ДУМА ГОРОДА ТОМСКА

РЕШЕНИЕ

от 04 марта 2008 года N 819


О городской целевой программе "Капитальный ремонт многоквартирных домов города Томска" на 2008 год

(с изменениями на 2 декабря 2008 года)

________________________________________________________________

Документ с изменениями, внесенными:

Решением Думы города Томска от 02 декабря 2008 года N 1074

Решением Думы города Томска от 17 июня 2008 года N 927

________________________________________________________________

В целях создания условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, предусмотренных статьей 14 Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", а также приведения в нормативное состояние и в соответствие установленным санитарным и техническим правилам и нормам инженерных сетей, строительных конструкций и элементов жилых домов, обеспечения безопасности проживания, руководствуясь Уставом города Томска, Дума

решила:

1. Утвердить городскую целевую программу "Капитальный ремонт многоквартирных домов города Томска" на 2008 год согласно приложению.

2. Настоящее решение вступает в силу с момента его опубликования.

3. Контроль исполнения настоящего решения возложить на комитет по вопросам ЖКХ Думы города Томска (П.В.Новик).

Председатель
Думы города Томска
А.Н.Чуприн  

Первый заместитель
Мэра города Томска
Н.А.Николайчук

      Приложение к решению
                                        Думы города Томска
                                        от 04.03.2008 № 819
(в редакции, введенной в действие
Решением Думы города Томска от 02 декабря 2008 года N 1074, -
см. предыдущую редакцию)

Городская целевая программа

«Капитальный ремонт многоквартирных домов города Томск в 2008 году»

город Томск

1. Паспорт городской целевой программы


«Капитальный ремонт многоквартирных домов города Томска
в 2008 году»
Департамент ЖКХ администрации города Томска
Заказчик программы

2. Анализ сложившейся ситуации

Основой преобразований в жилищно-коммунальном хозяйстве является реорганизация системы управления отраслью на принципах сокращения участия органов местного самоуправления в управлении жилищным фондом и активного вовлечения самих граждан к управлению своей собственностью. Именно в этом и заключается сущность новых способов управления многоквартирными домами, которые ориентированы на главенствующую роль собственников помещений в многоквартирных домах.

Жилищный кодекс Российской Федерации (статья 39, пункт 1 статьи 158), Гражданский кодекс Российской Федерации (статья 249) и «Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 установили обязанность собственников помещений в многоквартирных домах нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт (включая капитальный) общего имущества в многоквартирном доме. Гражданский кодекс Российской Федерации (статья 210) устанавливает обязанность собственника нести бремя содержания принадлежащего ему имущества, Жилищный кодекс Российской Федерации (статья 154, пункт 3 статьи 158) конкретизировал обязанность собственников помещений по оплате расходов на проведение капитального ремонта многоквартирных домов.

Таким образом, в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации собственники помещений в многоквартирных домах, помимо прав и обязанностей в отношении помещений в таких домах, несут обязанность по поддержанию в надлежащем состоянии общего имущества, в том числе по осуществлению текущего и капитального ремонтов.

В 2006-2007 годах за счет средств городского бюджета было отремонтировано 705249,5   квадратных метров общей площади многоквартирных домов при финансировании в размере 203,92 млн. рублей. Данное количество денежных средств было недостаточным и не привело к существенному снижению количества приходящих в упадок домов, а также стимулированию собственников помещений к выбору способа управления своим многоквартирным домом, в том числе созданию товариществ собственников жилья.

Отсутствие целевой программы капитального ремонта многоквартирных домов в городе Томске может привести к дальнейшему увеличению количества домов находящихся в аварийном состоянии, и как следствие к нарастанию социальной напряженности населения.

В целях реализации положений Жилищного кодекса Российской Федерации об управлении многоквартирными домами, направленных на обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, решения вопросов пользования указанным имуществом, предоставления качественных коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирных домах в г. Томске должны быть созданы соответствующие условия для управления многоквартирными домами. В связи с высокой стоимостью капитального ремонта и передачей собственникам помещений обязанностей по капитальному ремонту целесообразно оказание государственной адресной финансовой поддержки.

Мероприятия, направленные на решение данных проблем, объемы и источники их финансирования изложены в приложении к настоящей программе.

3. Экономическое обоснование реализации программы

Капитальный ремонт любой системы многоквартирного дома - трудоемкий и финансово-  затратный процесс.

Затраты по проведению капитального ремонта согласно требований Гражданского кодекса Российской Федерации (статья 210), Жилищного кодекса Российской Федерации (статья 39, пункт 1 статьи 158) и «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 возлагаются на собственников помещений данного многоквартирного дома.

При принятии программы возможно достичь следующие положительные результаты:

-      приведение в нормативное состояние и соответствие установленным санитарным и техническим правилам и нормам инженерных сетей, строительных конструкций и элементов жилых домов, обеспечения безопасности проживания граждан в многоквартирных домах;

- снижение социальной напряженности населения, создание безопасных и благоприятных условий для проживания и управления многоквартирными домами в городе Томске;

- вовлечение населения города Томска в развитие системы общественного самоуправления в рамках реформы жилищно-коммунального хозяйства.

4. Основные цели и задачи программы

Основными целями разработки данной программы являются:

-      создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан;

- повышение качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства;

- развитие системы общественного самоуправления в рамках реформы жилищно-коммунального хозяйства;

- создание благоприятных условий для управления многоквартирными домами в городе Томске.

Реализация целей Программы создает условия для:

-      удовлетворения жилищных потребностей собственников помещений в многоквартирных домах, защиты их потребительских интересов и прав;  

- демонополизации и развития конкурентных отношений на рынке управления многоквартирными домами;

Создание условий для управления многоквартирными домами и развития общественного самоуправления в рамках реформы жилищно-коммунального хозяйства, создание безопасных и благоприятных условий проживания населения и повышение качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства осуществляется на основе принципов:

-      добровольности создания и деятельности объединений собственников помещений в многоквартирных домах (ТСЖ, жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов);

- обеспечения равных условий деятельности организаций в сфере управления многоквартирными домами независимо от их организационно-правовой формы.

Создание благоприятных условий для управления многоквартирными домами и развития общественного самоуправления в рамках реформы жилищно-коммунального хозяйства, создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан и повышение качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства может осуществляться в таких формах, как:

-      обеспечение проведения капитального ремонта многоквартирных домов, ранее находившихся в государственной (муниципальной) собственности, в которых избран способ управления;

- предоставление средств адресной поддержки управляющим организациям, ТСЖ либо жилищным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам для проведения капитального ремонта многоквартирных домов;

Для достижения целей намечается решить следующие задачи:

-      создать условия для выбора собственниками помещений в многоквартирных домах способов управления данными домами, в том числе товариществ собственников жилья;

- создать условия для формирования конкурентной среды в сфере управления многоквартирными домами, их содержания и ремонта;

- создать условия для развития системы общественного самоуправления в жилищной сфере на территории города Томска;

- организовать адресную поддержку муниципального образования за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства для проведения капитального ремонта многоквартирных домов;

- реализовать механизм софинансирования работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, проводимому с привлечением средств собственников помещений в многоквартирном доме.

Реализация целей и задач будет осуществляться за счет выполнения мероприятий настоящей Программы и адресного финансирования проведения капитального ремонта многоквартирных домов.

5. Этапы программы и сроки их реализации

Данная программа рассчитана на 1 год (2008 г.)

Выполнение работ по капитальному ремонту будет производиться в соответствии с  перечнем многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту и претендующих на получение средств государственной поддержки в 2008 году при условии софинансирования из Фонда содействия реформированию ЖКХ и собственников помещений в многоквартирных домах (приложение № 1).