ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
от 4 сентября 2008 года № 186-ОЗ
Об инновационной деятельности в Томской области
(с изменениями на 9 апреля 2012 года)
________________________________________________________
Утратило силу с 01.04.2015 г. на основании
Закона Томской области от 12 марта 2015 года № 25-ОЗ
__________________________________________________________
________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Законом Томской области от 9 апреля 2012 года № 37-ОЗ
_______________________________________________________________
Принят
Постановлением
Государственной Думы
Томской области
от 28.08.2008 № 1601
Настоящий Закон определяет организационные, правовые и экономические условия и гарантии инновационной деятельности в Томской области, а также регулирует отношения между субъектами инновационной деятельности и органами государственной власти Томской области.
Настоящий Закон имеет целью обеспечение проведения единой государственной политики в сфере инновационной деятельности и направлен на создание условий для перевода экономики Томской области на инновационный путь развития; развитие инфраструктуры инновационной системы, а также формирование механизмов реализации инновационной деятельности в Томской области.
Глава I. Общие положения
Статья 1. Основные понятия
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
инновации - введенный в употребление новый или значительно улучшенный продукт (товар, услуга) или процесс, новый метод продаж или новый организационный метод в деловой практике, организации рабочих мест или во внешних связях;
инновационный проект - комплекс направленных на достижение экономического эффекта мероприятий по осуществлению инноваций, в том числе по коммерциализации научных и (или) научно-технических результатов;
инновационная продукция - инновация, реализуемая на рынке и (или) используемая в практической деятельности не более трех лет с момента ее вывода на рынок;
наукоемкая продукция - продукция (товар, работа, услуга), имеющая в составе затрат результат интеллектуальной деятельности;
инновационная деятельность - деятельность (включая научную, технологическую, организационную, финансовую и коммерческую деятельность), направленная на реализацию инновационных проектов, а также на создание инновационной инфраструктуры и обеспечение ее деятельности;
участники инновационной деятельности - совокупность субъектов инновационной деятельности, субъектов, поддерживающих инновационную деятельность, и субъектов, способствующих осуществлению инновационной деятельности;
субъекты инновационной деятельности - юридические и физические лица, реализующие инновационные проекты;
субъекты, поддерживающие инновационную деятельность, - органы государственной власти Томской области, органы местного самоуправления, участвующие в координации и регулировании инновационной деятельности, а также физические и юридические лица независимо от организационно-правовой формы, осуществляющие поддержку инновационной деятельности, в том числе организационную, консалтинговую и информационную;
объекты инновационной деятельности - инновационная или наукоемкая продукция;
инновационная инфраструктура - совокупность организаций, способствующих реализации инновационных проектов, включая предоставление управленческих, материально-технических, финансовых, информационных, кадровых, консультационных и организационных услуг;
офис коммерциализации разработок - специализированное структурное подразделение организации, созданное для введения результата интеллектуальной деятельности в хозяйственный оборот;
бизнес-инкубатор - организация или структурное подразделение организации, созданная для поддержки проектов на ранней стадии их выполнения, превращения результатов проекта в коммерческий продукт и вывода его на рынок через создание новых инновационных производств;
центры трансфера технологий - организации или структурные подразделения организаций, созданные для перемещения результатов научной деятельности, новых технологий от их разработчиков или владельцев к новым владельцам или пользователям в процессе выведения данных результатов на рынок с целью получения прибыли;
инновационная восприимчивость организации - степень готовности организации к разработке и реализации программы инновационных преобразований и внедрения инноваций в организации;
инновационно активная организация - субъект инновационной деятельности, юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, соответствующие критериям, устанавливаемым постановлением Администрации Томской области;
реестр инновационно активных организаций Томской области - единый перечень, содержащий информацию об инновационно активных организациях, формируемый в соответствии с Положением о Реестре инновационно активных организаций Томской области, утвержденным постановлением Администрации Томской области;
государственная региональная инновационная политика деятельность органов государственной власти Томской области по определению целей, задач, принципов, направлений и механизмов осуществления инновационной деятельности;
региональная инновационная система - совокупность участников, объектов инновационной деятельности, а также существующие взаимосвязи между ними в рамках проводимой государственной региональной инновационной политики Томской области;
долгосрочная целевая программа по развитию инновационной деятельности в Томской области (далее - целевая программа по развитию инновационной деятельности) - комплекс организационных мероприятий и инновационных проектов, согласованный по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления и обеспечивающий эффективное решение задач по созданию и внедрению инноваций;
Координационный совет по инновационной деятельности - коллегиальный орган, действующий на основании Положения, утверждаемого Губернатором Томской области, созданный с целью развития инновационной деятельности на территории Томской области и усиления взаимодействия участников инновационной деятельности в Томской области. Порядок создания и организации деятельности, а также основные задачи и функции Координационного совета по инновационной деятельности определяются Положением о Координационном совете по инновационной деятельности, утверждаемым постановлением Губернатора Томской области.
(Статья в редакции, введенной в действие Законом Томской области от 9 апреля 2012 года № 37-ОЗ, - см. предыдущую редакцию)
Статья 2. Правовая основа инновационной деятельности
Инновационная деятельность на территории Томской области осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Томской области.
Статья 3. Цель, задачи и принципы государственной региональной инновационной политики Томской области
1. Государственная региональная инновационная политика Томской области имеет своей целью развитие и эффективное использование инновационного потенциала, содействие развитию рынка технологий, внедрению в производство и в сферу услуг результатов научно-технической деятельности, выпуску наукоемкой, конкурентоспособной продукции, обеспечивающих экономический рост и повышение качества жизни населения Томской области.
2. Государственная региональная инновационная политика Томской области направлена на решение следующих задач:
содействие инновационному пути развития экономики региона;
интеграция научного, научно-технического, инновационного, инвестиционного и научно-образовательного секторов экономики с целью обеспечения их комплексного взаимодействия с производством в условиях многоукладной экономики;
концентрация выделяемых на инновационную деятельность ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития Томской области, муниципальных образований, инфраструктуры инновационной системы;
стимулирование инновационной деятельности через систему государственной поддержки, осуществляемой органами государственной власти Томской области в различных формах;
интенсификация развития и реализации инновационного потенциала научно-образовательной сферы Томской области;
повышение инновационной активности и восприимчивости организаций к инновациям;
содействие повышению уровня занятости высококвалифицированных специалистов, занимающихся научной и (или) научно-технической деятельностью;
создание условий для формирования современного технологического уровня в производственных и непроизводственных отраслях Томской области;
консолидация усилий органов государственной власти Томской области, органов местного самоуправления и субъектов инновационной деятельности с целью активизации инновационной деятельности в Томской области.
3. Государственная региональная инновационная политика Томской области осуществляется исходя из следующих принципов:
гласность выбора приоритетных направлений инновационной деятельности, механизмов формирования и реализации инновационных проектов, выполняемых в интересах экономики Томской области и целевых программ по развитию инновационной деятельности;
единство региональной инновационной системы;
гарантирование осуществления на территории Томской области инновационной деятельности в соответствии с правовыми основами, закрепленными в статье 2 настоящего Закона.
Статья 4. Основные направления государственной региональной инновационной политики
Основными направлениями государственной региональной инновационной политики Томской области являются:
определение приоритетных научно-технологических направлений, обеспечивающих динамичное развитие производительных сил Томской области;
формирование территорий научно-технического и (или) инновационного развития Томской области;
формирование и развитие в Томской области особой экономической зоны технико - внедренческого типа, созданной на территории города Томска;
увеличение числа инновационно-активных организаций, концентрирующихся вокруг организаций научно-образовательного комплекса Томской области;
формирование целевых программ по развитию инновационной деятельности для решения выявленных проблем с учетом выделяемых и привлекаемых ресурсов;
поддержка инновационных проектов, обеспечивающих развитие экономики Томской области;
формирование эффективной системы государственного регулирования, поддержки и стимулирования инновационной деятельности;
развитие инфраструктуры инновационной системы и формирование среды, привлекательной для инвестиций в производственную и непроизводственную сферу Томской области;
создание условий для формирования единой организационной инфраструктуры экспертного, информационного, патентно-правового и иного обеспечения инновационной, научно-технической и производственной деятельности;
развитие наукоемких отраслей в сфере малого и среднего предпринимательства;
содействие развитию рыночных отношений в научно-техническом комплексе, конверсии оборонных предприятий, расширению сети малых и средних наукоемких инновационных организаций различных форм собственности, в том числе создаваемых бюджетными учреждениями науки и образования;
информирование населения Томской области о принципах и ходе реализации научно-технической и государственной региональной инновационной политики Томской области;
проведение мониторинга общественного мнения по вопросам создания региональной инновационной системы и развития инновационной деятельности в регионе;
развитие международного сотрудничества в инновационной сфере, в том числе привлечение иностранных компаний, реализующих инновационные проекты на территории Томской области.
Глава 2. Государственное регулирование и механизмы реализации инновационной деятельности
Статья 5. Государственное регулирование инновационной деятельности
Государственное регулирование инновационной деятельности включает в себя:
разработку, принятие нормативных правовых актов об инновационной деятельности в Томской области и организацию их исполнения;
разработку, принятие и исполнение целевых программ по развитию инновационной деятельности;
контроль целевого использования средств, выделяемых из областного бюджета на организацию и осуществление инновационной деятельности;
размещение в установленном порядке заказов на выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Томской области на создание инновационной и наукоемкой продукции;
координацию действий инновационных, научных, научно-технических, образовательных, производственных и общественных структур, заинтересованных в развитии инновационной деятельности в Томской области.
Статья 6. Механизмы реализации инновационной деятельности
1. Инновационная деятельность осуществляется субъектами инновационной деятельности путем выполнения инновационных проектов, в том числе через целевую программу по развитию инновационной деятельности Томской области, а также путем разработки, производства и реализации на рынке конкурентоспособной инновационной и наукоемкой продукции.
2. Целевая программа по развитию инновационной деятельности формируется в соответствии с основными направлениями государственной региональной политики: инновационной, социально-экономической, научно-технической и инвестиционной.
