АДМИНИСТРАЦИЯ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 15 июля 2011 года № 669/1-ра


Об утверждении комплексной программы «Обеспечение
доступности дошкольного образования в Томской области
на 2011 - 2013 годы»

(с изменениями на 29 декабря 2012 года)

________________________________________________________________
     Документ с изменениями, внесенными:
     Распоряжением Администрации Томской области от 29 декабря 2012 года № 1202-ра

     Распоряжением Администрации Томской области от 27 ноября 2012 года № 1056-ра

     Распоряжением Администрации Томской области от 31 октября 2012 года № 979-ра

     Распоряжением Администрации Томской области от 18 июля 2012 года № 678-ра

     Распоряжением Администрации Томской области от 07 марта 2012 года № 217-ра

     Распоряжением Администрации Томской области от 30 декабря 2011 года № 1414-ра

     Распоряжением Администрации Томской области от 25 ноября 2011 года № 1205-ра
________________________________________________________________

1. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2012 № 716 «О внесении изменений в Федеральную целевую программу развития образования на 2011 - 2015 годы и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 20 мая 2011 г. № 404»,  распоряжением Правительства Российской Федерации от 24.09.2012 № 1751-р,  Законом Томской области от 14 сентября 2009 года № 177-ОЗ «О системе документов стратегического и программно-целевого планирования Томской области», в целях обеспечения потребности населения Томской области в услугах дошкольного образования утвердить комплексную программу «Обеспечение доступности дошкольного образования в Томской области на 2011 - 2013 годы» (далее - Программа) согласно приложению к настоящему распоряжению.

(Пункт в редакции, введенной в действие Распоряжением Администрации Томской области от 27 ноября 2012 года № 1056-ра, - см. предыдущую редакцию)

2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Томской области при разработке муниципальных программ в области обеспечения доступности дошкольного образования учитывать положения Программы.

3. Департаменту по информационной политике и работе с общественностью Администрации Томской области (Халин) обеспечить опубликование настоящего распоряжения.

4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить  на заместителя Губернатора Томской области по социальной политике  Акатаева Ч.М.

(Пункт в редакции, введенной в действие Распоряжением Администрации Томской области от 31 октября 2012 года № 979-ра, - см. предыдущую редакцию)

Губернатор Томской области
        В.М.Кресс

УТВЕРЖДЕНА
распоряжением Администрации Томской области
от 15.07.2011 № 669/1-ра

Комплексная программа «Обеспечение доступности дошкольного
образования в Томской области на 2011 - 2013 годы»

Паспорт
комплексной программы «Обеспечение доступности дошкольного
образования в Томской области на 2011 - 2013 годы»

 (в редакции, введенной в действие
Распоряжением Администрации Томской области от 31 октября 2012 года № 979-ра, -
см. предыдущую редакцию)

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

В Томской области проживают около 68 тыс. детей дошкольного возраста. В образовательных учреждениях, реализующих программы дошкольного образования, воспитываются 42,8 тыс. детей, что составляет 63% от общей численности детей дошкольного возраста.

В настоящее время очередь на получение места в дошкольных образовательных учреждениях составляет 16,7 тыс. человек. Анализ очереди показывает, что более половины ее состава - это отсроченный спрос на места, которые потребуются через один - два года. Реальную потребность в местах  в дошкольных образовательных учреждениях формируют дети от 3 до 7 лет.  По данным муниципальных образований Томской области она составляет  6,35 тыс. мест. При этом, благодаря увеличению рождаемости, прирост детского населения этой возрастной категории в 2012 - 2013 годах составит около  2  тыс.  человек ежегодно, опережая темпы ввода дополнительных мест  в дошкольных образовательных учреждениях. Таким образом, в случае непринятия активных мер по решению проблемы к концу 2013 года количество недостающих мест составит около 10,5 тыс.

Проблема нехватки мест для детей дошкольного возраста  в образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования:

в социальном плане является чрезвычайно острой и негативно влияет  на социально-экономическое развитие Томской области;

касается всей Томской области и охватывает в той или иной степени все муниципальные районы и городские округа;

выступает одним из сдерживающих факторов демографического развития Томской области.

Данная проблема является комплексной, пути ее решения связаны  не только со строительством зданий детских садов и созданием новых мест, но и  с развитием новых организационных форм и механизмов развития системы дошкольного образования в Томской области. Решение проблемы требует консолидации усилий, координации и взаимодействия исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления в масштабах всей Томской области, что создает необходимость применения комплексного программно-целевого подхода в решении проблемы. Программно-целевой подход повысит эффективность использования бюджетных средств и имеющихся ресурсов в системе образования, а также управленческих решений.

2. Основные цели и задачи реализации Программы

Цель Программы - обеспечение потребности населения в услугах дошкольного образования для детей от 3 до 7 лет.

Задачи Программы:

развитие инфраструктуры дошкольного образования;

ликвидация очереди на устройство детей старше трех лет в ДОУ.

3. Основные мероприятия Программы

Достижение цели и решение задач Программы осуществляются путем скоординированного выполнения комплекса взаимоувязанных по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий.

Мероприятия Программы в соответствии с целью Программы сгруппированы по следующим направлениям:

1. Создание дополнительных мест в действующих образовательных учреждениях.

2. Создание дополнительных мест путем перепрофилирования зданий, ранее используемых не по целевому назначению.

3. Создание дополнительных мест во вновь построенных образовательных учреждениях.

4. Создание семейных групп присмотра и ухода за детьми.

5. Введение дополнительных мест с использованием механизмов частно-государственного партнерства.

4. Основные показатели реализации Программы

(в редакции, введенной в действие
Распоряжением Администрации Томской области от 18 июля 2012 года № 678-ра, -
см. предыдущую редакцию)

5. Ожидаемые социально-экономические
результаты от реализации Программы

Основным социально-экономическим результатом реализации Программы станет обеспечение доступности дошкольного образования в Томской области  для детей от 3 до 7 лет. В результате ожидается увеличение численности экономически активного населения за счет выхода на работу матерей дошкольников, что приведет к повышению доходов населения.

Программа ориентирована, прежде всего, на создание дополнительных мест в ДОУ для возрастной категории детей от 3 до 7 лет. Введение 1 687 мест позволит к концу 2013 года достичь 86,1% значения целевого показателя «Охват детей  в возрасте от 3 до 7 лет услугами дошкольного образования», что полностью соответствует потребности в местах в ДОУ для данной возрастной группы, поскольку остальным 13,9% детей данной возрастной категории места в ДОУ  не требуются.

(Абзац в редакции, введенной в действие Распоряжением Администрации Томской области от 18 июля 2012 года № 678-ра, - см. предыдущую редакцию)

6. Сведения о заказчиках, разработчиках
и исполнителях Программы

Заказчики Программы: Администрация Томской области, Департамент общего образования Томской области.

Основной разработчик Программы: Департамент общего образования Томской области.

Исполнители Программы: Департамент общего образования Томской области, Департамент архитектуры, строительства и дорожного комплекса Томской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области (по согласованию).

7. Механизм реализации Программы

Реализация Программы осуществляется в два этапа.

Первый этап - 2011 год - предполагает проведение работы в следующих направлениях:

создание дополнительных мест в действующих детских садах, школах, учреждениях дополнительного образования детей, в учреждениях освобожденных и перепрофилированных зданий, ранее используемых не по целевому назначению.

Отработка механизмов привлечения негосударственных ресурсов  на развитие системы дошкольного образования.

На этом этапе преимущество отдается направлениям, требующим наименьшего вложения средств. Строительство новых зданий детских садов осуществляется в исключительных случаях, если отсутствуют иные возможности решения проблемы недостаточности мест для детей дошкольного возраста.

Второй этап - 2012 - 2013 годы - предполагает реализацию одновременно всех направлений решения проблемы (создание новых мест в действующих образовательных учреждениях, в том числе капитальный ремонт, реконструкция, строительство (пристройка к действующим учреждениям) и другие формы).

Финансовое обеспечение мероприятий некапитального характера  из средств областного бюджета осуществляется в форме субсидий бюджетам муниципальных образований Томской области на развитие инфраструктуры дошкольного образования в порядке, предусмотренном постановлением Администрации Томской области от 13.05.2010 № 94а «О порядке предоставления из областного бюджета субсидий бюджетам муниципальных образований Томской области и их расходования».

Предоставление местным бюджетам из областного бюджета субсидий  на софинансирование инвестиционных проектов на объекты капитального строительства муниципальной собственности, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из местных бюджетов, производится в соответствии с Законом Томской области от 11 июля 2007 года № 136-ОЗ «О порядке отбора инвестиционных проектов на объекты капитального строительства муниципальной собственности и распределения субсидий для их софинансирования из областного бюджета».