Главной целью оперативного управления муниципальным долгом является сглаживание пиков долговых платежей, экономия бюджетных средств, выделяемых на обслуживание долговых обязательств, при одновременном обеспечении других расходов бюджета текущего финансового года.
Для оперативного управления муниципальным долгом в процессе исполнения бюджета города Томска осуществляются следующие операции с долговыми обязательствами:
· привлечение долговых обязательств;
· обслуживание долговых обязательств;
· погашение долговых обязательств (в том числе и досрочное погашение);
· выкуп долговых обязательств.
Указанные операции осуществляются с учетом складывающейся рыночной конъюнктуры и в соответствии с решением о бюджете города Томска на текущий финансовый год.
Учитывая, что изложенные выше подходы к формированию заемной политики рассматриваются в условиях уже имеющейся практики ее осуществления, то есть наличия уже принятых городом долговых обязательств, вопросы оперативного управления муниципальным долгом в целях обеспечения устойчивости финансовой системы Томска приобретают особую актуальность.
В предыдущих разделах Концепции рассмотрены принципы управления муниципальным долгом на стадии формирования прогнозов, что, в первую очередь, выражается в установлении дополнительных ограничений на объемы осуществляемых заимствований на среднесрочную перспективу.
В данном разделе предлагается определить методы оперативного управления муниципальным долгом города Томска в рамках исполнения бюджета текущего года.
К числу таких методов относятся:
· корректировка сроков привлечения заемных средств, предусмотренных Программой внутренних муниципальных заимствований города Томска для финансирования дефицита бюджета города Томска;
· накопление на едином счете бюджета города Томска средств, необходимых и достаточных для погашения долговых обязательств;
· досрочное погашение долговых обязательств;
· сокращение объема долговых обязательств.
Корректировка сроков привлечения заемных средств при условии сохранения общих параметров бюджета текущего года предусматривает их перенос на более ранние или более поздние сроки по сравнению с утвержденным помесячным распределением заимствований. Критерием определения необходимости ее осуществления является реальное финансовое состояние города Томска, то есть фактическое поступление доходов и фактическое финансирование расходов в соответствии с предусмотренными бюджетом ассигнованиями.
(Абзац в редакции, введенной в действие Решением Думы города Томска от 19 августа 2008 года N 959, - см. предыдущую редакцию)
В случае временного снижения фактического поступления доходов по сравнению с утвержденным объемом, которое может повлечь недофинансирование в текущем периоде расходов бюджета, департаментом финансов администрации города Томска может быть принято решение о досрочном привлечении муниципальных заимствований, запланированных на последующие периоды финансового года.
В случае опережающего поступления доходов и (или) экономии бюджетных ассигнований по сравнению с утвержденным объемом, может быть принято решение о переносе муниципальных заимствований на более поздние сроки или досрочном погашении долговых обязательств города Томска.
Корректировка сроков привлечения заемных средств может также мотивироваться складывающейся конъюнктурой на рынке заимствований, когда за счет изменения утвержденных сроков привлечения заемных средств достигается сокращение расходов на обслуживание муниципального долга.