ЗАКОН
НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
от 02 апреля 2003 года N 136-ОЗ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ПАССАЖИРСКИМ АВТОМОБИЛЬНЫМ И ГОРОДСКИМ ЭЛЕКТРИЧЕСКИМ ТРАНСПОРТОМ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
{Принят постановлением областной Думы 26 марта 2003 года N 357-III ОД}
{Утратил силу:
областной закон от 03 июня 2009 года N 545-ОЗ; НГР:ru53000200900200}
{Изменения:
областной закон от 07 июня 2004 года N 279-ОЗ; НГР:ru53000200400190
областной закон от 26 декабря 2005 года N 591-ОЗ; НГР:ru53000200500643
областной закон от 14 марта 2007 года N 59-ОЗ; НГР:ru53000200700072}
Глава I. Общие положения
Статья 1. Предмет регулирования настоящего областного закона
Настоящий областной закон устанавливает основные задачи и принципы организации, управления и регулирования в сфере обслуживания населения автомобильным и городским электрическим транспортом в Новгородской области (далее - пассажирским транспортом), регламентирует отношения между органами государственной власти Новгородской области, органами местного самоуправления муниципальных районов, поселений, городского округа (далее - органы местного самоуправления), юридическими лицами всех организационно-правовых форм и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими перевозку пассажиров и багажа (за исключением таксомоторных перевозок).
{В ред.: областного закона от 14 марта 2007 года N 59-ОЗ; НГР:ru53000200700072}
Статья 2. Основные термины
Для целей настоящего областного закона применяются следующие основные термины:
заказчик перевозок - исполнительный орган государственной власти области или орган местного самоуправления либо уполномоченные ими юридические лица, заключившие в установленном порядке государственный или муниципальный контракт на транспортное обслуживание населения с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществляющими перевозки пассажиров и багажа;
организатор пассажирских перевозок - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, предоставляющие на договорной основе услуги перевозчикам - индивидуальным предпринимателям по организации перевозок в соответствии с действующим законодательством, нормами и правилами в области обеспечения безопасности перевозок пассажиров, качества и культуры обслуживания пассажиров;
перевозчик - юридическое лицо любой организационно-правовой формы индивидуальный предприниматель, осуществляющие перевозку пассажиров и багажа на основе договора (соглашения) с заказчиком перевозок
{В ред.: областного закона от 14 марта 2007 года N 59-ОЗ; НГР:ru53000200700072}
Глава II. Организация, управление и регулирование в сфере пассажирского транспорта
Статья 3. Основные принципы организации, управления и регулирования в сфере пассажирского транспорта
Перевозка пассажиров на территории Новгородской области осуществляется |на основе следующих принципов:
равенства прав и обязанностей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении транспортной деятельности
осуществления транспортной деятельности по перевозке пассажиров с соблюдением условий развития предпринимательства и конкуренции организаций и индивидуальных предпринимателей;
обеспечения на всей территории области единой транспортной политики Российской Федерации за счет применения единых требований норм осуществления транспортной деятельности;
обеспечения безопасности в сфере пассажирского транспорта на основе применения системы единых норм и стандартов, регламентирующих транспортную деятельность по перевозке пассажиров и багажа;
компенсации перевозчикам выпадающих доходов от предоставления льгот на проезд отдельным категориям граждан и за счет регулирования рифов в пределах сумм, предусмотренных бюджетами всех уровней на очередной финансовый год.
Статья 4. Основные цели и задачи в сфере пассажирского транспорта
Основными целями и задачами в сфере пассажирского транспорта являются:
обеспечение уровня предложений в сфере транспортных услуг по перевозке пассажиров и багажа достаточного для удовлетворения потребностей граждан и юридических лиц;
создание условий для соблюдения установленных экологических норм и нормативов при осуществлении транспортной деятельности по перевозке пассажиров и багаж;
осуществление контроля требований и норм пассажирских перевозок, установленных федеральными и областными нормативными правовыми актами;
снижение себестоимости и повышение рентабельности пассажирских перевозок;
повышение технического уровня пассажирского транспорта, его обновление и модернизация;
координация деятельности пассажирского транспорта в области;
создание условий для финансовой поддержки органами государственной власти Новгородской области и органами местного самоуправления деятельности организаций пассажирского транспорта и индивидуальных предпринимателей;
развитие инвестиционной деятельности в сфере пассажирского транспорта;
обеспечение нормативными актами по вопросам организации обслуживания населения области пассажирским транспортом.
Статья 5. Государственное регулирование и координация деятельности пассажирского транспорта в Новгородской области
1. Органы государственной власти Новгородской области в пределах своей компетенции осуществляют государственное регулирование и координацию деятельности пассажирского транспорта для удовлетворения потребности населения в пассажирских перевозках и обеспечения безопасности и качества таких перевозок.
2. Новгородская областная Дума осуществляет следующие полномочия по вопросам деятельности пассажирского транспорта:
устанавливает льготы отдельным категориям граждан на проезд в пассажирском транспорте пригородных и междугородних внутриобластных маршрутах.
3. Администрация Новгородской области осуществляет следующие полномочия по вопросам деятельности пассажирского транспорта:
обеспечивает государственную политику в сфере пассажирского транспорта на территории области в пределах своей компетенции;
разрабатывает и реализует областные программы развития пассажирского транспорта и обеспечения безопасности пассажирских перевозок;
осуществляет государственное управление транспортным комплексом области;
разрабатывает и осуществляет меры финансовой поддержки функционирования пассажирского транспорта и компенсации выпадающих доходов перевозчикам от предоставления льгот на проезд отдельным категориям граждан и за счет регулирования тарифов, установленных органами государственной власти Новгородской области, а также в случаях, предусмотренных федеральным законодательством;
осуществляет регулирование рынка пассажирских транспортных услуг на территории области;
организует изучение состояния рынка пассажирских транспортных услуг на территории области и вырабатывает рекомендации органам местного самоуправления;
организует и утверждает в соответствии со своими полномочиями маршрутную сеть на пассажирские перевозки по междугородним внутриобластным и межрегиональным маршрутам автомобильного пассажирского транспорта общего пользования, согласовывает расписание движения автотранспорта по данным маршрутам;
выполняет в установленном законодательством порядке функции заказчика перевозок (или делегирует их) по междугородним внутриобластным межрегиональным маршрутам, привлекая на конкурсной основе транспортному обслуживанию населения организации любых форм собственности и индивидуальных предпринимателей;
осуществляет в соответствии с действующим законодательством государственное регулирование тарифов на пассажирские перевозки;
координирует деятельность государственных предприятий, учреждений и организаций по вопросам обеспечения безопасности качества пассажирских перевозок;
взаимодействует с федеральными органами государственной власти и международными организациями по вопросам развития пассажирского транспорта и организации перевозок пассажиров и багажа по международным маршрутам.
{В ред.: областного закона от 14 марта 2007 года N 59-ОЗ; НГР:ru53000200700072}
Статья 6. Вопросы органов местного самоуправления в сфере пассажирского транспорта
1. Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют следующие полномочия по вопросам деятельности пассажирского транспорта:
создают условия для предоставления транспортных услуг населению между поселениями в границах муниципального района;
организуют управление и координацию деятельности пассажирского транспорта между поселениями в границах муниципального района;
содействуют развитию пассажирского транспорта и решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения между поселениями в границах муниципального района;
организуют транспортное обслуживание населения между поселениями в границах муниципального района;
утверждают маршрутную сеть и согласовывают расписание движения по регулярным маршрутам пассажирского транспорта, осуществляемым перевозчиками между поселениями в границах муниципального района;
выполняют в установленном действующим законодательством порядке функции заказчика перевозок (или делегируют их) между поселениями в границах муниципального района, привлекая на конкурсной основе к транспортному обслуживанию населения организации всех форм собственности и индивидуальных предпринимателей;
осуществляют в пределах компетенции, определенной действующим законодательством, регулирование тарифов на пассажирские перевозки;
разрабатывают и осуществляют меры финансовой поддержки деятельности пассажирского транспорта по перевозкам между поселениями в границах муниципального района и компенсации выпадающих доходов перевозчикам;
содействуют привлечению инвестиций в развитие пассажирского транспорта общего пользования между поселениями в границах муниципального района;
взаимодействуют с Администрацией Новгородской области по вопросам пассажирского транспорта.
2. Органы местного самоуправления поселения осуществляют следующие полномочия по вопросам деятельности пассажирского транспорта:
создают условия для предоставления транспортных услуг населению в границах поселения;
организуют управление и координацию деятельности пассажирского транспорта в границах поселения;
содействуют развитию пассажирского транспорта и решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения в границах поселения;
организуют транспортное обслуживание населения в границах поселения;
утверждают маршрутную сеть и согласовывают расписание движения по регулярным маршрутам пассажирского транспорта, осуществляемым перевозчиками в границах поселения;
выполняют в установленном действующим законодательством порядке функции заказчика перевозок (или делегируют их) в границах поселения, привлекая на конкурсной основе к транспортному обслуживанию населения организации всех форм собственности и индивидуальных предпринимателей;
осуществляют в пределах компетенции, определенной действующим законодательством, регулирование тарифов на пассажирские перевозки;
обеспечивают благоустройство посадочных площадок при автовокзалах и автостанциях, если земельные участки, на которых они расположены, не предоставлены в установленном земельным законодательством порядке владельцам зданий автовокзалов и автостанций, а также автобусных остановок на улицах в населенных пунктах в границах поселения;
разрабатывают и осуществляют меры финансовой поддержки деятельности пассажирского транспорта по перевозкам в границах поселения и компенсации выпадающих доходов перевозчикам;
содействуют привлечению инвестиций в развитие пассажирского транспорта общего пользования в границах поселения;
взаимодействуют с Администрацией Новгородской области по вопросам пассажирского транспорта.
3. Органы местного самоуправления городского округа осуществляют следующие полномочия по вопросам деятельности пассажирского транспорта:
создают условия для предоставления транспортных услуг населению в границах городского округа;
организуют управление и координацию деятельности пассажирского транспорта в границах городского округа;
содействуют развитию пассажирского транспорта и решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения в границах городского округа;
организуют транспортное обслуживание населения в границах городского округа;
утверждают маршрутную сеть и согласовывают расписание движения по регулярным маршрутам пассажирского транспорта, осуществляемым перевозчиками в границах городского округа;
выполняют в установленном действующим законодательством порядке функции заказчика перевозок (или делегируют их) в границах городского округа, привлекая на конкурсной основе к транспортному обслуживанию населения организации всех форм собственности и индивидуальных предпринимателей;
осуществляют в пределах компетенции, определенной действующим законодательством, регулирование тарифов на пассажирские перевозки;
обеспечивают благоустройство посадочных площадок при автовокзалах и автостанциях, если земельные участки, на которых они расположены, не предоставлены в установленном земельным законодательством порядке владельцам зданий автовокзалов и автостанций, а также автобусных остановок на улицах в границах городского округа;
разрабатывают и осуществляют меры финансовой поддержки деятельности пассажирского транспорта по перевозкам в границах городского округа и компенсации выпадающих доходов перевозчикам;
содействуют привлечению инвестиций в развитие пассажирского транспорта общего пользования в границах городского округа;
