АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ТОМСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 апреля 2009 года № 270
Об утверждении городской целевой программы "Здоровое питание детей" на 2009-2011 годы
(с изменениями на 23 января 2012 года)
________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Постановлением Администрации Города Томска от 23 января 2012 года № 47
Постановлением Администрации Города Томска от 29 августа 2011 года № 937
Постановлением Администрации г. Томска от 21 января 2011 года № 35
Постановлением Администрации г. Томска от 28 октября 2010 года № 1166
Постановлением Администрации г. Томска от 24 декабря 2009 года № 1310
Постановлением Администрации г. Томска от 06 октября 2009 года № 971
Постановлением Администрации г. Томска от 13 июля 2009 года № 608
Постановлением Администрации г. Томска от 23 июня 2009 года № 535
________________________________________________________________
В целях обеспечения здорового питания обучающихся и воспитанников муниципальных образовательных учреждений города Томска, сохранения и укрепления их здоровья, социальной поддержки малообеспеченных семей, имеющих детей первого-второго года жизни, в соответствии со ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации
П О С Т А Н О В Л Я Ю:
1. Утвердить городскую целевую программу "Здоровое питание детей" на 2009-2011 годы согласно приложению.
2. Финансирование городской целевой программы "Здоровое питание детей" на 2009-2011 годы осуществлять в объемах, определенных бюджетом города Томска на соответствующий финансовый год.
3. Настоящее постановление вступает в силу с момента официального опубликования.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Мэра города Томска (А.П. Балановский).
Мэр города Томска
Н.А. Николайчук
Приложение
к постановлению
администрации города Томска
от 10.04.2009 № 270
Городская целевая программа
«Здоровое питание детей»
на 2009-2011 годы
Томск
2009
Паспорт городской целевой программы
«Здоровое питание детей»
на 2009-2011 годы
(в редакции, введенной в действие
Постановлением Администрации Города Томска от 23 января 2012 года № 47, -
см. предыдущую редакцию)
Департамент образования администрации Города Томска
Управление здравоохранения администрации Города Томска
Наименование программы/ статус | Городская целевая программа «Здоровое питание детей» на 2009-2011 годы | |||
Дата принятия | Распоряжение Мэра города Томска от 11.07.2008 № р 655 «О разработке городской целевой программы «Здоровое питание детей» на 2009 - 2011 годы» | |||
Заказчик программы | Департамент образования администрации Города Томска Управление здравоохранения администрации Города Томска | |||
Основные разработчики программы | Департамент образования администрации Города Томска Управление здравоохранения администрации Города Томска | |||
Цели и задачи программы, основные целевые показатели | Целями программы являются: 1. Обеспечение здорового питания обучающихся и воспитанников образовательных учреждений Города Томска для сохранения и укрепления здоровья; 2. Социальная поддержка малообеспеченных семей, имеющих детей первого-второго года жизни. Задачами программы являются: 1. Обеспечение высокого качества и безопасности питания детей в образовательных учреждениях, стационаре детского учреждения здравоохранения. Максимальное разнообразие пищевых рационов. 2. Приведение материально - технической базы пищеблоков образовательных учреждений, стационара детского учреждения здравоохранения в соответствие с современными технологиями. 3.Повышение процента охвата обучающихся горячим питанием до 100 %. 4. Обеспечение бесплатным питанием отдельных категорий обучающихся муниципальных образовательных учреждений. 5. Формирование у обучающихся и воспитанников рационального пищевого поведения и знаний об основах здорового питания. 6. Обеспечение детей первого-второго года жизни из малообеспеченных семей специальными продуктами детского питания. Целевые показатели программы: п/п Целевой показатель 2009г. 2010 г. 2011г. 1 Уровень охвата обучающихся системой организованного питания 85% 90% 100% 2 Приведение оборудования и помещений пищеблоков образовательных учреждений в соответствии с СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования" (утв. Главного государственного санитарного врача РФ от 23 июля 2008 г. N 45) и СанПиН 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях" (утв. Постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 22 июля 2010 г. N 91) 50% 75% 100% 3 Приведение технологического 33,3% 66,6% 100% 4 Уровень обеспечения бесплатными продуктами детского питания детей первого-второго года жизни в соответствии с выписанными рецептами 100% 100% 100% | |||
Сроки реализации программы | 2009-2011 гг. | |||
Перечень основных | 1. Обеспечение бесплатным питанием отдельных категорий обучающихся муниципальных образовательных учреждений. 2. Замена устаревшего оборудования пищеблоков и установка современного высокопроизводительного энергосберегающего технологического оборудования в муниципальных образовательных учреждениях и стационаре детского учреждения здравоохранения. 3. Обеспечение детей первого-второго года жизни из малообеспеченных семей специальными продуктами детского питания. | |||
Объемы и источники финансирования программы | ||||
Источники финансирования | Объемы финансирования (тыс. руб.) | |||
2009 | 2010 | 2011 | Итого: | |
Бюджет г. Томска | 62 663,27878 | 62 579,1281 | 62 681,28091 | 187 923,68779 |
Областной бюджет | 10 589,85388 | 11 703,00 | 11 702,00 | 33 994,85388 |
Итого по программе: | 73 253,13266 | 74 282,1281 | 74 383,28091
| 221 918,54167 |
Ожидаемые конечные результаты выполнения программы | - обеспечение питанием отдельных категорий обучающихся муниципальных образовательных учреждений: количество обучающихся, охваченных системой бесплатного питания. 2009 2010 2011 Количество обучающихся 7 988 7 611 7 633 - создание материальной базы, позволяющей использовать современные технологии в детском питании: замена устаревшего оборудования пищеблоков (кол-во учреждений). тип учреждения 2009 2010 2011 Общеобразовательные учреждения 5 7 11 в т.ч. автономные - - 2 Дошкольные учреждения 8 9 15 в т.ч. автономные - - 4 - приведение оборудования и помещений пищеблоков 55 образовательных учреждений в соответствие с СанПиН 2.4.5.2409-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования" (утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 23 июля 2008 г. № 45) и СанПиН 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях", утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 июля 2010 г. № 91; - приведение технологического оборудования пищеблока стационара детского учреждения здравоохранения в соответствие с СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность", утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 мая 2010 г. № 58; - оказание социальной поддержки малообеспеченным семьям, имеющим детей первого-второго года жизни; - комплексное развитие и оздоровление детей первого-второго года жизни. | |||
Система организации контроля за исполнением | Контроль исполнения программы возлагается на администрацию Города Томска. Контроль осуществляется на основе: - периодической отчетности исполнителей о реализации программных мероприятий; - оценки целевого и эффективного использования выделенных средств. | |||
1. Характеристика проблем, на решение которых направлена программа, и оценка сложившейся ситуации.
В системе образовательных учреждений Города Томска обучается 44 735 (на 15.05.2008) школьного возраста. В системе дошкольного образования воспитывается 17 281 ребенок.
Организацию школьного питания в городе Томске осуществляют 17 индивидуальных предпринимателей и КШП (комбинат школьного питания) ИП Шнурко.
Организацию питания в дошкольных учреждениях осуществляют сами дошкольные учреждения.
Муниципальные бюджетные дошкольные учреждения приобретают продукты питания посредством заключения муниципальных контрактов (договоров) в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
(Абзац в редакции, введенной в действие Постановлением Администрации г. Томска от 21 января 2011 года № 35, - см. предыдущую редакцию)
Из 79 общеобразовательных учреждений Города Томска в 75 функционируют столовые на 7120 посадочных мест и 9 буфетов.
Во всех 79 функционирующих дошкольных образовательных учреждениях оборудованы пищеблоки для приготовления пищи.
Отсутствуют пищеблоки в муниципальных общеобразовательных учреждениях основных общеобразовательных школах №№20, 66 г. Томска (малокомплектные школы), питание в названных учреждениях организовано привозной буфетной продукцией в приспособленных помещениях.
В лицее при ТПУ своей столовой нет, и питание организовано по типу «бортового питания». На специализированном предприятии питания (ИП Шнурко) осуществляется приготовление блюд, их упаковка в индивидуальную тару и доставка до учреждений.
Пищеблоки имеют разные возможности для организации питания обучающихся. 90% пищеблоков работают на полном, не ограниченном ассортименте, а 10% (пищеблоки муниципальных общеобразовательных учреждений средних общеобразовательных школ №№ 10, 46, 35 г. Томска и др.) имеют ограничение в ассортименте питания.
Ежегодно в общеобразовательных и дошкольных учреждениях, выходящих из капремонта, обновляется технологическое оборудование пищеблоков. Только за 2006-2007 учебный год в муниципальных общеобразовательных учреждениях средних общеобразовательных школах №№ 3, 12, 22, 50 г. Томска, МОУ прогимназии «Кристина» на эти цели израсходовано свыше 3-х млн. рублей. В МДОУ №№6, 48, 61 израсходовано 1 300 734 рублей.
За 2004-2007 учебные годы в 17 общеобразовательных учреждениях и в 5 дошкольных учреждениях на переоборудование пищеблоков и приобретение нового технологического оборудования израсходовано свыше 120 млн. рублей.
Вместе с тем, в развитии системы питания обучающихся и воспитанников образовательных учреждений Города Томска имеется ряд сложных проблем, требующих своего решения в ближайшей и среднесрочной перспективе. Материальная база пищеблоков образовательных учреждений устарела и нуждается в обновлении. Средний процент износа технологического оборудования на пищеблоках общеобразовательных учреждений составляет около 70%.
Горячим питанием в 2007 году было обеспечено 80% обучающихся Города Томска (в 2006 году - 76%), в то время как по России - 63% обучающихся.
Горячие обеды или завтраки получают 87% обучающихся 1-4 классов; 77% обучающихся 5-9 классов; 77% обучающихся 10-11 классов.
В муниципальных общеобразовательных учреждениях гимназиях №№13, 26, 56 г. Томска, Русской классической гимназии №2 г. Томска, средних общеобразовательных школах №№ 19, 22, 27, 37, 51, 46 г. Томска, основной общеобразовательной школе №21 г. Томска отмечается 100% охват горячим питанием.
Завтраки и обеды в школьных столовых доступны для большей части обучающихся. Средняя стоимость завтрака в общеобразовательных учреждениях Города Томска -15 рублей, обеда от 20 до 25 рублей. Дети, посещающие дошкольные учреждения, находятся в детском саду 12 часов и получают четырехразовое горячее питание. Стоимость питания в дошкольных образовательных учреждениях в среднем составляет 55 рублей в день.
Меры социальной поддержки в виде освобождения от оплаты за содержание детей в дошкольных образовательных учреждениях получают семьи, где оба родителя инвалиды 1-ой и 2-ой группы; работники муниципальных учреждений здравоохранения, занимающие должности, относящиеся к профессиональным квалификационным группам:
- «Медицинский и фармацевтический персонал первого уровня» - 1 квалификационный уровень;
- «Средний медицинский и фармацевтический персонал» - 1, 2, 3 квалификационные уровни;
- «Общеотраслевые должности служащих первого уровня» - 1 квалификационный уровень;
- «Общеотраслевые должности служащих второго уровня» - 1, 2, 3 квалификационные уровни;
- «Общеотраслевые должности служащих третьего уровня» - 1 квалификационный уровень,
дети, которых посещают муниципальные ДОУ; родители (законные представители) детей с туберкулезной интоксикацией, детей с ограниченными возможностями здоровья; а так же родители (законные представители) из числа инвалидов и участников Великой Отечественной войны.
Организация питания в дошкольных образовательных учреждениях строится на принципах сбалансированности рациона по всем заменимым и незаменимым пищевым факторам, максимальном его разнообразии. Для обеспечения сбалансированного питания в дошкольных учреждениях используется 10-дневное меню, утвержденное территориальным Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области.
В рамках программы поддержки социально незащищенных семей с 1 сентября 2006 года осуществлялось бесплатное питание 11 782 обучающихся, что составляло 27,7% от общего количества обучающихся, на сумму 10-00 рублей в день, а с 1 января 2007 года на сумму 15-00 рублей, с 1 января 2008 года на сумму 21-00 рублей, согласно цикличному меню, утвержденному Управлением Роспотребнадзора по Томской области.
Эта программа в общеобразовательных учреждениях действует с 2002 года: тогда на дотационное питание из бюджета муниципального образования «Город Томск» было выделено 5,6 млн. рублей, в 2003 году-10,3 млн. рублей, а в 2007 году уже 33,1 млн. рублей, в 2008 году 40,2 млн. рублей из бюджета муниципального образования «Город Томск» и 11,9 млн. рублей из бюджета Томской области.
В 2007 г. предусматривалось дополнительное питание 3408 обучающихся из малоимущих семей на сумму 3-90 рублей в день согласно постановлению Администрации Томской области от 12.02.2007 № 24а «Об утверждении Порядка расходования средств, связанных с частичной оплатой стоимости питания обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях Томской области из малоимущих семей».
В соответствии с постановлением Мэра города Томска от 17.04.2008 №290 «Об обеспечении питанием отдельных категорий обучающихся муниципальных образовательных учреждений Города Томска в 2008 году» питанием из расчета 21-00 руб. на одного обучающегося в день за счет средств бюджета муниципального образования «Город Томск», а также дополнительным питанием из расчета 7-50 руб. на одного обучающегося в день за счет трансфертов, предоставляемых бюджету муниципального образования «Город Томск» в соответствии с Законом Томской области от 17.12.2007 №279-ОЗ «О предоставлении межбюджетных трансфертов» обеспечены следующие категории обучающихся муниципальных образовательных учреждений:
- дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей;
-дети из малообеспеченных многодетных семей, имеющих 3-х и более несовершеннолетних детей;
- дети из малообеспеченных семей, имеющих среднедушевой доход ниже прожиточного минимума, установленного по городу Томску;
- дети из неполных семей, если родитель (законный представитель) является инвалидом I-II групп или признан безработным в установленном порядке;
- дети, оба родителя которых являются инвалидами;
- дети из неблагополучных семей.
В 2009 г. обеспечение питанием отдельных категорий обучающихся осуществляется в соответствии с постановлением Администрации города Томска от 25.02.2009 № 122 «Об обеспечении питанием отдельных категорий обучающихся муниципальных образовательных учреждений города Томска в 2009 году».
Меню питания для отдельной категории детей (согласованное с Управлением Роспотребнадзора по Томской области) является более сбалансированным по основным пищевым веществам, и оно выдерживается практически во всех общеобразовательных учреждениях. Дефицит витаминов в рационе детей восполняется использованием витаминных напитков и киселей.
Практически повсеместно налажено обеспечение поставщиками питания пищеблоков общеобразовательных учреждений йодированной солью.
В целях улучшения питания обучающихся и воспитанников по инициативе департамента образования администрации Города Томска совместно со специалистами Управления Роспотребнадзора по Томской области и Управления потребительского рынка Города Томска ежегодно проводятся комплексные проверки организации питания в больницах, общеобразовательных и дошкольных учреждениях.
Основные вопросы проверки - качество и безопасность продовольственного сырья, пищевых продуктов и готовой продукции; рацион питания обучающихся и воспитанников, соблюдение санитарных правил технологического процесса; соблюдение условий и сроков хранения продуктов; состояние помещений пищеблоков (производственных, складских, подсобных), инвентаря и оборудования; выполнения санитарно-эпидемиологических мероприятий.
По итогам проверок проводятся совещания с руководителями образовательных и лечебных учреждений, поставщиками питания, издаются приказы; с поставщиками, имеющими большое количество замечаний, расторгаются договоры сотрудничества.
