(с изменениями на 16 декабря 2014 года)
________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Постановлением Администрации ЗАТО Северск от 16 декабря 2014 года № 3342
Постановлением Администрации ЗАТО Северск от 21 мая 2014 года № 1176
Постановлением Администрации ЗАТО Северск от 30 декабря 2013 года № 3517
Постановлением Администрации ЗАТО Северск от 01 ноября 2013 года № 2846
________________________________________________________________
________________________________________________________________
Действие возобновлено на основании:
Постановления Администрации ЗАТО Северск от 29 августа 2013 года № 2205
________________________________________________________________
________________________________________________________________
Действие приостановлено в 2013 году и на плановый период 2014 и 2015 годов на основании:
Постановления Администрации ЗАТО Северск от 11 февраля 2013 года № 365
________________________________________________________________
___________________
* Наименование в редакции, введенной в действие Постановлением Администрации ЗАТО Северск от 01 ноября 2013 года № 2846. - См. предыдущую редакцию.
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Постановлением Главы Администрации ЗАТО Северск от 30.11.2007 № 2630 «О муниципальных программах городского округа ЗАТО Северск Томской области»
(Прембула в редакции, введенной в действие Постановлением Администрации ЗАТО Северск от 01 ноября 2013 года № 2846, -см. предыдущую редакцию)
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Семейная политика ЗАТО Северск» на 2012 - 2014 годы.
2. Опубликовать Постановление в газете «Диалог» и разместить на официальном сайте Администрации ЗАТО Северск в сети Интернет (http://www.seversknet.ru).
3. Контроль за исполнением Постановления возложить на заместителя Главы Администрации ЗАТО Северск по социальной политике Лоскутову Л.А.
Глава Администрации И.Е.Волков
Муниципальная программа
«Семейная политика ЗАТО Северск» на 2012 - 2014 годы
(в редакции, введенной в действие
Постановлением Администрации ЗАТО Северск от 21 мая 2014 года № 1176, -
см. предыдущую редакцию)
Наименование программы | Муниципальная программа «Семейная политика ЗАТО Северск» на 2012 - 2014 годы (далее - Программа) | ||||
Основание для разработки Программы | Распоряжение Администрации ЗАТО Северск от 05.08.2011 № 731-р «О разработке целевой программы «Семейная политика ЗАТО Северск» на 2012-2014 годы» | ||||
Заказчик Программы | Администрация ЗАТО Северск | ||||
Разработчик Программы | Управление молодежной и семейной политики, культуры и спорта Администрации ЗАТО Северск (далее - УМСП КиС) | ||||
Куратор Программы | УМСП КиС | ||||
Исполнители Программы | Основным исполнителем Программы является УМСП КиС. Программа реализуется совместно с участниками Программы: 1) общеобразовательными учреждениями ЗАТО Северск; 2) учреждениями культуры ЗАТО Северск; 3) детскими и молодежными общественными объединениями ЗАТО Северск; 4) детским и юношеским общественным объединением «Клуб многодетных семей «ЛОЗА» ЗАТО Северск Томской области»; 5) Областным государственным учреждением «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями ЗАТО Северск»; 6) семейными клубами ЗАТО Северск (в т.ч. региональной общественной организацией «Клуб молодых семей «Сближение» Томской области); 7) Муниципальным автономным учреждением ЗАТО Северск «Ресурсный центр образования» | ||||
Сроки реализации Программы | 2012 - 2014 годы | ||||
Цель Программы | Укрепление института семьи и брака, значимости семейного образа жизни | ||||
Задачи Программы | Для достижения основной цели требуется решение следующих задач: 1) повышение уровня активности участия молодых людей в мероприятиях, направленных на укрепление института семьи и брака, значимости семейного образа жизни; 2) осуществление организационной и методической поддержки семей, повышение уровня информационного обеспечения семей ЗАТО Северск; 3) повышение уровня развития и поддержки семейных клубов; 4) пропаганда здорового семейного досуга, профилактика семейного неблагополучия; 5) создание системы мер социально-правовой и психолого-педагогической поддержки молодых и многодетных семей, в том числе семей, имеющих детей с ограниченными возможностями здоровья (детей-инвалидов) | ||||
Перечень основных направлений Программы | Программа предусматривает реализацию мероприятий по следующим основным направлениям: 1) предоставление социальных услуг, профилактика семейного неблагополучия, в т.ч. деятельность информационно-консультационного центра «Молодая семья» (далее - ИКЦ); 2) информационное обеспечение; 3) организация, совместно с семейными клубами, мероприятий, направленных на пропаганду и укрепление института семьи и брака, организация социально значимых мероприятий, направленных на успешную социализацию семей, имеющих детей с ограниченными возможностями здоровья (детей-инвалидов) | ||||
Объемы и источники финансирования Программы | Общий объем финансирования Программы составляет 2 908,77 | ||||
По источникам финансирования: | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | Всего | |
2003,77 | 545,00 | 360,00 | 2908,77 | ||
местный бюджет | 2003,77 | 545,00 | 360,00 | 2908,77 | |
федеральный бюджет | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
бюджет Томской области | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
внебюджетные средства | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Основными результатами решения поставленных задач и реализации запланированных Программой мероприятий станут: | ||||
Система организации управления реализацией Программы и контроля за ее исполнением | Организация управления реализацией Программы и контроля за ее исполнением осуществляется в соответствии с Порядком разработки и реализации долгосрочных муниципальных программ городского округа ЗАТО Северск Томской области, утвержденным Постановлением Главы Администрации ЗАТО Северск от 30.11.2007 № 2630 «О муниципальных программах городского округа ЗАТО Северск Томской области»; |
Семейная политика является неотъемлемой частью социальной политики ЗАТО Северск, которая разрабатывается и реализуется с учетом концепции государственной политики в отношении молодой семьи, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 14.05.1996 № 712 «Об основных направлениях государственной семейной политики», представляет собой комплексную систему принципов, оценок и мер организационного, информационного и пропагандистского характера, направленных на становление и развитие благополучной семьи и улучшение качества ее жизни, повышение престижа института семьи, обеспечение экономической и социальной основ семейных ценностей, развитие и сохранение семейных традиций, содействие в решении жизненных проблем молодым семьям и семьям с детьми. В соответствии с Посланиями Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации жизненно необходима эффективная политика в области детства и семьи, поддержка молодых и многодетных семей.
Необходима разработка мотивационной системы, побуждающей молодых людей и семьи к участию в социальных, политических и экономических процессах развития ЗАТО Северск.
Применение программно-целевого метода в реализации семейной политики ЗАТО Северск позволит:
1) обеспечить адресность, последовательность и контролируемость инвестирования бюджетных средств в семейную сферу;
2) выявить круг приоритетов целевого инвестирования Программы;
3) разработать и внедрить технологию решения актуальных проблем семей ЗАТО Северск.
В 2011 году по инициативе Управления молодежной и семейной политики, культуры и спорта Администрации ЗАТО Северск специалистами информационно-консультационного центра «Молодая семья» проведено исследование социально-психологических проблем молодых семей ЗАТО Северск. Опрос охватил группу семейных пар в возрасте от 20 до 35 лет. Результаты исследования обозначили наиболее острые проблемы молодых семей. Ситуация с обеспеченностью молодых семей жильем выглядит следующим образом: 67,3% семей нуждается в улучшении жилищных условий. На решение данной проблемы направлена муниципальная программа «Поддержка молодых семей ЗАТО Северск в решении жилищной проблемы в 2011-2015 гг.». Одна из главных функций семьи - воспроизводительная. Согласно проведенным исследованиям выявлено, что 54,2% семей планируют одного ребенка, 28,3% семей - двоих детей и лишь 13% семей - троих детей. Планирование одного ребенка во многом зависит от уровня дохода семьи. В настоящее время современная молодая семья находится на трудном этапе, растет количество сожительства. Сталкиваясь с проблемами в семье, молодые люди предпочитают развод, нежели конструктивное решение проблем. В такой ситуации будет актуальна помощь специалистов, которые помогут разобраться в конфликтной ситуации, предложить адекватную помощь, подходящую для конкретной семьи.
На вопрос «Достаточно ли в Северске социально-психологических услуг?» большинство респондентов ответили отрицательно (54,3%). На вопрос «Полезно ли было бы пройти специальные курсы по семейной психологии перед регистрацией брака?» 58,7% опрашиваемых ответили утвердительно. Что касается конкретных видов психологической помощи, то большинство опрошенных склоняется к двум формам социально-психологической помощи: постоянно действующему консультационному центру для семей, переживающих кризисную ситуацию, и «школе молодых родителей» (44,8 и 34% соответственно), в которой будут даны хотя бы базовые навыки взаимодействия с ребенком.
Ранее данные исследования позволили Комитету молодежной и семейной политики Администрации ЗАТО Северск спланировать и провести в 2010 году целый ряд мероприятий для эффективной и действенной помощи семьям. Это 100 консультаций различной направленности.
Таким образом, из приведенных выше результатов исследований видно, что одним из факторов укрепления семьи (молодой семьи, в частности) в Северске может стать повышение уровня психологической культуры семей. Возможным решением данной проблемы может стать расширение номенклатуры социально-психологических услуг населению при одновременном обеспечении большей доступности данных услуг семьям - как уже состоящим в браке, так и только намеревающимся совершить этот шаг.
Отличительная особенность молодежи ЗАТО Северск, на фоне недостаточной ориентации российской молодежи на ценности семьи, общественные и государственные интересы, состоит в том, что среди наиболее значимых ценностей доминируют семейное счастье (51,3% общего числа опрошенных), любовь (46%).
Но при этом обращает на себя внимание то, что аудитория респондентов, состоящих в зарегистрированном браке (19,2%), в количественном плане очень незначительно отличается от числа опрошенных, совместно проживающих вне брака (15,0%).
Многочисленные социологические исследования последних трех лет, проведенные на территории России, показывают, что совместное проживание вне брака с каждым годом становится все популярнее в молодежной среде. Результаты исследования УМСП КиС показали, что для большинства северской молодежи в перспективе выбора формы брака приоритетными являются юридически оформленные браки. Тем не менее процент респондентов, отдающих предпочтение совместному проживанию вне брака, достаточно высок: фактически каждый четвертый молодой житель ЗАТО Северск.
Для молодежи 25-30 лет, как один из основных приоритетов, «семья» значится сразу после «работы» и «жилья», что закономерно. На территории ЗАТО Северск наблюдается небольшое уменьшение количества браков (таблица 1).
Таблица 1
Показатели | 01.01.2008 | 01.01.2009 | 01.01.2010 | 01.01.2011 |
Количество зарегистрированных браков | 804 | 816 | 783 | 754 |
Общее количество расторжения браков | 676 | 620 | 727 | 631 |
Благополучие семьи (молодой семьи, в частности) является приоритетным критерием оценки общественных явлений, социальных преобразований, и поэтому семья выступает в качестве обязательного объекта социальной политики ЗАТО Северск.
Поэтому УМСП КиС совместно с семейными клубами проводит ряд мероприятий, направленных на возрождение семейных традиций, ценности семьи и брака, активизацию роли семьи на территории ЗАТО Северск.
Стоит также отметить, что среди северской молодежи, в отличие от российской, больше молодых людей, желающих иметь лишь одного ребенка, и меньше тех, кто хотел бы иметь двух и более детей (согласно данным социологических исследований). Отношение молодых людей к семье и детям является одним из важнейших индикаторов социального самочувствия молодежи, поскольку желание иметь семью и детей и есть отражение уверенности молодежи в стабильном и обеспеченном будущем (таблица 2) (<*>).
Таблица 2
Показатели | 01.01.2008 | 01.01.2009 | 01.01.2010 | 01.01.2011 |
Общее количество зарегистрированных рождений | 1085 | 1162 | 1240 | 1247 |
--------------------------
<*> Задача повышения уровня рождаемости решается в рамках целевой программы «Улучшение демографической ситуации на территории ЗАТО Северск Томской области» на 2009 - 2012 годы, утвержденной Постановлением Главы Администрации ЗАТО Северск от 23.03.2009 № 816.
Программа предусматривает некоторую динамику (таблица 3) результатов мероприятий, направленных на поддержку семей; организацию деятельности ИКЦ; систему мероприятий, направленных на формирование позитивных семейных традиций, реализовавшихся ранее в рамках программ «Молодежь ЗАТО Северск».