• Текст документа
  • Статус
Поиск в тексте
Действующий


АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ТОМСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 декабря 2011 года № 1558


Об утверждении порядка определения нормативных затрат на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и нормативных затрат на содержание имущества для муниципального бюджетного учреждения города Томска "Муниципальный экспертный центр по тарифам и муниципальному заказу"



В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением администрации Города Томска от 30.08.2011 № 940 "Об утверждении Порядка формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями и финансового обеспечения выполнения этого задания", руководствуясь Уставом Города Томска,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить Порядок определения нормативных затрат на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и нормативных затрат на содержание имущества для муниципального бюджетного учреждения города Томска "Муниципальный экспертный центр по тарифам и муниципальному заказу" согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Комитету по общим вопросам администрации Города Томска (О.Н. Берлина):

2.1 опубликовать настоящее постановление в Сборнике официальных материалов муниципального образования "Город Томск";

2.2 направить настоящее постановление в структурное подразделение Администрации Томской области, определенное Губернатором Томской области, выполняющее функции уполномоченного органа по ведению Регистра муниципальных нормативных правовых актов в Томской области.

3. Комитету информатизации администрации Города Томска (В.Е. Кириенко) обеспечить размещение настоящего постановления на Официальном портале муниципального образования "Город Томск".

4. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после дня официального опубликования.

5. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на управляющего делами администрации Города Томска Н.И. Мозеля.

Мэр Города Томска
Н.А. Николайчук



Приложение
к постановлению
администрации Города Томска
от 30.12.2011 № 1558


Порядок определения нормативных затрат на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и нормативных затрат на содержание имущества для муниципального бюджетного учреждения города Томска «Муниципальный экспертный центр по тарифам и муниципальному заказу»


1. Общие положения



1.1. Настоящий Порядок разработан с целью определения нормативных затрат на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и нормативных затрат на содержание имущества для муниципального бюджетного учреждения города Томска «Муниципальный экспертный центр по тарифам и муниципальному заказу» (далее - МБУ «МЭЦТЗ»).

1.2. Порядок определения нормативных затрат на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и нормативных затрат на содержание имущества для муниципального бюджетного учреждения города Томска «Муниципальный экспертный центр по тарифам и муниципальному заказу» (далее - Порядок) содержит:


­ методику расчета нормативных затрат на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) МБУ «МЭЦТЗ»;


­ методику расчета нормативных затрат на содержание имущества для МБУ «МЭЦТЗ»;


­ регламент внесения изменений в порядок определения нормативных затрат МБУ «МЭЦТЗ».


1.3. Объем финансового обеспечения на планируемый в муниципальном задании период определяется по следующей формуле:

О = Рмз + N, где:

Рмз - нормативные затраты на оказание муниципальных услуг (выполнение работ);

N - нормативные затраты на содержание имущества.


2. Методика расчета нормативных затрат
на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) МБУ «МЭЦТЗ»



2.1. Нормативные затраты учреждения делятся на затраты, непосредственно связанные с оказанием i-й муниципальной услуги, и затраты, необходимые для обеспечения деятельности учреждения в целом, но не потребляемые непосредственно в процессе оказания i-й муниципальной услуги.

2.2. К затратам, непосредственно связанным с оказанием i-й муниципальной услуги, относятся:


­ затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда персонала, принимающего непосредственное участие в оказании i-й муниципальной услуги;


­ затраты на приобретение материальных запасов, потребляемых в процессе оказания i-й муниципальной услуги;


2.3. К затратам на общехозяйственные нужды относятся затраты, которые невозможно отнести напрямую к нормативным затратам, непосредственно связанным с оказанием i-й муниципальной услуги, и к расходам на содержание имущества:


- затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников учреждения, которые не принимают непосредственного участия в оказании муниципальной услуги (административно-управленческий, административно-хозяйственный, вспомогательный и иной персонал, не принимающий непосредственное участие в оказании муниципальной услуги);


- затраты на приобретение услуг связи;


- затраты на приобретение транспортных услуг;


- затраты на содержание объектов недвижимого имущества, закрепленного за муниципальным учреждением на праве оперативного управления или приобретенного данным учреждением за счет средств, выделенных ему уполномоченным органом (ГРБС) на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества, находящегося у муниципального учреждения на основании договора аренды или безвозмездного пользования, эксплуатируемого в процессе оказания муниципальных услуг;


- затраты на содержание объектов особо ценного движимого имущества, закрепленного за муниципальным бюджетным учреждением или приобретенного данным учреждением за счет средств, выделенных ему уполномоченным органом на приобретение такого имущества;


- прочие затраты на общехозяйственные нужды.


2.4. В состав нормативных затрат на оказание муниципальных услуг учреждения не включаются расходы на:


­ приобретение объектов движимого (с учетом отраслевых особенностей) и недвижимого имущества;


­ проведение капитального ремонта зданий и сооружений;


­ обеспечение публичных обязательств;


­ реализацию городских долгосрочных целевых программ.


2.5. Нормативные затраты на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) МБУ «МЭЦТЗ» используются для определения объема финансового обеспечения на планируемый в муниципальном задании период по следующей формуле:

Рмз = SUM Рмуi, где:

Рмуi - нормативные затраты на оказание (выполнение) i-й муниципальной услуги (работы).

2.6. Нормативные затраты на оказание (выполнение) i-й муниципальной услуги (работы) на планируемый в муниципальном задании период определяются по формуле:

Рмуi = Nочрi x ki, где:

Nочрi - норматив затрат на оказание (выполнение) единицы i-й муниципальной услуги (работы) МБУ «МЭЦТЗ» на планируемый в муниципальном задании период;

ki - объем (количество единиц) оказания (выполнения) i-й муниципальной услуги (работы) в планируемом в муниципальном задании периоде.


2.7. Для расчета норматива затрат на оказание i-й муниципальной услуги использован метод прямого счета. Метод прямого счета применяется, когда оказание i-й муниципальной услуги требует использования отдельных специалистов учреждения и специфических материальных ресурсов, включая материальные запасы и оборудование. В основе расчета затрат на оказание i-й муниципальной услуги лежит прямой учет всех элементов затрат.


2.8. Норматив затрат на оказание (выполнение) единицы i-й муниципальной услуги (работы) МБУ «МЭЦТЗ» на планируемый в муниципальном задании период определяется по формуле:

Nочрi = (Pотi + Pрмi + Pонi) / ki, где:

Pотi - затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда основного персонала, непосредственно принимающего участие в оказании (выполнении) i-й муниципальной услуги;

Pрмi - затраты на приобретение расходных материалов и материальных запасов, потребляемых при оказании (выполнении) i-й муниципальной услуги;

Pонi - затраты на общехозяйственные нужды.

2.8.1. При расчете затрат на оплату труда и начислений (Pотi) учитываются затраты на оплату труда и начисления только тех работников, которые принимают непосредственное участие в оказании i-й муниципальной услуги (выполнении работы); затраты на командировки основного персонала, связанные с предоставлением i-й муниципальной услуги; суммы вознаграждения сотрудников, привлекаемых по гражданско-правовым договорам.

Затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда рассчитываются как произведение стоимости единицы рабочего времени (например, человеко-дня, человеко-часа) на количество единиц времени, необходимое для оказания муниципальной услуги.

Расчет затрат на оплату труда персонала, непосредственно участвующего в процессе оказания i-й муниципальной услуги (выполнении работы), производится по форме согласно Таблице 1.

Таблица 1

Расчет затрат на оплату труда персонала, непосредственно принимающего участие в оказании (выполнении) i-й муниципальной услуги

№ п/п

Должность

Средний должностной
оклад в месяц, надбавки, др. выплаты, включая
начисления на выплаты по
оплате труда
(руб.)

Месячный
фонд
рабочего
времени *
(час)

Норма
времени на
оказание муниципальной услуги **
(час)

Затраты на
оплату труда
персонала (руб.)
(6) = (3)/(4) x (5)
(руб.)

1

2

3

4

5

6

1.

2.

...

Итого

x

x

x


* Месячный фонд рабочего времени определяется по производственному календарю (час)
** Норма времени на оказание муниципальной услуги определяется по отчетным данным предыдущего периода (час)

2.8.2. Затраты на приобретение расходных материалов и материальных запасов, потребляемых при оказании (выполнении) i-й муниципальной услуги (Pрмi) включают в себя затраты на приобретение расходных материалов, непосредственно используемых для оказания (выполнения) i-й муниципальной услуги (работы). В целях определения затрат на приобретение расходных материалов, используемых для оказания (выполнения) i-й муниципальной услуги (работы), данные материалы выделяются по видам, типам материалов, в зависимости от отраслевой специфики.

Затраты на приобретение материальных запасов рассчитываются как произведение средних цен на материальные запасы на их объем потребления в процессе оказания i-й муниципальной услуги. Расчет затрат на материальные запасы, непосредственно потребляемые в процессе оказания i-й муниципальной услуги, производится по форме согласно Таблице 2.

Таблица 2

Расчет затрат на материальные запасы, непосредственно потребляемые в процессе оказания i-й муниципальной услуги

№ п/п

Наименование
материальных
запасов

Единица
измерения

Расход
(в ед.
измерения)

Цена за
единицу

Всего затрат
материальных запасов
(6) = (4) x (5)

1

2

3

4

5

6

1.

2.

...

Итого

x

x

x


2.8.3. Затраты на общехозяйственные нужды (Pонi) включают в себя:


- затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников учреждения, которые не принимают непосредственного участия в оказании муниципальной услуги (административно-управленческий, административно-хозяйственный, вспомогательный и иной персонал, не принимающий непосредственное участие в оказании муниципальной услуги);


- затраты на приобретение услуг связи;


- затраты на приобретение транспортных услуг;


- затраты на содержание объектов недвижимого имущества, закрепленного за муниципальным учреждением на праве оперативного управления или приобретенного данным учреждением за счет средств, выделенных ему уполномоченным органом (ГРБС) на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества, находящегося у муниципального учреждения на основании договора аренды или безвозмездного пользования, эксплуатируемого в процессе оказания муниципальных услуг;


- затраты на содержание объектов особо ценного движимого имущества, закрепленного за муниципальным бюджетным учреждением или приобретенного данным учреждением за счет средств, выделенных ему уполномоченным органом на приобретение такого имущества;


- прочие затраты на общехозяйственные нужды.

Объем общехозяйственных затрат относится на стоимость муниципальной услуги пропорционально затратам на оплату труда и начислениям на выплаты по оплате труда основного персонала, непосредственно участвующего в процессе оказания i-й муниципальной услуги:

Pонi = kн х Pотi , где:


Об утверждении порядка определения нормативных затрат на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и нормативных затрат на содержание имущества для муниципального бюджетного учреждения города Томска - коэффициент общехозяйственных затрат, отражающий нагрузку на единицу оплаты труда основного персонала учреждения. Данный коэффициент рассчитывается на основании отчетных данных за предшествующий период (плановый период - для вновь созданного учреждения) и прогнозируемых изменений в плановом периоде:

Об утверждении порядка определения нормативных затрат на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и нормативных затрат на содержание имущества для муниципального бюджетного учреждения города Томска , где:


Захп - затраты на оплату труда административно-хозяйственного персонала, скорректированные на прогнозируемое изменение численности административно-хозяйственного персонала и прогнозируемый рост заработной платы;

Зохн - затраты общехозяйственного назначения, скорректированные на прогнозируемый инфляционный рост цен;

Об утверждении порядка определения нормативных затрат на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и нормативных затрат на содержание имущества для муниципального бюджетного учреждения города Томска - затраты на весь основной персонал учреждения за предшествующий период, скорректированные на прогнозируемое изменение численности основного персонала и прогнозируемый рост заработной платы.

Затраты на административно-хозяйственный персонал включают в себя:


- затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда административно-управленческого и хозяйственного персонала;


- затраты на командировки административно-хозяйственного персонала;


- затраты по повышению квалификации основного и административно-хозяйственного персонала.

Затраты общехозяйственного назначения включают в себя:


- затраты на материальные и информационные ресурсы, затраты на услуги в области информационных технологий (в том числе приобретение неисключительных (пользовательских) прав на программное обеспечение;


- затраты на услуги связи, транспорта, затраты на прочие услуги, потребляемые учреждением при оказании i-й муниципальной услуги (за исключением нормативных затрат, отнесенных к нормативам затрат на содержание имущества в соответствии с главой 3 настоящего Порядка);


- затраты на содержание недвижимого и особо ценного движимого имущества, в том числе затраты на охрану (обслуживание систем видеонаблюдения, тревожных кнопок, контроля доступа в здание и т.п.), затраты на противопожарную безопасность (обслуживание оборудования, систем охранно-пожарной сигнализации и т.п.), затраты на текущий ремонт по видам основных фондов, затраты на содержание прилегающей территории, затраты на уборку помещений, на содержание транспорта, приобретение топлива, санитарную обработку помещений.

Расчет общехозяйственных затрат приводится по форме согласно Таблице 3.

Таблица 3

Расчет общехозяйственных затрат при оказании i-й муниципальной услуги

№ п/п

Наименование затрат

Сумма (руб.)

1

2

3

1.

Прогноз затрат на административно- хозяйственный персонал

2.

Прогноз затрат общехозяйственного назначения

3.

Прогноз суммарного фонда оплаты труда основного персонала

4.

Коэффициент общехозяйственных затрат
(4) = {(1) + (2)}/(3)

5.

Затраты на основной персонал, участвующий в предоставлении i-й муниципальной услуги

6.

Итого общехозяйственные затраты (6) = (5) x (4)



2.8.5. Расчет норматива затрат на оказание (выполнение) единицы i-й муниципальной услуги (работы) приводится по форме согласно Таблице 4.


Таблица 4


Расчет норматива затрат на оказание (выполнение) единицы i-й муниципальной услуги (работы)

№ п/п

Наименование статей затрат

Сумма (руб.)

1

2

3

1.

Затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда основного персонала, непосредственно принимающего участие в оказании (выполнении) i-й муниципальной услуги (Pотi)

2.

Затраты на приобретение расходных материалов и материальных запасов, потребляемых при оказании (выполнении) i-й муниципальной услуги (Pрмi)

3.

Затраты на общехозяйственные нужды (Pонi)

4.

Норматив затрат на оказание (выполнение) единицы i-й муниципальной услуги (работы) Nочрi = (1) + (2) + (3)



3. Определение нормативных затрат на содержание имущества МБУ «МЭЦТЗ»

3.1. Нормативные затраты на содержание имущества МБУ «МЭЦТЗ» (N) рассчитываются с учетом затрат:

- на потребление тепловой энергии (Nтэ) в размере общего объема затрат на оплату указанного вида коммунальных платежей;

- на потребление электрической энергии (Nэ) в размере общего объема затрат на оплату указанного вида коммунальных платежей;

- на потребление холодного водоснабжения и водоотведения (Nхв,вод) в размере общего объема затрат на оплату указанного вида коммунальных платежей;

- на потребление горячего водоснабжения (Nгв) в размере общего объема затрат на оплату указанного вида коммунальных платежей.

- на уплату налогов (Nнал), в качестве объекта налогообложения по которым признается недвижимое и особо ценное движимое имущество, закрепленное за МБУ «МЭЦТЗ» или приобретенное учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, в том числе земельные участки.

3.2. Нормативные затраты на потребление тепловой энергии МБУ «МЭЦТЗ» определяются исходя из тарифов на тепловую энергию и объемов потребления тепловой энергии по следующей формуле:

Nтэ = Ттэ x Vтэ, где

N тэ - нормативные затраты на потребление тепловой энергии;

Ттэ - тариф на потребление тепловой энергии, установленный на соответствующий год;

Vтэ - объем потребления тепловой энергии (Гкал) в соответствующем планируемом в муниципальном задании периоде согласно лимитам потребления энергоресурсов, утвержденным нормативными правовыми актами администрации Города Томска.

3.3. Нормативные затраты на потребление электрической энергии определяются исходя из тарифов на электрическую энергию и объемов потребления электрической энергии по следующей формуле:

Nэ = Тэ x Vэ, где

Nэ - нормативные затраты на электроснабжение;

Тэ - тариф на электрическую энергию, установленный на соответствующий год;

Vэ - объем потребления электрической энергии (кВт·ч, мВт·ч) в соответствующем периоде определяется согласно лимитам потребления энергоресурсов, утвержденным нормативными правовыми актами администрации Города Томска.

3.4. Нормативные затраты на потребление холодного водоснабжения и водоотведения определяются исходя из тарифов на холодное водоснабжение и водоотведение и объемов потребления холодной воды и водоотведения по следующей формуле:

Nхв,вод = Тхв x Vхв + Твод x Vвод, где:


Nхв,вод - нормативные затраты на холодное водоснабжение и водоотведение;

Тхв - тариф на холодное водоснабжение, установленный на соответствующий год;

Vхв - объем потребления учреждением холодной воды (в куб. м) в соответствующем году согласно лимитам потребления водоресурсов, утвержденным нормативными правовыми актами администрации Города Томска;


Твод - тариф на водоотведение, установленный на соответствующий год;


Vвод - объем водоотведения в соответствующем году согласно лимитам потребления энергоресурсов, утвержденных нормативными правовыми актами администрации Города Томска.

3.5. Нормативные затраты на потребление горячего водоснабжения определяются исходя из тарифов на горячее водоснабжение и общих объемов потребления горячей воды по следующей формуле:

Nгв = Тгв x Vгв, где:


Nгв - нормативные затраты на горячее водоснабжение;

Тгв - тариф на горячее водоснабжение, установленный на соответствующий год;


Vгв - объем потребления учреждением горячей воды (в куб. м) в соответствующем году согласно лимитам потребления энергоресурсов, утвержденным нормативными правовыми актами администрации Города Томска.

3.6. Нормативные затраты на уплату налогов и обязательных платежей (Nнал) определяются исходя из фактической потребности на соответствующий год и включают в себя затраты на уплату налогов на имущество, землю.

3.7. В случае сдачи в аренду с согласия учредителя недвижимого имущества или особо ценного движимого имущества, закрепленного за МБУ «МЭЦТЗ» учредителем или приобретенного учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, затраты на содержание соответствующего имущества не учитываются при определении нормативных затрат на содержание имущества.

3.8. При оказании МБУ «МЭЦТЗ» услуг (выполнении работ) на платной основе для физических и юридических лиц, распределение затрат на водоснабжение и водоотведение, горячее водоснабжение, электроснабжение осуществляется пропорционально доле платных услуг в общей сумме доходов учреждения.

4. Регламент внесения изменений в порядок определения нормативных затрат МБУ «МЭЦТЗ»

4.1. Внесение изменений в порядок определения нормативных затрат на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) МБУ «МЭЦТЗ» осуществляется в случаях:

- внесения изменений в нормативные правовые акты, устанавливающие требования к оказанию муниципальной услуги (выполнению работы);

- изменения объема бюджетных ассигнований, предусмотренных решением Думы Города Томска о бюджете муниципального образования «Город Томск» для финансового обеспечения выполнения муниципального задания;

- изменения цен и тарифов на потребляемые в процессе оказания муниципальных услуг (выполнения работ) товары (работы, услуги);

- иных изменений, оказывающих влияние на объем нормативных затрат на оказание муниципальных услуг (выполнение работ).

Изменение нормативных затрат производится в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных решением Думы Города Томска о бюджете для финансового обеспечения выполнения муниципального задания.

4.2. При изменении нормативных затрат на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) не допускается уменьшение субсидии, предоставляемой на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания в течение срока его выполнения, без соответствующего изменения муниципального задания.

4.3. Для определения объема финансового обеспечения выполнения муниципального задания на соответствующий год нормативные затраты на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) могут корректироваться методом индексации с учетом индекса потребительских цен, рассчитанного Министерством экономического развития Российской Федерации в рамках разработки сценарных условий для формирования вариантов прогноза экономического развития РФ.


Об утверждении порядка определения нормативных затрат на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и нормативных затрат на содержание имущества для муниципального бюджетного учреждения города Томска "Муниципальный экспертный центр по тарифам и муниц

Название документа: Об утверждении порядка определения нормативных затрат на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и нормативных затрат на содержание имущества для муниципального бюджетного учреждения города Томска "Муниципальный экспертный центр по тарифам и муниц

Номер документа: 1558

Вид документа: Постановление Администрации города Томска

Принявший орган: Администрация города Томска

Статус: Действующий

Опубликован: Сборник официальных материалов муниципального образования "Город Томск" выпуск № 17.1 от 05.04.2012
Дата принятия: 30 декабря 2011

Дата начала действия: 06 апреля 2012