Об утверждении городской долгосрочной целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории муниципального образования "Город Томск" на 2013-2015 годы"

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ТОМСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31 августа 2012 года № 1019


Об утверждении городской долгосрочной целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории муниципального образования "Город Томск" на 2013-2015 годы"

(с изменениями на 30 декабря 2014 года)
________________________________________________________
Отменено на основании
Постановления администрации Города Томска от 19 сентября 2014 года № 947

________________________________________________________

________________________________________________________________

Документ с изменениями, внесенными:
Постановлением Администрации Города Томска от 30 декабря 2014 года № 1475
Постановлением Администрации Города Томска от 30 декабря 2014 года № 1444
Постановлением Администрации Города Томска от 30 декабря 2014 года № 1426
Постановлением Администрации Города Томска от 18 июня 2014 года № 533
Постановлением Администрации Города Томска от 15 мая 2014 года № 389

Постановлением Администрации Города Томска от 14 февраля 2014 года № 112 (о порядке вступления в силу см. пункт 3)

Постановлением Администрации Города Томска от 27 декабря 2013 года № 1542 (о порядке вступления в силу см. пункт 3)
Постановлением Администрации Города Томска от 30 августа 2013 года № 974 (о порядке вступления в силу см. пункт 3)
Постановлением Администрации Города Томска от 19 августа 2013 года № 886

Постановлением Администрации Города Томска от 06 августа 2013 года № 849

Постановлением Администрации Города Томска от 28 мая 2013 года № 526

________________________________________________________________

___________________

* Наименование в редакции, введенной в действие Постановлением Администрации Города Томска от 30 августа 2013 года № 974..

В целях создания экономических и организационных основ стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории муниципального образования "Город Томск", руководствуясь Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Уставом Города Томска и во исполнение постановления администрации города Томска от 09.03.2010 N 206 "О Плане мероприятий по реализации норм Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ",

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить муниципальную программу "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории муниципального образования "Город Томск" на 2013 - 2015 годы" согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Департаменту финансов администрации Города Томска (И.Ю.Ярцева) осуществлять финансирование мероприятий муниципальной программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории муниципального образования "Город Томск" на 2013 - 2015 годы" за счет средств, предусмотренных на эти цели в бюджете муниципального образования "Город Томск" на соответствующий финансовый год и плановый период.

3. Определить муниципальное бюджетное учреждение "Центр энергосбережения и энергоэффективности" (А.В.Яворская) уполномоченным органом по проведению мониторинга реализации муниципальной программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории муниципального образования "Город Томск" на 2013 - 2015 годы" и осуществлению контроля ее исполнения.

4. Комитету по общим вопросам администрации Города Томска (О.Н.Берлина):

-направить настоящее постановление в исполнительный орган государственной власти Томской области, уполномоченный Губернатором Томской области на организацию и ведение Регистра муниципальных нормативных правовых актов в Томской области;

-опубликовать настоящее постановление в Сборнике официальных материалов муниципального образования "Город Томск".

5. Настоящее постановление вступает в силу с момента его опубликования.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Мэра Города Томска Е.В. Паршуто.

Мэр Города Томска
Н.А. Николайчук

Муниципальная программа энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории муниципального образования «Город Томск» на 2013 - 2015 годы

Приложение
к постановлению администрации Города Томска
от 31.08.2012 № 1019

Муниципальная программа
энергосбережение и повышение энергетической
эффективности на территории муниципального образования
«Город Томск» на 2013 - 2015 годы

I. Паспорт городской долгосрочная целевой программы энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории муниципального образования «Город Томск» на 2013 - 2015 годы

I. Паспорт
муниципальной программы
энергосбережение и повышение энергетической
эффективности на территории муниципального образования
«Город Томск» на 2013 - 2015 годы
(далее по тексту - Программа)
(название целевой программы)
Администрация Города Томска
(Заказчик целевой программы)

(в редакции, введенной в действие
Постановлением Администрации Города Томска от 30 декабря 2014 года № 1475, -
см. предыдущую редакцию)

II. Анализ текущей ситуации

2.1. Анализ сводных топливно-энергетических балансов
муниципального образования «Город Томск» по видам топливно-энергетических ресурсов

Одним из способов оценки фактического потребления энергоресурсов муниципальным образованием, выявления причин возникновения и определения объема потерь топливно-энергетических ресурсов является составление частных и сводных топливно-энергетических балансов.

Назначение топливно-энергетических балансов:

-оценка обеспеченности топливом и энергией экономики и жизнедеятельности населения;

-разработка плана мероприятий, направленных на снижение потерь топливно-энергетических ресурсов;

-выявление и оценка резервов экономии топлива и энергии;

-совершенствование нормирования и разработка научно-обоснованных норм расхода топлива и энергии на производство продукции по отраслям промышленности;

-определение требований к организации и совершенствованию учета и контроля расхода энергоносителей.

В структурах сводных топливно-энергетических балансов муниципального образования «Город Томск» (далее - ТЭБ) присутствуют электрическая энергия, тепло, нефтепродукты, сырая нефть, дрова, уголь и природный газ.

Электрической энергией и теплом потребителей обеспечивают генерирующие предприятия ТГК-11, дизельные станции и промышленные котельные.

Объемы вырабатываемой и, соответственно, потребляемой электроэнергии увеличиваются; тепловой энергии - выработка увеличивается, потребление - снижается (при этом потери тепла при передаче и распределении увеличиваются от 7 до 15%).

Доминирующим топливом в структуре генерирующих предприятий является природный газ (на его долю приходится от 84 до 89%), около 1% - мазут, 15 - 10% - уголь.

Структура потребительской части ТЭБ по видам топливно-энергетических ресурсов в 2009 году для среза конечных потребителей, следующая:

- природный газ - 50%,

- уголь - 12%,

- электрическая энергия - 23%,

- тепловая энергия - 14%,

- нефтепродукты - 1%.

Значительные объемы использования природного газа в структуре ТЭБ объясняются определенным профилем обрабатывающих отраслей промышленности и добычей газа на территории Томской области.

Анализ сводных ТЭБ по видам топливно-энергетических ресурсов показал наличие статистического расхождения между конечным и фактическим потреблением, которое объясняется рядом причин, а именно:

- недостаточной статистической информацией (по ряду лет данные отсутствуют),

- неточностью предоставленной статистики,

- ограниченностью круга потребителей, которые попадают в срез крупных и средних предприятий, годовое потребление ТЭР у которых 2 т.у.т. и более.

2.2. Анализ сводных топливно-энергетических балансов
по видам экономической деятельности

Сектор конечного потребления в муниципальном образовании «Город Томск» представлен такими видами экономической деятельности, как промышленность, сельское хозяйство, строительство, транспорт и связь, сфера обслуживания и коммунально-бытовое хозяйство, а также население.

Наибольшие объемы потребления топливно-энергетических ресурсов (от 58 до 63%) приходятся на отрасли промышленности, представленные обрабатывающими производствами и производством и распределением электрической энергии, газа и воды.

Средняя по муниципальному образованию энергоемкость выпуска промышленной продукции, рассчитанная как отношение топливно-энергетических ресурсов, потребляемых в промышленности к объему продукции, произведенной чистыми видами экономической деятельности (обрабатывающей, добывающей, производством и распределением ЭЭ, газа и воды), в 2005 году составила 101 кг у.т./тыс.руб., в 2009 году - 57 кг у.т./тыс.руб. (для справки: в Томской области - 34 кг у.т./тыс.руб.).

На фоне роста объемов производства сельскохозяйственной продукции происходит снижение потребления топливно-энергетических ресурсов, которое связано с сокращением объемов тепловой энергии, дров и нефтепродуктов и приводит к сокращению энергоемкости производства сельскохозяйственной продукции с 32 кг у.т./тыс.руб. (в 2005 году) до 6,3 кг у.т./тыс.руб. (в 2009 году).

Предприятиями и организациями по виду экономической деятельности «Транспорт и связь» в 2005 - 2009 гг. было потреблено от 6 до 15% топливно-энергетических ресурсов преимущественно электрической энергии, тепла и природного газа. В 2008 - 2009 гг. структура потребления ТЭР по этому виду экономической деятельности меняется за счет значительного сокращения объемов потребления природного газа. Энергоемкость производства продукции и оказания услуг меняется от 23 кг у.т./тыс.руб. в 2005 году до 7 кг у.т./тыс.руб. в 2009 году.

Предприятиями и организациями по виду экономической деятельности «Строительство» потребляется 1% ТЭР от общего объема, потребляемого муниципальным образованием. Это преимущественно электрическая энергия, тепло и природный газ (объемы потребления природного газа с 2008 года сокращаются). Энергоемкость производства продукции по данному виду экономической деятельности в 2006 году составила 10,2 кг у.т./тыс.руб., в 2009 году - 2,9 кг у.т./тыс.руб.

Доля потребления топливно-энергетических ресурсов предприятиями и организациями сферы обслуживания и коммунально-бытового хозяйства в разные годы рассматриваемого периода составляла 3%. В наибольших объемах этими организациями потребляется тепловая энергия и электричество. Доля остальных ТЭР около 1%.

На долю населения в структуре конечного потребления приходится от 15 до 19% ТЭР. Преимущественно это тепло (55 - 59%), электрическая энергия (32 - 34%), нефтепродукты (1 - 8%).

2.3. Прогноз потребления топливно-энергетических ресурсов муниципального образования «Город Томск» на перспективу до
2020 года с оценкой потенциала энергосбережения (сопоставимые условия)

Производство валового муниципального продукта (отгруженные товары собственного производства, выполненные работы и услуги собственными силами в стоимостном выражении) муниципального образования «Город Томск» относительно валового регионального продукта в 2007 - 2009 гг. в Томской области составляло 50- 35,6% (Таблица 2.3.1.).

Таблица 2.3.1.

При этом потребление муниципальным образованием «Город Томск» топливно-энергетических ресурсов (ТЭР) относительно потребления ТЭР Томской областью изменялось в базовом периоде согласно данным таблицы 2.3.2.

Таблица 2.3.2.

Исходя из данных таблиц 2.3.1., 2.3.2., можно сделать вывод, что величина потенциала энергосбережения муниципального образования «Город Томск» будет зависеть, прежде всего, от двух факторов:

1. Доли муниципального образования «Город Томск» в производстве валового регионального продукта области.

2. Доли муниципального образования «Город Томск» в потреблении топливно-энергетических ресурсов областью.

2.3.1 Прогноз потребления топливно-энергетических ресурсов

Базой для оценки потребления топливно-энергетических ресурсов и производства валового муниципального продукта являются тенденции, сложившиеся в период 2007 - 2011 гг. (таблица 2.3.3.). При составлении сводного ТЭБ всех энергоресурсов в тоннах условного топлива применялись следующие пересчетные коэффициенты(1):
_________________________
(1) Постановление Госкомстата РФ от 23.06.1999 № 46 «Об утверждении «Методологических положений по расчету ТЭБ»

Таблица 2.3.3.-Показатели повышения энергетической эффективности муниципального образования «Город Томск» на перспективу до 2020 года