Об утверждении долгосрочной целевой программы «Развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Томской области на 2011 - 2013 годы» (с изменениями на 27 ноября 2012 года)

№ п/п

Сведения о подпрограмме

Пояснение

1.

Наименование

     Совершенствование системы государственного заказа

2.

Краткое описание

Сопровождение и совершенствование автоматизированных систем по управлению государственными закупками Томской области, создание модуля обмена данными между АИС «Госзаказ» и электронными торговыми площадками, отобранными Министерством экономического развития Российской Федерации и обеспечение защищенного документооборота в автоматизированных системах управления государственными закупками Томской области

3.

Заказчик подпрограммы

     Департамент тарифного регулирования и государственного заказа Томской области

4.

Основные исполнители

Департамент тарифного регулирования и государственного заказа Томской области;

организации, выбранные в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»

5.

Актуальность реализации

Исполнение подпрограммы осуществляется на основании:

Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;

Федерального закона от 10 января 2002 года № 1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи»;

Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи»;

Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»;

Указа Президента Российской Федерации от 17 марта 2008 года № 351 «О мерах по обеспечению информационной безопасности Российской Федерации при использовании информационно-телекоммуникационных сетей международного информационного обмена»;

постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2010 года № 11/91 «Об утверждении Положения о ведении реестра государственных или муниципальных контрактов, а также гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования официальным сайтом в сети Интернет, на котором размещается указанный реестр»;

приказа Министерства экономического развития Российской Федерации и Федерального казначейства от 14 декабря 2010 года № 647/22н «Об утверждении Порядка регистрации пользователей на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг;

требований к форматам и способам передачи информации в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи между Общероссийским официальным сайтом - www.zakupki.gov.ru и внешними системами размещения государственного и муниципального заказа (версии 2.0), утвержденные Федеральным Казначейством от 22.01.2008;

изменений Федерального закона от 27 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - закон № 94-ФЗ), связанных с переходом на единый официальный сайт Российской Федерации о размещении заказов и ограничением числа электронных площадок для проведения открытых аукционов в электронной форме, требующих от региональной системы государственных закупок Томской области мобильности,  адекватности и полноты отражения требований законодательства о закупках, а также централизованной автоматизированной передачи информации о проведении аукционов в электронной форме, конкурсов и запросов котировок - извещений, документаций, протоколов, изменений, разъяснений и т.д. на Общероссийский официальный сайт и получение информации о проводимых процедурах и заключаемых контрактах, которой располагают только операторы электронных торговых площадок. В настоящее время в системе АИС «Госзаказ» аккумулирована информация обо всех процедурах размещения заказов для государственных нужд Томской области (исключение составляют закупки у единственного поставщика на сумму, не превышающую 100 тыс. рублей в квартал на основании п. 14 ч. 2 ст. 55 закона № 94-ФЗ). Если каждый заказчик будет самостоятельно обмениваться информацией о своих закупках с Общероссийским официальным сайтом и электронными торговыми площадками, Администрация Томской области утратит доступ к актуальной информации о размещении заказов и исполнении государственных контрактов, которой располагает для принятия мер экономической политики, направленных на повышение эффективности системы государственных закупок и планирования расходов областного бюджета. Для обеспечения соответствия системы изменившимся условиям необходима также доработка системы в части долгосрочного товарного и финансового планирования потребностей государственных заказчиков. Для повышения эффективности удовлетворения потребностей в товарах, работах, услугах для государственных нужд необходима стандартизованная и автоматизированная методика планирования, рассчитанная на трехлетний период, взаимоувязанная с системой казначейского исполнения областного бюджета.

Кроме того, расширение числа государственных заказчиков, повышение объемов документооборота в системе, износ и устаревание оборудования требуют дополнительной модернизации программно-аппаратного комплекса, обеспечивающего работу заказчиков.

6.

Текущее состояние

Система управления закупками товаров, работ и услуг для государственных нужд Томской области имеет сформированную структуру, ориентирована на централизацию и конкурентность процедур закупок. Закупленный по итогам проведенных в 2007 году торгов программно-аппаратный комплекс АИС «Государственный заказ Томской области», введенный в промышленную эксплуатацию в мае 2008 года, автоматизирует процесс планирования, размещения и исполнения государственного заказа Томской области  для 396 государственных заказчиков.

В настоящее время в условиях недостаточности средств областного бюджета на финансирование системы осуществляется только сопровождение существующего программного обеспечения. Отсутствуют средства на реализацию установленных федеральным законодательством требований по переходу на проведение открытых аукционов в электронной форме на федеральных электронных торговых площадках, прошедших конкурсный отбор Министерства экономического развития Российской Федерации.

Система защиты информации АИС «Госзаказ» была введена в эксплуатацию в 2008 году и эксплуатировалась до 30.06.2009. С 30.06.2009 надлежащая эксплуатация  не осуществляется в связи с отсутствием финансирования.  В ходе опытной эксплуатации были выявлены уязвимости и сбои в работе системы защиты, для устранения их причин требуется обновить часть программного обеспечения, принять меры по обеспечению кондиционирования монтажного шкафа с серверным оборудованием АИС «Госзаказ», модернизировать часть основного серверного оборудования и создать резервный серверный комплекс.

Работы по устранению причин уязвимостей и сбоев в работе системы защиты АИС «Госзаказ» так же в связи с отсутствием финансирования не проводятся.

7.

Цель и задача

Цель: совершенствование системы государственного заказа на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий.

Задача. Увеличение эффективности торгов, повышение конкуренции на аукционах в электронной форме

8.

Показатели подпрограммы их значения (с детализацией по годам реализации)

Доля открытых аукционов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, проведенных в электронной форме, %:

2011 год - 60;
2012 год - 100;
2013 год _ 100

9.

Сроки и этапы реализации

2011 год

в течение  года

Сопровождение АИС «Госзаказ»

3-й квартал

Разработка модуля «Планирование» АИС «Госзаказ»

4-й квартал

Модернизация функционала: перевод баз данных  заказчиков с большими базами данных на промышленную систему управления базами данных

4-й квартал

Создание системы резервного копирования системы АИС Госзаказ

1 _ 2-й кварталы

Формирование программного модуля, позволяющего осуществлять обмен информацией с одной из электронных торговых площадок (из числа прошедших отбор Министерства экономического развития Российской Федерации)

в течение  года

Обслуживание системы защиты информации в системе АИС «Госзаказ»

4-й квартал

Обновление программного обеспечения блока системы защиты системе АИС «Госзаказ»

4-й квартал

Доработка системы защиты информации с учетом документооборота с одной из электронных торговых площадок, отобранных Министерством экономического развития Российской Федерации

4-й квартал

Аттестация АИС «Госзаказ» по требованиям информационной безопасности

2012 год

в течение  года

Сопровождение АИС «Госзаказ»

1 _ 2-й кварталы

Формирование программного модуля, позволяющего осуществлять обмен информацией еще с одной из электронных торговых площадок (из числа прошедших отбор Министерства экономического развития Российской Федерации)

в течение  года

Обслуживание системы защиты информации в системе АИС «Госзаказ»

4-й квартал

Обновление программного обеспечения блока системы защиты системе АИС «Госзаказ»

4-й квартал

Доработка системы защиты информации с учетом документооборота с одной из электронных торговых площадок, отобранных Министерством экономического развития Российской Федерации

3-й квартал

Доработка АИС «Госзаказ» в соответствии с требованиями законодательства

2-й квартал

Приобретение программного обеспечения

2013 год

в течение года

Сопровождение АИС «Госзаказ»

в течение  года

Обслуживание системы защиты информации в системе АИС «Госзаказ»

3-й квартал

Доработка АИС «Госзаказ» в соответствии с требованиями законодательства

2-й квартал

Модернизация оборудования

10.

Объемы и источники финансирования (с детализацией по годам реализации)   тыс. рублей

Всего 2011 _ 2013 годы - 12283 тыс. рублей (прогноз), в том числе:

средства областного бюджета, предусмотренные на финансирование подпрограммы:

2011 - 0 рублей;
2012 - 5 983 тыс. рублей;
2013 - 6 300 тыс. рублей

Цель подпрограммы

Задача
подпрограммы

Наименование мероприятия

Срок испол-нения,
год

Объем финансирования, всего,
(тыс. руб.)

В том числе за счет средств

Ответственные
за выполнение
(ответственные исполнители)   

Показатель результата мероприятия

федерального бюджета

областного  бюджета

местных бюджетов

внебюджетных источников

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

Цель: совершенствование системы государственного заказа на основе использования информационных и телекоммуникацион-ных технологий

Департамент тарифного регулирования и государственного заказа Томской области

Доля открытых аукционов
на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, проведенных
в электронной форме, %

Задача:
увеличение эффективности торгов, повышение конкуренции
на аукционах в электронной форме

Сопровождение и совершенствование автоматизирован-ных систем
по управлению государственными закупками Томской области

2011 _ 2013

9483

9483

Департамент тарифного регулирования и государственного заказа Томской области

Среднее количество участников размещения заказов в 1 процедуре, проведенной
в электронной форме, ед.

2011

-

-

2012

4183

4183

2013

5300

5300

Обеспечение автоматизирован-ного обмена данными между АИС «Госзаказ» Томской области и электронными торговыми площадками, отобранными Министерством экономического развития Российской Федерации,
для проведения аукционов
в электронной форме

2011 _ 2012

1000

1000

Департамент тарифного регулирования и государственного заказа Томской области

Снижение цен
на товары, работы и услуги, закупаемые с применением информационных систем автоматизации процесса закупок по сравнению с начальной ценой контракта, %

Доля средств областного бюджета на закупку товаров, работ, услуг, размещенных
на открытых аукционах в электронной форме, в общем объеме средств областного бюджета, учтенных в системе АИС «Госзаказ», %

2011

0

0

2012

1000

1000

Обеспечение системы защиты информации
в системе АИС «Госзаказ», в т.ч. документооборота между АИС «Госзаказ» и операторами электронных торговых площадок

2011 _ 2013

1800

1800

Департамент тарифного регулирования и государственного заказа Томской области

Количество случаев несанкционирован-ного доступа к информации, обрабатываемой в АИС «Госзаказ», ед.

Аттестация системы защиты АИС «Госзаказ» по требованиям информационной безопасности, да/нет

2011

-

-

2012

800

800

2013

1000

1000