АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ТОМСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 06 июля 2009 года № 578


Об экспертизе муниципальных правовых актов и их проектов в администрации Города Томска и ее органах  

(с изменениями на 12 сентября 2023 года)

____________________________________________________________________________
           Документ с изменениями, внесенными:
     постановлением Администрации Города Томска от 12 сентября 2023 года № 767

     постановлением Администрации Города Томска от 26 августа 2022 года № 799

     постановлением Администрации Города Томска от 29 октября 2021 года № 907
     постановлением Администрации Города Томска от 06 ноября 2020 года № 965
     постановлением Администрации Города Томска от 07 ноября 2018 года № 1012

     Постановлением Администрации Города Томска от 22 ноября 2017 года № 1151
     Постановлением Администрации Города Томска от 13 сентября 2016 года № 966

     Постановлением Администрации Города Томска от 27 июня 2016 года № 591

     Постановлением Администрации Города Томска от 16 июля 2015 года № 616
     Постановлением Администрации Города Томска от 02 июня 2015 года № 482
     Постановлением Администрации Города Томска от 29 сентября 2014 года № 969
     Постановлением Администрации Города Томска от 09 января 2014 года № 5
     Постановлением Администрации Города Томска от 16 апреля 2013 года №375

     Постановлением Администрации Города Томска от 31 мая 2011 года № 550
 _______________________________________________________________

          

В целях повышения качества подготовки муниципальных правовых актов, реализации требований действующего законодательства Российской Федерации и Томской области о противодействии коррупции, руководствуясь пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", пунктом 3 части 1 статьи 3 Федерального закона от 17.07.2009 № 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, Уставом Города Томска,

(Преамбула в редакции, введенной в действие Постановлением Администрации Города Томска от 02 июня 2015 года № 482, - см. предыдущую редакцию)

постановляю:

1. Утвердить:

1) Положение о проведении экспертизы муниципальных правовых актов и их проектов в администрации Города Томска и ее органах согласно приложению 1 к настоящему постановлению;

2) форму плана проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов согласно приложению 2 к настоящему постановлению.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 01.07.2016 года Постановлением Администрации Города Томска от 27 июня 2016 года № 591,- см. предыдущую редакцию)


2. Руководителям органов администрации Города Томска довести требования настоящего постановления до сведения муниципальных служащих, а также иных лиц, осуществляющих проведение экспертизы муниципальных правовых актов и их проектов в администрации Города Томска и ее органах.

(Пункт в редакции введенной в действие с 02.11.2021 года постановлением Администрации Города Томска от 29 октября 2021 года № 907- см. предыдущую редакцию)

3. Муниципальным служащим, а также иным лицам, осуществляющим проведение экспертизы муниципальных правовых актов и их проектов, руководствоваться положениями настоящего постановления.

(Пункт в редакции, введенной в действие  Постановлением Администрации Города Томска от 16 апреля 2013 года №375, - см. предыдущую редакцию)

4. (Пункт исключен с 01.07.2016 года Постановлением Администрации Города Томска от 27 июня 2016 года № 591,- см. предыдущую редакцию)

4.1. Контрольному управлению администрации Города Томска обеспечить:

(Абзац в редакции введенной в действие с 02.11.2021 года постановлением Администрации Города Томска от 29 октября 2021 года № 907- см. предыдущую редакцию)

1) формирование утверждаемого администрацией Города Томска плана проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов по форме и в сроки, установленные настоящим постановлением;

2) контроль исполнения утверждаемого администрацией Города Томска плана проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 01.07.2016 года Постановлением Администрации Города Томска от 27 июня 2016 года № 591,- см. предыдущую редакцию)

5. Пункт утратил силу согласно постановления Администрации Города Томска от 07 ноября 2018 года № 1012, - см. предыдущую редакцию.

Мэр Города Томска
     Н.А. Николайчук


Приложение 1 к постановлению
администрации Города Томска
 от 06.07.2009 № 578

(в редакции, введенной в действие
Постановлением Администрации Города Томска от 02 июня 2015 года № 482, -
см. предыдущую редакцию)


Положение
о проведении экспертизы муниципальных правовых актов и их проектов в администрации города томска и ее органах   


1. Общие положения

1.1. Настоящим Положением устанавливается порядок проведения экспертизы муниципальных правовых актов и их проектов.

Экспертиза муниципальных правовых актов и их проектов (далее - правовых актов) включает в себя, проведение проверки правовых актов на предмет:

- целесообразности, обоснованности и эффективности управленческого решения;

- законности правового акта;

- наличия коррупциогенных факторов, их оценки и выработки рекомендаций по их устранению.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 01.07.2016 года Постановлением Администрации Города Томска от 27 июня 2016 года № 591,- см. предыдущую редакцию)

Настоящее положение рекомендовано должностным лицам администрации Города Томска и ее органов к неукоснительному руководству при осуществлении подготовки проектов муниципальных правовых актов

1.2. В настоящем Положении используются следующие понятия:

Муниципальный правовой акт - решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, принятое населением муниципального образования непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер.

Федеральное законодательство (законодательство Российской Федерации) - Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, правовые акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, а также действующие в настоящее время правовые акты федеральных органов власти СССР и РСФСР.

Законодательство Томской области - законы Томской области и иные правовые акты Законодательной Думы Томской области, правовые акты Губернатора Томской области, Администрации Томской области и иных исполнительных органов государственной власти Томской области, а также действующие в настоящее время правовые акты ранее существовавших органов власти Томской области.  

Антикоррупционная экспертиза муниципального правового акта (проекта муниципального правового акта) - деятельность уполномоченных лиц, направленная на выявление в тексте муниципальных нормативных правовых актов Думы Города Томск, администрации Города Томска и руководителей органов администрации Города Томска, проектов муниципальных нормативных правовых актов администрации Города Томска и руководителей органов администрации Города Томска коррупциогенных факторов, по оценке коррупциогенных факторов и выработке рекомендаций по их устранению.         

(Абзац в редакции, введенной в действие с 02.09.2022 года Постановлением Администрации Города Томска от 26 августа 2022 года № 799,- см. предыдущую редакцию)

Нормативный муниципальный правовой акт - принятый (принимаемый) в установленном порядке акт уполномоченного на то органа или должностного лица местного самоуправления, содержащий правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение и направленные на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.

Уполномоченный орган в сфере противодействия коррупции - орган администрации Города Томска, осуществляющий функции в сфере противодействия коррупции в администрации Города Томска и ее органах.

Юридическая служба органа администрации Города Томска - структурное подразделение органа администрации Города Томска, на которое возложено осуществление функций по правовому сопровождению деятельности соответствующего органа администрации Города Томска.

Должностное лицо, осуществляющее правовое сопровождение органа администрации Города Томска, - сотрудник органа администрации Города Томска, осуществляющий в соответствии с установленными должностными обязанностями правовое сопровождение деятельности соответствующего органа администрации Города Томска.

Уполномоченный орган в сфере правового обеспечения - орган администрации Города Томска, осуществляющий функции в сфере правового сопровождения деятельности Мэра Города Томска и администрации Города Томска.

(Пункт в редакции, введенной в действие Постановлением Администрации Города Томска от 09 января 2014 года № 5,- см. предыдущую редакцию)

1.3. Экспертиза правовых актов проводится:

- при подготовке проектов правовых актов;

- при согласовании (визировании) проектов правовых актов;

- при проверке законности и степени коррупциогенности действующих муниципальных правовых актов в ходе текущих и внеплановых мероприятий, в том числе в ходе постоянного контроля за изменениями действующего законодательства по направлениям деятельности органа администрации Города Томска, в связи с поступлением актов прокурорского реагирования, обращений государственных и муниципальных органов, физических и юридических лиц;

- при подготовке служебных и аналитических материалов о возможности принятия и реализации правовых актов;

- в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством и муниципальными правовыми актами города Томска.

1.4. Проведение экспертизы муниципальных правовых актов и их проектов осуществляют:

1) исполнитель проекта муниципального правового акта, руководитель органа администрации Города Томска, в котором подготовлен проект правового акта, а также заместитель Мэра Города Томска, курирующий деятельность соответствующего органа администрации Города Томска;

2) сотрудники органов администрации Города Томска в ходе постоянного контроля за изменениями действующего законодательства и муниципальных правовых актов муниципального образования "Город Томск" по направлениям деятельности органа администрации Города Томска;

3) муниципальные служащие, а также иные лица, указанные в плане проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов в качестве ответственных исполнителей, а также осуществляющие антикоррупционную экспертизу по специальному поручению Мэра Города Томска и его заместителей;

4) сотрудники юридических служб органов администрации Города Томска и должностные лица, осуществляющие правовое сопровождение органа администрации Города Томска;

5) сотрудники уполномоченного органа в сфере правового обеспечения;

6) сотрудники уполномоченного органа в сфере противодействия коррупции.

Порядок, формы и предмет проведения экспертизы муниципальных правовых актов и их проектов указанными в настоящем пункте Положения лицами определяются настоящим Положением.

(Пункт в редакции, введенной в действие Постановлением Администрации Города Томска от 09 января 2014 года № 5,- см. предыдущую редакцию)


1.5. Оценка целесообразности, обоснованности и эффективности управленческого решения осуществляется при подготовке проекта правового акта, в том числе всеми лицами, согласующими (визирующими) проект правового акта, за исключением случаев подготовки проектов правовых актов в ходе предоставления муниципальных услуг, оказываемых администрацией Города Томска в лице департамента архитектуры и градостроительства администрации Города Томска.

Оценка целесообразности, обоснованности и эффективности правовых актов, проекты которых подготавливаются в ходе предоставления муниципальных услуг, оказываемых администрацией Города Томска в лице департамента архитектуры и градостроительства администрации Города Томска, осуществляется должностными лицами департамента архитектуры и градостроительства администрации Города Томска при подготовке и согласовании (визировании) ими проектов таких правовых актов, при этом иными должностными лицами указанная оценка не осуществляется.

Положительная оценка правового акта выражается в форме его согласования (визирования) соответствующим должностным лицом.

    (Пункт в редакции, введенной в действие с 12.09.2023 года постановлением Администрации Города Томска от 12.09.2023 года  № 767 - см. предыдущую редакцию)


2. Проведение  экспертизы на предмет законности  

                                               (в редакции, введенной в действие Постановлением Администрации Города Томска от 09 января 2014 года № 5,-
                                                        см. предыдущую редакцию)

   2.1. Экспертиза муниципальных правовых актов и их проектов на предмет законности осуществляется в целях обеспечения соответствия подготавливаемых и действующих муниципальных правовых актов федеральному законодательству, законодательству Томской области, муниципальным правовым актам муниципального образования "Город Томск" более высокой юридической силы, а также в целях обеспечения сочетания положений разрабатываемого или принятого муниципального правового акта с иными действующими муниципальными правовыми актами равной или меньшей юридической силы.

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»