Томская область
городской округ
закрытое административно-территориальное образование
Северск
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 01 августа 2008 года № 1413
Об утверждении целевой программы «Социальная защита и поддержка
населения ЗАТО Северск в 2009-2011 годах»
(с изменениями на 23 декабря 2011 года)
________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Постановлением Администрации ЗАТО Северск от 23 декабря 2011 года № 3160
Постановлением Администрации ЗАТО Северск от 30 ноября 2011 года № 2894
Постановлением Администрации ЗАТО Северск от 24 октября 2011 года № 2392
Постановлением Администрации ЗАТО Северск от 08 июля 2011 года № 1436
Постановлением Администрации ЗАТО Северск от 03 марта 2011 года № 332
Постановлением Администрации ЗАТО Северск от 28 декабря 2010 года № 3467
Постановлением Администрации ЗАТО Северск от 24 ноября 2010 года № 3169
Постановлением Администрации ЗАТО Северск от 25 марта 2010 года № 856
Постановлением Администрации ЗАТО Северск от 28 декабря 2009 года № 4487
Постановлением Администрации ЗАТО Северск от 26 октября 2009 года № 3548
Постановлением Главы Администрации ЗАТО Северск от 03 июня 2009 года № 1831
Постановлением Главы Администрации ЗАТО Северск от 14 апреля 2009 года № 1102
Постановлением Главы Администрации ЗАТО Северск от 13 февраля 2009 года № 440
Постановлением Главы Администрации ЗАТО Северск от 24 ноября 2008 года № 2363
_______________________________________________________________
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Постановлением Главы Администрации ЗАТО Северск от 30.11.2007 № 2630 «Об утверждении Порядка разработки и реализации долгосрочных целевых программ городского округа ЗАТО Северск Томской области»
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемую целевую программу «Социальная защита и поддержка населения ЗАТО Северск в 2009-2011 годах».
1.2.Постановление вступает в силу с 01 января 2009 г.
(Пункт дополнительно введен Постановлением Главы Администрации ЗАТО Северск от 24 ноября 2008 года № 2363)
2. Опубликовать Постановление и основные положения целевой программы «Социальная защита и поддержка населения ЗАТО Северск в 2009-2011 годах» в газете «Диалог»
3. Контроль за исполнением Постановления возложить на заместителя Главы Администрации ЗАТО Северск по социальной политике Лоскутову Л.А.
(Пункт в редакции, введенной в действие Постановлением Администрации ЗАТО Северск от 24 октября 2011 года № 2392, - см. предыдущую редакцию)
Глава Администрации
А.П.Абрамов
УТВЕРЖДЕНА
Постановлением
Главы Администрации ЗАТО Северск
от 01.08.2008 № 1413
ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«Социальная защита и поддержка
населения ЗАТО Северск в 2009-2011 годах»
ПАСПОРТ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
«Социальная защита и поддержка
населения ЗАТО Северск в 2009-2011 годах»
(в редакции, введенной в действие
Постановлением Администрации ЗАТО Северск от 30 ноября 2011 года № 2894, -
см. предыдущую редакцию)
Наименование программы | Целевая программа «Социальная защита и поддержка населения ЗАТО Северск в 2009-2011 годах» (далее - Программа) |
Дата принятия правового акта о разработке Программы, дата ее утверждения (наименование и номер соответствующих нормативных документов) | Распоряжение Главы Администрации ЗАТО Северск от 21.04.2008 № 473-р «О разработке целевой программы «Социальная защита и поддержка населения ЗАТО Северск в 2009-2011 годах» |
Заказчик Программы | Администрация ЗАТО Северск |
Основные разработчики Программы | Отдел здравоохранения и социальной защиты населения Администрации ЗАТО Северск |
Цель Программы | Предоставление дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи, направленных на повышение качества жизни малообеспеченных слоев населения, пожилых людей и инвалидов. |
Основные задачи Программы | 1. Обеспечение социально-экономической поддержки малообеспеченных слоев населения. 2. Реализация местных социальных гарантий через комплекс программных мероприятий. 3. Снижение социальной напряженности среди слабо защищенных слоев населения. 4. Создание условий для активизации потенциальных возможностей граждан на самостоятельный выход из сложных жизненных ситуаций. 5. Поддержка социально значимых общественных объединений, в том числе инвалидов, ветеранов. 6. Создание благоприятных условий для реализации интеллектуальных, культурных потребностей малообеспеченных слоев населения 7. Создание условий для комфортного пребывания лиц пожилого и старческого возраста в ФГУЗ КБ № 81 ФМБА России 8. Создание условий для снижения последствий от острых респираторных вирусных инфекций и гриппа среди населения ЗАТО Северск |
Сроки выполнения | 2009-2011 годы |
Перечень основных мероприятий Программы | 1. Меры по обеспечению социальной защищенности, улучшению социального положения малообеспеченных слоев населения, пожилых людей и инвалидов. 2. Меры по укреплению здоровья малообеспеченных слоев населения, пожилых людей и инвалидов. 3. Предоставление помощи и услуг с учетом возрастных особенностей граждан старшего поколения и инвалидов. 4. Меры по созданию благоприятных условий для реализации интеллектуальных и культурных потребностей малообеспеченных граждан, пожилых людей и инвалидов |
Исполнители основных мероприятий Программы | 1. Отдел здравоохранения и социальной защиты населения Администрации ЗАТО Северск. 2. Муниципальное учреждение ЗАТО Северск «Центр жилищных субсидий». 3. Управление имущественных отношений Администрации ЗАТО Северск. 4. Управление жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи Администрации ЗАТО Северск |
Объемы и источники финансирования Программы (по годам) | Общий объем финансирования Программы составляет 350 163,52 тыс. руб., в том числе: - в 2009 году - 27 472,01 тыс. руб.; - в 2010 году - 166 743,21 тыс. руб.; - в 2011 году - 155 948,3 тыс. руб. Программа финансируется за счет средств бюджета ЗАТО Северск. Объёмы, структура затрат и источники финансирования мероприятий Программы корректируются с учётом их приоритетов и финансовых возможностей бюджета ЗАТО Северск» ; |
Ожидаемые конечные результаты Программы | Программа будет способствовать созданию дополнительных условий для обеспечения социальной защищенности, повышения качества жизни наиболее социально незащищенных граждан. Критериями оценки эффективности Программы является охват наиболее социально незащищенных граждан мерами социальной поддержки |
Система организации контроля за исполнением Программы | Контроль и ответственность за выполнение Программы возлагается на отдел здравоохранения и социальной защиты населения Администрации ЗАТО Северск в соответствии с Постановлением Главы Администрации ЗАТО Северск от 30.11.2007 № 2630 «Об утверждении Порядка разработки и реализации долгосрочных целевых программ городского округа ЗАТО Северск Томской области» |
I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОХОДИМОСТИ ЕЁ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
(в редакции, введенной в действие
Постановлением Администрации ЗАТО Северск от 08 июля 2011 года № 1436, -
см. предыдущую редакцию)
Проведение комплекса мероприятий по социальной поддержке малообеспеченных слоев населения является одним из приоритетных направлений деятельности Администрации ЗАТО Северск.
Постоянное повышение цен на продукты питания, промышленные товары, медикаменты, рост платы за жилье и коммунальные услуги не позволяют малообеспеченным слоям населения, пожилым людям и инвалидам производить жизненно необходимые приобретения, в том числе лекарственные препараты и лечение. Проблемы, существующие в связи с неустойчивым положением, неудовлетворительным состоянием здоровья, снижением качества жизни, требуют безотлагательного решения.
Главным источником доходов большинства пожилых граждан, инвалидов является пенсия. Актуальность проблемы определяется наличием в структуре населения ЗАТО Северск значительного числа пенсионеров (23137 человек), имеющих среднедушевой доход ниже установленного прожиточного минимума.
Прожиточный минимум по социально-демографическим группам населения в ЗАТО Северск Томской области в 2006-2007 годах (тыс. руб.)
Период | На душу населения | Трудоспособное население | Пенсионеры | Дети |
III квартал 2006 г. | 3446 | 3697 | 2617 | 3286 |
IV квартал 2006 г. | 3461 | 3711 | 2635 | 3305 |
I квартал 2007 г. | 3684 | 3912 | 2897 | 3554 |
II квартал 2007 г. | 3789 | 4035 | 2959 | 3632 |
III квартал 2007 г. | 3991 | 4275 | 3073 | 3772 |
IV квартал 2007 г. | 4096 | 4383 | 3155 | 3882 |
Как видно из приведенной таблицы, прожиточный минимум повышается ежеквартально.
На 01.01.2007 в ЗАТО Северск с населением около 114 тыс. человек почти 44 тысячи являлись получателями мер социальной поддержки (38,3%). На 01.01.2008 их число достигло 49477 человек (43%). В ЗАТО Северск проживает 33791 пенсионер (30%), более 7 тыс. инвалидов, 600 из которых не достигли возраста 30 лет. 6,3 тыс. человек получают пенсию ниже прожиточного минимума пенсионеров. Более 890 человек получают пенсию по случаю потери кормильца.
Садовые, огородные и дачные земельные участки имеют преимущественно люди пожилого возраста с доходом меньше прожиточного минимума. Согласно Федеральному Закону от 15.04.1998 № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", органы местного самоуправления ЗАТО Северск обязаны содействовать садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям в осуществлении работ по строительству и ремонту дорог, линий электропередачи, систем водоснабжения и канализации и газоснабжения.
Настоящая Программа включает в себя систему мер социальной защиты и поддержки малообеспеченных слоёв населения, проживающих в ЗАТО Северск.
Общим итоговым результатом реализации мер является устойчивое повышение качества жизни малообеспеченных слоёв населения, пожилых граждан и инвалидов в первую очередь, улучшение показателей, характеризующих уровень благосостояния, социальную востребованность, реализацию интеллектуальных и культурных потребностей.
Уровень заболеваемости гриппом и ОРВИ в г.Северске в течение многих лет выше, чем на сопредельной территории и в целом по Российской Федерации.
В 2009 году наблюдалось 2 эпидемических подъема заболеваемости гриппом и другими ОРВИ. Всего за период эпидемиологических подъемов переболело 22 152 человека, что составило 19,5% численности совокупного населения ЗАТО Северск. Показатель вспышечной заболеваемости составил 1946,6 на 10 тыс. населения. В структуре вспышечной заболеваемости 89,8% приходится на респираторные инфекции, 10,2% - на грипп. За период эпидподъема зарегистрировано 38 лабораторно подтвержденных случаев гриппа А(H1N1)v. Наибольший уровень вспышечной заболеваемости наблюдался у детей, посещающих детские дошкольные учреждения.
В 2010 году зарегистрирован один эпидемиологический подъем. Всего переболел 9 381 человек, что составляет 8,3% общей численности населения, из них лабораторно подтвержденных случаев высокопатогенного гриппа А(H1N1)v 55 человек. На интенсивность вспышечной заболеваемости повлиял уровень привитости населения. В течение 2010 года проводились две прививочные кампании, в результате которых было привито 15814 человек, что составило 14,8% общей численности населения.
Ежегодно, в период эпидемиологических подъемов гриппа и ОРВИ, среди заболевших регистрируются постгриппозные осложнения. Грипп чаще всего осложняется пневмониями, отитами, синуситами. В 2009 году во время вспышки гриппа было зарегистрировано 244 случая пневмонии, из них 5 закончились летальным исходом. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года наблюдался рост заболеваемости пневмонией в 2,2 раза, смертность увеличилась в 5 раз.
Эпидемии гриппа наносят значительный экономический ущерб и поэтому продолжают оставаться одной из серьезнейших медицинских и социально-экономических проблем для человечества в настоящее время. Так, в 2010 году в ЗАТО Северск экономический ущерб от гриппа и ОРВИ составил 517 052,1 тыс. руб.
II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
(в редакции, введенной в действие
Постановлением Администрации ЗАТО Северск от 08 июля 2011 года № 1436, -
см. предыдущую редакцию)
Целью Программы является предоставление дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи, направленных на повышение качества жизни малообеспеченных слоев населения, пожилых людей и инвалидов.
В рамках Программы предусматривается решение следующих приоритетных задач:
1) обеспечение социально-экономической поддержки малообеспеченных слоев населения;
2) реализация местных социальных гарантий через комплекс программных мероприятий;
3) снижение социальной напряженности среди слабо защищенных слоев населения;
4) создание условий для активизации потенциальных возможностей малообеспеченных слоев населения на самостоятельный выход из сложных жизненных ситуаций;
5) поддержка социально значимых общественных объединений, в том числе инвалидов, ветеранов;
6) создание благоприятных условий для реализации интеллектуальных, культурных потребностей малообеспеченных слоев населения;
7) создание условий для комфортного пребывания лиц пожилого и старческого возраста в ФГУЗ КБ № 81 ФМБА России
8) создание условий для снижения последствий от острых респираторных вирусных инфекций и гриппа среди населения ЗАТО Северск.
