);
перечень органов и организаций, осуществляющих мониторинг состояния окружающей среды, опасных природных явлений и процессов, наблюдение за обстановкой на опасных производственных объектах и прогнозирование чрезвычайных ситуаций на территории области, с распределением функций по порядку и срокам представления оперативной и текущей информации.
3. Рекомендовать администрациям городов и районов области:
в срок до 1 декабря 2003 года создать соответствующие системы на подведомственных территориях по согласованию с государственным учреждением "Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Новгородской области";
в срок до 25 декабря 2003 года проинформировать Администрацию области о выполнении постановления.
4. Государственному областному учреждению "Государственному областному казенному учреждению "Управление защиты населения от чрезвычайных ситуаций и по обеспечению пожарной безопасности Новгородской области":
(в ред. Постановления Администрации Новгородской области от 19.08.2005 N 304, Постановления Правительства Новгородской области от 31.01.2014 N 40)
4.1. Обеспечить организационно-методическое руководство и координацию деятельности за организацией и функционированием областной системы;
4.2. Ежегодно до 1 февраля 2008 года информировать Администрацию области о функционировании системы.
5. Исключен. - Постановление Администрации Новгородской области от 02.06.2008 N 198.
6. Опубликовать постановление в газете "Новгородские ведомости".
Губернатор области
М.М.ПРУСАК
ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОБЛАСТНОЙ СИСТЕМЕ МОНИТОРИНГА, ЛАБОРАТОРНОГО КОНТРОЛЯ И ПРОГНОЗИРОВАНИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
(в ред. Постановления Администрации Новгородской области от 19.08.2005 N 304, Постановления Правительства Новгородской области от 31.01.2014 N 40)
1. Настоящее Положение разработано в соответствии с областным законом от 08.02.96 N 36-ОЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
2. Областная система мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера создается с целью своевременного выявления причин возникновения чрезвычайных ситуаций, определения возможных масштабов и характера развития чрезвычайных ситуаций, выработки рекомендаций для принятия необходимых мер по предотвращению возникновения чрезвычайных ситуаций и смягчению их социально-экономических последствий.
3. Руководство деятельностью системы осуществляет комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Правительства Новгородской области.
(в ред. Постановления Администрации Новгородской области от 19.08.2005 N 304, Постановления Правительства Новгородской области от 31.01.2014 N 40)
4. Система функционально объединяет органы и организации, осуществляющие мониторинг состояния окружающей среды, опасных природных явлений и процессов, наблюдение за обстановкой на опасных производственных объектах и прогнозирование чрезвычайных ситуаций на территории области.
5. Основными задачами системы являются:
оперативный сбор, обработка и анализ информации о потенциальных источниках чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
прогнозирование возможного возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и их последствий на основе оперативной, фактической и прогностической информации о состоянии окружающей природной среды, в том числе опасных гидрометеорологических явлениях, а также о загрязнении различных сред обитания и объектов, поступающей от уполномоченных органов и организаций, осуществляющих мониторинг состояния окружающей среды, опасных природных явлений и процессов, наблюдение за обстановкой на опасных производственных объектах и прилегающих к ним территориях;
лабораторный контроль, проводимый с целью обнаружения и индикации радиоактивного, химического, биологического (бактериологического) заражения (загрязнения) объектов окружающей среды, продовольствия, питьевой воды, пищевого и фуражного сырья;
разработка, оценка эффективности реализации мер по предупреждению или устранению чрезвычайных ситуаций;
информационное обеспечение управления и контроля в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
создание специализированных геоинформационных систем, банка данных по источникам чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и других информационных продуктов.
6. Функционирование системы осуществляется на региональном и муниципальном уровнях.
На территориальном уровне организационно-методическое руководство и координацию деятельности осуществляет государственное областное казенное учреждение "Управление защиты населения от чрезвычайных ситуаций и по обеспечению пожарной безопасности Новгородской области", на муниципальном уровне - органы управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям муниципальных образований.
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 31.01.2014 N 40)
(п. 6 в ред. Постановления Администрации Новгородской области от 19.08.2005 N 304)
7. Обмен информацией между органами и организациями, осуществляющими мониторинг состояния окружающей среды, опасных природных явлений и процессов, наблюдение за обстановкой на опасных производственных объектах, производится в порядке, установленном постановлением Администрации области от 02.07.98 N 269 "О порядке сбора, обмена и учета информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории области".
По запросам органов государственной власти и местного самоуправления органы и организации, осуществляющие мониторинг состояния окружающей среды, опасных природных явлений и процессов, наблюдение за обстановкой на опасных производственных объектах, представляют информацию из банка данных системы.
8. Обеспечение функционирования системы осуществляется с использованием информационно-телекоммуникационной системы органов управления области.
Утвержден
постановлением
Администрации области
от 03.11.2003 N 273
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 31.01.2014 N 40)
N п/п | Наименование организации | Выполняемая функция | Характер информации | Порядок и сроки представления информации в комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Правительства Новгородской области |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
1. | Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области (по согласованию) | надзор за санитарно-эпидемиологической обстановкой на территории области | оперативная информация о состоянии санитарно-гигиенической и эпидемиологической обстановки на территории области по критериям чрезвычайных ситуаций | немедленно по факту выявления |
краткая характеристика состояния инфекционной и паразитарной заболеваемости | ежемесячно | |||
краткая характеристика состояния санитарно-гигиенической обстановки | один раз в год | |||
прогноз на соответствующий период о состоянии инфекционной заболеваемости | ежемесячно | |||
характеристика и прогноз санитарно-эпидемиологической обстановки на территории области | ежегодно | |||
2. | Комитет лесного хозяйства и лесной промышленности Новгородской области | мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров в отношении лесов, расположенных на землях, находящихся в собственности области, а также в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, осуществление полномочий по охране которых передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации | сведения о состоянии пожарной обстановки в лесах государственного лесного фонда области и принимаемых мерах по тушению лесных пожаров | еженедельно в пожароопасный период |
отчет по лесным и торфяным пожарам на территории области | один раз в год к 1 ноября | |||
3. | Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Новгородской области (по согласованию) | надзор в сфере природопользования и в области охраны окружающей среды | информация об экстремально высоком загрязнении окружающей природной среды в результате аварийных выбросов и сбросов загрязняющих веществ на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору | немедленно по факту выявления |
информация о пожарах в лесах, расположенных в Новгородской области на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения | при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации | |||
4. | Отдел водных ресурсов по Новгородской области Невско-Ладожского бассейнового водного управления (по согласованию) | государственный мониторинг водных объектов, сбор, обработка и хранение сведений, полученных в результате наблюдения при ведении мониторинга | информация о состоянии водных объектов, водохозяйственных систем, гидротехнических сооружений и иных сооружений на водных объектах по критериям чрезвычайных ситуаций | немедленно по факту выявления; |
5. | Комитет по охране окружающей среды и природных ресурсов Новгородской области | учет объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду на территории области, за которыми осуществляется региональный государственный экологический надзор; | информация о высоком и экстремально высоком загрязнении окружающей природной среды в результате аварийных выбросов и сбросов загрязняющих веществ на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору | немедленно по факту выявления; |
6. | Федеральное казенное учреждение "Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Новгородской области" (по согласованию) | мониторинг и прогнозирование чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера | сбор и обработка информации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и пожарной безопасности; | постоянно |
7. | Государственное областное казенное учреждение "Управление защиты населения от чрезвычайных ситуаций и по обеспечению пожарной безопасности Новгородской области" | мониторинг и прогнозирование чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; | сбор и обработка информации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и пожарной безопасности; | постоянно |
8. | Северо-Западное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (по согласованию) | федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности на опасных производственных объектах; | информация о состоянии безопасности опасных производственных объектов и гидротехнических сооружений | немедленно по факту выявления |
9. | Федеральное государственное бюджетное учреждение "Станция агрохимической службы" "Новгородская" (по согласованию) | агрохимический мониторинг почв и объектов сельского хозяйства | лабораторный, химический, токсикологический и радиологический контроль растениеводческой, пищевой продукции, кормов, агрохимического состава почв | немедленно при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации |
прогноз возможности возникновения чрезвычайных ситуаций на контролируемых объектах | к 1 декабря ежегодно | |||
10. | Филиал федерального государственного бюджетного учреждения "Российский сельскохозяйственный центр" по Новгородской области (по согласованию) | мониторинг фитосанитарного состояния сельскохозяйственных культур и растениеводческой продукции | лабораторный контроль качества растениеводческой продукции; | немедленно при угрозе или возникновении чрезвычайной ситуации; |
прогноз возникновения эпифитотий, массового размножения вредителей | на 1 марта ежегодно | |||
11. | Комитет ветеринарии Новгородской области | осуществление регионального государственного ветеринарного надзора на территории области | оперативное информирование об эпизоотической обстановке на территории области по критериям чрезвычайных ситуаций | немедленно по факту выявления |
анализ эпизоотической обстановки на территории области и прогнозы ее изменения | информация о ветеринарно-санитарной обстановке на территории области; | на 1 мая и 1 октября ежегодно; | ||
12. | Новгородско-Псковский отдел инспекций за радиационно опасными объектами (по согласованию) | надзор за радиационно опасными объектами | информация о нарушениях в работе радиационно опасных объектов, о наличии радиационных источников, их учете, физической защите, о наличии радиоактивных отходов | немедленно по факту выявленных нарушений |
13. | Общество с ограниченной ответственностью "Тепловая Компания Новгородская" (далее - ООО "ТК Новгородская") (по согласованию) | контроль за: | информация о состоянии запасов топлива на котельных, принадлежащих ООО "ТК Новгородская" | ежемесячно сентябрь - май |
эксплуатацией теплоэнергетических объектов, состоянием котельных, принадлежащих ООО "ТК Новгородская" | информация о техническом состоянии магистральных тепловых сетей, теплоэнергетических объектов, принадлежащих ООО "ТК Новгородская" | немедленно при угрозе или возникновении чрезвычайной ситуации; | ||
14. | Муниципальное унитарное предприятие "Новгородский водоканал" (далее - МУП "Новгородский водоканал") (по согласованию) | контроль за: | информация о качестве питьевой воды, состоянии водоочистных сооружений, канализационных систем и сточных вод | ежемесячно; |
15. | Новгородский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды - филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Северо-Западное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" (по согласованию) | гидрологический и метеорологический мониторинг окружающей среды | метеорологическая информация: | |
ежедневный прогноз погоды на сутки | один раз в сутки | |||
прогностическая информация об опасных природных гидрометеорологических явлениях | немедленно при угрозе возникновения | |||
фактическая и прогностическая (на 1 - 3 суток) гидрометеорологическая информация | в рамках гидрометеорологических бюллетеней ежедневно | |||
прогноз погоды на месяц | один раз в месяц | |||
прогноз классов пожарной опасности | ежедневно в пожароопасный период | |||
данные о радиационном фоне на территории области | немедленно при выявлении высокого и экстремально высокого загрязнения | |||
прогноз дождевых паводков | при угрозе возникновения | |||
гидрологическая информация: | ||||
данные о текущем состоянии водных объектов | ежедневно в период половодья | |||
прогноз максимальных уровней воды весеннего половодья; | к 15 марта ежегодно | |||
прогноз замерзания рек и озер | к 1 ноября ежегодно | |||
прогноз меженных уровней на реках при угрозе достижения опасных явлений | при угрозе возникновения | |||
мониторинг загрязнения окружающей среды | фактическая информация о результатах мониторинга загрязнения окружающей среды о высоком и экстремально высоком загрязнении | немедленно при выявлении | ||
16. | Филиал открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" "Новгородэнерго" (далее - ОАО "МРСК Северо-Запада" "Новгородэнерго") (по согласованию) | мониторинг состояния объектов энергетики, принадлежащих филиалу ОАО "МРСК Северо-Запада" "Новгородэнерго" (опоры, линии электропередачи) | информация о состоянии объектов энергетики, принадлежащих филиалу ОАО "МРСК Северо-Запада" "Новгородэнерго" | к 1 марта ежегодно; |
17. | Открытое акционерное общество "Газпром газораспределение Великий Новгород" (далее - ОАО "Газпром газораспределение Великий Новгород") (по согласованию) | надзор и контроль за строящимися и эксплуатируемыми газовыми объектами, принадлежащими ОАО "Газпром газораспределение Великий Новгород" | информация о состоянии газовых объектов, принадлежащих ОАО "Газпром газораспределение Великий Новгород" | к 1 марта и 1 сентября ежегодно; |
18. | Государственное областное казенное учреждение "Управление автомобильных дорог Новгородской области "Новгородавтодор" (по согласованию) | строительный контроль и технический надзор за проведением работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения | информация о состоянии объектов дорожной инфраструктуры | к 1 марта ежегодно; |
19. | Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новгородской области (по согласованию) | обеспечение общественного порядка и охраны материальных и культурных ценностей | контроль автотранспорта, перевозящего опасные грузы, в том числе без согласования маршрута перевозки; | немедленно по факту выявления |
контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения | информация: | немедленно при возникновении ДТП данной категории | ||
20. | Филиал федерального бюджетного учреждения "Российский центр защиты леса" "Центр защиты леса Новгородской области" (по согласованию) | лесопатологический мониторинг | оперативная информация об очагах вредителей и болезней леса | ежемесячно |
характеристика санитарного и лесопатологического состояния лесов Новгородской области | до 15 февраля ежегодно | |||
прогноз санитарного и лесопатологического состояния лесов Новгородской области на предстоящий год | до 15 февраля ежегодно | |||
21. | Комитет охотничьего и рыбного хозяйства Новгородской области | государственный мониторинг охотничьих ресурсов и среды их обитания на территории области, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения | информация о состоянии охотничьих ресурсов и среды их обитания | до 1 июня ежегодно |
22. | Филиал открытого акционерного общества "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" - Новгородское предприятие магистральных электрических сетей (филиал ОАО "ФСК ЕЭС" - Новгородское ПМЭС) (по согласованию) | передача электрической энергии | информации о состоянии объектов, принадлежащих филиалу ОАО "ФСК ЕЭС" - Новгородское ПМЭС | немедленно при угрозе или возникновении чрезвычайной ситуации; |
23. | Филиал общества с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Санкт-Петербург" Новгородское линейное производственное управление магистральных газопроводов (по согласованию) | транспорт газа | информация об угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации на объектах филиала общества с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Санкт-Петербург" Новгородское линейное производственное управление магистральных газопроводов | немедленно по факту выявления |
24. | Филиал открытого акционерного общества "Системный оператор единой энергетической системы" "Региональное диспетчерское управление энергосистемами Новгородской и Псковской областей" (по согласованию) | оперативно-диспетчерское управление объектами электроэнергетики, обеспечение надежности функционирования энергосистем Новгородской области | оперативная и ситуационно-аналитическая информация об авариях и иных нештатных ситуациях в электроэнергетике, имеющих признаки чрезвычайных ситуаций, а также о возникновении или угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций, затрагивающих объекты электроэнергетики | оперативная информация - в течение 15 минут с момента возникновения; |
25. | Филиал федерального бюджетного учреждения "Центр лабораторного анализа и технических измерений по Северо-Западному федеральному округу" - "Центр лабораторного анализа и технических измерений по Новгородской области" (по согласованию) | лабораторное обеспечение государственного контроля в области охраны окружающей среды: | информация о нарушении нормативов, выданных предприятиям природоохранными организациями на территории Новгородской области | немедленно по факту выявления |