Томская область
городской округ
закрытое административно-территориальное образование Северск

АДМИНИСТРАЦИЯ ЗАТО СЕВЕРСК

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 октября 2011 года № 2339


Об утверждении муниципальной программы «Развитие сферы культуры в ЗАТО Северск» на 2012-2014 годы*

(с изменениями на 30 декабря 2014 года)

________________________________________________________
Действие приостановлено на основании
Постановления Администрации ЗАТО Северск от 11 февраля 2013 года № 365
_________________________________________________________

     ________________________________________________________________
     Документ с изменениями, внесенными:
     Постановлением Администрации ЗАТО Северск от 30 декабря 2014 года № 3539
     Постановлением Администрации ЗАТО Северск от 30 июня 2014 года № 1575

    Постановлением Администрации ЗАТО Северск от 17 января 2014 года № 45
     Постановлением Администрации ЗАТО Северск от 29 октября 2013 года № 2805
     Постановлением Администрации ЗАТО Северск от 21 декабря 2012 года № 3580

     Постановлением Администрации ЗАТО Северск от 30 июля 2012 года № 2166
      _______________________________________________________________

___________________

*Наименование в редакции, введенной в действие Постановлением Администрации ЗАТО Северск от 29 октября 2013 года № 2805. - См. предыдущую редакцию.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Постановлением Главы Администрации ЗАТО Северск от 30.11.2007 № 2630 «О муниципальных программах городского округа ЗАТО Северск Томской области

(Преамбула в редакции, введенной в действие Постановлением Администрации ЗАТО Северск от 29 октября 2013 года № 2805, -см. предыдущую редакцию)

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Развитие сферы культуры ЗАТО Северск» на 2012-2014 годы.

2. Опубликовать Постановление в газете «Диалог» и разместить на официальном сайте Администрации ЗАТО Северск в сети Интернет (http://www.seversknet.ru).

3. Контроль за исполнением Постановления возложить на заместителя Главы Администрации ЗАТО Северск по социальной политике Лоскутову Л.А.

Глава Администрации
         И.Е.Волков

    УТВЕРЖДЕНА

     
     Постановлением
     Администрации ЗАТО Северск
     от 17.10.2011 № 2339

Муниципальная программа

«Развитие сферы культуры ЗАТО Северск» на 2012-2014 годы

Паспорт
целевой программы «Развитие сферы культуры
ЗАТО Северск» на 2012-2014 годы

                                                                                             (в редакции, введенной в действие
Постановлением Администрации ЗАТО Северск от 30 декабря 2014 года № 3539,-
 см. предыдущую редакцию)

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости
её решения программным методом

В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р, определена цель государственной политики в сфере культуры - развитие и реализация культурного и духовного потенциала каждой личности и общества в целом. Право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям каждому гражданину гарантируют Конституция Российской Федерации и Основы законодательства Российской Федерации о культуре от 09.10.1992 № 3612-1.

Так как Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» относит создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры, организацию библиотечного обслуживания, сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия к вопросам местного значения, культурный потенциал рассматривается как важнейшая составляющая ресурсного потенциала муниципального образования.

Развитие ЗАТО Северск происходило преимущественно вокруг градообразующего предприятия - Открытого акционерного общества «Сибирский химический комбинат», обеспечивающего рабочие места и формировавшего социально-культурную среду проживания горожан. Благодаря существенным финансовым вложениям в советское время в г.Северске была создана мощная культурная инфраструктура, призванная удовлетворить высокие запросы работников предприятия и горожан, обеспечивая им условия для полноценного отдыха и творческого развития.

В настоящее время на территории ЗАТО Северск работают 8 муниципальных учреждений культуры, 4 муниципальных учреждения дополнительного образования детей художественно-эстетической направленности, автономная некоммерческая организация «Дом культуры имени Н.Островского», ООО «Ренессанс», осуществляющее деятельность по кинопоказу. Профессиональной деятельностью в отрасли культуры занимаются около 1000 чел. Культурно-просветительскую работу в ЗАТО Северск также осуществляют общественные организации: творческие союзы и общественные объединения.

Учреждения культуры формируют и предлагают населению широкий спектр культурных, образовательных и информационных услуг, которые обеспечивают высокое качество жизни и являются фундаментом формирования человеческого капитала, необходимого для любой сферы жизнедеятельности. Социологическое исследование, проведенное в 2009 году в соответствии с Постановлением Губернатора Томской области от 27.10.2009 № 81 «О Порядке организации проведения социологических опросов для определения уровня оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области» показало, что уровень удовлетворенности культурных интересов населения ЗАТО Северск очень высок и составляет 67,4 % от числа опрошенных респондентов.

Основные показатели деятельности учреждений культуры за последние три года, взятые из форм государственной статистической отчетности, приведены в таблице 1.

Таблица 1

Таким образом, в целом сфера культуры характеризуется стабильностью и устойчивостью, разнообразием учреждений культуры и предоставляемых ими муниципальных услуг. Вместе с тем в сфере культуры ЗАТО Северск существуют проблемы по всем направлениям деятельности: театрально-зрелищной, культурно-досуговой, библиотечному обслуживанию, музейному делу, дополнительному художественно-эстетическому образованию детей, - решение которых требует применения программно-целевого метода, позволяющего направить финансовые ресурсы для поддержки наиболее значимых направлений развития культуры.

Основными проблемами функционирования сферы культуры на сегодняшний день являются недостаточное ее финансирование и дальнейшее сокращение бюджетных поступлений. Уровень бюджетного финансирования и внебюджетных доходов не позволяют оказывать учреждениям культуры муниципальные услуги в соответствии с современными требованиями к качеству культурных, информационных и образовательных услуг. Программный метод необходим для расширения финансовой базы учреждений культуры за счет активизации внебюджетной деятельности и повышения инвестиционной привлекательности культурных проектов.

На решение проблем сферы культуры была ориентирована целевая программа «Культура ЗАТО Северск» на 2009-2011 годы, утвержденная Постановлением Главы Администрации ЗАТО Северск от 29.10.2008 № 2126, реализация которой позволила бы модернизировать творческую деятельность учреждений культуры и учреждений дополнительного образования и добиться увеличения финансирования сферы культуры. Но реализация целевой программы «Культура ЗАТО Северск» в 2009-2010 годах была приостановлена, планируемое финансирование в 2011 г. составляет только 16% бюджета этой программы. В результате этого не достигнуты ожидаемые конечные результаты и социально-экономический эффект от реализации вышеуказанной программы.

Одной из острых проблем развития сферы культуры ЗАТО Северск является недостаточная квалификация управленческих кадров и специалистов, в том числе в области современных технологий менеджмента и организации инновационной деятельности учреждений культуры. В муниципальных учреждениях культуры ЗАТО Северск только 5% основного персонала повысили уровень квалификации в 2010 году:

- прошли обучение по программам повышения квалификации - 3 чел.;

- приняли участие в научно-практических конференциях по основным направлениям деятельности - 23 чел.

Театральное искусство занимает важное место в развитии человеческого потенциала, в создании благоприятных условий для плодотворной реализации способностей каждого человека, улучшения условий жизни населения и качества социальной среды. Отсутствие эффективных механизмов поддержки театров является актуальной проблемой развития театрального дела в ЗАТО Северск. Фестивальная и гастрольная деятельность - значимые направления развития театров, победы в театральных конкурсах являются критериями профессионализма и качества театрально-зрелищных услуг. Отсутствие бюджетного финансирования данных мероприятий по сметам учреждений, по целевой программе «Культура ЗАТО Северск» на 2009-2011 годы привело к тому, что театры не смогли осуществить поездки на фестивали и театральные конкурсы межрегионального и всероссийского уровня, многие гастрольные мероприятия остались нереализованными.

Министерство культуры Российской Федерации и Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» на протяжении последних лет активно реализуют проекты культурно-просветительских программ «Новое передвижничество» и «Территория культуры Росатома», направленные на пропаганду искусства высокой традиции, развитие культурного потенциала малых городов. Основное финансирование мероприятий проектов осуществляется за счет федерального бюджета и внебюджетных средств, однако для организации ряда интересных творческих проектов требуется долевое участие местного бюджета. В настоящее время происходит сокращение целевого финансирования ОАО «СХК» данных программ. В этой связи возникает проблема софинансирования данных мероприятий из местного бюджета в целях сохранения реализации федеральных проектов на территории ЗАТО Северск.

Организация городских культурно-досуговых мероприятий, посвященных праздничным датам, несомненно требует применения программно-целевого метода, позволяющего сконцентрировать финансовые и творческие ресурсы сферы культуры ЗАТО Северск, Томской области и других регионов Российской Федерации. Организация и проведение в 2014 году праздничных мероприятий, посвященных 65-летию г.Северска, потребуют дополнительного финансирования, которое необходимо предусмотреть в рамках данной Программы.

Муниципальное учреждение «Северский природный парк» является одним из самых посещаемых учреждений культуры ЗАТО Северск. На долю Северского природного парка приходится более 60% количества посещений платных культурно-досуговых мероприятий муниципальных учреждений культуры ЗАТО Северск. Анализ посещений МУ «СПП» за последние три года приведен в таблице 2.

       Таблица 2