Томская область
городской округ
закрытое административно-территориальное образование Северск
АДМИНИСТРАЦИЯ ЗАТО СЕВЕРСК
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 08 июля 2011 года № 1417
Об утверждении целевой программы «Социальная защита и поддержка населения ЗАТО Северск в 2012 - 2014 годах»
(с изменениями на 26 декабря 2014 года)
________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Постановлением Администрации ЗАТО Северск от 26 декабря 2014 года № 3427
Постановлением Администрации ЗАТО Северск от 03 декабря 2014 года № 3217
Постановлением Администрации ЗАТО Северск от 28 августа 2014 года № 2192
Постановлением Администрации ЗАТО Северск от 07 июля 2014 года №1627
Постановлением Администрации ЗАТО Северск от 21 апреля 2014 года № 903
Постановлением Администрации ЗАТО Северск от 10 декабря 2013 года № 3219
Постановлением Администрации ЗАТО Северск от 08 августа 2013 года № 2053
Постановлением Администрации ЗАТО Северск от 03 апреля 2013 года №819
Постановлением Администрации ЗАТО Северск от 27 декабря 2012 года № 3708
Постановлением Администрации ЗАТО Северск от 12 ноября 2012 года № 3121
Постановлением Администрации ЗАТО Северск от 25 июля 2012 года № 2113
Постановлением Администрации ЗАТО Северск от 03 мая 2012 года № 1342
Постановлением Администрации ЗАТО Северск от 19 марта 2012 года № 850
_______________________________________________________________
__________________
* Наименование в редакции, введенной в действие Постановлением Администрации ЗАТО Северск от 10 декабря 2013 года № 3219. - См. предыдущую редакцию.
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Постановлением Главы Администрации ЗАТО Северск от 30.11.2007 № 2630 «О муниципальных программах городского округа ЗАТО Северск Томской области
(Преамбула в редакции, введенной в действие Постановлением Администрации ЗАТО Северск от 10 декабря 2013 года № 3219,-см. предыдущую редакцию)
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Социальная защита и поддержка населения ЗАТО Северск в 2012 - 2014 годах».
2. Опубликовать Постановление в газете «Диалог» и разместить на официальном сайте Администрации ЗАТО Северск в сети Интернет (http://www.seversknet.ru).
3. Постановление вступает в силу с 01 января 2012 г.
4. Контроль за исполнением Постановления возложить на заместителя Главы Администрации ЗАТО Северск по социальной политике Лоскутову Л.А.
Глава Администрации
И.Е.Волков
Муниципальная программа
«Социальная защита и поддержка населения
ЗАТО Северск в 2012 - 2014 годах»
Паспорт
муниципальной программы
«Социальная защита и поддержка населения ЗАТО Северск в 2012 - 2014 годах»
(в редакции, введенной в действие
Постановлением Администрации ЗАТО Северск от 03 декабря 2014 года № 3217,-
см. предыдущую редакцию)
Наименование программы | Муниципальная программа «Социальная защита и поддержка населения ЗАТО Северск в 2012 - 2014 годах» (далее - Программа) |
Основание для разработки Программы | Распоряжение Администрации ЗАТО Северск от 17.03.2011 № 232-р «О разработке целевой программы «Социальная защита и поддержка населения ЗАТО Северск в 2012 - 2014 годах» |
Заказчик Программы | Администрация ЗАТО Северск |
Разработчик Программы | Отдел социальной поддержки населения Администрации ЗАТО Северск |
Куратор Программы | Отдел социальной поддержки населения Администрации ЗАТО Северск |
Сроки реализации Программы | 2012 - 2014 годы |
Цель | Создание условий для повышения уровня и качества жизни пожилых граждан, инвалидов и малообеспеченных слоев населения посредством предоставления дополнительных мер социальной поддержки |
Задачи | Основными задачами Программы являются: 1) реализация местных социальных гарантий через комплекс программных мероприятий; 2) обеспечение социально-экономической поддержки пожилых граждан, инвалидов и малообеспеченных слоев населения; 3) создание условий для активизации потенциальных возможностей малообеспеченных слоев населения на самостоятельный выход из трудной жизненной ситуации; |
4) создание благоприятных условий для реализации интеллектуальных, культурных потребностей пожилых граждан, инвалидов и малообеспеченных слоев населения; 5) поддержка общественных объединений и садоводческих обществ; 6) обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры; 7) социальная поддержка пожилых граждан, инвалидов и малообеспеченных слоев населения посредством улучшения качества медицинского обслуживания 8) обеспечение лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения отдельных категорий граждан Российской Федерации | |
Перечень основных направлений Программы | Основными программными направлениями являются: 1) обеспечение социальной защищенности, улучшение социального положения пожилых граждан, инвалидов и малообеспеченных слоев населения; 2) укрепление здоровья пожилых граждан, инвалидов и малообеспеченных слоев населения; 3) предоставление помощи и услуг пожилым граждан, инвалидам и малообеспеченным слоям населения; 4) создание благоприятных условий для реализации интеллектуальных и культурных потребностей пожилых граждан, инвалидов и малообеспеченных слоев населения |
«Объемы | Общий объем финансирования Программы составляет | |||||
| 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | Всего | ||
По источникам финансирования: | 160 438,7 | 172 458,02 | 164 262,68 | 497 083,33 | ||
федеральный бюджет | 10 000,0 | 28 231,8 | 0,0 | 38 231,8 | ||
областной бюджет | 20 000,0 | 1 589,34 | 1 462,40 | 23 051,74 | ||
местный | 130 438,7 | 142 636,88 | | 435 799,79 | ||
Объёмы, структура затрат и источники финансирования мероприятий Программы корректируются с учётом их приоритетов | ||||||
Ожидаемые конечные результаты Программы | Программа будет способствовать созданию дополнительных условий для обеспечения социальной защищенности, повышения качества жизни социально не защищенных граждан |
Система организации контроля за исполнением Программы | Контроль за реализацией Программы осуществляется в соответствии с Постановлением Главы Администрации ЗАТО Северск от 30.11.2007 № 2630 «О муниципальных программах городского округа ЗАТО Северск Томской области»; |
<*> Неосвоенные денежные средства в 2013 году в сумме 76,07 тыс. руб. возвращены в бюджет ЗАТО Северск. Финансирование мероприятия в 2014 году увеличено на сумму 76,07 тыс. руб.
I. Содержание проблемы и обоснование необходимости
её решения программными методами
Проведение комплекса мероприятий по социальной поддержке социально не защищенных слоев населения является одним из приоритетных направлений деятельности Администрации ЗАТО Северск.
В настоящее время социально не защищенными считаются пожилые граждане, инвалиды, семьи с низким доходом на члена семьи (чаще всего это многодетные семьи), семьи, потерявшие кормильца, родители, воспитывающие детей в одиночку, безработные.
По состоянию на 31.12.2010 в Областном государственном бюджетном учреждении «Центр социальной поддержки населения ЗАТО Северск» состоят на учете как нуждающиеся в социальной поддержке, требующие по своему социальному статусу дополнительной социальной поддержки:
(Абзац в редакции, введенной в действие Постановлением Администрации ЗАТО Северск от 19 марта 2012 года № 850, - см. предыдущую редакцию)
- участники Великой Отечественной войны (далее - ВОВ) - 27 чел.;
- инвалиды ВОВ - 68 чел.;
- участники ВОВ, ставшие инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья или других причин - 123 чел.;
- лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 г. по 09 мая 1945 г. не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР; лица, награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период ВОВ, - 862 чел.;
- вдовы умерших участников и инвалидов ВОВ - 230 чел.;
- инвалиды - 7 368 чел.;
- дети - инвалиды - 293 чел.;
- ветераны труда - 17 853 чел.;
- малоимущие семьи - 3 978 чел;
- многодетные семьи - 64 чел.
Анализируя ситуацию, сложившуюся на конец 2010 года, видно, что постоянного внимания и помощи требует еще достаточно большое количество жителей ЗАТО Северск.
Основным источником доходов большинства пожилых граждан и инвалидов является пенсия. Актуальность проблемы определяется наличием в структуре населения ЗАТО Северск значительного числа пенсионеров (2010 год - 34 955) и инвалидов (2010 год - 7 368). Данные представлены в таблице 1.
Таблица 1
Динамика статистических сведений
Наименование показателя | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. |
Численность пенсионеров всего, чел. | 33 976 | 34 423 | 34 955 |
В том числе неработающие пенсионеры, чел. | 20 222 | 20 357 | 20 417 |
Средний размер пенсии, руб. | 5 088,43 | 7 978,6 | 8 529,22 |
Прожиточный минимум пенсионера, руб. | 3 663,0 | 4 442,0 | 4 872,0 |
Соотношение среднего размера пенсии к прожиточному минимуму, % | 138,9 | 179,6 | 175,01 |
Средний размер пенсии в ЗАТО Северск в 2010 году составил 8 529,22 руб. при прожиточном минимуме на душу населения в IV квартале 2010 г. - 6 139,0 руб. (том числе пенсионеры - 4 872,0 руб.).
До величины прожиточного минимума, установленного Законом Томской области от 28.10.2009 № 224-ОЗ «О величине прожиточного минимума пенсионера в Томской области на 2010 год» (2010 г. - 4 746,0 руб.), социальную доплату к пенсии по состоянию на 31.12.2010 получил 1 231 человек. Средний размер социальной доплаты составил 371,65 руб.
Характерными проблемами пожилых людей и инвалидов в современном обществе являются: сниженный статус здоровья, неустойчивое материальное положение, одиночество. Предусмотренные на федеральном и региональном уровне социальные гарантии и льготы не в состоянии обеспечить безусловную социальную защищенность всех нуждающихся в ней граждан. Низкие размеры заработной платы, пенсий, детских пособий, других социальных выплат при постоянном росте потребительских цен на все виды товаров и услуг являются основными причинами роста социальной напряженности, в связи с чем эффективность решения социальных проблем на уровне местного самоуправления приобретает все большую актуальность.
Одним из способов решения проблем по повышению уровня и качества жизни пожилых граждан, инвалидов и малообеспеченных слоев населения является поддержание реальных доходов граждан за счет организации предоставления дополнительных мер социальной поддержки, таких как осуществление ежемесячных денежных выплат, выплата пожизненной ренты, оказание адресной материальной помощи в трудной жизненной ситуации, на оздоровление, приобретение слуховых аппаратов, зубопротезирование, ремонт жилого помещения, ремонт или приобретение бытовой техники и оплата проезда.
В связи с постоянным ростом тарифов на оплату жилищно-коммунальных услуг и во исполнение Решения Думы ЗАТО Северск от 23.12.2010 № 7/6 «О дополнительных мерах социальной поддержки граждан в ЗАТО Северск» гражданам, проживающим на территории ЗАТО Северск, предоставляются льготы по оплате коммунальных услуг в качестве дополнительных мер социальной поддержки.
Также во исполнение Решения Думы ЗАТО Северск от 06.12.2007 № 43/5 «Об утверждении Положения о ежемесячной материальной помощи неработающим пенсионерам муниципальных учреждений ЗАТО Северск и ФГУЗ ЦМСЧ № 81 ФМБА России, ФГУЗ КБ № 81 ФМБА России» (с изменениями) неработающим пенсионерам муниципальных учреждений ЗАТО Северск и ФГУЗ ЦМСЧ № 81 ФМБА России, ФГУЗ КБ № 81 ФМБА России предоставляется ежемесячная материальная помощь иРешения Думы ЗАТО Северск от 31.01.2013 № 34/1 «О единовременной адресной социальной помощи неработающим пенсионерам» неработающим пенсионерам предоставляется единовременная адресная социальная помощь.
(Абзац в редакции, введенной в действие Постановлением Администрации ЗАТО Северск от 03 апреля 2013 года №819, - см. предыдущую редакцию)
