АДМИНИСТРАЦИЯ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 декабря 2011 года № 436а
Об утверждении региональной программы «Содействие занятости
населения Томской области на 2012 - 2014 годы»
(с изменениями на 15 января 2013 года)
________________________________________________________
Утратило силу на основании
Постановления Администрации Томской области от 15 января 2013 года № 9а
_________________________________________________________________
________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Постановлением Администрации Томской области от 29 декабря 2012 года № 564а
Постановлением Администрации Томской области от 30 октября 2012 года № 432а
Постановлением Администрации Томской области от 06 апреля 2012 года № 126а
_______________________________________________________________
В соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», статьей 81 Устава (Основного Закона) Томской области, в целях создания правовых, экономических и организационных условий для обеспечения государственных гарантий в области содействия занятости населения и защиты от безработицы
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить региональную программу «Содействие занятости населения Томской области на 2012 - 2014 годы» (далее - Программа) согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Определить Департамент труда и занятости населения Томской области (Русакова) уполномоченным исполнительным органом государственной власти Томской области по организации реализации Программы и взаимодействию с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти по вопросам содействия занятости населения.
3. Департаменту по информационной политике и работе с общественностью Администрации Томской области (Халин) обеспечить опубликование настоящего постановления.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Томской области по социальной политике Акатаева Ч.М.
(Пункт в редакции, введенной в действие Постановлением Администрации Томской области от 30 октября 2012 года № 432а, - см. предыдущую редакцию)
Губернатор Томской области
В.М.Кресс
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Администрации Томской области
от 30.12.2011 № 436а
Региональная программа «Содействие занятости
населения Томской области на 2012 - 2014 годы»
Паспорт
региональной программы «Содействие занятости населения Томской области на 2012 - 2014 годы»
(в редакции, введенной в действие
Постановлением Администрации Томской области от 29 декабря 2012 года № 564а)
Наименование Программы | Региональная программа «Содействие занятости населения Томской области на 2012 - 2014 годы» (далее - Программа) | |||
Наименование | Департамент труда и занятости населения Томской области | |||
Основание для разработки Программы | Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 | |||
Срок реализации | 2012 - 2014 годы | |||
Цель Программы | Эффективная занятость населения и развитие трудовых ресурсов | |||
Задачи Программы | 1. Содействие трудоустройству граждан и обеспечение работодателей рабочей силой в соответствии с потребностями экономики. | |||
Основные | 1. Содействие гражданам в поиске подходящей работы, | |||
начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые. а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации. | ||||
Исполнители Программы | Департамент труда и занятости населения Томской области | |||
Объемы и источники финансирования Программы | Общий объем финансирования Программы в 2012 году - 836105,9 тыс. рублей, в том числе: | |||
Целевые индикаторы Программы | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | |
Уровень регистрируемой безработицы | 1,9 | 1,8 | 1,7 | |
Коэффициент напряженности | 1,1 | 1,0 | 0,9 | |
Доля трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся | 62,0 | 62,1 | 62,2 | |
Показатели результативности Программы | Наименование показателя объема мероприятия, ед. измерения | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. |
Численность граждан, обратившихся | 52 600 | 49 800 | 48 200 | |
Численность граждан и работодателей, получивших государственную услугу | 72 600 | 69 800 | 68 200 | |
Численность участников ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, человек | 20 000 | 20 000 | 20 000 | |
Численность безработных граждан, получивших государственные услуги | 2 000 | 2 000 | 2 000 | |
Численность участников общественных работ, человек | 4 750 | 4 430 | 4 250 | |
Численность безработных граждан, получивших услуги по социальной адаптации, человек | 2 600 | 2 460 | 2 380 | |
Численность получателей государственной услуги по содействию самозанятости, человек, | 1000 | 1000 | 1000 | |
Численность безработных граждан и членов их семей, переселившихся | 80 | 80 | 80 | |
Численность граждан, получивших государственную услугу | 22 400 | 21 110 | 20 300 | |
Численность безработных граждан, проходивших профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, человек | 2 600 | 2 460 | 2 380 | |
Численность несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, трудоустроенных на временную работу, человек | 8 232 | 5 718 | 5 718 | |
Численность безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, трудоустроенных на временную работу, человек | 1 000 | 1 000 | 1 000 | |
Численность безработных граждан | 100 | 100 | 100 | |
Численность женщин, имеющих малолетних детей в возрасте до трех лет, направленных на профессиональное обучение, человек | 100 | 100 | 100 | |
Численность граждан, получивших социальные выплаты (пособие | 46 850 | 45 700 | 44 400 | |
Система организации контроля | Контроль за расходованием средств на осуществление собственных полномочий в области содействия занятости населения осуществляет Департамент финансов Томской области. | |||
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
Ситуация на рынке труда Томской области складывается под влиянием экономических, демографических и географических факторов.
В 2011 году в развитии экономики Томской области отмечаются положительные тенденции: за 10 месяцев индекс промышленного производства составил 102,5 % к соответствующему периоду 2010 года.
Наиболее динамично развивались строительная отрасль (объем выполненных работ увеличился на 36,6 %), добыча полезных ископаемых (рост индекса на 6,3 %), производство машин и оборудования (индекс 155,9 %).
Рост инвестиций способствует увеличению количества новых рабочих мест: за 10 месяцев 2011 года на дополнительно введенные рабочие места в крупных и средних организациях трудоустроено 1543 работника.
Продолжаются позитивные процессы в развитии демографической ситуации в области, за январь - сентябрь 2011 года увеличение численности постоянного населения составило более 5 тыс. человек (естественный прирост населения - 661 человек; положительное сальдо миграции - 4419 человек). Численность населения к концу 2011 года составит по оценке 1054,6 тыс. человек. Однако для Томской области характерны сокращение численности населения в трудоспособном возрасте и увеличение его среднего возраста: по данным прогноза Росстата к 2014 году доля населения трудоспособного возраста в Томской области резко снизится (с 66,5 % до 61,9%).
Рост производства, реализация стандартных и дополнительных мероприятий по содействию занятости населения оказали положительное влияние на ситуацию на рынке труда: увеличивается численность занятого населения и снижается уровень общей и регистрируемой безработицы (по большинству показателей, связанных с безработицей, ситуацию удалось стабилизировать и приблизить к докризисному уровню).
По данным Томскстата, за январь - октябрь 2011 года численность занятого населения составила 507,1 тыс. человек, уровень общей безработицы в соответствии с методологией МОТ в среднем за III квартал 2011 года - 7,3 % от экономически активного населения (в 2010 году - 7,9 %).
Численность зарегистрированных безработных граждан за январь - октябрь 2011 года снизилась на 3620 человек и на 01.11.2011 составила 9552 человека или 1,7 % от экономически активного населения (на 01.01.2011 - 13172 человека или 2,4 %).
C начала 2011 года в 3 раза сократилась численность работников, находящихся в режимах неполной занятости (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы), и на 01.11.2011 составила 776 человек в 59 организациях.
Вместе с тем данные мониторинга свидетельствуют о продолжающихся увольнениях работников организаций, в том числе в связи с их ликвидацией или сокращением численности персонала (штата), хотя масштабы высвобождения значительно уменьшились. Процесс высвобождения в большей степени коснулся работников обрабатывающих производств, сельского хозяйства, государственного управления и обеспечения военной безопасности, образования. С 1 января по 1 ноября 2011 года численность уволенных работников составила 7864 человека, из них было трудоустроено 4238 человек, в том числе 1299 человек - в той же организации; ожидают высвобождения - 2393 человека.
На рынке труда Томской области сохраняется структурное несоответствие между спросом и предложением рабочей силы (профессиональное, территориальное).
В сельской местности безработица имеет застойный характер: 62 % зарегистрированных безработных граждан проживают в сельской местности. Основными причинами такого положения являются: структурные различия экономики муниципальных образований Томской области, особенности расселения, демографический состав населения, профессиональный и образовательный уровень трудовых ресурсов; низкая трудовая мобильность населения.
В 2011 году реализация мероприятий по содействию занятости населения на территории Томской области осуществляется в рамках ведомственной целевой программы «Содействие занятости населения Томский области на 2011 - 2013 годы», утвержденной приказом Департамента труда и занятости населения Томской области от 06.04.2011 № 45 «Об утверждении Доклада о результатах и основных направлениях деятельности Департамента труда и занятости населения Томской области на 2011 - 2013 годы и ведомственных целевых программ».
В ходе реализации программы за 10 месяцев 2011 года были оказаны 117,7 тыс. консультационных услуг информационного, юридического, профориентационного, психологического характера.
При содействии органов службы занятости трудоустроены 28,6 тыс. человек как на постоянные, так и на временные рабочие места, организованные в рамках реализации активных мероприятий по содействию занятости населения.
Профессиональное обучение, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости проходили 2963 безработных гражданина. Собственное дело открыли 538 граждан.
В целом государственные услуги в 2011 году в рамках реализации ведомственной целевой программы «Содействие занятости населения Томской области на 2011 - 2013 годы» получат не менее 175 тыс. жителей Томской области.
Реализация активных мероприятий по содействию занятости населения в совокупности с другими мерами позволит не допустить превышения уровня регистрируемой безработицы выше 2,1 % от экономически активного населения в среднем за 2011 год, коэффициент напряженности на регистрируемом рынке труда в среднегодовом исчислении не превысит 1,2 человека.
Целесообразность принятия настоящей Программы обусловлена необходимостью дальнейшей реализации мер по стабилизации ситуации на областном рынке труда в условиях восстановительного роста экономики и наделения органов государственной власти субъектов Российской Федерации собственными полномочиями в части финансового обеспечения реализации активных мероприятий.
Согласно Закону Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» с 1 января 2012 года мероприятия по содействию занятости населения, материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих полномочия в области содействия занятости населения, и государственных учреждений службы занятости населения являются расходными обязательствами субъекта Российской Федерации.
Программа представляет собой комплекс социально-экономических, организационных мероприятий и государственных услуг в области содействия занятости населения, увязанных по ресурсам, исполнителям, срокам реализации и направленных на обеспечение государственных гарантий в области содействия занятости населения и защиты от безработицы в новых условиях финансирования.
2. Цель, задачи и сроки реализации Программы
Программа разработана в целях обеспечения эффективной занятости населения и развития трудовых ресурсов.
Программа предусматривает решение следующих задач:
1. Содействие трудоустройству граждан и обеспечение работодателей рабочей силой в соответствии с потребностями экономики.
2. Содействие развитию кадрового потенциала, интеграции в рынок труда отдельных категорий граждан с недостаточной конкурентоспособностью на рынке труда.
3. Обеспечение реализации права граждан на защиту от безработицы.
Настоящая Программа рассчитана на трехлетний период - 2012 - 2014 годы.
3. Ресурсное обеспечение Программы
Источниками финансового обеспечения Программы являются средства федерального и областного бюджетов. Привлекаются также средства работодателей (по согласованию).
