Томская область
городской округ
закрытое административно-территориальное образование Северск

АДМИНИСТРАЦИЯ ЗАТО СЕВЕРСК

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 октября 2011 года № 2327


Об утверждении муниципальной программы «Семейная политика ЗАТО Северск» на 2012 - 2014 годы*

(с изменениями на 16 декабря 2014 года)


________________________________________________________________

Документ с изменениями, внесенными:

Постановлением Администрации ЗАТО Северск  от 16 декабря 2014 года № 3342

Постановлением Администрации ЗАТО Северск от 21 мая 2014 года № 1176

Постановлением Администрации ЗАТО Северск от 30 декабря 2013 года № 3517

Постановлением Администрации ЗАТО Северск от 01 ноября 2013 года № 2846

________________________________________________________________

________________________________________________________________

Действие возобновлено на основании:

Постановления Администрации ЗАТО Северск от 29 августа 2013 года № 2205

________________________________________________________________

________________________________________________________________

Действие приостановлено в 2013 году и на плановый период 2014 и 2015 годов на основании:

Постановления Администрации ЗАТО Северск от 11 февраля 2013 года № 365

________________________________________________________________

___________________

* Наименование в редакции, введенной в действие Постановлением Администрации ЗАТО Северск от 01 ноября 2013 года № 2846. - См. предыдущую редакцию.


В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Постановлением Главы Администрации ЗАТО Северск от 30.11.2007 № 2630 «О муниципальных программах городского округа ЗАТО Северск Томской области»

(Прембула в редакции, введенной в действие Постановлением Администрации ЗАТО Северск от 01 ноября 2013 года № 2846, -см. предыдущую редакцию)

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Семейная политика ЗАТО Северск» на 2012 - 2014 годы.

2. Опубликовать Постановление в газете «Диалог» и разместить на официальном сайте Администрации ЗАТО Северск в сети Интернет (http://www.seversknet.ru).

3. Контроль за исполнением Постановления возложить на заместителя Главы Администрации ЗАТО Северск по социальной политике Лоскутову Л.А.

Глава Администрации И.Е.Волков



УТВЕРЖДЕНА
Постановлением
Администрации ЗАТО Северск
от 17.10.2011№2327



Муниципальная программа
«Семейная политика ЗАТО Северск» на 2012 - 2014 годы

Паспорт
муниципальной программы
«Семейная политика ЗАТО Северск» на 2012 - 2014 годы

                                   

(в редакции, введенной в действие
 Постановлением Администрации ЗАТО Северск от 21 мая 2014 года № 1176, -
 см. предыдущую редакцию)

Наименование программы

Муниципальная программа «Семейная политика ЗАТО Северск» на 2012 - 2014 годы (далее - Программа)

Основание для разработки Программы

Распоряжение Администрации ЗАТО Северск от 05.08.2011 № 731-р «О разработке целевой программы «Семейная политика ЗАТО Северск» на 2012-2014 годы»

Заказчик Программы

Администрация ЗАТО Северск

Разработчик Программы

Управление молодежной и семейной политики, культуры и спорта Администрации ЗАТО Северск (далее - УМСП КиС)

Куратор Программы

УМСП КиС

Исполнители Программы

Основным исполнителем Программы является УМСП КиС. Программа реализуется совместно с участниками Программы:

1) общеобразовательными учреждениями ЗАТО Северск;

2) учреждениями культуры ЗАТО Северск;

3) детскими и молодежными общественными объединениями ЗАТО Северск;

4) детским и юношеским общественным объединением «Клуб многодетных семей «ЛОЗА» ЗАТО Северск Томской области»;

5) Областным государственным учреждением «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями ЗАТО Северск»;

6) семейными клубами ЗАТО Северск (в т.ч. региональной общественной организацией «Клуб молодых семей «Сближение» Томской области);

7) Муниципальным автономным учреждением ЗАТО Северск «Ресурсный центр образования»

Сроки реализации Программы

2012 - 2014 годы

Цель Программы

Укрепление института семьи и брака, значимости семейного образа жизни

Задачи Программы

Для достижения основной цели требуется решение следующих задач:

1) повышение уровня активности участия молодых людей в мероприятиях, направленных на укрепление института семьи и брака, значимости семейного образа жизни;

2) осуществление организационной и методической поддержки семей, повышение уровня информационного обеспечения семей ЗАТО Северск;

3) повышение уровня развития и поддержки семейных клубов;

4) пропаганда здорового семейного досуга, профилактика семейного неблагополучия;

5) создание системы мер социально-правовой и психолого-педагогической поддержки молодых и многодетных семей, в том числе семей, имеющих детей с ограниченными возможностями здоровья (детей-инвалидов)

Перечень основных направлений Программы

Программа предусматривает реализацию мероприятий по следующим основным направлениям:

1) предоставление социальных услуг, профилактика семейного неблагополучия, в т.ч. деятельность информационно-консультационного центра «Молодая семья» (далее - ИКЦ);

2) информационное обеспечение;

3) организация, совместно с семейными клубами, мероприятий, направленных на пропаганду и укрепление института семьи и брака, организация социально значимых мероприятий, направленных               на успешную социализацию семей, имеющих детей с ограниченными возможностями здоровья (детей-инвалидов)

Объемы и источники  финансирования Программы

Общий объем финансирования Программы составляет 2 908,77
тыс.руб., в том числе по годам реализации Программы:

 

По источникам финансирования:

2012 г.

2013 г.

2014 г.

Всего

2003,77

545,00

360,00

2908,77

местный бюджет

2003,77

545,00

360,00

2908,77

федеральный бюджет

0,00

0,00

0,00

0,00

бюджет Томской области

0,00

0,00

0,00

0,00

внебюджетные средства

0,00

0,00

0,00

0,00

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Основными результатами решения поставленных задач и реализации запланированных Программой мероприятий станут:
1) повышение ценности семьи и семейного образа жизни, что будет способствовать минимизации доли гражданских браков в общем числе браков, приводящих к созданию молодых семей;
2) увеличение к 2014 году ежегодного количества мероприятий, направленных на возрождение семейных традиций, до 41, количества участников этих мероприятий до 4 000 человек;
3) увеличение количества семинаров, лекториев, тренингов                       и консультаций для молодых семей по медико-педагогическим, правовым вопросам, психологической поддержке семей ЗАТО Северск до 350 в 2014 г.;
4) количество информационных материалов по семейной политике 6 шт.;
5) увеличение количества членов семейных клубов ЗАТО Северск (в т.ч. региональной общественной организацией «Клуб молодых семей «Сближение» Томской области) до 350 в 2014 г.

Система организации управления реализацией Программы и контроля за ее исполнением

Организация управления реализацией Программы и контроля за ее исполнением осуществляется в соответствии с Порядком разработки и реализации долгосрочных муниципальных программ городского округа ЗАТО Северск Томской области, утвержденным Постановлением Главы Администрации ЗАТО Северск от 30.11.2007 № 2630 «О муниципальных программах городского округа ЗАТО Северск Томской области»;





I. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программными методами



Семейная политика является неотъемлемой частью социальной политики ЗАТО Северск, которая разрабатывается и реализуется с учетом концепции государственной политики в отношении молодой семьи, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 14.05.1996 № 712 «Об основных направлениях государственной семейной политики», представляет собой комплексную систему принципов, оценок и мер организационного, информационного и пропагандистского характера, направленных на становление и развитие благополучной семьи и улучшение качества ее жизни, повышение престижа института семьи, обеспечение экономической и социальной основ семейных ценностей, развитие и сохранение семейных традиций, содействие в решении жизненных проблем молодым семьям и семьям с детьми. В соответствии с Посланиями Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации жизненно необходима эффективная политика в области детства и семьи, поддержка молодых и многодетных семей.

Необходима разработка мотивационной системы, побуждающей молодых людей и семьи к участию в социальных, политических и экономических процессах развития ЗАТО Северск.

Применение программно-целевого метода в реализации семейной политики ЗАТО Северск позволит:

1) обеспечить адресность, последовательность и контролируемость инвестирования бюджетных средств в семейную сферу;

2) выявить круг приоритетов целевого инвестирования Программы;

3) разработать и внедрить технологию решения актуальных проблем семей ЗАТО Северск.

В 2011 году по инициативе Управления молодежной и семейной политики, культуры и спорта Администрации ЗАТО Северск специалистами информационно-консультационного центра «Молодая семья» проведено исследование социально-психологических проблем молодых семей ЗАТО Северск. Опрос охватил группу семейных пар в возрасте от 20 до 35 лет. Результаты исследования обозначили наиболее острые проблемы молодых семей. Ситуация с обеспеченностью молодых семей жильем выглядит следующим образом: 67,3% семей нуждается в улучшении жилищных условий. На решение данной проблемы направлена муниципальная программа «Поддержка молодых семей ЗАТО Северск в решении жилищной проблемы в 2011-2015 гг.». Одна из главных функций семьи - воспроизводительная. Согласно проведенным исследованиям выявлено, что 54,2% семей планируют одного ребенка, 28,3% семей - двоих детей и лишь 13% семей - троих детей. Планирование одного ребенка во многом зависит от уровня дохода семьи. В настоящее время современная молодая семья находится на трудном этапе, растет количество сожительства. Сталкиваясь с проблемами в семье, молодые люди предпочитают развод, нежели конструктивное решение проблем. В такой ситуации будет актуальна помощь специалистов, которые помогут разобраться в конфликтной ситуации, предложить адекватную помощь, подходящую для конкретной семьи.

На вопрос «Достаточно ли в Северске социально-психологических услуг?» большинство респондентов ответили отрицательно (54,3%). На вопрос «Полезно ли было бы пройти специальные курсы по семейной психологии перед регистрацией брака?» 58,7% опрашиваемых ответили утвердительно. Что касается конкретных видов психологической помощи, то большинство опрошенных склоняется к двум формам социально-психологической помощи: постоянно действующему консультационному центру для семей, переживающих кризисную ситуацию, и «школе молодых родителей» (44,8 и 34% соответственно), в которой будут даны хотя бы базовые навыки взаимодействия с ребенком.

Ранее данные исследования позволили Комитету молодежной и семейной политики Администрации ЗАТО Северск спланировать и провести в 2010 году целый ряд мероприятий для эффективной и действенной помощи семьям. Это 100 консультаций различной направленности.

Таким образом, из приведенных выше результатов исследований видно, что одним из факторов укрепления семьи (молодой семьи, в частности) в Северске может стать повышение уровня психологической культуры семей. Возможным решением данной проблемы может стать расширение номенклатуры социально-психологических услуг населению при одновременном обеспечении большей доступности данных услуг семьям - как уже состоящим в браке, так и только намеревающимся совершить этот шаг.

Отличительная особенность молодежи ЗАТО Северск, на фоне недостаточной ориентации российской молодежи на ценности семьи, общественные и государственные интересы, состоит в том, что среди наиболее значимых ценностей доминируют семейное счастье (51,3% общего числа опрошенных), любовь (46%).

Но при этом обращает на себя внимание то, что аудитория респондентов, состоящих в зарегистрированном браке (19,2%), в количественном плане очень незначительно отличается от числа опрошенных, совместно проживающих вне брака (15,0%).

Многочисленные социологические исследования последних трех лет, проведенные на территории России, показывают, что совместное проживание вне брака с каждым годом становится все популярнее в молодежной среде. Результаты исследования УМСП КиС показали, что для большинства северской молодежи в перспективе выбора формы брака приоритетными являются юридически оформленные браки. Тем не менее процент респондентов, отдающих предпочтение совместному проживанию вне брака, достаточно высок: фактически каждый четвертый молодой житель ЗАТО Северск.

Для молодежи 25-30 лет, как один из основных приоритетов, «семья» значится сразу после «работы» и «жилья», что закономерно. На территории ЗАТО Северск наблюдается небольшое уменьшение количества браков (таблица 1).

Таблица 1

Показатели

01.01.2008

01.01.2009

01.01.2010

01.01.2011

Количество зарегистрированных браков

804

816

783

754

Общее количество расторжения браков

676

620

727

631


Благополучие семьи (молодой семьи, в частности) является приоритетным критерием оценки общественных явлений, социальных преобразований, и поэтому семья выступает в качестве обязательного объекта социальной политики ЗАТО Северск.

Поэтому УМСП КиС совместно с семейными клубами проводит ряд мероприятий, направленных на возрождение семейных традиций, ценности семьи и брака, активизацию роли семьи на территории ЗАТО Северск.

Стоит также отметить, что среди северской молодежи, в отличие от российской, больше молодых людей, желающих иметь лишь одного ребенка, и меньше тех, кто хотел бы иметь двух и более детей (согласно данным социологических исследований). Отношение молодых людей к семье и детям является одним из важнейших индикаторов социального самочувствия молодежи, поскольку желание иметь семью и детей и есть отражение уверенности молодежи в стабильном и обеспеченном будущем (таблица 2) (<*>).

Таблица 2

Показатели

01.01.2008

01.01.2009

01.01.2010

01.01.2011

Общее количество зарегистрированных рождений

1085

1162

1240

1247

--------------------------

<*> Задача повышения уровня рождаемости решается в рамках целевой программы «Улучшение демографической ситуации на территории ЗАТО Северск Томской области» на 2009 - 2012 годы, утвержденной Постановлением Главы Администрации ЗАТО Северск от 23.03.2009 № 816.

Программа предусматривает некоторую динамику (таблица 3) результатов мероприятий, направленных на поддержку семей; организацию деятельности ИКЦ; систему мероприятий, направленных на формирование позитивных семейных традиций, реализовавшихся ранее в рамках программ «Молодежь ЗАТО Северск».

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»