№ п/п | Сведения о подпрограмме | Пояснение | |
1. | Наименование | Совершенствование системы государственного заказа | |
2. | Краткое описание | Сопровождение и совершенствование автоматизированных систем по управлению государственными закупками Томской области, создание модуля обмена данными между АИС «Госзаказ» и электронными торговыми площадками, отобранными Министерством экономического развития Российской Федерации и обеспечение защищенного документооборота в автоматизированных системах управления государственными закупками Томской области | |
3. | Заказчик подпрограммы | Департамент тарифного регулирования и государственного заказа Томской области | |
4. | Основные исполнители | Департамент тарифного регулирования и государственного заказа Томской области; организации, выбранные в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» | |
5. | Актуальность реализации | Исполнение подпрограммы осуществляется на основании: Федерального закона от 10 января 2002 года № 1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи»; Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи»; постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2010 года № 11/91 «Об утверждении Положения о ведении реестра государственных или муниципальных контрактов, а также гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования официальным сайтом в сети Интернет, на котором размещается указанный реестр»; приказа Министерства экономического развития Российской Федерации и Федерального казначейства от 14 декабря 2010 года № 647/22н «Об утверждении Порядка регистрации пользователей на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг; требований к форматам и способам передачи информации в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи между Общероссийским официальным сайтом - www.zakupki.gov.ru и внешними системами размещения государственного и муниципального заказа (версии 2.0), утвержденные Федеральным Казначейством от 22.01.2008; изменений Федерального закона от 27 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - закон № 94-ФЗ), связанных с переходом на единый официальный сайт Российской Федерации о размещении заказов и ограничением числа электронных площадок для проведения открытых аукционов в электронной форме, требующих от региональной системы государственных закупок Томской области мобильности, адекватности и полноты отражения требований законодательства о закупках, а также централизованной автоматизированной передачи информации о проведении аукционов в электронной форме, конкурсов и запросов котировок - извещений, документаций, протоколов, изменений, разъяснений и т.д. на Общероссийский официальный сайт и получение информации о проводимых процедурах и заключаемых контрактах, которой располагают только операторы электронных торговых площадок. В настоящее время в системе АИС «Госзаказ» аккумулирована информация обо всех процедурах размещения заказов для государственных нужд Томской области (исключение составляют закупки у единственного поставщика на сумму, не превышающую 100 тыс. рублей в квартал на основании п. 14 ч. 2 ст. 55 закона № 94-ФЗ). Если каждый заказчик будет самостоятельно обмениваться информацией о своих закупках с Общероссийским официальным сайтом и электронными торговыми площадками, Администрация Томской области утратит доступ к актуальной информации о размещении заказов и исполнении государственных контрактов, которой располагает для принятия мер экономической политики, направленных на повышение эффективности системы государственных закупок и планирования расходов областного бюджета. Для обеспечения соответствия системы изменившимся условиям необходима также доработка системы в части долгосрочного товарного и финансового планирования потребностей государственных заказчиков. Для повышения эффективности удовлетворения потребностей в товарах, работах, услугах для государственных нужд необходима стандартизованная и автоматизированная методика планирования, рассчитанная на трехлетний период, взаимоувязанная с системой казначейского исполнения областного бюджета. Кроме того, расширение числа государственных заказчиков, повышение объемов документооборота в системе, износ и устаревание оборудования требуют дополнительной модернизации программно-аппаратного комплекса, обеспечивающего работу заказчиков. | |
6. | Текущее состояние | Система управления закупками товаров, работ и услуг для государственных нужд Томской области имеет сформированную структуру, ориентирована на централизацию и конкурентность процедур закупок. Закупленный по итогам проведенных в 2007 году торгов программно-аппаратный комплекс АИС «Государственный заказ Томской области», введенный в промышленную эксплуатацию в мае 2008 года, автоматизирует процесс планирования, размещения и исполнения государственного заказа Томской области для 396 государственных заказчиков. В настоящее время в условиях недостаточности средств областного бюджета на финансирование системы осуществляется только сопровождение существующего программного обеспечения. Отсутствуют средства на реализацию установленных федеральным законодательством требований по переходу на проведение открытых аукционов в электронной форме на федеральных электронных торговых площадках, прошедших конкурсный отбор Министерства экономического развития Российской Федерации. Система защиты информации АИС «Госзаказ» была введена в эксплуатацию в 2008 году и эксплуатировалась до 30.06.2009. С 30.06.2009 надлежащая эксплуатация не осуществляется в связи с отсутствием финансирования. В ходе опытной эксплуатации были выявлены уязвимости и сбои в работе системы защиты, для устранения их причин требуется обновить часть программного обеспечения, принять меры по обеспечению кондиционирования монтажного шкафа с серверным оборудованием АИС «Госзаказ», модернизировать часть основного серверного оборудования и создать резервный серверный комплекс. Работы по устранению причин уязвимостей и сбоев в работе системы защиты АИС «Госзаказ» так же в связи с отсутствием финансирования не проводятся. | |
7. | Цель и задача | Цель: совершенствование системы государственного заказа на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий. Задача. Увеличение эффективности торгов, повышение конкуренции на аукционах в электронной форме | |
8. | Показатели подпрограммы их значения (с детализацией по годам реализации) | Доля открытых аукционов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, проведенных в электронной форме, %: 2011 год - 60; | |
9. | Сроки и этапы реализации | 2011 год | |
в течение года | Сопровождение АИС «Госзаказ» | ||
3-й квартал | Разработка модуля «Планирование» АИС «Госзаказ» | ||
4-й квартал | Модернизация функционала: перевод баз данных заказчиков с большими базами данных на промышленную систему управления базами данных | ||
4-й квартал | Создание системы резервного копирования системы АИС Госзаказ | ||
1 _ 2-й кварталы | Формирование программного модуля, позволяющего осуществлять обмен информацией с одной из электронных торговых площадок (из числа прошедших отбор Министерства экономического развития Российской Федерации) | ||
в течение года | Обслуживание системы защиты информации в системе АИС «Госзаказ» | ||
4-й квартал | Обновление программного обеспечения блока системы защиты системе АИС «Госзаказ» | ||
4-й квартал | Доработка системы защиты информации с учетом документооборота с одной из электронных торговых площадок, отобранных Министерством экономического развития Российской Федерации | ||
4-й квартал | Аттестация АИС «Госзаказ» по требованиям информационной безопасности | ||
2012 год | |||
в течение года | Сопровождение АИС «Госзаказ» | ||
1 _ 2-й кварталы | Формирование программного модуля, позволяющего осуществлять обмен информацией еще с одной из электронных торговых площадок (из числа прошедших отбор Министерства экономического развития Российской Федерации) | ||
в течение года | Обслуживание системы защиты информации в системе АИС «Госзаказ» | ||
4-й квартал | Обновление программного обеспечения блока системы защиты системе АИС «Госзаказ» | ||
4-й квартал | Доработка системы защиты информации с учетом документооборота с одной из электронных торговых площадок, отобранных Министерством экономического развития Российской Федерации | ||
3-й квартал | Доработка АИС «Госзаказ» в соответствии с требованиями законодательства | ||
2-й квартал | Приобретение программного обеспечения | ||
2013 год | |||
в течение года | Сопровождение АИС «Госзаказ» | ||
в течение года | Обслуживание системы защиты информации в системе АИС «Госзаказ» | ||
3-й квартал | Доработка АИС «Госзаказ» в соответствии с требованиями законодательства | ||
2-й квартал | Модернизация оборудования | ||
10. | Объемы и источники финансирования (с детализацией по годам реализации) тыс. рублей | Всего 2011 _ 2013 годы - 12283 тыс. рублей (прогноз), в том числе: средства областного бюджета, предусмотренные на финансирование подпрограммы: 2011 - 0 рублей; |
ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ
«СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАКАЗА»
Цель подпрограммы | Задача | Наименование мероприятия | Срок испол-нения, | Объем финансирования, всего, | В том числе за счет средств | Ответственные | Показатель результата мероприятия | |||
федерального бюджета | областного бюджета | местных бюджетов | внебюджетных источников | |||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
Цель: совершенствование системы государственного заказа на основе использования информационных и телекоммуникацион-ных технологий | Департамент тарифного регулирования и государственного заказа Томской области | Доля открытых аукционов | ||||||||
Задача: | Сопровождение и совершенствование автоматизирован-ных систем | 2011 _ 2013 | 9483 | 9483 | Департамент тарифного регулирования и государственного заказа Томской области | Среднее количество участников размещения заказов в 1 процедуре, проведенной | ||||
2011 | - | - | ||||||||
2012 | 4183 | 4183 | ||||||||
2013 | 5300 | 5300 | ||||||||
Обеспечение автоматизирован-ного обмена данными между АИС «Госзаказ» Томской области и электронными торговыми площадками, отобранными Министерством экономического развития Российской Федерации, | 2011 _ 2012 | 1000 | 1000 | Департамент тарифного регулирования и государственного заказа Томской области | Снижение цен | |||||
2011 | 0 | 0 | ||||||||
2012 | 1000 | 1000 | ||||||||
Обеспечение системы защиты информации | 2011 _ 2013 | 1800 | 1800 | Департамент тарифного регулирования и государственного заказа Томской области | Количество случаев несанкционирован-ного доступа к информации, обрабатываемой в АИС «Госзаказ», ед. | |||||
2011 | - | - | ||||||||
2012 | 800 | 800 | ||||||||
2013 | 1000 | 1000 |