ГУБЕРНАТОР ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

УКАЗ

от 30 июля 2008 года N 97-ук

О ПОРЯДКЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ МЕТОДИКИ ОЦЕНКИ РИСКА ДЛЯ ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ И ОХРАНЫ СРЕДЫ ОБИТАНИЯ В ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

В целях снижения негативного влияния выбросов промышленных предприятий и оптимизации принятия управленческих решений в области охраны здоровья населения и окружающей среды в Оренбургской области

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить порядок использования методики оценки риска для здоровья населения и охраны среды обитания в Оренбургской области (далее - Порядок) согласно приложению.

2. Рекомендовать:

2.1. Предприятиям всех форм собственности, хозяйствующим субъектам, научным, учебным, проектным и экономическим организациям проводить учет оценки риска для здоровья населения и охраны окружающей среды в соответствии с Порядком.

2.2. Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области (Вяльцина Н.Е.):

2.2.1. Установить порядок применения процедуры оценки риска для здоровья населения в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

2.2.2. Обеспечить координацию информационного обмена между органами государственной власти, юридическими и физическими лицами.

2.3. Территориальным органам федеральных органов исполнительной власти, юридическим и физическим лицам представлять информацию организациям, осуществляющим оценку риска, в соответствии с Порядком на безвозмездной основе в объемах, определенных действующим законодательством.

3. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на вице-губернатора - заместителя председателя Правительства Оренбургской области по социальной политике Самсонова П.В.

(в ред. Указов Губернатора Оренбургской области от 30.10.2009 N 219-ук, от 27.04.2012 N 238-ук)

4. Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор
Оренбургской области
А.А.ЧЕРНЫШЕВ





Приложение
к Указу
Губернатора
Оренбургской области
от 30 июля 2008 года N 97-ук

 Порядок использования методики оценки риска для здоровья населения и охраны среды обитания в Оренбургской области

 I. Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет механизм взаимодействия органов государственной власти, организаций и индивидуальных предпринимателей, принимающих участие в оценке риска для здоровья населения и охраны окружающей среды, и предназначен для использования всеми субъектами социально-гигиенического и экологического мониторинга в ходе проведения работ по оценке воздействия неблагоприятных факторов среды обитания на здоровье человека и выработке на их основе управленческих решений.

 II. Нормативно-правовая основа

2. Оценка риска для здоровья населения и охраны окружающей среды проводится во исполнение Федеральных законов от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Постановления Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2006 года N 60 "Об утверждении Положения о проведении социально-гигиенического мониторинга", Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации и Главного государственного инспектора Российской Федерации по охране природы от 10 ноября 1997 года N 03-19/24-3483 "Об использовании методологии оценки риска для управления качеством окружающей среды и здоровья населения в Российской Федерации", Постановления администрации Оренбургской области от 20 сентября 2005 года N 267-п "О развитии региональной системы социально-гигиенического мониторинга в Оренбургской области на 2005 - 2010 годы", санитарных норм и правил СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов".

 III. Порядок проведения оценки риска

3. Оценка риска является действенным методом анализа влияния загрязнения окружающей среды на здоровье населения.

4. Методика оценки риска используется при проведении следующих работ:

разработка территориальных комплексных схем охраны природы и природопользования, схем размещения производительных сил региона, отраслевых схем, генеральных планов городов, схем районной планировки, программ хозяйственной и иной деятельности в регионе;

санитарно-эпидемиологическая экспертиза, расследования, обследования, исследования, испытания, токсикологические, гигиенические и иные виды оценок;

экологическая экспертиза в части оценки экологической безопасности населения;

разработка проектов расширения и реконструкции промышленных предприятий (промузлов), связанных с увеличением выбросов в атмосферный воздух и сбросов сточных вод в водоемы;

разработка проектов предельно допустимых выбросов и санитарно-защитных зон для предприятий первого, второго и третьего классов опасности, а при наличии в выбросах веществ первого и второго классов опасности, канцерогенов и предприятиям четвертого и пятого классов опасности;

обоснование сокращения санитарно-защитных зон промышленных предприятий всех классов опасности;

санитарно-эпидемиологический аудит;

определение территории как зоны экологического бедствия или чрезвычайной экологической ситуации;

разработка региональных гигиенических нормативов;

обоснование приоритетных природоохранных мероприятий;

разработка целевых региональных и муниципальных программ в области охраны окружающей среды и здравоохранения.

5. Проведение процедур оценки риска для здоровья населения осуществляется организациями, аккредитованными в установленном порядке в системе аккредитации органов по оценке риска Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

6. Органы по оценке риска, предприятия, организации и учреждения независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, а также иные юридические и физические лица, проводившие работы по оценке риска для здоровья населения и охраны среды обитания Оренбургской области, представляют отчет в Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области ежегодно, до 10 января года, следующего за отчетным, или по запросу.

IV. Принципы и способы обмена информацией

7. Органы по оценке риска безвозмездно в объеме и порядке, установленными действующим законодательством, а также на основании специальных соглашений об обмене информацией в объеме, определяемом специальными соглашениями, получают необходимую для различных этапов оценки риска информацию:

7.1. От научно-исследовательских учреждений, высших учебных заведений и специализированных центров:

результаты научно-исследовательских работ, выполненных за счет средств бюджетов различных уровней и грантов;

информацию, опубликованную в открытой печати;

данные, полученные в ходе совместной деятельности с органами и экспертами по оценке риска для здоровья населения и охраны окружающей среды;

результаты научно-исследовательских работ, выполненных на договорной основе за счет средств организаций и ведомств.

7.2. От государственных органов и учреждений, работающих в области охраны окружающей среды и здоровья населения:

информацию, полученную в результате выполнения государственных функций;

данные, представленные от организаций в ходе исполнения ими лицензируемой деятельности;

сведения, включенные в программу экологического и социально-гигиенического мониторинга;

данные, полученные в ходе совместной деятельности с органами и экспертами по оценке риска для здоровья населения и охраны окружающей среды;

информацию, полученную в результате выполнения специальных исследований, не включенных в перечень обязательных государственных функций;

данные, полученные в ходе выполнения организациями специальных исследований и представленные им как заказчику работ.

8. Распространение информации о риске для здоровья населения.

8.1. Информация о результатах оценки риска для здоровья населения представляется органом по оценке риска:

заказчику работ - на основаниях и в объеме, предусмотренных договором или соглашением;

органам и лицам, представившим сведения, необходимые для проведения работ по оценке риска, - на основании специальных соглашений об обмене информацией в объеме, определяемом специальными соглашениями;

государственным органам, осуществляющим контроль за состоянием окружающей среды и здоровья населения, - в объеме, необходимом для выполнения государственных функций.

8.2. Распространение информации о риске для здоровья населения является обязанностью организаций, являющихся собственниками информации. Распространению подлежит только информация, полученная по результатам работ аккредитованного в установленном порядке органа по оценке риска. Информация о риске должна быть специально подготовлена, разъяснена и представлена для распространения и обсуждения в доступной и понятной для населения форме.

V. Взаимодействие и информационный обмен на различных этапах оценки риска

9. Этап идентификации опасности заключается в качественной характеристике возможных неблагоприятных эффектов воздействия на организм вредных факторов, загрязняющих окружающую среду в рассматриваемых зоне, городе, регионе, которые могут служить потенциальным источником опасности для здоровья проживающего здесь населения.

9.1. Перечень организаций, участвующих в обмене информацией на этапе идентификации опасности:

9.2. Итоги этапа идентификации опасности вредных факторов.

На основании анализа и обобщения вышеизложенной информации на этапе идентификации опасности вредных факторов для здоровья населения должны быть определены:

перечень приоритетных средовых факторов, которые требуют проведения первоочередной оценки риска для здоровья населения;

теоретическое обоснование возможной опасности приоритетных факторов среды обитания для здоровья населения и их токсикологическая характеристика, включая:

вероятные пути воздействия факторов риска на здоровье населения (объекты окружающей среды, пути поступления);

вероятные эффекты воздействия, в том числе для различных контингентов населения;

описание ситуаций, в которых возможна модификация действия факторов, изменяющая риск воздействия на здоровье населения;

описание неопределенностей исходной информации и результатов этапа идентификации опасности вредных факторов для здоровья населения, которые необходимо учитывать при оценке риска.

10. Этап оценки экспозиции заключается в определении того, какими путями, через какие компоненты окружающей среды, на каком количественном уровне (выраженном как концентрация в этом компоненте и/или как доза), в какое время, при какой периодичности и общей продолжительности имеет место реальное или ожидаемое воздействие конкретного вредного фактора на население с учетом его численности.

10.1. Перечень организаций, участвующих в обмене информацией на этапе оценки экспозиции