ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

от 13 июня 2007 года № 113-ОЗ


Об утверждении областной целевой программы
«Оказание на территории Томской области адресной социальной помощи неработающим
пенсионерам и инвалидам в 2007 году»

(с изменениями на 8 ноября 2007 года)

________________________________________________________________

Документ с изменениями, внесенными:

Законом Томской области от 8 ноября 2007 года № 239-ОЗ

________________________________________________________________

Принят
 Постановлением
Государственной Думы
Томской области
от 31.05.2007 № 159

Статья 1

Утвердить областную целевую программу «Оказание на территории Томской области адресной социальной помощи неработающим пенсионерам и инвалидам в 2007 году» согласно приложению.

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Губернатор
Томской области
      В.М. Кресс

(13 июня 2007 года № 113 -ОЗ)

Приложение к Закону Томской области
«Об утверждении областной целевой программы
«Оказание на территории Томской области
адресной социальной помощи
неработающим пенсионерам и инвалидам в 2007 году»

Паспорт
областной целевой программы

«Оказание на территории Томской области адресной социальной помощи неработающим пенсионерам и инвалидам в 2007 году»

I. Цель и задачи Программы

Цель Программы:

оказание адресной материальной помощи неработающим пенсионерам и инвалидам.

Задачи Программы:

решение проблем наиболее незащищенных групп населения - пенсионеров и инвалидов;

усиление социальной поддержки инвалидов и неработающих пенсионеров;

улучшение качества жизни инвалидов и неработающих пенсионеров.

II. Характеристика проблемы и обоснование необходимости её решения программными методами

Всеобщий характер экономических реформ, предусматривающий изменение условий жизни граждан, в первую очередь пенсионеров, определяет направленность социальной поддержки в Томской области. Результаты экономических преобразований в области оцениваются не только по критериям экономической стабилизации, но и по тем реальным результатам и изменениям, которые непосредственно происходят  на уровне благосостояния наиболее уязвимых слоев населения, - инвалидов и пенсионеров.  

Численность пенсионеров и  инвалидов, одной из  наиболее  многочисленных  социальных групп  населения  Томской  области, в  2006 году  составила 256 598 человек, из них 80 689 человек имеют пенсию ниже прожиточного минимума, который на IV квартал 2006 года составлял 2 712 рублей. Численность всех получателей пенсий за период с 31.12.2005 года по 01.12.2006 года увеличилась на 0,4 % или 977 человек, а число работающих пенсионеров на 9,0 % или 6109 человек.

Неработающие пенсионеры и инвалиды, как правило, находятся в более тяжелом положении. Только 14% из них имеют дополнительный доход от каких-либо занятий:

0,9 % - от оплачиваемой непостоянной работы;

2,6 % - от кустарно-производственной, преподавательской, врачебной и другой деятельности;

5,3 % - от продажи личных вещей;

0,9 % - от торгового посредничества и перепродажи купленного;

4,4 % - имеют другие виды доходов.

Мероприятия по решению проблем пенсионеров в Томской области осуществляются в рамках областных мероприятий по социальной поддержке населения путем предоставления дополнительных мер социальной поддержки, оказания адресной социальной помощи. Более 40% от всех получателей субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг составляют одиноко проживающие пенсионеры и супружеские пары пенсионеров.

Важным мероприятием в реализации программ социальной помощи пожилым гражданам является газификация домовладений неработающих пенсионеров. В 2006 году за счет средств областного бюджета с участием в софинансировании Пенсионного фонда Российской Федерации было газифицировано 93 домовладения пенсионеров.

В 2006 году за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации проведены капитальные ремонты помещений в учреждениях социального обслуживания: ОГУ «Парбигский Дом для одиноких и престарелых Бакчарского района», ОГУ «Дом интернат милосердия Каргасокского района», ОГСУ для умственно отсталых детей «Тунгусовский детский дом-интернат», ОГУ «Центр социального обслуживания населения Колпашевского района», ОГУ «Центр социального обслуживания населения Томского района» - на сумму 6852,56 тыс. рублей.

Однако имеющаяся на сегодняшний день система  принимаемых мер по социальной поддержке пожилых людей и инвалидов не охватывает всех нуждающихся в поддержке инвалидов и пенсионеров.

Перечисленные факторы, влияющие на невысокий уровень жизни пенсионеров и инвалидов, обуславливают актуальность заботы и поддержки со стороны государства, улучшения материального благосостояния и уровня жизни людей пожилого возраста и инвалидов. Решение данной задачи возможно в рамках областной целевой программы с применением комплексного подхода и при поддержке Пенсионного фонда Российской Федерации.

Данная Программа позволит частично решить  указанные проблемы.

III. Заказчик, разработчик и исполнители Программы

Заказчиком Программы является Администрация Томской области.

Разработчики и исполнители Программы - Департамент социальной защиты населения Томской области, Департамент строительства и архитектуры Томской области.

IV. Срок реализации Программы

Срок реализации Программы  -  2007 год.

V. Объемы и  источники финансирования

В 2007 году на оказание адресной помощи населению планируется направить из средств областного бюджета 114765,0 тыс. руб., в том числе:

на оказание единовременной материальной помощи неработающим пенсионерам - 7633,0 тыс. руб.;

на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам в связи с празднованием Дня Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов - 3500,0 тыс. руб.;

на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам в связи с проведением Дня пожилого человека, Дня инвалида - 914,0 тыс. руб.;

на газификацию населенных пунктов - 102718,0 тыс. руб.

Пенсионный фонд Российской Федерации на перечисленные мероприятия  планирует выделить 6720,53 тыс. руб. (прогноз).

Структура расходных обязательств областного бюджета и Пенсионного фонда Российской Федерации приведена в приложении к Программе.

VI. Управление Программой и контроль за ходом её реализации

Текущее управление Программой осуществляют Администрация Томской области, Департамент социальной защиты населения Томской области.

Контроль за реализацией Программы осуществляется Государственной Думой Томской области и Администрацией Томской области.

Информация о ходе реализации мероприятий Программы и отчетность о ходе ее исполнения представляется в Государственную Думу Томской области, Администрацию Томской области, Пенсионный фонд Российской Федерации.

VII. Ожидаемые социально-экономические последствия от реализации Программы

(Раздел в редакции, введенной в действие Законом Томской области от 8 ноября 2007 года № 239-ОЗ, - см. предыдущую редакцию)

Программа будет способствовать созданию дополнительных условий для обеспечения социальной защищенности неработающих пенсионеров, инвалидов.

Реализация Программы позволит:

-      оказать единовременную адресную социальную помощь 633 неработающим пенсионерам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, предполагаемый средний размер помощи 4,531 тыс. руб. на 1 пенсионера;

-      оказать адресную социальную помощь в связи с празднованием Дня Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов 500  труженикам тыла, относящимся только к данной категории, из числа неработающих пенсионеров, предполагаемый средний размер помощи 1,5 тыс. руб.;

-      оказать адресную социальную помощь в связи с проведением Дня пожилого человека 883 неработающим пенсионерам, достигшим возраста 65 лет и старше, предполагаемый средний размер помощи 1,245 тыс. руб.;

-      оказать адресную социальную помощь в связи с проведением Дня инвалида 850 детям инвалидам, состоящим на учете в органах социальной защиты, предполагаемый средний размер помощи 1,294 тыс. руб.;

-      провести газификацию 61 домовладения, предполагаемый средний размер помощи 14,788 тыс. руб.

VIII. Программные мероприятия

Программа предусматривает оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам и инвалидам, направленной на усиление государственной поддержки неработающих пенсионеров, инвалидов, улучшение качества их жизни.

В условиях низкого уровня материальной обеспеченности пенсионеров средства Пенсионного фонда Российской Федерации, определенные данной Программой на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, распределяются  по следующим направлениям:

1) единовременная материальная помощь оказывается неработающим пенсионерам, попавшим в трудную жизненную ситуацию:

на текущий ремонт жилья - до 15,0 тыс. руб.;

на капитальный ремонт жилья - до 25,0 тыс. руб.;

на ремонт или приобретение бытовой техники - до 10,0 тыс. руб.;

на  медицинские услуги, в том числе зубопротезирование неработающим пенсионерам, которые не имеют федеральных или областных льгот на данный вид помощи, - до 15,0 тыс. руб.;