ЗАКОН
ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
от 30 июня 2004 года N 1277/198-III-ОЗ
О порядке наделения муниципальных образований статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района, преобразования муниципальных образований, упразднения поселений, установления и изменения границ муниципальных образований
(в редакции Законов Оренбургской области от 19.08.2004 N 1301/205-III-ОЗ, от 09.03.2005 N 1886/309-III-ОЗ, от 04.07.2005 N 2332/409-III-ОЗ, от 04.05.2008 N 2090/438-IV-ОЗ, от 12.03.2009 N 2784/598-IV-ОЗ, от 12.03.2009 N 2785/599-IV-ОЗ, от 16.03.2009 N 2817/612-IV-ОЗ, от 02.03.2010 N 3422/789-IV-ОЗ, от 15.05.2012 N 832/224-V-ОЗ, от 02.05.2017 N 347/79-VI-ОЗ, от 29.06.2017 N 468/116-VI-ОЗ, от 11.09.2018 N 1230/305-VI-ОЗ)
Принят
постановлением
Законодательного Собрания
Оренбургской области
от 16 июня 2004 г. N 1277
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия и термины
В настоящем Законе используются следующие понятия и термины:
муниципальное образование - городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ;
поселение - городское или сельское поселение;
городское поселение - город или поселок, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;
(в ред. Закона Оренбургской области от 04.07.2005 N 2332/409-III-ОЗ)
сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;
муниципальный район - несколько поселений или поселений и межпоселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Оренбургской области;
городской округ - один или несколько объединенных общей территорией населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Оренбургской области;
(в ред. Закона Оренбургской области от 29.06.2017 N 468/116-VI-ОЗ)
граница муниципального образования - внешняя черта территории муниципального образования;
статус муниципального образования - правовое положение муниципального образования.
Статья 2. Правовая основа настоящего Закона
Правовую основу настоящего Закона составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устав (Основной Закон) Оренбургской области и законы Оренбургской области.
Глава II. ПОРЯДОК УСТАНОВЛЕНИЯ И ИЗМЕНЕНИЯ ГРАНИЦ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 3. Территории муниципальных образований
1. Границы территории муниципального образования устанавливаются и изменяются законом Оренбургской области.
2. Территория муниципального образования закрепляется в уставе муниципального образования в соответствии с утвержденным административно-территориальным делением.
3. Границы территорий муниципальных образований и административно-территориальных единиц, как правило, совпадают.
Статья 4. Границы муниципальных образований
1. Территория городского, сельского поселения, муниципального района и городского округа определяется с учетом исторических и местных традиций.
2. Границы муниципальных образований устанавливаются и изменяются в соответствии со следующими требованиями:
1) территория Оренбургской области разграничивается между поселениями и городскими округами;
(п. 1 в ред. Закона Оренбургской области от 29.06.2017 N 468/116-VI-ОЗ)
2) территории всех поселений, а также возникающие на территориях с низкой плотностью сельского населения и (или) на территориях упраздняемых поселений межселенные территории входят в состав муниципальных районов;
(в ред. Законов Оренбургской области от 02.05.2017 N 347/79-VI-ОЗ, от 29.06.2017 N 468/116-VI-ОЗ)
3) территорию поселения составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответствующего поселения, земли рекреационного назначения, земли для развития поселения;
(в ред. Закона Оренбургской области от 11.09.2018 N 1230/305-VI-ОЗ)
3.1) территорию городского округа составляют земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, земли рекреационного назначения, земли для развития городского округа;
(п. 3.1 введен Законом Оренбургской области от 29.06.2017 N 468/116-VI-ОЗ; в ред. Закона Оренбургской области от 11.09.2018 N 1230/305-VI-ОЗ)
4) в состав территории поселения входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения;
5) в состав территории городского поселения могут входить один город или один поселок, а также в соответствии с генеральным планом городского поселения территории, предназначенные для развития его социальной, транспортной и иной инфраструктуры (включая территории поселков и сельских населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями);
(в ред. Закона Оренбургской области от 04.07.2005 N 2332/409-III-ОЗ)
6) в состав территории сельского поселения входят, как правило, один сельский населенный пункт или поселок с численностью населения более 1000 человек (для территории с высокой плотностью сельского населения - более 3000 человек) и (или) объединенные общей территорией несколько сельских населенных пунктов с численностью населения менее 1000 человек каждый (для территории с высокой плотностью сельского населения - менее 3000 человек каждый);
(в ред. Законов Оренбургской области от 04.07.2005 N 2332/409-III-ОЗ, от 02.05.2017 N 347/79-VI-ОЗ)
6.1) законы Оренбургской области, устанавливающие и изменяющие границы поселений, городских округов, должны содержать перечень населенных пунктов, входящих в состав территорий этих поселений, городских округов;
(п. 6.1 в ред. Закона Оренбургской области от 29.06.2017 N 468/116-VI-ОЗ)
7) сельский населенный пункт с численностью населения менее 1000 человек, как правило, входит в состав сельского поселения;
(в ред. Закона Оренбургской области от 04.07.2005 N 2332/409-III-ОЗ)
8) в соответствии с настоящим Законом статусом сельского поселения с учетом плотности сельского населения Оренбургской области и доступности территории поселения может наделяться сельский населенный пункт с численностью населения менее 1000 человек;
(в ред. Закона Оренбургской области от 02.05.2017 N 347/79-VI-ОЗ)
9) административным центром муниципального района может считаться город (поселок), расположенный на территории городского округа, имеющего с муниципальным районом общую границу;
(п. 9 в ред. Закона Оренбургской области от 29.06.2017 N 468/116-VI-ОЗ)
10) границы сельского поселения, в состав которого входят два и более населенных пункта, как правило, устанавливаются с учетом пешеходной доступности до его административного центра и обратно в течение рабочего дня для жителей всех населенных пунктов, входящих в его состав, а границы городского округа, муниципального района - с учетом транспортной доступности до их административных центров и обратно в течение рабочего дня для жителей всех поселений (населенных пунктов), входящих в их состав. Указанные требования могут не применяться при установлении границ муниципальных районов на территориях с низкой плотностью сельского населения, а также в отдаленных и труднодоступных местностях;
(в ред. Законов Оренбургской области от 04.07.2005 N 2332/409-III-ОЗ, от 29.06.2017 N 468/116-VI-ОЗ)
11) территория населенного пункта должна полностью входить в состав территории поселения городского округа;
(в ред. Законов Оренбургской области от 04.07.2005 N 2332/409-III-ОЗ, от 29.06.2017 N 468/116-VI-ОЗ)
12) территория поселения не может входить в состав территории другого поселения;
(в ред. Закона Оренбургской области от 04.07.2005 N 2332/409-III-ОЗ)
13) территория городского округа не входит в состав территории муниципального района;
14) границы муниципального района устанавливаются с учетом необходимости создания условий для решения вопросов местного значения межпоселенческого характера органами местного самоуправления муниципального района, а также для осуществления на всей территории муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных указанным органам федеральными законами и законами Оренбургской области;
14.1) границы городского округа устанавливаются с учетом необходимости создания условий для развития его социальной, транспортной и иной инфраструктуры, обеспечения органами местного самоуправления городского округа единства городского хозяйства, а также для осуществления на всей территории городского округа отдельных государственных полномочий, переданных указанным органам федеральными законами и законами Оренбургской области;
(п. 14.1 введен Законом Оренбургской области от 29.06.2017 N 468/116-VI-ОЗ)
