ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 января 2008 года № 923
О проекте закона Томской области «О стандартах качества государственных услуг, оказываемых населению Томской области за счет средств областного бюджета в отраслях социальной сферы (бюджетных услуг)»
Рассмотрев проект закона Томской области «О стандартах качества государственных услуг, оказываемых населению Томской области за счет средств областного бюджета в отраслях социальной сферы (бюджетных услуг)», представленный в порядке реализации права законодательной инициативы Губернатора Томской области,
Государственная Дума Томской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Принять проект закона Томской области «О стандартах качества государственных услуг, оказываемых населению Томской области за счет средств областного бюджета в отраслях социальной сферы (бюджетных услуг)» в первом чтении согласно приложению.
2. Установить, что поправки к законопроекту направляются в письменном виде в бюджетно-финансовый комитет Государственной Думы Томской области в течение 10 дней со дня принятия настоящего постановления.
3. Бюджетно - финансовому комитету Государственной Думы Томской области (Пономаренко) совместно с правовым комитетом (Шамин) и комитетом по труду и социальной политике (Чернышев) доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и представить его к рассмотрению во втором чтении на собрании Государственной Думы Томской области.
Председатель
Государственной Думы
Томской области
Б.А.Мальцев
Приложение к постановлению
Государственной Думы
Томской области
от 31.01.2008 № 923
ПРОЕКТ
ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
О стандартах качества государственных услуг, оказываемых населению Томской области за счет средств областного бюджета в отраслях социальной сферы (бюджетных услуг)
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон определяет понятие и основные требования к содержанию стандартов качества государственных услуг, оказываемых физическим лицам на территории Томской области за счет средств областного бюджета в отраслях социальной сферы (далее - бюджетных услуг), а также регулирует отношения, возникающие в процессе разработки, утверждения, применения и контроля за соблюдением стандартов качества бюджетных услуг.
Статья 2. Основные понятия и термины, используемые в настоящем Законе
В целях настоящего Закона применяются следующие понятия и термины:
бюджетная услуга - государственная услуга, полностью или частично финансируемая за счет средств областного бюджета и оказываемая физическим лицам в отраслях социальной сферы бюджетными учреждениями, иными юридическими лицами в соответствии с государственным заданием, формируемым в порядке, устанавливаемом Администрацией Томской области;
получатель бюджетной услуги - физическое лицо, обратившееся за предоставлением соответствующей бюджетной услуги, а также наделенное правом получить соответствующую бюджетную услугу в соответствии с законодательством Российской Федерации либо Томской области;
поставщик бюджетных услуг - бюджетное учреждение или иная организация, осуществляющая непосредственное предоставление бюджетных услуг физическим лицам;
стандарт качества бюджетной услуги - нормативный правовой акт, устанавливающий совокупность требований к объему бюджетной услуги, порядку и условиям ее оказания, а также к иным обязательным характеристикам бюджетной услуги в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Томской области;
консолидированный перечень бюджетных услуг - правовой акт, разрабатываемый в порядке, устанавливаемом Администрацией Томской области и утверждаемый Губернатором Томской области, определяющий наименование и содержание бюджетных услуг, оказываемых на территории Томской области полностью или частично за счет средств областного бюджета, категории и группы получателей данных услуг, поставщиков соответствующих услуг и органы государственной власти Томской области, ответственные за организацию их предоставления;
отрасли социальной сферы - образование (общее и дополнительное образование детям; начальное профессиональное, среднее профессиональное и дополнительное профессиональное), культура, здравоохранение, социальное обслуживание и социальная поддержка, занятость населения, молодежная политика, физическая культура и спорт.
Статья 3. Разработка и утверждение стандартов качества бюджетных услуг
1. Стандарты качества бюджетных услуг разрабатываются по следующим направлениям:
бюджетные услуги в области общего образования и дополнительного образования детям;
бюджетные услуги в области начального профессионального, среднего профессионального и дополнительного профессионального образования;
бюджетные услуги в области культуры;
бюджетные услуги в области здравоохранения;
бюджетные услуги в области социального обслуживания и социальной поддержки населения (за исключением обеспечения основных гарантий, защиты прав и законных интересов семьи и детей);
бюджетные услуги в области обеспечения основных гарантий, защиты прав и законных интересов семьи и детей;
бюджетные услуги в области занятости населения;
бюджетные услуги в области молодежной политики, физической культуры и спорта.
2. По каждому из указанных в части 1 настоящей статьи направлений принимается постановление Администрации Томской области.
Постановление Администрации Томской области закрепляет совокупность требований к каждой бюджетной услуге, указанной в консолидированном перечне бюджетных услуг, по соответствующему направлению (за исключением услуг, предоставляемых за счет субвенций из федерального бюджета, стандарты качества которых определены федеральными нормативными правовыми актами).
3. Разработку постановлений Администрации Томской области о стандартах качества бюджетных услуг осуществляют исполнительные органы государственной власти Томской области, ответственные за организацию предоставления соответствующих бюджетных услуг физическим лицам.
4. Проекты стандартов качества бюджетных услуг до их утверждения направляются в Государственную Думу Томской области для согласования комитетом, к ведению которого относится соответствующий вопрос.
Статья 4. Основные требования к содержанию стандарта качества бюджетной услуги
1. Стандарт качества бюджетной услуги включает в себя следующие обязательные требования к ее оказанию:
1) наименование и содержание бюджетной услуги, а также категории и группы получателей бюджетных услуг, соответствующие формулировкам консолидированного перечня бюджетных услуг;
2) перечень нормативных правовых актов Российской Федерации и Томской области, содержащих обязательные требования к объему бюджетной услуги, порядку и условиям ее оказания, а также иные обязательные характеристики бюджетной услуги, служащие основанием для установления стандарта соответствующей бюджетной услуги;
3) объем бюджетной услуги, включающий в себя описание действий, которые должны быть произведены в процессе оказания бюджетной услуги (составные части бюджетной услуги), а также указание на результат, который должен быть достигнут в процессе или по окончании выполнения услуги;
4) порядок и условия предоставления бюджетной услуги, включающие в себя:
продолжительность оказания бюджетной услуги (при необходимости также отдельных частей бюджетной услуги) и/или срок предоставления бюджетной услуги;
требования к материально-техническому обеспечению оказания бюджетной услуги (к месту оказания бюджетной услуги, к оборудованию и инвентарю, необходимому для оказания бюджетной услуги);
требования к работникам, оказывающим соответствующую бюджетную услугу;
санитарно-гигиенические, противопожарные и иные обязательные требования к процессу оказания бюджетной услуги;
порядок информирования о правилах предоставления бюджетной услуги;
порядок обжалования действий (бездействия) работников, оказывающих бюджетную услугу.
2. В зависимости от специфики бюджетной услуги стандарт качества может предусматривать также иные обязательные требования к оказанию бюджетной услуги.
Статья 5. Изменение стандартов качества бюджетных услуг, признание стандарта качества бюджетной услуги утратившим силу
1. Изменение стандарта качества бюджетных услуг, признание его утратившим силу осуществляется путем внесения изменений в соответствующее постановление Администрации Томской области или признания его утратившим силу (полностью или в части) в случаях, предусмотренных настоящей статьей.
2. Изменение стандартов качества бюджетной услуги осуществляется в следующих случаях:
изменение, отмена или признание утратившим силу нормативных правовых актов Российской Федерации или Томской области, устанавливающих требования к объему бюджетной услуги, порядку и условиям ее оказания, иные обязательные характеристики бюджетной услуги, и послуживших основанием для установления стандарта соответствующей услуги;
внесения изменений в консолидированный перечень бюджетных услуг, изменяющих наименование, содержание, получателей, поставщиков бюджетных услуг.
3. В случае включения в консолидированный перечень бюджетных услуг новой бюджетной услуги, совокупность требований, предъявляемых к данной бюджетной услуге, включается в постановление Администрации Томской области по направлению, указанному в части 1 статьи 3 настоящего Закона, в течение месяца со дня внесения изменений в консолидированный перечень бюджетных услуг.
4. Признание стандарта качества бюджетной услуги утратившим силу осуществляется в случае исключения соответствующей бюджетной услуги из консолидированного перечня бюджетных услуг.
Статья 6. Применение стандартов качества бюджетных услуг
1. Стандарты качества бюджетных услуг используются исполнительными органами государственной власти Томской области:
при формировании государственного задания на оказание государственных услуг, оказываемых физическим лицам в отраслях социальной сферы (бюджетных услуг), и для определения объемов финансового обеспечения указанного государственного задания;
при формулировании условий государственного контракта на оказание государственных услуг, оказываемых физическим лицам в отраслях социальной сферы.
2. Стандарты качества бюджетных услуг являются обязательными для исполнения всеми бюджетными учреждениями и иными организациями, осуществляющими оказание соответствующих услуг населению Томской области.
Статья 7. Контроль за соблюдением стандартов качества бюджетных услуг
1. Контроль за соблюдением стандартов качества бюджетных услуг осуществляет исполнительный орган государственной власти Томской области, ответственный за организацию предоставления данных бюджетных услуг в соответствии с государственным заданием и/или государственным контрактом.
2. Физическое лицо, не получившее бюджетную услугу в соответствии с утвержденным стандартом качества, вправе обратиться с жалобой к руководителю соответствующей организации либо в вышестоящий орган в порядке, установленном для обращения граждан в органы государственной власти.
3. Нарушение стандарта качества бюджетных услуг влечет за собой применение к виновным лицам ответственности в соответствии с действующим законодательством.
4. Администрация Томской области ежегодно перед принятием бюджета на очередной финансовый год и плановый период представляет в Государственную Думу Томской области информацию о соответствии фактически предоставляемых бюджетных услуг утвержденным стандартам качества бюджетных услуг.
Статья 8. Информирование граждан и организаций о стандартах качества бюджетных услуг
Органы государственной власти, ответственные за предоставление бюджетных услуг, обеспечивают предоставление гражданам и организациям информации об утвержденных стандартах качества бюджетных услуг посредством их официального опубликования в установленном порядке, а также их обязательного размещения на общедоступных сайтах органов государственной власти Томской области или организаций, оказывающих соответствующие бюджетные услуги.
Статья 9. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
2. Администрации Томской области в течение одного месяца со дня вступления в силу настоящего Закона обеспечить разработку и утвердить стандарты качества бюджетных услуг по определенным настоящим Законом направлениям.
Губернатор Томской области
В.М.Кресс
