ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Об областной целевой программе по предупреждению распространения в
Оренбургской области заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита
человека (ВИЧ-инфекции), на 1997-1998 годы и на период до 2000 года "Анти ВИЧ/СПИД"
Принято
решением
Законодательного Собрания
Оренбургской области
от 3 сентября 1997 г.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 1 мая 1996 года N 540 "О федеральной целевой программе по предупреждению распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ инфекции), на 1996-1997 годы и на период до 2000 года "Анти ВИЧ/СПИД", с целью предупреждения распространения заболевания на территории области Законодательное Собрание Оренбургской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Утвердить областную целевую программу по предупреждению распространения в Оренбургской области заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ - инфекции), на 1997-1998 годы и на период до 2000 года "Анти - ВИЧ/СПИД" (прилагается).
Глава администрации
Оренбургской области
В.В.Елагин
Подписано 18 сентября 1997 г.
N 135/15-ПЗС
Приложение
к постановлению
Законодательного Собрания
Оренбургской области
от 18 сентября 1997 г.
N 135/15-ПЗС
Утверждена
постановлением
Законодательного Собрания
Оренбургской области
от 18 сентября 1997 г.
N 135/15-ПЗС
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ РАСПРОСТРАНЕНИЯ В ОБЛАСТИ ЗАБОЛЕВАНИЯ,
ВЫЗЫВАЕМОГО ВИРУСОМ ИММУНОДЕФИЦИТА ЧЕЛОВЕКА
(ВИЧ - ИНФЕКЦИИ), НА 1997 - 1998 ГОДЫ И НА ПЕРИОД
ДО 2000 ГОДА "АНТИ - ВИЧ/СПИД"
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование Программы Областная целевая программа по
предупреждению распространения в
области заболевания, вызываемого
вирусом иммунодефицита человека
(ВИЧ-инфекции), на 1997-1998 годы
и на период до 2000 года "Анти -
ВИЧ/СПИД".
Заказчики Программы Главное управление здравоохранения
администрации Оренбургской области,
Областной центр госсанэпиднадзора.
Цель и задачи Программы цель - предупреждение
распространения в области
заболевания, вызываемого вирусом
иммунодефицита человека (ВИЧ -
инфекции).
Задачи соответствуют основным
направлениям Программы.
Основные исполнители подведомственные учреждения
Программы Главного управления здравоохранения
администрации области, областного
центра госсанэпиднадзора, городские
отделы здравоохранения.
Сроки реализации Программы 1997-2000 годы
Перечень основных - развитие системы информирования
мероприятий Программы населения о доступных мерах
профилактики ВИЧ - инфекции;
- совершенствование
эпидемиологического надзора за
распространением ВИЧ - инфекции,
государственного контроля за
проведением профилактических и
противоэпидемических мероприятий;
- обеспечение безопасности
медицинских манипуляций, донорской
крови, биологических жидкостей,
органов и тканей;
- совершенствование диагностики и
лечения ВИЧ - инфекции;
- подготовка кадров по вопросам
диагностики, клиники, лечения,
эпидемиологии и профилактики ВИЧ -
инфекции;
- социальная защита ВИЧ -
инфицированных, членов их семей и
лиц, подвергающихся риску заражения
при исполнении ими служебных
обязанностей;
Объемы и источники на 1997 год: из средств областного
финансирования (в бюджета 3941,5 млн. рублей;
ценах 1996 года) на весь период: из средств
областного бюджета 9175,5 млн.
рублей.
Ожидаемые результаты предупреждение распространения
Программы ВИЧ - инфекции на территории
области, уменьшение числа больных,
что в свою очередь приведет к
снижению расходов на лечение и
уменьшение потерь трудоспособного
населения.
Система организации информация и доклады о ходе
контроля за исполнением выполнения Программы и об
Программы использовании средств областного
бюджета представляются в
установленном порядке.
ВВЕДЕНИЕ
Областная целевая программа по предупреждению распространения в Оренбургской области заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ - инфекции), на 1997-1998 годы и на период до 2000 года "Анти - ВИЧ/СПИД" (далее именуется Программа) разработана в целях предупреждения распространения ВИЧ - инфекции в Оренбургской области.
Программа сформирована исходя из принципов преемственности по отношению к областной целевой программе на 1993-1995 годы профилактики ВИЧ - инфекции в области и является ее логическим продолжением.
СОСТОЯНИЕ ПРОБЛЕМЫ
Стремительность нарастания масштабов пандемии ВИЧ - инфекции в мире, отсутствие надежных средств профилактики и лечения дают право отнести эту проблему к самым острым вопросам современности.
С начала регистрации ВИЧ - инфекции в мире (1981 г.) и по состоянию на 1 января 1996 года по оценке экспертов Всемирной Организации Здравоохранения в мире инфицировано 20 млн. человек, из них 1,5 млн. детей. Общее число ВИЧ - инфицированных, у которых болезнь уже достигла поздней стадии, т. е. СПИДа, составляет 4,5 млн. человек.
В Российской Федерации наблюдается неуклонное нарастание интенсивности инфекционного процесса. С начала регистрации ВИЧ инфекции в России (1987 г.) и по состоянию на 31 декабря 1996 года зарегистрировано 2566 ВИЧ - инфицированных граждан России. Диагноз СПИД установлен 251 пациенту. Из общего числа зарегистрированных умерло 218 человек, из них 82 ребенка.
Только в 1996 году зарегистрировано 1495 новых случаев ВИЧ инфекции у граждан России, что в 8 раз больше, чем за 12 месяцев 1995 года (197 случаев).
В 1997 году ожидается дальнейший подъем заболеваемости ВИЧ инфекцией в России. За 2 месяца текущего года зарегистрировано 502 ВИЧ - инфицированных.
В Оренбургской области в настоящее время зарегистрированы 4 человека, инфицированные вирусом иммунодефицита.
Актуальность проблемы сохраняется в связи с реальной угрозой инфицирования населения и необходимостью проведения противоэпидемических мероприятий.
Следствием распространения ВИЧ - инфекции является не только урон, наносимый здоровью граждан, но и значительные экономические потери, связанные с лечением больных, утратой трудоспособности, воспитанием сирот умерших от СПИДа родителей.
С целью предупреждения распространения ВИЧ - инфекции в области в 1994 году была принята областная целевая программа на 1994 - 1995 годы. Однако эта программа была реализована не полностью из-за недостаточного финансирования (получено 30 % запланированных на программу средств).
Таким образом, несмотря на угрозу эпидемии ВИЧ - инфекции, в России и области не создана единая система целенаправленного информирования населения через средства массовой информации о доступных мерах профилактики ВИЧ - инфекции, не проводится индивидуальная работа с населением.
Материально - техническое состояние 90 % лабораторий, осуществляющих диагностику ВИЧ - инфекций в области, не отвечает современным требованиям.
В области не создана единая компьютерная информационная сеть, обеспечивающая закрытые информационные потоки по проблеме СПИДа, а также гарантирующая преемственность в лечении больных и полное сохранение врачебной тайны.
ОСНОВНАЯ ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ, СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Основной целью Программы является предупреждение распространения в области заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ - инфекции).
Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:
- развитие системы информирования населения о доступных мерах профилактики ВИЧ - инфекции;
- совершенствование эпидемиологического надзора за распространением ВИЧ - инфекции, государственного контроля за проведением профилактических и противоэпидемиологических мероприятий;
- обеспечение безопасности медицинских манипуляций, донорской крови, биологических жидкостей и тканей;
- совершенствование диагностики и лечения ВИЧ - инфекции;
- подготовка кадров по вопросам диагностики, клиники, лечения, эпидемиологии и профилактики ВИЧ - инфекции;
- социальная защита ВИЧ - инфицированных, членов их семей и лиц, подвергающихся риску заражения при исполнении ими служебных обязанностей;
- укрепление материально - технической базы областного центра по профилактике инфекционных заболеваний и борьбы со СПИДом.
Мероприятия, предусмотренные Программой, будут осуществлять в течение 1997-2000 годов.
МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ
Объем финансирования из областного бюджета (млн. рублей, в ценах 1996 года)
------------------------------------------------------------------
| Мероприятия |Всего | в том числе: |
| | ------------------------------|
| | |1997 г.|1998 г.|1999 г|2000 г|
----------------------------|------|-------|-------|------|------|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
----------------------------|------|-------|-------|------|------|
|1. Развитие системы | | | | | |
|информирования населения о | | | | | |
|доступных мерах | | | | | |
|профилактики ВИЧ - инфекции| | | | | |
| | | | | | |
|1.1. Создание и трансляция | 792| 126,0 | 222,5 |221,75|221,75|
|по каналам телевидения и | | | | | |
|радиовещания тематических | | | | | |
|передач | | | | | |
| | | | | | |
| | | | | | |
-----------------------------------------------------------------|
|Ожидаемые результаты: создание видеофильмов - 8, радиопередач - |
|20, видеоклипов - 10. |
-----------------------------------------------------------------|
|1.2. Тиражирование и | 40,0| 10,0 | 10,0 | 10,0| 10,0|
|распространение видеоклипов| | | | | |
|и видеофильмов для | | | | | |
|организации трансляции по | | | | | |
|каналам местного | | | | | |
|телевидения | | | | | |
-----------------------------------------------------------------|
|Ожидаемые результаты: намечается тиражирование 10 видеофильмов и|
|клипов. |
-----------------------------------------------------------------|
|1.3. Подготовка, издание и | 219,0| 54,0 | 55,0 | 55,0| 55,0|
|распространение санитарно -| | | | | |
|просветительских материалов| | | | | |
|для различных групп | | | | | |
|населения | | | | | |
| | | | | | |
-----------------------------------------------------------------|
|Ожидаемые результаты: разработка и издание 0,5 млн. плакатов, |
|1 млн. памяток, 1 млн. буклетов по ВИЧ - инфекции. |
-----------------------------------------------------------------|
|1.4. Внедрение | 10,0| 5,0 | 1,5 | 2,0| 1,5|
|дифференцированных программ| | | | | |
|по нравственному и половому| | | | | |
|воспитанию для включения в | | | | | |
|учебные программы | | | | | |
|соответствующих учреждений | | | | | |
| | | | | | |
| | | | | | |
| | | | | | |
-----------------------------------------------------------------|
|Ожидаемые результаты: повышение уровня знаний учащихся школ, |
|профессиональных учебных заведений, студентов вузов по |
|профилактике ВИЧ - инфекции. |
-----------------------------------------------------------------|
|1.5. Внедрение учебных | 5,0| - | 5,0 | - | - |
|пособий по нравственному и | | | | | |
|половому воспитанию | | | | | |
| | | | | | |
| | | | | | |
| | | | | | |
| | | | | | |
| | | | | | |
| | | | | | |
| | | | | | |
|1.6. Организация и | 15,0| 5,0 | 3,0 | 3,0| 4,0|
|проведение систематических | | | | | |
|социологических | | | | | |
|исследований по проблеме | | | | | |
|ВИЧ - инфекции | | | | | |
| | | | | | |
-----------------------------------------------------------------|
|Ожидаемые результаты: использование информации для оценки и |
|корректировки проводимой санитарно - просветительной работы. |
-----------------------------------------------------------------|
|1.7. Организация и | 17,0 | 2,0 | 5,0 | 5,0| 5,0|
|проведение конкурсов | | | | | |
|плакатов, сочинений, | | | | | |
|олимпиад по вопросам | | | | | |
|профилактики ВИЧ - инфекции| | | | | |
|среди молодежи | | | | | |
| | | | | | |
| | | | | | |
| | | | | | |
| | | | | | |
| | | | | | |
| | | | | | |
-----------------------------------------------------------------|
|Ожидаемые результаты: привлечение молодежи к проблемам ВИЧ - |
|инфекции, использование материалов при подготовке буклетов, |
|видеоклипов |
-----------------------------------------------------------------|
|1.8. Организация и | 10,0| 3,0 | 2,0 | 2,5| 2,5|
|проведение теле- и | | | | | |
|радиопередач по вопросам | | | | | |
|профилактики ВИЧ - инфекции| | | | | |
| | | | | | |
| | | | | | |
| | | | | | |
| | | | | | |
-----------------------------------------------------------------|
|Ожидаемые результаты: привлечение населения к вопросам |
|профилактики ВИЧ - инфекции. |
-----------------------------------------------------------------|
|2. Совершенствование | | | | | |
|эпидемиологического надзора| | | | | |
|за распространением ВИЧ - | | | | | |
|инфекции и государственного| | | | | |
|контроля за проведением | | | | | |
|профилактических и | | | | | |
|противоэпидемических | | | | | |
|мероприятий | | | | | |
| | | | | | |
|2.1. Внедрение методических| 3,0| 1,0 | 1,0 | 0,5| 0,5|
|указаний по организации | | | | | |
|эпидемиологического надзора| | | | | |
|за распространением ВИЧ - | | | | | |
|инфекции и контроля за | | | | | |
|проведением | | | | | |
|профилактических и | | | | | |
|противоэпидемических | | | | | |
|мероприятий | | | | | |
-----------------------------------------------------------------|
|Ожидаемые результаты: издание и рассылка указанных методических |
|рекомендаций. |
-----------------------------------------------------------------|
|2.2. Внедрение единой | 460,0| 100,0 | 120,0 | 120,0| 120,0|
|компьютерной информационно | | | | | |
|- аналитической системы | | | | | |
|эпиднадзора за | | | | | |
|распространением ВИЧ - | | | | | |
|инфекции "Анти - ВИЧ/СПИД" | | | | | |
-----------------------------------------------------------------|
|Ожидаемые результаты: создание единой системы передачи |
|информации о ВИЧ - инфицированных, скрининга населения в целях |
|соблюдения ее конфиденциальности и обеспечения преемственности в|
|лечении, приобретение 8 компьютеров для центров по профилактике |
|и борьбе со СПИДом, центров ГСЭН. |
-----------------------------------------------------------------|
|2.3. Издание и | 6,0| 2,0 | 1,0 | 2,0| 1,0|
|распространение оперативной| | | | | |
|эпидемиологической | | | | | |
|информации, бюллетеней, | | | | | |
|аналитических обзоров по | | | | | |
|ВИЧ - инфекции | | | | | |
-----------------------------------------------------------------|
|Ожидаемые результаты: обеспечение оперативной информацией |
|медицинской службы и других служб для корректировки мероприятий.|
-----------------------------------------------------------------|
|3. Обеспечение безопасности| | | | | |
|медицинских манипуляций, | | | | | |
|донорской крови, | | | | | |
|биологических жидкостей и | | | | | |
|тканей. | | | | | |
| | | | | | |
|3.1. Внедрение современных | 100,0| 20,0 | 20,0 | 30,0| 30,0|
|методов дезинфекции и | | | | | |
|стерилизации медицинского | | | | | |
|оборудования в областных | | | | | |
|лечебно - профилактических | | | | | |
|учреждениях | | | | | |
-----------------------------------------------------------------|
|Ожидаемые результаты: внедрение современных методов дезинфекции |
|и стерилизации стоматологического инструментария, наркозно - |
|дыхательной и эндоскопической аппаратуры, аппаратов |
|искусственного кровообращения, "искусственная почка". |
-----------------------------------------------------------------|
|3.2. Внедрение санитарно - | 50,0| 10,0 | 10,0 | 20,0| 10,0|
|эпидемиологических правил | | | | | |
|по вопросам профилактики | | | | | |
|ВИЧ - инфекции при | | | | | |
|заготовке и использовании | | | | | |
|крови, биологических | | | | | |
|жидкостей | | | | | |
| | | | | | |
|3.3. Приобретение | 150,0| 50,0 | 40,0 | 30,0| 30,0|
|лабораторного оборудования | | | | | |
|для выявления ВИЧ - | | | | | |
|инфекции | | | | | |
| | | | | | |
| | | | | | |
|3.4. Улучшение | 200,0| 50,0 | 50,0 | 50,0| 50,0|
|материально - технической | | | | | |
|базы лабораторий, центров | | | | | |
|по профилактике | | | | | |
|инфекционных заболеваний и | | | | | |
|борьбы со СПИДом, станций | | | | | |
|переливания крови | | | | | |
| | | | | | |
|3.5. Открытие ЦСО | 10,0| 2,0 | 4,0 | 2,0| 2,0|
|(центральных | | | | | |
|стерилизационных отделений)| | | | | |
|в трех областных лечебно - | | | | | |
|профилактических | | | | | |
|учреждениях (онкодиспансер,| | | | | |
|областная психбольница N 1,| | | | | |
|медико - профилактический | | | | | |
|центр) | | | | | |
| | | | | | |
|3.6. Обеспечение базовых | 100,0| 25,0 | 25,0 | 25,0| 25,0|
|учреждений здравоохранения | | | | | |
|средствами защиты при | | | | | |
|работе с больными СПИДом и | | | | | |
|ВИЧ - инфицированными | | | | | |
| | | | | | |
|3.7. Внедрение | 2,0| 1,0 | 1,0 | - | - |
|компьютерного учета доноров| | | | | |
|на станциях переливания | | | | | |
|крови | | | | | |
| | | | | | |
| | | | | | |
|3.8. Приобретение | 300,0| 50,0 | 70,0 | 90,0| 90,0|
|одноразового инструментария| | | | | |
|для областных ЛПУ | | | | | |
| | | | | | |
| | | | | | |
-----------------------------------------------------------------|
|Ожидаемые результаты: обеспечение материальной базы для |
|безопасности медицинских манипуляций. |
-----------------------------------------------------------------|
|4. Совершенствование | | | | | |
|диагностики и лечения ВИЧ -| | | | | |
|инфекции. | | | | | |
| | | | | | |
|4.1. Открытие сети | 30,0| 10,0 | 10,0 | 5,0| 5,0|
|кабинетов медико - | | | | | |
|психологической поддержки | | | | | |
|ВИЧ - инфицированных и | | | | | |
|членов их семей в городах | | | | | |
|Оренбурге, Орске, Бузулуке | | | | | |
|(приказ Министерства | | | | | |
|Здравоохранения РФ N 170 от| | | | | |
|16.08.94) | | | | | |
| | | | | | |
|4.2. Открытие лабораторий | 100,0| 80,0 | 10,0 | 5,0| 5,0|
|для диагностики СПИД - | | | | | |
|ассоциированных инфекций в | | | | | |
|гг. Оренбурге, Орске, | | | | | |
|Бузулуке | | | | | |
-----------------------------------------------------------------|
|Ожидаемые результаты: создание базы в учреждениях по диагностике|
|ВИЧ - инфекции. |
-----------------------------------------------------------------|
|5. Подготовка кадров по | | | | | |
|вопросам диагностики, | | | | | |
|клиники, лечения, | | | | | |
|эпидемиологии и | | | | | |
|профилактики ВИЧ - инфекции| | | | | |
| | | | | | |
|5.1. Распространение | 20,0| 5,0 | 5,0 | 5,0| 5,0|
|информационно - | | | | | |
|методических материалов по | | | | | |
|вопросам диагностики, | | | | | |
|клиники, лечения, | | | | | |
|эпидемиологии и | | | | | |
|профилактики ВИЧ - инфекции| | | | | |
| | | | | | |
|5.2. Приобретение | 5,0| 1,0 | 2,0 | 1,0| 1,0|
|специальной литературы по | | | | | |
|вопросам диагностики, | | | | | |
|клиники, лечения, | | | | | |
|эпидемиологии и | | | | | |
|профилактики ВИЧ - инфекции| | | | | |
| | | | | | |
|5.3. Организация и | 56,0| 14,0 | 14,0 | 14,0| 14,0|
|проведение конференций, | | | | | |
|семинаров, совещаний | | | | | |
| | | | | | |
| | | | | | |
| | | | | | |
|5.4. Внедрение компьютерной| 2,0| 2,0 | - | - | - |
|программы оценки уровня | | | | | |
|знаний специалистов | | | | | |
| | | | | | |
-----------------------------------------------------------------|
|Ожидаемые результаты: повышение уровня подготовки медицинского |
|персонала. |
-----------------------------------------------------------------|
|6. Социальная защита ВИЧ - | | | | | |
|инфицированных, членов их | | | | | |
|семей и лиц, подвергающихся| | | | | |
|риску заражения при | | | | | |
|исполнении ими служебных | | | | | |
|обязанностей. | | | | | |
| | | | | | |
|6.1. Создать постоянно | На общественных началах |
|действующий совет по | | | | | |
|координации деятельности | | | | | |
|служб по профилактике ВИЧ -| | | | | |
|инфекции при администрации | | | | | |
|области, включая контроль | | | | | |
|за соблюдением прав и | | | | | |
|свобод ВИЧ - инфицированных| | | | | |
| | | | | | |
|6.2. Создать резервный фонд| Областной фонд социальной поддержки|
|средств для обеспечения | | | | | |
|социальных гарантий ВИЧ - | | | | | |
|инфицированным и членам их | | | | | |
|семей | | | | | |
| | | | | | |
|6.3. Принять меры по | 200,0| 40,0 | 50,0 | 60,0| 50,0|
|страхованию работников | | | | | |
|предприятий государственной| | | | | |
|и муниципальной системы | | | | | |
|здравоохранения, | | | | | |
|обеспечивающих диагностику | | | | | |
|и лечение ВИЧ - | | | | | |
|инфицированных, работающих | | | | | |
|с материалами, содержащими | | | | | |
|ВИЧ | | | | | |
| | | | | | |
|6.4. Принятие мер по | | Выплаты производятся| |
|выплате надбавок к | | | | | |
|должностному окладу, | | | | | |
|сокращенный рабочий день и | | | | | |
|дополнительный отпуск | | | | | |
|работникам учреждений и | | | | | |
|организаций государственной| | | | | |
|и муниципальной системы | | | | | |
|здравоохранения, | | | | | |
|обеспечивающих диагностику | | | | | |
|и лечение ВИЧ - | | | | | |
|инфицированных, работающих | | | | | |
|с материалами, содержащими | | | | | |
|ВИЧ | | | | | |
-----------------------------------------------------------------|
|Ожидаемые результаты: финансирование социальных гарантий ВИЧ - |
|инфицированных и работников учреждений и организаций |
|государственной и муниципальной системы здравоохранения. |
-----------------------------------------------------------------|
|7. Капитальные вложения | | | | | |
| | | | | | |
|Строительство областного |6273,5| 3273,5| 3000 | | |
|центра по профилактике | | | | | |
|инфекционных заболеваний и | | | | | |
|борьбы со СПИДом | | | | | |
----------------------------|------|-------|-------|------|------|
|Итого по Программе |9175,5| 3941,5| 3737 |758,75|738,25|
------------------------------------------------------------------
