АДМИНИСТРАЦИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31 марта 2003 года N 86

О РЕГИОНАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛА ДО 2010 ГОДА"

{Утратило силу:
постановление Администрации Новгородской области от 14 ноября 2008 года N 412; НГР:ru53000200800485}

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемую региональную целевую программу "Социальное развитие села до 2010 года" (далее Программа).

2. Комитету финансов области при формировании проектов областного бюджета на 2004-2010 годы предусматривать средства на реализацию мероприятий Программы, исходя из возможностей бюджета.

3. Рекомендовать Администрациям городов и районов области: разработать и принять муниципальные программы социального развития села до 2010 года;

предусматривать в бюджетах городов и районов области выделение средств на реализацию мероприятий Программы.

4. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Главы администрации области Бойцова А.С.

Губернатор области М.М. Прусак

Утверждена
постановлением Администрации
области от 31.03.2003 N 86

РЕГИОНАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Социальное развитие села до 2010 года" ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

Сложившаяся социальная ситуация на селе, выраженная в обесценивание сельскохозяйственного труда, ослаблении мотивационных механизмов его развития отсутствии общественно приемлемых условий жизнедеятельности в сельской местности подошла к пороговым значениям и является тормозом формирования социально экономических условий устойчивого развития сельских территорий.

За последнее десятилетие в результате резкого спада сельскохозяйственного производства и ухудшения финансового положения отрасли, демонтажа старых организационно-экономических механизмов социального развития села и социальной защиты населения, социальная сфера села находится в кризисном состоянии, увеличилось отставание села от города по уровню и условиям жизнедеятельности, нарастают негативные изменения и в образе жизни сельского населения.

Сложившаяся практика организации инвестирования социального развития и инженерного обустройства сельских территорий, в силу недостаточности налогооблагаемой базы региональных и местных бюджетов для финансирования расходов регионального и местного характера, привели к резким диспропорциям в развитии сельских муниципальных образований. Снизились объемы строительства объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры, увеличился сверхнормативный износ их основных фондов, сопровождающийся интенсивным сокращением имеющегося потенциала социальных объектов и систем жизнеобеспечения.

Из общего числа населенных пунктов 979 (25,7 процентов) не имеют связи с сетью дорог общего пользования дорогами с твердым покрытием.

Водоснабжение населенных пунктов осуществляется из поверхностных преимущественно водоисточников и частично из подземных. Более половины инженерных коммуникаций не соответствуют нормам технического состояния, в ветхом и аварийном состоянии находится 34,3 процента водопроводных и 28,6 процентов канализационных сетей. Ежегодно регистрируется до 414 крупных утечек, приводящих к отключению от водоснабжения. Большинство очистных сооружений канализации в сельской местности находятся в технически неудовлетворительном или нерабочем состоянии.

Сельская телефонная сеть в основном построена на базе морально и физически устаревших аналоговых АТС. На 100 человек сельского населения имеется 12,43 телефонных включения. В целом, качество и надежность работы сельской телефонной связи не отвечает современным требованиям.

В связи с прекращением государственной поддержки жилищного строительства, отсутствием необходимых денежных средств у сельских жителей, сократилось строительство жилья на селе, что негативно отразилось на качественном составе кадров, процент пожилых людей очень высок.

В 2001 году на село прибыло всего 14 молодых специалистов, несмотря на то, что недостаток работников, занимающих должности руководителей и специалистов составляет 134 человека и только 30 процентов из числа работающих имеют высшее образование.

Таким образом, необходимость разработки и реализации долгосрочной региональной целевой программы социального развития села обусловлена:

социально-политической остротой проблемы и ее огромным значением, определяемым широким спектром выполняемых селом функций;

необходимостью привлечения к решению проблемы органов законодательной и исполнительной власти на региональном уровне, органов местного самоуправления, профсоюзных организаций АПК, общественных объединений сельских жителей;

необходимостью приоритетной государственной финансовой поддержки развития социальной сферы и инженерного обустройства сельских территорий.

2. Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы

Программа разработана для достижения следующих основных целей:

повышение уровня социального и инженерного обустройства сельских муниципальных образований и обеспечение для сельского населения доступности и общественно приемлемого качества базовых социальных благ;

сокращение разрыва в уровне обеспеченности объектами социальной и инженерной инфраструктуры между городом и селом, создание основ для повышения престижности проживания в сельской местности и содействия решению общегосударственных задач в области миграционной политики;

создание правовых, административных, институциональных и экономических условий для перехода к устойчивому социально-экономическому развитию сельских муниципальных образований, эффективной реализации полномочий органов местного самоуправления сельских территорий;

расширение рынка труда в сельской местности и создание условий для диверсификации сельской экономики, позволяющей сельским жителям за счет роста собственных доходов обеспечивать более высокий уровень социального потребления;

создание условий для завершения передачи объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры от сельскохозяйственных предприятий и организаций в ведение органов местного самоуправления;

расширение возможностей выполнения селом его общественных функций.

Решение проблемы социального развития села является важной составной частью общегосударственного процесса стабилизации и перехода к устойчивому развитию экономики, становлению и развитию местного самоуправления, повышению благосостояния сельского населения, при этом программные мероприятия направлены на решение следующих основных задач:

создание финансовых механизмов, обеспечивающих сельскому населению расширение доступности улучшения жилищных условий с учетом их платежеспособного спроса в пределах установленных социальных стандартов;

стимулирование привлечения и закрепления для работы в социальной сфере сельских муниципальных образований и других секторах сельской экономики выпускников высших учебных и средних профессиональных заведений, молодых специалистов;

улучшение состояния здоровья сельского населения за счет повышения доступности и качества первичной медико-социальной помощи, эффективного использования средств физической культуры и спорта по предупреждению заболеваний, поддержанию высокой работоспособности;

повышение роли физкультуры и спорта в области профилактики правонарушений, преодоления распространения наркомании и алкоголизма, формирование на селе здорового образа жизни;

повышение образовательного уровня сельских учащихся путем расширения доступности образования, приведение его качества в соответствие с одновременными требованиями, обеспечивающими конкурентоспособность кадров на рынке труда и их профессиональную мобильность;

активизацию культурной деятельности на селе, обеспечение доступности культурных ценностей широким слоям сельского населения;

развитие и расширение информационно-консультационного обслуживания сельского населения по вопросам ведения личного подсобного и домашнего хозяйства, развитие несельскохозяйственных видов деятельности, повышение информированности в области гражданско-правового законодательства;