АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ТОМСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 декабря 2009 года № 1336
О внесении изменений в постановление администрации города Томска от 28.12.2007 № 881 "Об утверждении Программы реформирования муниципальных финансов города Томска на 2008-2010 г.г."
В целях создания необходимых условий для эффективной реализации Программы реформирования муниципальных финансов г.Томcка на 2008-2010 г.г., активизации процессов финансового оздоровления, повышения качества управления муниципальными финансами, учитывая изменения структуры администрации города Томска
П О С Т А Н О В Л Я Ю:
1. Утвердить приложение к Программе реформирования муниципальных финансов города Томска на 2008-2010 г.г., утвержденной постановлением администрации города Томска от 28.12.2007 № 881 "Об утверждении Программы реформирования муниципальных финансов города Томска на 2008 -2010 г.г.", в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Мэр города Томска
Н.А. Николайчук
Приложение
к постановлению администрации
города Томска
29.12.2009 № 1336
План мероприятий по реализации Программы реформирования муниципальных финансов г.Томска на 2008-2010 гг.
Код | Наименование мероприятия | Ответственный исполнитель | Сроки | Документ (результат) |
5.1. | Реформа бюджетного процесса и управления расходами | |||
5.1.1. | Формирование реестра расходных обязательств | |||
1.1.1. | Инвентаризация расходных обязательств с точки зрения наличия нормативного правового регулирования предусматриваемых в бюджете расходов за последние три отчетных года и текущий финансовый год | Департамент финансов; | ежегодно, при формировании планового и уточненного реестра расходных обязательств | аналитическая записка, статистические и табличные материалы |
1.1.2. | Утверждение формализованного порядка по раздельному планированию бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых обязательств | Департамент финансов | 2009 г. | Приказ департамента финансов администрации города Томска |
1.1.3. | Публикация в средствах массовой информации (далее - СМИ) и (или) сети Интернет реестра расходных обязательств муниципального образования «Город Томск» | Департамент финансов | начиная с I полугодия 2008 г. и далее ежегодно | публикация |
1.1.4. | Не менее 90 % расходов бюджета муниципального образования регулируются правовыми актами муниципального образования, детально определяющими порядок расчета стоимости реализации соответствующих расходных обязательств | Департамент финансов | 2010 г. | аналитическая записка, статистические и табличные материалы |
5.1.2. | Внедрение в бюджетный процесс среднесрочного финансового планирования | |||
1.2.1. | Оценка и анализ причин отклонений утвержденных на год доходов и расходов бюджета и основных параметров прогноза СЭР от фактических (в том числе по отдельным статьям бюджетной классификации) за последние три отчетных года и текущий финансовый год | C 2008 года по 01.10.2009 -департамент экономики; | ежегодно, по итогам исполнения бюджета за год | аналитическая записка, статистические и табличные материалы |
1.2.2. | Утверждение порядка формирования проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период с учетом утвержденного в отчетном году бюджета на три финансовых года | Департамент финансов | 2009 г. | муниципальный правовой акт |
1.2.3. | Не менее 80 % расходов бюджета распределены на плановый период между главными распорядителями средств бюджета | Департамент финансов | после утверждения бюджета на 3 года - ежегодно | аналитическая записка, статистические и табличные материалы |
1.2.4. | Инвентаризация целей и задач, утвержденных в составе программных документов социально-экономического развития территории на средне и долгосрочную перспективу и их отражение в действующих долгосрочных муниципальных целевых программах за последние три отчетных года и текущий финансовый год | по 01.10.2009-департамент экономики; | 2009 г. | аналитическая записка, статистические и табличные материалы |
1.2.5. | Утверждение порядка разработки, реализации и мониторинга реализации долгосрочных муниципальных целевых программ, а также закрепление процедуры изменения (корректировки) или досрочного прекращения долгосрочных муниципальных целевых программ с учетом фактически достигнутых результатов в ходе их реализации | по 01.10.2009-департамент экономики; | II квартал 2009 года | муниципальный правовой акт |
1.2.6. | Утверждение порядка заключения муниципальных контрактов (договоров, соглашений) на весь срок действия долгосрочных муниципальных целевых программ | по 01.10.2009-департамент экономики; | 2010 г. | муниципальный правовой акт |
1.2.7. | Публикация в СМИ и (или) сети Интернет долгосрочных муниципальных целевых программ, | по 01.10.2009-департамент экономики; | после утверждения | публикация |
1.2.8. | Объем бюджетных расходов, предусмотренных в рамках муниципальных контрактов на реализацию долгосрочных муниципальных целевых программ, составляет не менее 40 % от общего объема расходов бюджета на реализацию данных программ в расчете на весь срок их реализации | департамент экономического развития и управления муниципальной собственностью; | 2010 г. | аналитическая записка, статистические и табличные материалы |
5.1.3. | Совершенствование порядка покрытия временных кассовых разрывов | |||
1.3.1. | Оценка причин возникновения временных кассовых разрывов, возникших при исполнении бюджета и финансовых последствий их возникновения за последние три года и текущий финансовый год | Департамент финансов | 2008 г. | аналитическая записка, статистические и табличные материалы |
1.3.2. | Планирование временных кассовых разрывов по месяцам в пределах текущего финансового года | Департамент финансов | 2008 г. 2009 г. | Кассовый план бюджета города Томска |
1.3.3. | Утверждение порядка формирования финансового резерва для покрытия временных кассовых разрывов | Департамент финансов | 2008 г. | Приказ департамента финансов администрации города Томска |
1.3.4. | Прирост просроченной задолженности, в том числе по привлекаемым средствам на покрытие временных кассовых разрывов (за исключением кредиторской) и кредиторской задолженности отсутствует | Департамент финансов | 2008 г. | аналитическая записка, статистические и табличные материалы |
5.2. | Бюджетирование, ориентированное на результат | |||
5.2.1. | Осуществление мониторинга и инвентаризации бюджетной сети и перевода бюджетных организаций и учреждений, предоставляющих муниципальные услуги в форму негосударственных организаций | |||
2.1.1. | Разработка и утверждение: | по 01.10.2009-департамент экономики; | 2010 г. | муниципальный правовой акт |
2.1.2. | Проведение сравнительной оценки потребности в предоставляемых муниципальных услугах (отдельно по видам услуг, предоставляемых в области образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, социальной политики, а также субъектам бюджетного планирования) и фактически предоставленных муниципальных услуг за последние три отчетных года и текущий финансовый год | Субъекты бюджетного планирования | 2008-2010 г.г. | аналитическая записка, статистические и табличные материалы |
2.1.3. | Разработка показателей эффективности деятельности бюджетной сети | по 01.10.2009-департамент экономики; | 2010 г. | муниципальный правовой акт |
2.1.4. | Обследование бюджетной сети города Томска | по 01.10.2009-департамент экономики; | 2009 г. | аналитическая записка, статистические и табличные материалы |
2.1.5. | Подготовка перечня бюджетных учреждений, подлежащих возможной реорганизации, в том числе автономных некоммерческих учреждений. | C 2008 года по 01.10.2009-департамент экономики; | 2008 год |
|
2.1.6. | Подготовка и принятие нормативных правовых актов, которыми будут утверждены: | по 01.10.2009-департамент экономики; | 2009 г. | муниципальный правовой акт |
2.1.7. | Проведение пилотного проекта по созданию автономных учреждений | Департамент экономики; | II полугодие 2008 года | аналитическая записка, статистические и табличные материалы |
2.1.8. | Отклонение потребности в предоставлении муниципальных услуг (по каждой из муниципальных услуг из утвержденного перечня) в стоимостном выражении в текущем финансовом году не отличается более чем на 20 % от фактически предоставляемых услуг (объемов расходов бюджета на соответствующие цели) | по 01.10.2009-департамент экономики; | 2010 г. | аналитическая записка, статистические и табличные материалы |
2.1.9. | Публикация в СМИ и (или) сети Интернет планируемых и фактических результатов перевода бюджетных учреждений в форму автономных некоммерческих учреждений, муниципальных заданий для автономных некоммерческих учреждений и частных компаний, предоставляющих муниципальные услуги | по 01.10.2009-департамент экономики; | 2010 г. | публикация |
5.2.2. | Инвентаризация и стандартизация муниципальных услуг, оказываемых населению и создание системы учета потребности в предоставляемых муниципальных услугах | |||
5.2.2.1. | Инвентаризация и стандартизация муниципальных услуг, оказываемых населению г. Томска | |||
2.2.1.1. | Инвентаризация действующих муниципальных правовых актов с точки зрения наличия стандартов качества предоставления муниципальных услуг | C 2008 года по 01.10.2009-департамент экономики; | Ежегодно в I полугодии | аналитическая записка, статистические и табличные материалы |
2.2.1.2. | Утверждение стандартов качества предоставления муниципальных услуг (в области образования, здравоохранения культуры, физической культуры и спорта, социальной политики) | по 01.10.2009-департамент экономики; | 2009 г. | муниципальный правовой акт |
2.2.1.3. | Утверждение порядка проведения оценки соответствия качества фактически предоставляемых муниципальных услуг утвержденным стандартам качества муниципальных услуг | Департамент экономики; | 2008 г. | муниципальный правовой акт |
2.2.1.4. | Публикация в СМИ и (или) сети Интернет на периодической основе стандартов предоставления муниципальных услуг, а также фактов несоответствия муниципальных услуг стандартам качества (с указанием поставщиков, допустивших нарушение) | по 01.10.2009-департамент экономики; | 2010 г. | публикация |
2.2.1.5. | Проведение социологических опросов населения для анализа качества предоставляемых муниципальных услуг | по 01.10.2009-департамент экономики; | 2010 г. | аналитическая записка, статистические и табличные материалы |
2.2.1.6. | Не менее 70 % бюджетных расходов (без учета межбюджетных трансфертов бюджетам других уровней и расходов на обслуживание муниципального долга) имеют стандарты качества предоставления муниципальных услуг | Департамент финансов; | 2010 г. | аналитическая записка, статистические и табличные материалы |
5.2.2.2. | Создание системы учета потребности в предоставляемых муниципальных услугах | |||
2.2.2.1. | Утверждение перечня муниципальных услуг, по которым должен производится учет в их потребности | Департамент финансов; | 2008-2010 г.г. | муниципальный правовой акт |
2.2.2.2. | Публикация в средствах массовой информации и (или) сети Интернет результатов оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг и фактически произведенных (запланированных) расходов | по 01.10.2009-департамент экономики; | 2010 г. | публикация |
5.2.3. | Переход от сметного финансирования к программно-целевому и расширение самостоятельности субъектов бюджетного планирования в части распоряжения полученными средствами в соответствии с поставленными задачами | |||
2.3.1. | Подготовка и утверждение методики оценки выполнения бюджетными учреждениями требуемых результатов | по 01.10.2009-департамент экономики; | 2010 г. | муниципальный правовой акт |
2.3.2. | Оценка функций и задач субъектов бюджетного планирования, изменения результативности их деятельности с учетом изменения объемов бюджетных расходов на исполнение соответствующих обязательств за последние три отчетных года и текущий финансовый год | C 2008 года по 01.10.2009-департамент экономики; | 2008-2010 г.г. | аналитическая записка, статистические и табличные материалы |
2.3.3. | Доля расходов на финансирование муниципальных услуг в рамках полномочий органов местного самоуправления, предоставляемых автономными некоммерческими организациями и частными компаниями составляет не менее 35% от расходов на соответствующие услуги | Департамент финансов | 2010 г. | аналитическая записка, статистические и табличные материалы |
2.3.4. | Доля расходов, формируемых в рамках ведомственных программ, составляет не менее 50% расходов бюджета (без учета субвенций на исполнение делегированных полномочий) | Департамент финансов | 2010 г. | аналитическая записка, статистические и табличные материалы |
5.2.4. | Формирование Докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования | |||
2.4.1. | Обеспечить разработку Докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования | Субъекты бюджетного планирования | ежегодно | Доклады о результатах и основных направлениях деятельности всех субъектов бюджетного планирования администрации города Томска |
2.4.2. | Провести оценку целей, функций и задач субъектов бюджетного планирования на предмет соответствия закрепленным полномочиям и в целях исключения дублирующих и избыточных функций | Администрация города Томска | I полугодие 2009 года | муниципальный правовой акт |
2.4.3. | Обеспечить разработку ведомственных целевых программ | Субъекты бюджетного планирования | 2008- 2010 г.г. | ведомственные целевые программы |
2.4.4. | Публикация в СМИ и (или) сети Интернет ведомственных целевых программ субъектов бюджетного планирования, | Субъекты бюджетного планирования | после их утверждения. | публикация |
2.4.5. | Провести инвентаризацию фактических результатов деятельности субъектов бюджетного планирования и оценить их на предмет соответствия стратегическим целям и задачам г.Томска | по 01.10.2009-департамент экономики; | 2010 г. | аналитическая записка, статистические и табличные материалы |
5.3. | Реформирование городского хозяйства | |||
5.3.1. | Повышение качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства | |||
5.3.1.1. | Оздоровление финансового состояния предприятий жилищно-коммунального хозяйства | |||
3.1.1.1. | Оценка дебиторской и кредиторской задолженности предприятий жилищно-коммунального хозяйства, в том числе по видам и источникам задолженности | С 2008 года по 01.10.2009 -департамент ЖКХ, | ежеквартально, начиная с 01.01.2010 ежегодно | аналитическая записка, статистические и табличные материалы |
3.1.1.2. | Публикация в СМИ и (или) сети Интернет сведений о составе и объеме взаимной задолженности по видам жилищно-коммунальных услуг | С 2008 года по 01.10.2009 -департамент ЖКХ, | ежеквартально, начиная с 01.01.2010 ежегодно | публикация |
5.3.1.2. | Повышение качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства | |||
3.1.2.1. | Составление реестра организаций коммунального комплекса, определение прав пользования имуществом, относящимся к коммунальному хозяйству и доли участия муниципального образования «Город Томск» в уставных капиталах данных организаций | Департамент ЖКХ; | I полугодие 2008г. | аналитическая записка, статистические и табличные материалы |
3.1.2.2. | Составление реестра организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами и оказание услуг по содержанию и ремонту, определение доли участия администрации города Томска в уставных капиталах данных организаций | Администрации районов; | 2008г | аналитическая записка, статистические и табличные материалы |
3.1.2.3. | Проведение конкурсов по выбору управляющих организаций на право управления многоквартирными домами, в которых собственники не выбрали способ управления или не реализовали его | Администрации районов; | 2009 г. | Договор управления многоквартирным домом по результатам проведенных конкурсов |
3.1.2.4. | Формирование благоприятных условий для образования и деятельности товариществ собственников жилья (сокращение процедуры регистрации и др.) | Администрации районов; | 2008-2010 г.г | аналитическая записка, статистические и табличные материалы |
3.1.2.5. | Подготовка муниципальных правовых актов, предусматривающих не позднее 01.01.2010 г. прекращение предоставления субсидий организациям коммунального комплекса на возмещение затрат или недополученных доходов в связи с содержанием объектов, используемых в сфере тепло- и водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод | по 01.10.2009 -департамент ЖКХ; с 01.10.2009 - департамент городского хозяйства; | II полугодие 2009 г. | муниципальные правовые акты |
3.1.2.6. | Организация работы по созданию товариществ собственников жилья | Администрации районов; | 2008-2010 г.г. | аналитическая записка, статистические и табличные материалы |
3.1.2.7. | Утверждение графиков, предусматривающих переход не позднее 2010 г. на установление тарифов и надбавок, обеспечивающих финансовые потребности организаций коммунального комплекса, необходимые для реализации их производственных и инвестиционных программ по развитию системы коммунальной инфраструктуры | С 2008 года по 01.10.2009 -департамент ЖКХ, | I полугодие 2008 г., | муниципальные правовые акты |
3.1.2.8. | Разработка муниципальной адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов | С 2008 года по 01.10.2009 -департамент ЖКХ; с 01.10.2009 - департамент городского хозяйства; | I полугодие 2008 г., | муниципальный правовой акт |
3.1.2.9. | Публикация в СМИ и (или) сети Интернет информации по выполнению условий предоставления из Фонда содействия реформированию ЖКХ финансовой поддержки на проведение капитального ремонта многоквартирных домов | С 2008 года по 01.10.2009 -департамент ЖКХ; с 01.10.2009 - департамент городского хозяйства; | 2008-2010 г. | публикация |
5.3.1.3. | Организация сбора платежей за жилищно-коммунальные услуги | |||
3.1.3.1. | Проведение анализа состояния задолженности граждан за жилищно-коммунальные услуги | С 2008 года по 01.10.2009 -департамент ЖКХ; с 01.10.2009 - департамент городского хозяйства; | ежеквартально | аналитическая записка, статистические и табличные материалы |
3.1.3.2. | Проведение оценки финансовых показателей предприятий жилищно-коммунального хозяйства (выручка, затраты, прибыль) за три последних года | С 2008 года по 01.10.2009 -департамент ЖКХ; с 01.10.2009 - департамент городского хозяйства; | II полугодие 2008 г. | аналитическая записка, статистические и табличные материалы |
3.1.3.3. | Соблюдение установленного уровня платежей граждан за предоставляемые жилищно-коммунальные услуги | С 2008 года по 01.10.2009 - департамент экономики, департамент ЖКХ; с 01.01.2009 - департамент экономического развития и управления муниципальной собственностью, | ежегодно | муниципальный правовой акт |
3.1.3.4. | Проведение исследования по использованию информационных и телекоммуникационных технологий для обеспечения приема оплаты граждан за жилищно-коммунальные услуги | Департамент ЖКХ | I полугодие 2008 г. | аналитическая записка, статистические и табличные материалы |
3.1.3.5. | Реализация мер по совершенствованию системы сбора платежей за ЖКУ | С 2008 года по 01.10.2009 -департамент ЖКХ; с 01.10.2009 - департамент городского хозяйства; | II полугодие | аналитическая записка, статистические и табличные материалы |
5.3.2. | Перевод натуральных льгот в денежную форму | |||
3.2.1. | Оценка потребности в предоставлении льгот в натуральной форме и фактического уровня их финансирования за три последних отчетных года | Управление социальной политики; | 2008 г. | аналитическая записка, статистические и табличные материалы |
3.2.2. | Формирование реестра граждан, имеющих право на получение льгот | Управление социальной политики | II полугодие 2008 г. | база данных |
3.2.3. | Разработка порядка перевода натуральных льгот по жилищно-коммунальным услугам в денежную форму на адресной основе | Управление социальной политики; | II полугодие 2009 г., 2010 г. | муниципальный правовой акт |
3.2.4 | Публикация в СМИ и (или) сети Интернет отчетов о численности лиц, имеющих право на льготы, и фактически пользующихся ими (по видам льгот) | Управление социальной политики | 2008 -2010 г.г. | публикация |
5.3.3. | Совершенствование механизма предоставления субсидий из бюджета города юридическим лицам в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг | |||
3.3.1. | Оценка и анализ фактически произведенных расходов за счет бюджета города на предоставление субсидий юридическим лицам за три отчетных года на возмещение затрат или недополученных доходов | Администрация города Томска; | 2008 г. | аналитическая записка, статистические и табличные материалы |
3.3.2. | Разработка и утверждение порядка предоставления субсидий из бюджета города юридическим лицам в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг | Департамент финансов | 2008 -2010 г.г. | муниципальный правовой акт |
3.3.3. | Публикация в СМИ и(или) сети Интернет объемов предоставленных субсидий юридическим лицам из бюджета города. | Департамент финансов | 2008-2010 г.г. | публикация |
5.3.4. | Реформирование транспортного обслуживания населения муниципального образования «Город Томск» | |||
3.4.1. | Оценка ежегодной потребности населения в получении транспортных услуг и организации транспортного обслуживания населения (в том числе путем проведения социологического опроса) | С 2008 года по 01.10.2009 -комитет по транспорту администрации города Томска; | 2008-2010 г.г. | аналитическая записка, статистические и табличные материалы |
3.4.2. | Внесение изменений в действующие нормативные правовые акты города Томска, | С 2008 года по 01.10.2009 - комитет по транспорту администрации города Томска, департамент экономики; | 2008-2010 г.г. | муниципальный правовой акт |
3.4.3. | Разработка порядка проведения конкурсов среди перевозчиков на обслуживание маршрутов для муниципальных нужд | С 2008 года по 01.10.2009 - комитет по транспорту администрации города Томска; | I полугодие 2009 г. | муниципальный правовой акт |
3.4.4. | Поэтапное внедрение Автоматизированной Системы Диспетчерского Управления | по 01.10.2009 - комитет по транспорту администрации города Томска; | 2009-2010 г. | наличие Автоматизированной Системы Диспетчерского Управления |
3.4.5. | Внедрение Автоматизированной Системы раздельного учета поездок пассажиров и мониторинга пассажиропотоков | С 2008 года по 01.10.2009 - комитет по транспорту администрации города Томска; | 2010 г. | наличие Автоматизированной Системы М-ПП |
3.4.6. | Утверждение порядка формирования муниципального заказа на услуги общественного транспорта с учетом оценки потребности населения в услугах общественного транспорта | С 2008 года по 01.10.2009 -департамент экономики, | 2010 г. | муниципальный правовой акт |
3.4.7. | Публикация в СМИ и (или) сети Интернет порядка проведения конкурсов среди перевозчиков на обслуживание маршрутов для муниципальных нужд и сведений о количественных и качественных характеристиках транспортных маршрутов, а также объемов субсидирования этих маршрутов | С 2008 года по 01.10.2009 - комитет по транспорту администрации города Томска; | 2009 г. | публикация |
3.4.8. | Доля расходов на транспортные услуги населению и организацию транспортного обслуживания населения, распределяемых в рамках открытых конкурсов на обслуживание маршрутов составляет 70% от общего объема этих расходов | по 01.10.2009 -комитет по транспорту администрации города Томска; | 2010 г. | аналитическая записка, статистические и табличные материалы |
5.4. | Совершенствование планирования и мониторинг реализации инвестиционных проектов | |||
5.4.1. | Реализация Концепции инвестиционной политики муниципального образования «Город Томск» | |||
4.1.1. | Ежегодное проведение анализа реализации Концепции инвестиционной политики муниципального образования «Город Томск» (далее - Концепция) | C 2008 года по 01.10.2009 -департамент экономики; | 2008-2010 г.г. | аналитическая записка, статистические и табличные материалы |
4.1.2. | Разработка регламента работы администрации г.Томска по организации торгов по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков | Департамент строительства и архитектуры | I полугодие 2008 г. | муниципальный правовой акт |
4.1.3. | Публикация в СМИ и (или) сети Интернет реестра свободных земельных участков | С 2008 года по 01.10.2009 -департамент строительства и архитектуры; | 2008 г. | публикация |
4.1.4. | Ежеквартальный мониторинг законодательства в сфере инвестиционной деятельности | С 2008 года по 01.10.2009 -департамент экономики; | 2008-2010 г.г. | аналитическая записка, статистические и табличные материалы |
4.1.5. | Ежегодный мониторинг реализации инвестиционных проектов, включенных в Реестр инвестиционных проектов муниципального образования «Город Томск» (далее - Реестр) | С 2008 года по 01.10.2009 -департамент экономики; | 2008-2010 г.г. | аналитическая записка, статистические и табличные материалы |
4.1.6. | Ежегодный мониторинг реализуемых (планируемых к реализации) инвестиционных проектов крупных предприятий г.Томска с целью их включения в Реестр | С 2008 года по 01.10.2009 -департамент экономики; | 2008-2010 г.г. | аналитическая записка, статистические и табличные материалы |
4.1.7. | Публикация в СМИ и (или) сети Интернет информации о результатах реализации Концепции инвестиционной политики муниципального образования «Город Томск» | С 2008 года по 01.10.2009 -департамент экономики; | 2008-2010 г.г. | публикация |
5.4.2. | Мониторинг реализации инвестиционных проектов, реализуемых за счет бюджетных средств | |||
4.2.1. | Оценка бюджетной и социальной эффективности, реализуемых с участием бюджетных средств, инвестиционных проектов за последние три отчетных года и текущий финансовый год | Департамент экономики; | 2008 г. | аналитическая записка, статистические и табличные материалы |
4.2.2. | Оценка обеспеченности объектами социальной и инженерной инфраструктуры | С 2008 года по 01.10.2009 -департамент экономики; | 2008-2010 г.г. | аналитическая записка, статистические и табличные материалы |
4.2.3. | Утверждение порядка оценки бюджетной и социальной эффективности инвестиционных проектов | по 01.10.2009 -департамент экономики; | II квартал 2009 года | Решение Думы города Томска |
4.2.4. | Разработка и утверждение системы критериев, удовлетворение которым является основанием для досрочного прекращения (переработки) реализации инвестиционных проектов | по 01.10.2009 -департамент экономики; | II квартал 2009 года | муниципальный правовой акт |
4.2.5. | Публикация в СМИ и (или) сети Интернет отчетов о реализованных за последний отчетный год инвестиционных проектах, включая оценку бюджетной и социальной эффективности по каждому из проектов | по 01.10.2009 -департамент экономики; | 2009-2010 г.г. | публикация |
5.4.3. | Совершенствование процедуры принятия решений об осуществлении новых инвестиционных проектов | |||
4.3.1. | Разработка и утверждение порядка принятия решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности, не включенные в долгосрочные целевые программы | по 01.10.2009 -департамент экономики; | 2009 г. | муниципальный правовой акт |
4.3.2. | Оценка используемых процедур принятия решений об осуществлении новых инвестиционных проектов за последние три отчетных года и текущий финансовый год | Департамент экономики; | 2008 г. | аналитическая записка, статистические и табличные материалы |
4.3.3. | Разработка | по 01.10.2009 -департамент экономики, | II квартал 2009 года | муниципальный правовой акт |
4.3.4. | В расходах бюджета за последний отчетный год отсутствуют расходы на инвестиционные проекты, удовлетворяющие условиям для досрочного прекращения их реализации | по 01.10.2009 -департамент экономики; | 2010 г. | аналитическая записка, статистические и табличные материалы |
4.3.5. | Публикация в СМИ и (или) сети Интернет отчетов о реализуемых с участием бюджетных средств в текущем и планируемом финансовом году инвестиционных проектах | по 01.10.2009 -департамент экономики; | 2009-2010 г.г. | публикация |
5.5. | Создание условий для развития доходной базы | |||
5.5.1. | Совершенствование системы учета и мониторинга налогооблагаемой базы муниципального образования, содействие развитию налогооблагаемой базы по налоговым и неналоговым доходам бюджета города | |||
5.1.1. | Реализация Сводного плана мероприятий по работе с налогооблагаемой базой территории и доходными источниками бюджета г.Томска | С 2008 года по 01.10.2009 -департамент экономики; | 2008-2010 г.г. | муниципальный правовой акт; |
5.1.2. | Повышение деловой активности | |||
5.1.2.1. | Содействие созданию инфраструктуры поддержки малого предпринимательства (в рамках реализации городской целевой программы «Поддержка и развитие малого предпринимательства в городе Томске на 2007-2010 г.г.») | С 2008 года по 01.10.2009 -департамент экономики; | 2008-2010 г.г. | аналитическая записка, статистические и табличные материалы |
5.1.2.2. | Разработка Комплексной программы развития промышленности на территории муниципального образования “Город Томск” | Департамент экономики | 2008 г. | муниципальный правовой акт |
5.1.2.3. | Разработка порядка оценки уровня деловой активности в форме малого бизнеса (в рамках реализации городской целевой программы «Поддержка и развитие малого предпринимательства в городе Томске на 2007-2010 г.г.» ) | Департамент экономики | 2008 г. | муниципальный правовой акт |
5.1.2.4. | Оценка фактического уровня деловой активности в форме малого предпринимательства за последние три отчетных года и текущий финансовый год | по 01.10.2009 -департамент экономики; | 2009 г. | аналитическая записка, статистические и табличные материалы |
5.1.2.5. | Разработка порядка мониторинга деятельности предприятий в сфере малого предпринимательства (финансово-экономические показатели деятельности) (в рамках реализации городской целевой программы «Поддержка и развитие малого предпринимательства в городе Томске на 2007-2010 г.г.»). | Департамент экономики | 2008 г. | муниципальный правовой акт |
5.1.3. | Публикация в СМИ и (или) сети Интернет результатов мониторинга малого предпринимательства | по 01.10.2009 -департамент экономики; | 2009 г. | публикация |
5.5.2. | Совершенствование действующей нормативной базы по взиманию местных налогов и неналоговых платежей с целью повышения ее эффективности | |||
5.2.1. | Оценка фактических финансовых последствий реализации решений Думы города Томска в области налогового законодательства, принятых в последнем отчетном финансовом году | Департамент экономики; | 2008 г. | аналитическая записка, статистические и табличные материалы |
5.2.2. | Внесение изменений и дополнений в нормативные правовые акты по местным налогам и неналоговым платежам с целью повышения их эффективности | С 2008 года по 01.10.2009 -департамент экономики, | 2008-2010 г.г. | Решение Думы города Томска |
5.5.3. | Организация оперативного учета задолженности перед бюджетом города, отсроченных, рассроченных налоговых платежей. Разработка и осуществление мер по сокращению задолженности по налоговым платежам в бюджет города | |||
5.3.1. | Разработка порядка проведения мониторинга дебиторской задолженности, рассроченных и отсроченных платежей (с учетом инфляции) | Департамент экономики; | 2008 г. | муниципальный правовой акт |
5.3.2. | Оценка потерь бюджета от недополученных доходов (с учетом инфляции), в том числе по дебиторской задолженности, рассроченным и отсроченным платежам за последние три отчетных года | Департамент | 2008 г. | аналитическая записка, статистические и табличные материалы |
5.3.3. | Проведение заседаний постоянно действующей комиссии по пополнению доходной части городского бюджета | С 2008 года по 01.10.2009 -департамент экономики; | 2008-2010 г.г. | аналитическая записка, статистические и табличные материалы |
5.3.4. | Утверждение порядка согласования решений уполномоченного органа по контролю и надзору в области налогов и сборов об изменении сроков уплаты налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет г.Томска | Департамент финансов | 2008 г. | муниципальный правовой акт |
5.3.5. | Объем дебиторской задолженности, рассроченных и отсроченных платежей не превышает 5% доходов бюджета за последний отчетный финансовый год | Департамент | 2010 г. | аналитическая записка, статистические и табличные материалы |
5.3.6. | Публикация в СМИ и (или) сети Интернет сведений в разрезе налогоплательщиков с низкой налоговой дисциплиной, а также об объемах дебиторской задолженности, отсроченных и рассроченных платежей по местным налогам | С 2008 года по 01.10.2009 -департамент экономики; | ежеквартально | публикация |
5.5.4. | Совершенствование системы учета и контроля неналоговых доходов бюджета города. Создание эффективной системы мониторинга, направленного на повышение собираемости и сокращение задолженности по данным доходным источникам | |||
5.4.1. | Разработка | С 2008 года по 01.10.2009 -департамент строительства и архитектуры; | 2008 г. | муниципальный правовой акт; |
5.4.2. | Разработка и реализация плана мероприятий по совершенствованию программного продукта по учету платежей за пользование муниципальным имуществом | Департамент недвижимости | 2008 г. | муниципальный правовой акт |
5.4.3. | Разработка и реализация мероприятий по повышению качества учёта и мониторинга неналоговых доходов | Департамент финансов; | 2008 г. | муниципальный правовой акт |
5.5.5. | Создание формализованной методики оценки финансовых последствий предоставляемых льгот по уплате местных налогов (в том числе в виде пониженной ставки) и неналоговых платежей в бюджет города | |||
5.5.1. | Оценка объема льгот по налоговым и неналоговым платежам в бюджет города по каждому виду льгот, в т.ч. в виде пониженной ставки за последних три отчетных года и текущий финансовый год | Департамент финансов; | 2008 г. | аналитическая записка, статистические и табличные материалы |
5.5.2. | Утверждение порядка оценки финансовых последствий от предоставленных льгот по платежам в бюджет г.Томска | Департамент финансов; | 2008 г. | муниципальный правовой акт |
5.5.3. | Оценка соотношения объема льгот по платежам в бюджет г.Томска к налоговым и неналоговым доходам бюджета за последний отчетный год | Департамент финансов; | 2008 г. | аналитическая записка, статистические и табличные материалы |
5.5.4. | Объем налоговых льгот по платежам в бюджет г. Томска составляет менее 7% налоговых доходов бюджета за последний отчетный год | Департамент финансов | 2010 г. | аналитическая записка, статистические и табличные материалы |
5.5.5. | Публикация в СМИ и (или) сети Интернет данных об объемах предоставляемых льгот и оценке их эффективности | Департамент финансов | 2009 г. | публикации |
5.6. | Совершенствование долговой политики | |||
5.6.1. | Реализация формализованной процедуры управления муниципальным долгом | |||
6.1.1. | Оценка действующих долговых обязательств, в том числе с группировкой по видам, срокам их погашения за последние три отчетных года и текущий финансовый год | Департамент финансов | 2008 г. | аналитическая записка, статистические и табличные материалы |
6.1.2. | Определение долговой нагрузки на бюджет с учетом действующих и планируемых к принятию долговых обязательств на среднесрочный период | Департамент финансов | 2008-2010 г.г. | аналитическая записка, статистические и табличные материалы |
6.1.3. | Определение объемов возможного привлечения новых долговых обязательств с учетом их влияния на долговую нагрузку бюджета | Департамент финансов | 2008-2010 г.г. | аналитическая записка, статистические и табличные материалы |
6.1.4. | Утверждение формы муниципальной долговой книги | Департамент финансов | I полугодие 2008 г. | муниципальный правовой акт |
6.1.5. | Оценка соответствия операций по долговым обязательствам установленной процедуре за последний отчетный год | Департамент финансов | 2010 г. | аналитическая записка, статистические и табличные материалы |
6.1.6. | Публикация в СМИ и (или) сети Интернет сведений о долговых обязательствах, в том числе по видам, срокам их погашения | Департамент финансов | 2008-2010 г.г. | публикация |
5.6.2. | Формализация процедуры предоставления муниципальных гарантий | |||
6.2.1. | Оценка бюджетной и социальной эффективности, фактов неисполнения предоставленных гарантий за три последних отчетных года | Департамент финансов | 2008 г. | аналитическая записка, статистические и табличные материалы |
6.2.2. | Утверждение Положения о предоставлении муниципальных гарантий муниципального образования «Город Томск» | Департамент финансов | I полугодие 2008 г. | Решение Думы города Томска |
6.2.3. | Все гарантии, выданные в последнем отчетном году, полностью соответствуют установленной процедуре | Департамент финансов | 2010 г. | аналитическая записка, статистические и табличные материалы |
5.7. | Развитие системы муниципальных закупок | |||
5.7.1 | Применение формализованных процедур планирования и осуществления муниципальных закупок | |||
7.1.1. | Инвентаризация бюджетных расходов с точки зрения возможности их осуществления на основе конкурсных закупок (аукционов, запросов котировок) | по 01.10.2009 - департамент экономики; с 01.10.2009 - управление муниципального заказа и тарифной политики | I полугодие 2010 г. | аналитическая записка, статистические и табличные материалы |
7.1.2. | Публикация в СМИ и сети Интернет условий проведения конкурсов с последующей публикацией результатов проведения конкурсов | С 2008 года по 01.10.2009 - департамент экономики; с 01.10.2009 - управление муниципального заказа и тарифной политики | 2008-2010 г.г. | публикация |
7.1.3. | Утверждение критериев для бюджетных расходов (по видам товаров, услуг и стоимостным ограничениям), осуществление которых производится по результатам конкурсных муниципальных закупок | С 2008 года по 01.10.2009 - департамент экономики; с 01.10.2009 - управление муниципального заказа и тарифной политики | 2010 г. | муниципальный правовой акт |
7.1.4. | Утверждение порядка проведения конкурсных муниципальных закупок при обеспечении максимально широкого доступа к участию в конкурсе предприятий любых форм собственности и территориальной принадлежности | Департамент экономики | 2008 г. | муниципальный правовой акт |
7.1.5. | Доля расходов, осуществляемых по результатам проведения открытых конкурсов, составляет не менее 35% расходов бюджета (без учета субвенций на исполнение делегированных полномочий) | по 01.10.2009 - департамент экономики; с 01.10.2009 - управление муниципального заказа и тарифной политики | 2010 г. | аналитическая записка, статистические и табличные материалы |
5.8. | Повышение эффективности использования муниципального имущества | |||
5.8.1. | Организация системы мониторинга эффективности деятельности муниципальных унитарных предприятий и организаций, доли уставного капитала в которых принадлежат муниципальному образованию | |||
8.1.1. | Проведение анализа финансового состояния действующих муниципальных унитарных предприятий и организаций, доли уставного капитала в которых принадлежат муниципальному образованию в рамках работы городской балансовой комиссии | С 2008 года по 01.10.2009 - департамент экономики; | 2008 -2010 г.г. | аналитическая записка, статистические и табличные материалы |
8.1.2. | Совершенствование порядка рассмотрения финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий и организаций, доли уставного капитала в которых принадлежат муниципальному образованию | Департамент экономики; | 2008 г. | муниципальный правовой акт |
8.1.3. | Утверждение системы критериев для сохранения муниципальных унитарных предприятий и организаций, доли уставного капитала в которых принадлежат муниципальному образованию (предусматривающих сохранение участия с долей муниципального образования не ниже 25%) на основе оценки бюджетной и социальной эффективности | Департамент недвижимости; | 2008 г. | муниципальный правовой акт |
5.8.2. | Проведение инвентаризации объектов муниципальной собственности, обеспечение полноты и достоверности Реестра муниципальной собственности | |||
8.2.1. | Инвентаризация собственности муниципального образования (имущество, земля), в том числе по организациям, доли уставного капитала в которых принадлежат муниципальному образованию за последние три отчетных года и текущий финансовый год | Департамент недвижимости | 2008 г. | аналитическая записка, статистические и табличные материалы |
8.2.2. | Разработка и утверждение положения о раскрытии информации об объектах муниципального имущества и земельных участках, находящихся в Реестре муниципальной собственности. | по 01.10.2009 - департамент недвижимости, | 2009 г. | муниципальный правовой акт |
8.2.3. | В последнем отчетном году оценка стоимости объектов, находящихся в собственности муниципального образования производилась по утвержденной процедуре в отношении всех соответствующих видов | Департамент недвижимости | 2008 г. | аналитическая записка, статистические и табличные материалы |
5.8.3. | Обеспечение надлежащего оформления и проведение государственной регистрации прав муниципального образования «Город Томск» на объекты недвижимости и земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности | |||
8.3.1. | Оценка объемов проведенной государственной регистрации прав муниципального образования "Город Томск" на объекты недвижимости и земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности | Департамент недвижимости; | 2008 г. | аналитическая записка, статистические и табличные материалы |
8.3.2. | Публикация в СМИ и(или) сети Интернет информации о проведенной государственной регистрации прав муниципального образования "Город Томск" на объекты недвижимости и земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности | по 01.10.2009 - департамент недвижимости, | 2009 г. | публикация |
5.8.4. | Обеспечение сохранности и повышение эффективности контроля за использованием имущества, находящегося в муниципальной собственности | |||
8.4.1. | Оценка выявления и постановки на учет бесхозяйного имущества в городе и принятие его в судебном порядке в муниципальную собственность | Департамент недвижимости; | 2008 г. | аналитическая записка, статистические и табличные материалы |
8.4.2. | Разработка и утверждение порядка о раскрытии информации об объектах муниципального имущества, возможных для передачи в аренду и о высвобождаемом нежилом фонде. | По 01.10.2009 - департамент недвижимости, | 2009 г. | муниципальный правовой акт |
8.4.3. | Публикация в СМИ и (или) сети Интернет информации об объектах муниципального имущества, возможных для передачи в аренду и по высвобождаемому нежилому фонду с целью сокращения времени простоя объектов. | С 2008 года по 01.10.2009 - департамент недвижимости; | еженедельно | публикация |
8.4.4. | Оценка объема застрахованных объектов муниципальной собственности, переданных в аренду | Департамент недвижимости | 2008 г. | аналитическая записка, статистические и табличные материалы |
8.4.5. | Проведение технической инвентаризации и паспортизация муниципального имущества | С 2008 года по 01.10.2009 - департамент недвижимости; | ежегодно | аналитическая записка, статистические и табличные материалы |
5.8.5. | Совершенствование системы учета муниципального имущества, внедрение механизма рыночной оценки объектов муниципальной собственности | |||
8.5.1. | Разработка порядка оценки рыночной стоимости объектов, находящихся в собственности муниципального образования, независимыми организациями | Департамент недвижимости | 2008 г. | муниципальный правовой акт |
8.5.2. | Проведение оценки рыночной стоимости муниципального имущества на конкурсной основе и анализ проделанной работы в отношении всех соответствующих активов | С 2008 года по 01.10.2009 - департамент недвижимости; | ежегодно | аналитическая записка, статистические и табличные материалы |
5.9. | Административная реформа | |||
5.9.1. | Внедрение процедур открытого конкурса на замещение должностей муниципальной службы | |||
9.1.1. | Оценка основных требований к отдельным направлениям деятельности и должностям муниципальной службы | Администрация города Томска | 2008 г. | аналитическая записка, статистические и табличные материалы |
9.1.2. | Разработка Положения о проведении аттестации муниципальных служащих города Томска и внесение соответствующих изменений в должностные инструкции муниципальных служащих | Администрация города Томска | 2008 г. | муниципальный правовой акт |
9.1.3. | Введение запрета в части назначения на должности муниципальной службы в обход конкурсных процедур | Администрация города Томска | 2010 г. | муниципальный правовой акт |
9.1.4. | Публикация в СМИ и (или) сети Интернет перечня вакансий, условий проведения конкурсов и их результатов | Администрация города Томска | 2008-2010 г.г. | публикация |
9.1.5. | Назначение в последнем завершенном году специалистов на вакантные должности муниципальной службы на конкурсной основе и (или) из резерва муниципальной службы | Администрация города Томска | 2010 г. | Распоряжение администрации города Томска |
5.9.2. | Организация на регулярной основе курсов повышения квалификации муниципальных служащих | |||
9.2.1. | Выявление сфер деятельности, требующих повышения квалификации муниципальных служащих | Администрация города Томска | 2008-2010 г.г. | аналитическая записка, статистические и табличные материалы |
9.2.2. | Утверждение порядка, перечня направлений и предметов изучения при повышении квалификации муниципальных служащих | Администрация города Томска | 2010 г. | муниципальный правовой акт |
9.2.3. | Закрепление требования о проведении мероприятий по повышению квалификации муниципальных служащих не реже, чем раз в пять лет | Администрация города Томска | 2010 г. | муниципальный правовой акт |
9.2.4. | Публикация в СМИ и (или) сети Интернет перечня направлений и предметов изучения при повышении квалификации муниципальных служащих на очередной финансовый год | Администрация города Томска | 2010 г. | публикация |
9.2.5. | Организация курсов повышения квалификации не реже, чем раз в пять лет, не менее, чем для 50% работников | Администрация города Томска | 2010 г. | муниципальный правовой акт |
9.2.6. | Подготовка и размещение на конкурсной основе муниципального заказа на переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих г. Томска | Администрация города Томска | 2010 г. | муниципальный правовой акт |
9.2.7. | Заключение договоров с вузами- победителями конкурса. | Администрация г.Томска | 2010 г. | Договоры с вузами на реализацию программ обучения |
9.2.8. | Создание системы профессиональной переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих, ориентированной на решение практических задач местного самоуправления | Администрация города Томска | 2010 г. | Списки муниципальных служащих, направляемых на обучение. Программы переподготовки и повышения квалификации |
5.9.3. | Выявление и устранение избыточных и дублирующих функций органов администрации г.Томска, наделенных полномочиями по решению вопросов местного значения | |||
9.3.1. | Выявление и устранение избыточных и дублирующих функций органов администрации г.Томска, наделенных полномочиями по решению вопросов местного значения | Администрация города Томска | 2008 г. | муниципальный правовой акт |
9.3.2. | Публикация в СМИ и (или) сети Интернет сведений о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления с указанием фактических затрат на их денежное содержание | Администрация города Томска | ежеквартально | публикация |
Начальник департамента финансов
администрации города Томска И.Ю. Ярцева
