Томская область
городской округ
закрытое административно-территориальное образование
Северск
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 февраля 2009 № 368
Об утверждении целевой программы
«Молодежь ЗАТО Северск» на 2009- 2011 годы
(с изменениями на 2 декабря 2011 года)
________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Постановлением Администрации ЗАТО Северск от 02 декабря 2011 года № 2939
Постановлением Администрации ЗАТО Северск от 22 июня 2011 года № 1273
Постановлением Администрации ЗАТО Северск от 03 марта 2011 года № 331
Постановлением Администрации ЗАТО Северск от 06 декабря 2010 года № 3236
Постановлением Администрации ЗАТО Северск от 21 октября 2010 года № 2952
________________________________________________________________
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Постановлением Главы Администрации ЗАТО Северск от 30.11.2007 № 2630 «Об утверждении Порядка разработки и реализации долгосрочных целевых программ городского округа ЗАТО Северск Томской области»
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемую целевую программу «Молодежь ЗАТО Северск» на 2009 - 2011 годы.
2. Опубликовать Постановление и основные положения целевой программы «Молодежь ЗАТО Северск» на 2009 - 2011 годы в газете «Диалог».
3. Контроль за исполнением Постановления возложить на заместителя Главы Администрации ЗАТО Северск по социальной политике Лоскутову Л.А.
(Пункт в редакции, введенной в действие Постановлением Администрации ЗАТО Северск от 02 декабря 2011 года № 2939, - см. предыдущую редакцию)
Первый заместитель
Главы Администрации И.Е.Волков
УТВЕРЖДЕНА
Постановлением
Главы Администрации ЗАТО Северск
от 10.02.2009 № 368
ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«Молодежь ЗАТО Северск» на 2009 - 2011 годы
ПАСПОРТ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
«Молодежь ЗАТО Северск» на 2009 - 2011 годы
(в редакции, введенной в действие
Постановлением Администрации ЗАТО Северск от 02 декабря 2011 года № 2939, -
см. предыдущую редакцию)
Наименование целевой программы | Целевая программа «Молодежь ЗАТО Северск» на 2009 - 2011 год (далее - программа) | ||||
Основание для разработки программы | Распоряжение Главы Администрации ЗАТО Северск от 04.06.2008 № 707 - р «О разработке целевой программы «Молодежь ЗАТО Северск» на 2009-2011 годы» | ||||
Заказчик программы | Администрация ЗАТО Северск | ||||
Разработчик программы | Управление молодежной и семейной политики, культуры и спортаАдминистрации ЗАТО Северск (далее - УМСП КиС)»; | ||||
Куратор программы | УМСП КиС | ||||
Исполнители программы | Основным исполнителем программы является УМСП КиС. Программа реализуется совместно с участниками программы: 1) образовательными учреждениями начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования ЗАТО Северск; 2) общеобразовательными учреждениями ЗАТО Северск; 3) учреждениями дополнительного образования ЗАТО Северск; 4) учреждениями культуры ЗАТО Северск; 5) детскими и молодежными общественными объединениями ЗАТО Северск; 6) отделом военного комиссариата Томской области по городу Северск; 7) комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации ЗАТО Северск; 8) Областным государственным казенным учреждением «Центр занятости населения ЗАТО город Северск»; 9) муниципальными загородными детскими оздоровительными учреждениями | ||||
Сроки реализации программы | 2009 - 2011 годы | ||||
Цель программы | Включение молодежи в общественную жизнь ЗАТО Северск, содействие развитию и реализации потенциала молодежи | ||||
Задачи программы (1) | Для достижения основной цели требуется решение следующих задач: _________________________ (1) ( )Часть вопросов молодежной политики будет решаться в рамках реализуемых в Российской Федерации национальных проектов «Образование», «Жилье», «Здоровье». 1) повышение уровня активности участия в мероприятиях, направленных на воспитание гражданственности и патриотизма, пропаганда отечественной истории, культуры, традиций, формирование уважительного отношения к вооруженным силам и военной службе, поддержка поисковой и исследовательской работы, направленной на гражданское и патриотическое воспитание молодежи; 2) содействие развитию детского и молодёжного общественного движения, формирование активной жизненной позиции у детей и молодёжи; 3) осуществление организационной и методической поддержки перспективных творческих проектов и молодежных инициатив, направленных на выявление и развитие творческого потенциала молодежи и поддержку талантливой молодежи, популяризация и пропаганда достижений молодежи; 4) повышение уровня активности участия в мероприятиях, направленных на формирование позитивного образа семейных отношений, развитие и поддержка деятельности клубов молодых семей; 5) обеспечение временной занятости и трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 17 лет в свободное от учебы время, содействие развитию молодежных трудовых отрядов; 6) пропаганда здорового досуга, развитие системы детского и молодежного отдыха и оздоровления; 7) повышение уровня информационного обеспечения, содействие развитию молодежных информационных изданий | ||||
Перечень основных направлений программы | В целях объединения средств, связанных с осуществлением молодежной политики ЗАТО Северск, решения поставленных задач программа предусматривает реализацию следующих основных направлений: | ||||
Объемы и источники финансирования программы | Общий объем финансирования программы составляет 29 793,05 тыс.руб., в том числе по годам реализации программы: | ||||
2009 | 2010 | 2011 | Всего | ||
По источникам финансирования: | |||||
Местный бюджет | 9 264,09 | 2 046,59 | 3 796,80 | 15 107,48 | |
Федеральный бюджет | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
Бюджет Томской области | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
Внебюджетные средства | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
Ожидаемые конечные результаты реализации программы | Основным результатом решения поставленных задач и реализации запланированных программой мероприятий по различным направлениям программы станет<*>: 1) в рамках мероприятий, направленных на воспитание гражданственности и патриотизма: а) увеличение количества мероприятий, направленных на гражданское и патриотическое воспитание молодежи; б) сохранение доли молодежи, активно участвующей в мероприятиях, направленных на гражданское и патриотическое воспитание молодежи; в) принятие участия в региональных и федеральных мероприятиях гражданского и патриотического направления; 2) в рамках мероприятий, направленных на социальную интеграцию молодежи и поддержку деятельности детских и молодежных общественных объединений: а) сохранение доли детей, активно участвующих в детском общественном движении; б) увеличение доли молодёжи, активно участвующей в молодёжном общественном движении; в) увеличение ежегодного количества мероприятий, проводимых совместно с детскими и молодежными общественными объединениями; 3) в рамках развития творческого потенциала молодежи и поддержки талантливой молодежи: а) увеличение количества мероприятий, проводимых в рамках поддержки творческой молодежи; б) проведение мероприятий, направленных на поддержку талантливой молодежи; в) увеличение доли молодежи, участвующей в мероприятиях, направленных на развитие творческого потенциала; г) принятие участия в региональных, всероссийских и международных мероприятиях, направленных на поддержку талантливой и творческой молодежи; д) проведение мероприятий, направленных на популяризацию успехов талантливой молодежи; 4) в рамках поддержки молодых семей: а) проведение мероприятий, направленных на возрождение семейных традиций, воспитание у молодежи позитивного отношения к семейным ценностям; б) участие в мероприятиях, направленных на воспитание у молодежи позитивного отношения к семейным ценностям; в) увеличение количества семинаров, консультаций для молодых семей по медико-педагогическим и правовым вопросам; 5) в рамках содействия трудовой занятости молодежи и осознанного выбора профессии: а) увеличение количества подростков, обратившихся за рекомендациями по профориентации; б) организация временного трудоустройства подростков (14 - 17 лет) в свободное от учебы время; в) увеличение количества молодых людей (18 - 25 лет), работающих в молодежных трудовых отрядах; г) увеличение количества мероприятий, направленных на содействие трудовой занятости молодежи и осознанный выбор профессии; д) организация мероприятий, направленных на вовлечение молодежи к участию в формировании молодежной предпринимательской среды ЗАТО Северск, разработке и защите авторских бизнес-проектов; 6) в рамках развития системы здорового досуга: а) проведение мероприятий, направленных на развитие системы отдыха и оздоровления детей и молодежи; б) участие в мероприятиях, направленных на отдых и оздоровление молодежи; в) участие в мероприятиях, пропагандирующих здоровый образ жизни; 7) в рамках развития информационного обеспечения молодежной политики ЗАТО Северск - проведение мероприятий, направленных на развитие информационного обеспечения молодежной политики ЗАТО Северск»; | ||||
Система организации управления и контроля за исполнением программы | Организация управления и контроля за исполнением программы осуществляется в соответствии с Порядком разработки и реализации долгосрочных целевых программ городского округа ЗАТО Северск Томской области, утвержденным Постановлением Главы Администрации ЗАТО Северск от 30.11.2007 № 2630 | ||||
I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЁ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
Молодежная политика - составная часть социально-экономической политики ЗАТО Северск, которая разрабатывается и реализуется с учетом государственной молодежной политики Российской Федерации, Томской области, определяет правовые, экономические, организационные основы становления и развития молодых граждан, содействия реализации их способностей в интересах общества, развития молодежных движений и инициатив.
С этой целью необходима разработка мотивационной системы, побуждающей молодежь к участию в социальных, политических и экономических процессах развития ЗАТО Северск.
Применение программно-целевого метода в реализации молодежной политики ЗАТО Северск позволит:
1) обеспечить адресность, последовательность и контролируемость инвестирования бюджетных средств в молодежную сферу;
2) выявить круг приоритетов целевого инвестирования программы;
3) разработать и внедрить технологию решения актуальных проблем молодежи с участием самой молодежи;
4) рассматривать молодежь не только в качестве целевой группы программы, но и как основной кадровый ресурс.
Численность молодых граждан в возрасте от 14 до 30 лет, проживающих в ЗАТО Северск, на 01.01.2008 составила 30 104 человека или 26,4% общей численности всего населения ЗАТО Северск.
Для определения степени актуальности проблем в молодежной среде ЗАТО Северск, целевого планирования работы по всем направлениям молодежной политики УМСП КиС было проведено комплексное исследование социальных установок молодежи ЗАТО Северск (2).
_________________________
(2) Часть вопросов молодежной политики будет решаться в рамках реализуемых в Российской Федерации национальных проектов «Образование», «Жилье», «Здоровье».
Необходимо отметить, что наряду с тем, что основные проблемы молодежи характерны не только для ЗАТО Северск и Томской области, но и для России в целом, выявленные установки северской молодежи при сравнении полученных результатов с данными общероссийских исследований (2006 г., ВЦИОМ) (3) имеют ряд отличительных особенностей. Прежде всего это касается иерархии актуальных проблем (таблица 1) и ценностных ориентаций.
_________________________
(3) http://wciom.ru/arkhiv/tematicheskii-arkhiv/socialnye-problemy.
Если проблемы доступности жилья и трудоустройства актуальны для северчан так же, как и для российской молодежи в целом, то обеспокоенность проблемой низкого уровня культуры и воспитания молодежи возникает фактически у третьей части опрошенных молодых людей (по общероссийским показателям (4) 2007 г. для среднестатистического молодого россиянина наиболее важными являются деньги, власть, комфортная жизнь; северчане ставят эти позиции на четвертое место).
_________________________
(4) «Российская молодежь: современные семейно-брачные ценности и установки», журнал «Интелрос - Интеллектуальная Россия», , «Молодая семья на рубеже ХХ - XXI веков: региональный опыт и проблемы», Материалы региональной научно-практической конференции Иваново.
Степень актуальности проблем в молодежной среде ЗАТО Северск (% общего числа респондентов, сумма превышает 100%, поскольку респондент мог выделять несколько проблем)
Таблица 1
№ | Степень актуальности проблем в молодежной среде | Процент опрошенных |
1 | Проблема доступности жилья для молодых | 36,3 |
2 | Проблема достойного трудоустройства | 35,3 |
3 | Низкий уровень культуры и воспитания молодежи | 33,6 |
4 | Неорганизованность досуга, сферы отдыха | 29,6 |
5 | Проблема доступности высшего образования | 11,6 |
6 | Низкий уровень благосостояния северской молодежи | 9,5 |
7 | Высокий уровень преступности | 7,4 |
Важно также обратить внимание на то, что для молодого поколения ЗАТО Северск, при том, что одной из актуальных проблем называется высокий уровень преступности (седьмая позиция в шкале актуальности проблем и 7,4% общего числа опрошенных), незначительными являются такие ценностные ориентиры, как законность, гражданственность и патриотизм (они занимают 11 и 13 места в шкале ценностей молодежи ЗАТО Северск). Программа предусматривает в рамках патриотического и гражданского воспитания молодежи увеличение количества мероприятий, направленных на развитие правовой культуры молодежи.
Мониторинг реализации целевых программ «Молодежь ЗАТО Северск» в 2006 - 2008 гг. показал, что при увеличении количества мероприятий (таблица 2), повышении качества проведенных мероприятий (опрос во время проведения мероприятий) наблюдается значительный рост количества участников. Но при этом остались без должного внимания мероприятия, направленные на повышение правовой грамотности и ответственности молодежи.
Таблица 2
Показатели | 2006 год | 2007 год | 2008 год (на 01.07.2008) |
Количество мероприятий, направленных на воспитание гражданственности и патриотизма, посвященных памятным датам истории России, государственным символам Российской Федерации | 16 | 24 | 26 |
Количество участников мероприятий, направленных на воспитание гражданственности и патриотизма | 2 200 | 8 600 | 5 500 |
Количество участников региональных и федеральных мероприятий гражданского и патриотического направления | - | 50 | 40 |
Количество мероприятий, направленных на развитие правовой культуры молодежи | - | 3 | 1 |
Анализ патриотических установок показал, что для молодежной аудитории мотив «Северск - это уникальный, особый город, северчане - особые люди», в отличие от горожан среднего и старшего возраста (данные качественных исследований 2004-2006 гг.), не играет существенной роли (таблица 3).
Таблица 3
Гордитесь ли Вы… | Да | Нет | Затрудняюсь ответить |
Процент общего числа респондентов | |||
тем, что Вы живете в России | 68,94 | 11,63 | 19,43 |
тем, что живете в Томской области | 51,35 | 17,30 | 31,35 |
тем, что Вы живете в Северске | 42,27 | 23,97 | 33,76 |
Это весьма значимый вывод (особенно в преддверии празднования 60 - летия Северска), поскольку он указывает на необходимость усиления мотивационной функции «патриотической» установки, что нашло своё отражение в программе.
