• Текст документа
  • Статус
Действующий

ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОР)
ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ


от 30 ноября 2006 года  № 118


Об утверждении Концепции развития заготовительной и перерабатывающей деятельности в Томской области на 2007-2010 годы

Во исполнение распоряжения Главы Администрации (Губернатора) Томской области от 17.05.2004 № 327-р «О мерах по повышению эффективности заготовки и переработки дикоросов, рыбы, лекарственного и технического сырья в Томской области»

постановляю:

1. Утвердить прилагаемую Концепцию развития заготовительной и перерабатывающей деятельности в Томской области на 2007-2010 годы.

2. Департаменту природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации Томской области (Адам) обеспечить разработку конкурсной документации по отведению промысловых зон в целях побочного лесопользования.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации (Губернатора) Томской области по экономической политике и инвестициям Козловскую О.В.

Глава Администрации (Губернатор)
Томской области
В.М. Кресс


Утверждена
постановлением Главы Администрации (Губернатора) Томской области
от 30.11.2006 № 118



Концепция развития заготовительной и перерабатывающей деятельности в Томской области на 2007-2010 годы

В 2003 году завершена трехлетняя областная программа: «Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности в Томской области на 2000-2003 годы», в состав которой входили разделы «Дикоросы» и «Рыба». Основные мероприятия по эффективному развитию рынка дикоросов и рыбопереработки были выполнены. Создана сеть технически оснащенных заготовительных пунктов по приему ягод, грибов, кедрового ореха и лекарственно-технического сырья, охватывающая практически все районы Томской области; динамично развивается отрасль рыбопереработки.

В настоящее время отрасль заготовок и переработки рассматривается как серьезная составляющая устойчивого развития экономики области. Объективными предпосылками для этого служат:

значительный неиспользуемый ресурсный потенциал области;

возобновляемость природных ресурсов (грибы, ягоды, орех, рыба) в отличие от таких сырьевых ресурсов, как нефть и газ, запасы которых ограничены;

постоянно растущий спрос на натуральную экологически чистую продукцию.

Развитие заготовительной отрасли стимулирует развитие смежных отраслей - пищевой, перерабатывающей, сельскохозяйственной, обеспечивает занятость населения, особенно в отдаленных районах области. Необходимость координации межотраслевых связей производств различных видов определила потребность разработки комплексного плана мероприятий по развитию заготовительной и перерабатывающей деятельности и реализации инвестиционных проектов в этих сферах.

Целью данной Концепции является создание динамично развивающейся, конкурентоспособной заготовительной и перерабатывающей деятельности на основе рационального использования биологических ресурсов, обеспечивающей занятость сельского населения.

Концепция состоит из трех глав: в первой главе дана оценка эколого-ресурсного потенциала заготовительной отрасли Томской области; во второй - описано современное состояние заготовительной и перерабатывающей деятельности в Томской области; в третьей - определены основные проблемы отрасли и пути их решения. В приложениях 1 и 2 настоящей Концепции представлены перечни программных мероприятий и инвестиционных проектов.

Глава 1. Эколого-ресурсный потенциал заготовительной деятельности
Томской области

Глава 1. Эколого-ресурсный потенциал заготовительной деятельности Томской области

Прежде чем приступить к характеристике ресурсного потенциала Томской области необходимо отметить, что в научно обоснованных расчетах ресурсного потенциала дикоросов используются различные понятия и методики.

При определении запасов дикоросов различают биологические, эксплуатационные и хозяйственные запасы.

Биологические запасы
определяются путем перемножения плодоносных площадей во всех плодоносных угодьях на среднюю биологическую урожайность.

Эксплуатационные запасы
определяются путем перемножения средней эксплуатационной урожайности на площадь наиболее продуктивных угодий. Недоступные и низкоурожайные угодья исключаются из расчета.

В свою очередь биологическая урожайность (кг/га) определяется как продуцированная биомасса (грибов, ягод, орехов) за вегетативный период на единице площади. Эксплуатационная урожайность (кг/га) определяется перемножением среднего веса сбора дикоросов на единицу высокопродуктивных площадей для соответствующих культур. Площади низкоурожайных угодий не принимаются при этом во внимание.

При расчете хозяйственных запасов из эксплуатационных запасов исключается та их часть, заготовка которых нецелесообразна в связи с низким качеством природного сырья (червивость грибов, некондиционность ореха, ягод).

Хозяйственные запасы не являются в ряде случаев низшей оценкой ресурсного потенциала. Существует еще и такое понятие, как «доступные запасы» - это та часть хозяйственных запасов, к которым есть доступ разнообразными средствами транспорта, используемыми при заготовке дикоросов.

Далее приводятся оценки ресурсного потенциала (биологического, эксплуатационного, хозяйственного) отдельно по каждому из видов дикоросов: грибы, ягодники, кедровый орех, рассчитанные на основе методик, рекомендованных:

Агафоновой Н.Н. - научным сотрудником Томского научно-исследовательского института биологии и биофизики при Томском государственном университете, Тимошок Е.Е. - доктором биологических наук института мониторинга климатических и экологических систем СО РАН, Скороходовым С.Н. - старшим научным сотрудником института мониторинга климатических и экологических систем СО РАН, Бехом И.А. - кандидатом сельскохозяйственных наук института мониторинга климатических и экологических систем СО РАН, Калинкиной Г.И. - доктором фармацевтических наук Сибирского государственного медицинского университета.

1.1. Грибы

1.1. Грибы

К основным грибоносным типам леса на территории Томской области относятся сосновые беломошники, лишайниковые, бруснично-лишайниковые, зеленомошные, березовые, осиновые и смешанные (сосново-березовые и сосново-осиновые) зеленомошные и разнотравные леса. Их площади и соотношение в северных (Александровский, Верхнекетский, Каргасокский, Колпашевский, Парабельский) и южных (Асиновский, Бакчарский, Зырянский, Кожевниковский, Кривошеинский, Молчановский, Первомайский, Тегульдетский, Томский, Чаинский) районах Томской области имеют значительные отличия.

В северных районах общая площадь грибоносных типов леса составляет более трех миллионов га (3010600 га). Среди них абсолютно преобладают сосновые зеленомошные леса, составляющие 47,8% от площади всех грибоносных типов леса. На втором месте - вторичные березовые, осиновые и смешанные зеленомошные леса. Площадь наиболее продуктивных грибных угодий составляет лишь 7,5%.

В южных районах среди грибоносных угодий первое место занимают вторичные березовые, осиновые и смешанные разнотравные леса (61,3%), второе - вторичные березовые, осиновые и смешанные зеленомошные леса (23,7%); наиболее продуктивные лишайниковые сосняки занимают лишь 1% от площади всех грибоносных типов леса.

Хозяйственный запас грибов, используемых при промышленных заготовках и населением, определяется не только ежегодным колебанием урожайности, но и во многом степенью их повреждения насекомыми паразитами. Поэтому при подсчете хозяйственных запасов из эксплуатационных запасов каждого вида был исключен процент грибов, пораженных личинками насекомых.

Основные запасы сырья грибов сосредоточены на правобережной части Оби, в северных районах Томской области: Каргасокском, Верхнекетском, Парабельском, Колпашевском, Молчановском районах, где находятся основные грибоносные угодья и площади высокопродуктивных сосновых лишайниковых, зеленомошно-лишайниковых и бруснично-лишайниковых лесов и среднепродуктивных сосновых зеленомошных лесов.

Из всей территории Томской области максимальные суммарные биологические (15,2 тыс. тонн, или 30,2%), эксплуатационные (5,2 тыс. тонн, или 29,4%) и хозяйственные (3,1 тыс. тонн, или 30,9%) запасы грибов, использующиеся при промышленных заготовках, сосредоточены в Каргасокском районе (таблица 1). Второе место по запасам грибов принадлежит Верхнекетскому району (около 25%), третье - Александровскому району (около 12%). Однако по доступности самый большой запас грибов приходится на Верхнекетский район - 27% всех запасов, затем - Каргасокский - 20% и Первомайский - 9%.

Урожайность грибов на единицу площади (обычно на 1 га) в разных типах лесов является одним из основных показателей, по которому рассчитываются запасы и объемы заготовок грибов. Наиболее богаты грибами сосновые леса Томской области, где трубчатые грибы по биомассе составляют около 50%, из них 15% - моховики, 12,5% - белый гриб сосновый, 10% - маслята, 9% - подосиновик, 3,5% - подберезовик.

С учетом коэффициента доступности хозяйственный запас сокращается почти втрое и составляет 3,6 тыс. тонн (таблица 1). Ежегодно в среднем сбор грибов в Томской области составляет 1500-2500 тонн, что составляет около 40-70% от хозяйственных запасов грибов Томской области.

Таблица 1

Суммарные запасы хозяйственно значимых грибов Томской области
по состоянию на 01.01.2005

     
     
Муниципальные районы

Запасы, тыс.тонн

Биологи-ческие

Эксплуата-ционные

Хозяйст-венные

Доступные

Александровский

6,2

2,0

1,2

0,2

Асиновский

1,1

0,5

0,2

0,2

Бакчарский

1, 0

0,3

0,2

0,03

Верхнекетский

12,3

4,3

2,5

0,9

Зырянский

0,5

0,2

0,1

0,1

Каргасокский

15,2

5, 2

3,1

0,7

     Колпашевский

3,2

1,2

0,7

0,3

Кожевниковский и Шегарский

0,2

0,07

0,03

0,03

Кривошеинский

0,6

0,3

0,1

0,1

Молчановский

1,0

0,3

0,2

0,2

Парабельский

4,6

1,6

0,8

0,2

Первомайский

2,5

0,8

0,4

0,3

Тегульдетский

1,2

0,4

0,2

0,1

Томский

0,8

0,3

0,2

0,2

Чаинский

0,4

0,2

0,07

0,05

Итого:

10,0

6

     
1.2. Ягодники

1.2. Ягодники

Среди видов дикорастущей продукции, заготавливаемой на территории Томской области, дикорастущие ягодники - черника, брусника, клюква и голубика традиционно занимают одно из ведущих мест. Эти растения до настоящего времени слабо введены в культуру и поэтому заготовка их плодов осуществляется в основном в дикорастущих зарослях. Бережное использование этих зарослей - один из путей рационального использования возобновляемых природных ресурсов Томской области.

Томская область располагает значительными резервами по увеличению объемов заготовки дикорастущих ягодников, однако недостаточная изученность ресурсов, районов концентрации наиболее высокоурожайных угодий, так же как и отсутствие развитой инфраструктуры, направленной на сохранение дикорастущих зарослей этих видов растений, рациональное и бережное использование их запасов, не позволяют реализовать имеющиеся возможности.

В условиях Томской области экономически целесообразной для промышленных заготовок и включения ягодников брусничных в ресурсную базу является урожайность ягод 150-200 кг/га, при которой уже возможно применение приспособлений для заготовки (гребков, совков, ковшей и др.). При такой урожайности производительность труда по сравнению с ручным сбором увеличивается в 1,5-2 раза.

Основная ресурсная база брусники в Томской области находится в средне- и высоковозрастных сосняках - брусничных, бруснично-лишайниковых, средней и низкой сомкнутости, а также их вырубки зимней разработки (до 10 лет). Сюда же условно можно отнести низкосомкнутые, высоковозрастные, распадающиеся кедровники зеленомошные на дренированных водоразделах, в то время как их вырубки зимней разработки (до 10 лет) имеют высокую промысловую урожайность.

Основная ресурсная база черники сосредоточена в высоковозрастных, распадающихся, низкосомкнутых кедровниках зеленомошных и чернично-долгомошных. Промысловые урожаи здесь наиболее стабильны.

Суммарные биологические запасы плодов всех видов ягодников брусничных (черники, брусники, клюквы и голубики) в Томской области достигает 58,6 тыс. тонн. Суммарные эксплуатационные запасы составляют - 11,2 тонны, возможный ежегодный объем заготовки - 5521 тонна (таблица 2).

Первое место по эксплуатационным запасам плодов и ежегодно возможным объемам заготовки занимает клюква, второе место - черника, третье - брусника, на последнем - голубика.

Анализ данных по запасам плодов в административных районах Томской области (таблица 2) показал, что наибольшие сырьевые (16,1 тыс. тонн) и эксплуатационные (3,2 тыс. тонн) запасы сосредоточены в Верхнекетском районе. Второе место по обоим показателям занимает Каргасокский район (15,1 тыс. тонн и 1,7 тыс. тонн - соответственно). На третьем месте по эксплуатационным запасам - Первомайский район (1,5 тыс. тонн), на четвертом - Колпашевский район (эксплуатационные запасы 1,5 тыс. тонн).

Минимальными запасами характеризуются южные районы Томской области: Кожевниковский, Шегарский и Зырянский районы, где по всем видам ягодников запасы не достигают 0,1 тыс. тонн. Большая часть их заготавливается для личного потребления городским и сельским населением.

Таблица 2

Ресурсный потенциал ягодников брусничных в Томской области
по категориям запаса по состоянию на 01.01.2005

Вид
ягодника

Общая продуцирующая площадь,
тыс. га

Сырьевой или
биологический
запас,
тыс.тонн

Эксплуата-
ционный запас,
тыс. тонн

Ежегодный возможный объем заготовки,
тыс. тонн

Клюква

524,1

24,2

4,5

2,1

Черника

489,9

15,9

3,3

1,8

Брусника

383,2

16,4

3,0

1,4

Голубика

75,73

2,1

0,4

0,2

Итого:

58,6

2

В среднем ежегодно сбор ягод населением и заготовительными компаниями в Томской области достигает 2,5-3,0 тыс. тонн в зависимости от урожая, что составляет 45% от ежегодного неистощительного объема заготовок в Томской области.

Таблица 3

Суммарные запасы плодов брусничных ягодников
в районах Томской области по состоянию на 01.01.2005


Муниципальные районы

Продуцирую-щая площадь,
тыс. га

Сырьевой запас,
тыс.тонн

Эксплуата-ционный запас, тыс.тонн

Ежегодный возможный объем заготовок,
тыс. тонн

Александровский

159,2

6,9

0,7

0,4

Асиновский

40,9

1,3

0,6

0,3

Бакчарский

43,3

1,5

0,1

0,05

Верхнекетский

388,1

16,1

3,2

1,6

Зырянский

6,4

0,2

0,1

0,04

Каргасокский

364,8

15,1

1,7

1,0

Колпашевский

164,4

7,3

1,5

0,8

Кожевниковский

2,3

0,1

0,04

0,02

Кривошеинский

11,5

0,3

0,1

0,06

Молчановский

35,0

1,0

0,5

0,2

Парабельский

61,5

2,9

0,3

0,2

Первомайский

138,4

3,9

1,5

0,6

Тегульдетский

26,0

1,0

0,3

0,2

Томский

9,1

0,3

0,1

0,1

Чаинский

20,5

0,7

0,2

0,1

Шегарский

1,5

0,05

0,03

0,01

Итого:

1472,9

58,6

11,2

5,8


1.3. Кедровые орехи

1.3. Кедровые орехи

Среди дикорастущих пищевых и лекарственных растений Томской области кедр сибирский занимает особое место. Кедровые леса - это богатая пищевая база; источник получения ценной древесины и химических продуктов; благоприятная среда обитания полезных животных и птиц; место произрастания многих видов ягодных, лекарственных и технических растений. Однако наиболее ценным продуктом кедровых лесов являются кедровые орехи.

Пищевая и лечебная ценность кедровых орехов общеизвестна. Ядро ореха составляет 43% от его общего веса; в ядре содержится до 64% жира, 19% азотистых веществ, 15% углеводов, в том числе 12% несахароподобных, и 2% минеральных веществ. Орехи содержат комплекс витаминов, которые способствуют сохранению высокой работоспособности человека, улучшению состава крови, предупреждают туберкулез и малокровие, нормализуют деятельность нервной системы и благоприятно действуют на кожную ткань.

Наряду с ценностью в качестве пищевого продукта кедровые орехи являются не менее ценным техническим сырьем. При получении одной тонны кедровых орехов в качестве отходов остается более двух тонн стержней и чешуек от шишек, которые могут быть использованы в качестве сырья для выработки фурфурола, смолы, таннидов и красящих веществ. Скорлупа кедрового ореха содержит дубильные вещества и может дать стойкую коричневую краску для кожевенной промышленности. При сухой перегонке кедровой скорлупы можно получить метиловый спирт, уксусную кислоту и уголь с высокими адсорбирующими свойствами. Обезжиренные пленки, остающиеся после очистки ядра кедрового ореха, пригодны для набивки матрацев, мебели, вагонных диванов, заменяя конский волос и шерсть. Настой скорлупы орехов используется в народной медицине.

В пределах Томской области кедр начинает плодоносить в 70-80 лет, на открытых участках и на опушках - в 30-40 лет. При длительном угнетении молодого поколения кедра начало плодоношения задерживается до 140-160 лет. Интенсивность семенной продуктивности определяется происхождением древостоя, его составом и условиями произрастания. В продуктивных насаждениях максимальное плодоношение наступает в 170-240 лет, высокие урожаи сохраняются до 300 лет и более.

Размеры урожаев зависят от возраста древостоя, его состава, полноты, типа леса, климатических и почвенных условий, от генетических особенностей деревьев. Урожаи ореха в отдельных насаждениях существенно различаются. В припоселковых кедровниках, где вырубка других пород улучшает условия освещения и корневого питания, возможности плодоношения используются более полно и сбор ореха в урожайные годы колеблется от 400 до 650 кг/га. В таежных насаждениях собирают от 50 до 250 кг/га.

Исследованиями многих авторов, в том числе сотрудников отделения экологических исследований института мониторинга климатических и экологических систем СО РАН, установлено, что урожаи ореха существенно зависят от типа леса, классов бонитета и участия кедра в составе насаждения.

Орехопродуктивность сильно отличается в насаждениях разных групп типов леса и незначительно - в пределах одной группы типов леса. Кедровники одного класса бонитета, но разных типов леса по урожайности схожи. Урожайность изменяется в широтном направлении. Если урожай кедровников средней тайги (Александровский, Верхнекетский, Каргасокский, Парабельский районы) принять за 100%, то в насаждениях идентичных типов леса южной тайги (все другие районы области) он составит 130%.

Анализ материалов лесного фонда показал, что общая площадь орехопродуктивных кедровников в Томской области составляет 2952,9 тыс. га или 82% площади кедровых лесов. В орехоносную площадь включены кедровые насаждения травяных и зеленомошных типов леса, II-IV классов бонитета в возрасте 140-280 лет в южной тайге и 160-300 лет - в средней. Площадь насаждений, доступных для орехопромысла, - 1248,1 тыс. га (таблица 4), что составляет 34,6% общей площади кедровых лесов и 42% площади продуктивных кедровников. Перспективные для освоения площади объединяют 8,0 тыс. га припоселковых кедровников, 392,7 тыс. га - насаждений орехопромысловых зон и 841,1 тыс. га - транспортно-доступных таежных древостоев. По административным районам доступность кедровых лесов изменяется: от 100% - в Кожевниковском и Томском, до 24% - в Парабельском и 22% - в Каргасокском. районах

Эксплуатационные ресурсы кедрового ореха по Томской области в годы со средним урожаем составляют 58,7 тыс. тонн, в том числе в припоселковых кедровниках - 1,3 тыс. тонн, в орехопромысловых зонах - 21,5 тыс. тонн и в доступных таежных лесах - 35,9 тыс. тонн (таблица 5). При этом 36,4 тыс. тонн возможных заготовок находятся в Александровском, Верхнекетском, Каргасокском и Парабельском районах области.

Возможные объемы заготовок ореха, с учетом потребления части урожая лесной фауной и потерь при заготовке и транспортировке продукции, могут составить 34,7 тыс. тонн (таблица 5), что почти в 2 раза меньше ранее приведенных расчетов и в 11 раз больше расчетов лесоустройства. При этом возможные объемы заготовок в припоселковых кедровниках определяются 1,1 тыс. тонн, в орехопромысловых зонах - 14,4 тыс. тонн и в таежных лесах - 19,2 тыс. тонн.

Возможные объемы заготовок ореха в северных районах области, расположенных в пределах средней тайги (Александровский, Верхнекетский, Каргасокский, Колпашевский, Парабельский районы), - 22,9 тыс. тонн, или 66% от общего объема, и только 11,8 тыс. тонн (34%) - в остальных районах области. Наиболее перспективными районами для заготовки ореха в пределах южной тайги являются: Первомайский (4,4 тыс. тонн), Томский (1,5 тыс. тонн), Асиновский (1,5 тыс. тонн) и Бакчарский (1,3 тыс. тонн). В средней тайге заготовки ореха перспективны в Верхнекетском (9,1 тыс. тонн) и в Колпашевском (2,4 тыс. тонн) районах.

Таблица 4

Расчет площади кедровников, доступных для орехопромысла
по состоянию на 01.01.2005

(тыс. га)



Муниципальные районы



Площадь
кедровых
лесов

Доступные для орехопромысла:

припо-селковые кедров-ники

орехо-промыс-ловые зоны

другие продуктивные
кедровники

всего доступ-ных

всего

коэф-нт доступ-ности

доступ-ные

1

2

3

4

5

6

7

8

Александровский

380,7

-

32,1

289,9

0,35

101,4

133,5

Асиновский

65,5

-

9,6

41,5

0,75

31,1

40,7

Бакчарский

178,3

-

12,3

101,0

0,40

40,4

52,7

Верхнекетский

698,3

-

151,5

533,8

0,32

170,8

322,3

Зырянский

14,3

-

0,2

23,4

0,45

10,5

10,7

Каргасокский

1116,7

1,9

67,6

952,4

0,22

209,5

279,0

Кожевниковский

3,9

1,7

1,0

-

-

-

2,7

Колпашевский

145,6

-

30,5

105,5

0,50

52,7

83,2

Кривошеинский

20,0

-

2,4

11,8

0,76

8,9

11,3

1

2

3

4

5

6

7

8

Молчановский

53,2

-

10,9

8,3

0,80

6,6

17,5

Парабельский

496,7

-

31,4

247,0

0,24

59,2

90,6

Первомайский

229,4

-

35,2

142,9

0,62

88,5

123,7

Тегульдетский

75,4

-

2,0

34,8

0,60

20,1

22,1

Томский

37,5

4,3

1,8

15,8

1,00

15,8

21,9

Чаинский

57,4

-

2,9

37,5

0,54

20,2

23,1

Шегарский

11,5

0,1

1,3

6,6

0,82

5,4

6,8

Итого:

3 584,4

8,0

392,7

2 552,2

0,30

841,1

1 241,8


Таблица 5


Доступные ресурсы кедрового ореха по состоянию на 01.01.2005


Муниципальные
районы

Ресурсы кедрового ореха, тыс.тонн

припоселковые
кедровники

орехопро-
мысловые
зоны

таежные кедровники


всего

Александровский

-

1,7

4,2

5,9

Асиновский

-

0,6

1,8

2,4

Бакчарский

-

0,5

1,5

2,0

Верхнекетский

-

8,3

7,2

15,5

Зырянский

-

0,01

0,5

0,6

Каргасокский

0,2

3,4

7,5

11,1

Кожевниковский

0,3

0,1

-

0,4

Колпашевский

-

1,7

2,5

4,2

Кривошеинский

-

0,2

0,5

0,6

Молчановский

-

0,6

0,4

1,0

Парабельский

-

1,4

2,1

3,5

Первомайский

-

2,2

4,6

6,8

Тегульдетский

-

0,1

0,9

1,0

Томский

0,8

0,2

1,0

2,0

Чаинский

-

0,2

0,9

1,1

Шегарский

0,01

0,1

0,3

0,41

Итого:

1,31

3

35,9

51


Таблица 6

Возможные объемы заготовок кедрового ореха в Томской области
по состоянию на 01.01.2005

(тыс.тонн)


Муниципальные
районы


Всего

В том числе:

припоселковые кедровники

орехопро-мысловые зоны

таежные леса

1

2

3

4

5

Александровский

3 ,3

-

1,2

2,1

Асиновский

1,5

-

0,5

1,0

Бакчарский

1,3

-

0,4

0,9

1

2

3

4

5

Верхнекетский

9,1

-

5,5

3,6

Зырянский

0,3

-

-

0,3

Каргасокский

6,0

0,1

2,2

3,7

Кожевниковский

0,3

0,2

0,1

-

Колпашевский

2,4

-

1,1

1,3

Кривошеинский

0,4

-

0,1

0,3

Молчановский

0,7

-

0,5

0,2

Парабельский

2,0

-

0,9

1,1

Первомайский

4 ,4

-

1, 6

2,8

Тегульдетский

0,6

-

0,1

0,5

Томский

1,5

0,8

0,1

0,6

Чаинский

0,7

-

0,1

0,6

Шегарский

0,3

-

0,1

0,2

Итого:

34,8

1,1

14,4

19,2

Данные таблиц 5 и 6 по доступным ресурсам и возможным объемам заготовок кедрового ореха приведены по показателям средних урожаев. При высоком урожае, который в Томских кедровниках бывает 1-2 раза в каждом десятилетии, доступные ресурсы и возможные заготовки будут выше в 1,8-2,4 раза, в том числе в припоселковых кедровниках - в 2,5-3 раза, в орехопромысловых зонах - в 2-2,5 раза и в таежных лесах - в 1,5-2 раза. Кроме того в годы с высокими урожаями расширяется площадь доступных ресурсов за счет хорошего плодоношения низкопродуктивных кедровников. По данным многих исследователей в годы с высоким урожаем в припоселковых кедровниках можно заготовить до 600 кг ореха с гектара, в орехопромысловых лесах - 200 - 250 кг/га и в таежных кедровниках - 100 - 130 кг/га.

По данным заготовительных компаний ежегодный сбор кедрового ореха колеблется от 2,0 до 3,0 тыс. тонн, что составляет 7% от возможного сбора кедрового ореха в Томской области.

1.4. Водно-биологические ресурсы Томской области

1.4. Водно-биологические ресурсы Томской области

Поверхностные водные ресурсы Томской области представлены более 131 017 поверхностными водными объектами, в том числе: 18 100 рек общей протяженностью 95 тыс. км, 112 900 озер суммарной площадью 4 451 кв. км, водно-болотными угодьями площадью более 80 тыс. кв. км, три водохранилищ суммарной площадью 129,5 га, 7 прудов суммарной площадью 242,18 га, 7 прудов-накопителей суммарной площадью 313,6 га. Вся водная акватория занимает около 2,5% площади Томской области.

Наиболее важной для рыбного хозяйства артерией является река Обь. Протяженность реки Оби в пределах Томской области - 1169 км. На участке от Новосибирска до устья реки Томи река Обь не имеет крупных притоков. После их впадения на участке Средней Оби в пределах Томской области водный сток Оби возрастает более чем в три раза.

Рыбопродуктивность водных объектов составляет: р. Обь - 17,8 кг/га, пойма Оби (протоки, курьи, пойменные озера) - 53,3 кг/га, притоки Оби - 18,0 кг/га, таежные озера, мелкие речки - 4,9 кг/га. Ихтиофауна водоемов области представлена 34 видами рыб. Промысловое значение имеют 18 видов рыб: стерлядь, нельма, муксун, пелядь (сырок), щука, налим, язь, лещ, судак, окунь, ерш, карась золотой и серебряный, сибирская плотва (чебак), елец, сазан (карп). К особо ценным относятся полупроходные виды, поднимающиеся по Оби на нерест (осетр, нельма, муксун, пелядь), а также местная стерлядь.

В последние пять лет наблюдается тенденция по снижению запасов речной рыбы в Томской области. Причин сокращения запасов рыбы несколько, которые делятся на природные и техногенные.

К природным факторам необходимо отнести особенность периодов половодья, обеспечивающего численный приплод рыбного стада и развитие кормовой базы для рыб. Высокие и продолжительные половодья обеспечивают хороший нерест, нагул, прирост рыбы. При раннем спаде воды рыбы уходят в русло реки (бедное кормами), снижая тем самым прирост. Таким образом на воспроизводство рыбных запасов отрицательно сказываются как низкие, так и высокие паводки, их продолжительность.

К техногенным причинам необходимо отнести создание плотины Новосибирской ГЭС (1957 г.). В результате зарегулированности стока воды оказались недоступными с конца 50-х годов значительные площади нерестилищ для полупроходных рыб: плотина на Новосибирской ГЭС отрезала 40% нерестилищ осетра и 70% нельмы. Зарегулирование стока верхней Оби привело к нарушению водного режима нижнего бьефа, непродолжительному и небольшому весеннему залитию поймы средней Оби - основной зоны воспроизводства озерно-речных рыб. При сбросе аккумулированной воды в Новосибирском водохранилище в р. Томи наблюдается незначительное, но кратковременное изменение уровня, что приводит к сокращению воспроизводства рыбы из-за гибели большого количества икры и молоди.

Усилившийся в свое время лесосплав по притокам р. Оби привел к их захламлению топляком, сделал ряд рек непригодными для обитания рыб. До 1969 года по рекам области сплавлялось свыше 7 млн. кубометров древесины, из них почти половина - молем. Неблагоприятный гидрохимический режим нарушил миграцию рыб, произошло засорение нерестилищ, что сделало невозможным размножение и развитие рыб на этих участках, привело к потере промысловых угодий. В настоящее время лесосплав молем запрещен.

Начавшаяся с 50-х годов в русле реки Томи и на ее притоках интенсивная добыча песчано-гравийной смеси (ПГС) в размерах, превышающих 200 млн. куб. м, привела к нарушению нерестилищ, а также деградации донной кормовой базы. Частые аварии на трубопроводах, размывы в весенний период шламонакопителей с буровыми растворами привели к повышению концентрации в воде нефтепродуктов, что сделало отдельные участки реки непригодными для жизни рыб.

Большой ущерб рыбным запасам нанесен электрозаградителем, установленным в Тюменской области на одной из крупнейших проток Средней Оби (Салымской Оби), работавшим по 12 часов в сутки для того, чтобы полупроходные рыбы могли отлавливаться закидными неводами. Рыба гибла при соприкосновении с электродами, повреждался дыхательный аппарат и кровеносная система; всплывшая рыба, находящаяся в шоковом состоянии, уничтожалась. Лов с помощью электрозаградителя значительно уменьшил миграцию рыб на томские нерестилища. В настоящее время электрозаградитель запрещен.

Ниже приводятся данные по вылову рыбы рыбодобывающими предприятиями и частными лицами.

Таблица 7

Динамика вылова рыбы в Томской области

(тыс.тонн)

Год

Вылов рыбы

Общие допустимые уловы

1994

1,9

-

1995

1,8

-

1996

1,6

-

1997

1,8

-

1998

1,8

-

1999

1,8

2,2

2000

1,7

2,3

2001

1,5

2,4

2002

1,4

2,5

2003

1,4

2,8

2004

0,9

3,1

2005

0,4

3,5

Примечание: до 2001 года общие допустимые уловы (ОДУ) в обязательном порядке не устанавливались (Положение об ОДУ № 390 от 21.05.2001), существовали лишь лимиты вылова и ОДУ на отдельные водоемы.


В целом для развития рыбодобывающей промышленности наиболее перспективными являются северные районы Томской области, где концентрация рыб наиболее высока.

Во-первых, здесь сосредоточены основные запасы местных озерных и озерно-речных видов рыб.

Во-вторых, р. Обь на их территории наиболее удобна для промысла особо ценных видов рыб (полупроходных и стерляди).

В-третьих, запасы рыб здесь в меньшей степени осваиваются местным населением. Что касается степени освоения выделенных квот на частиковые виды рыб, то в Александровском районе они в последние годы осваиваются на 50-60%.

Наибольший вылов рыбы отмечается в Александровском, Каргасокском, Колпашевском, Парабельском и Молчановском районах (табл. 8).

Таблица 8

Объем годового промыслового вылова рыб
по районам Томской области

Муниципальные
районы

Возможный годовой вылов (ВГВ), тонн

Вылов в 2004 году, тонн

В % от ВГВ

Александровский

970

928

96

Каргасокский

950



493



23

Парабельский

420

Колпашевский

620

Верхнекетский

100

Чаинский

80

Молчановский

220




46




11

Кривошеинский

80

Шегарский, Томский

20

Кожевниковский

10

Асиновский, Первомайский

40

Зырянский

30

Тегульдетский

20

Итого:

3 560

1 467

41


Основные запасы полупроходных рыб (нельма, муксун и пелядь) интенсивно осваиваются в Тюменской области и ее национальных округах. На долю Томской области приходится всего 4-6% от общего промыслового изъятия этих рыб в Обском бассейне, в том числе всего 2-3% нельмы и менее 1% муксуна.

Из местных видов рыб особо ценной является стерлядь, но доля ее в общих промысловых уловах в Обском бассейне невелика и составляет около 0,3%.

Вылов рыбы в 2005 году, с учетом закупа у населения, составил 2850 тонн, что составило 80% от общих допустимых уловов.

1.5. Лекарственно-техническое сырье

1.5. Лекарственно-техническое сырье

Запасы лекарственно-технического сырья в Томской области превышают 12 тыс. тонн. Из 91 вида лекарственных растений, произрастающих в Сибири, 59 видов встречаются на территории Томской области. Из них 18 видов имеют промышленные эксплуатационные запасы сырья I категории, что позволяет использовать их для удовлетворения потребностей российского рынка лекарственных трав. 12 видов лекарственных растений имеют промышленные запасы сырья II категории, объемы которых могут полностью закрывать потребности Томской области. Еще 60 видов растений находят применение в народной медицине.

Большое разнообразие растительных сообществ на территории Томской области характеризуется богатым видовым составом лекарственных и пищевых растений. Хвойные леса наряду с ценной древесиной, кедровыми орехами могут являться источниками ценных эфирных масел (пихтовое, сосновое, скипидар), хвойных экстрактов и растительных смол. В медицинской практике ценятся сосновые почки, еловые шишки, листья толокнянки и брусники. Большим спросом в настоящее время пользуются плоды черники и брусники.

Лиственные леса южных и средних районов области являются богатейшим источником такого ценного лекарственного сырья, как березовый гриб чага, березовые листья и почки; лечебными свойствами обладает и сок березы. Пойменные кустарники являются источником традиционного для Томской области пищевого и лекарственного сырья: плоды шиповника, смородины, рябины, черемухи, боярышника.

Заливные и суходольные луга области характеризуются разнообразием травянистого лекарственного сырья: зверобой, душица, кровохлебка, змеевик, василек синий, тысячелистник, полынь и многие другие виды.

На практике в области не используется имеющийся ресурсный потенциал по сбору, переработке и реализации лекарственного и технического сырья. Тем самым упускается немалая выгода не только для экономики области, но и для населения. В 80-е годы прошлого века благодаря успешной деятельности томских ученых, научных школ (Саратикова, Березовской, Гольдберга), наличия специализированного научно-исследовательского института, фармацевтического факультета СГМУ, фармацевтической промышленности наша область была одной из передовых в этом направлении. Работа по заготовкам лекарственного и технического сырья носила системный, плановый характер и давала положительные результаты. Сбором лекарственных трав занимались сельские школы, студенческие отряды медицинского института, работники потребкооперации и лесного хозяйства. Только плановые задания областного аптечного управления составляли более 20 тонн продукции в сухом виде.

Отсутствие в области системы заготовки и переработки лекарственного сырья не повлияло на обеспечение аптек лекарственными травами. Аптечные учреждения обеспечены широкой номенклатурой лекарственных трав за счет поставок их из других регионов: Алтая, Урала, Дальневосточного региона и Европейской части России.

Несмотря на имеющиеся проблемы, в предпринимательской среде возрастает интерес по развитию деятельности в данном направлении. Наиболее успешные проекты реализованы ООО «Арт Лайф», ООО «Фабрика здорового питания», ООО «Биолит», ООО «Целительная флора». Эти организации развернули производство широкой гаммы продукции, относящейся к группе биологически активных добавок и косметических средств, на основе натурального сырья. Ежегодное потребление только этих компаний оценивается не менее чем в 100 тонн лекарственных трав в сухом виде и более 300 тонн дикоросов.

Глава 2. Состояние заготовительной и перерабатывающей деятельности
в Томской области

Глава 2. Состояние заготовительной и перерабатывающей деятельности в Томской области

Заготовительная отрасль Томской области включает в себя около 30 коммерческих организаций. Доминирующее положение на рынке занимают 7 фирм, а именно: ООО «Томская продовольственная компания», ООО «Томская водяная компания», ООО «Сибэкопродукт», ООО «Дикоросы», ООО «Красота СМ», ООО ТПК «Сава», ООО «Дарсиблес». На их долю приходится более 80% объемов заготовки и переработки дикоросов.

Важнейшим фактором обеспечения растущих объемов заготовки и развития материально-технической базы является рост инвестиций в заготовительную отрасль. Всего за 2001-2005 годы инвестиции в заготовительную отрасль составили около 300 млн. рублей.

Усилия ведущих компаний за последние годы были направлены на создание инфраструктуры заготовительной отрасли, распределенной на территории области и за ее пределами, максимально приближенной к местам произрастания дикоросов, пригодных для сбора в промышленных масштабах. В результате существенно возросло количество пунктов и равномерность их распределения по районам области. В области создано более 200 стационарных и 100 передвижных заготовительных пунктов, включающих в себя более 40 000 тыс. куб. м. холодильных емкостей, 158 стационарных и 157 мобильных сушилок, 256 варочных установок. В период заготовительного сезона задействовано 150 грузовых автомобилей, 25 катеров и самоходных барж. Принадлежащий заготовительным компаниям автомобильный и речной транспорт оснащен рефрижераторами, что позволяет обеспечить необходимый уровень качества сохранения сырья, доставляемого к пунктам переработки.

Инвестиции, вложенные компаниями, позволили создать достаточно мощный заготовительно-перерабатывающий комплекс дикорастущей недревесной продукции лесов. Стоимость основных фондов заготовительной сети составляет более 400 млн. рублей.

Компании, осуществляющие заготовки дикоросов, значительные средства направляют на закуп сырья у населения. В 2005 году объемы средств, направленных на закуп продукции, составили 606 млн. рублей, что в 1,3 раза выше результатов предыдущего года. В том числе на 71 млн. рублей закуплено рыбы, на 45,2 млн. рублей - овощей. Кроме того, предприятиями выращено самостоятельно и закуплено у населения 11800 тонн овощей.

Основные объемы заготовок (74,4%) приходятся на 7 муниципальных образований: г.Томск (14,5%), Асиновский (13,3%), Верхнекетский (11,2%), Томский (10,6%), Каргасокский (8,8%), Молчановский (8,1%), Колпашевский (7,9%) районы.
Томские заготовительные компании постоянно расширяют географию своего присутствия, в том числе за пределами области. В прошедшем сезоне ими открыто более 20 заготовительных пунктов в Канском, Балахтинском и Ермаковском районах Красноярского края, в Волчихинском и Рубцовском районах Алтайского края, в Сузунском и Маслянинском районах Новосибирской области, в Анжерском и Мариинском районах Кемеровской области, а также заготовительный комплекс в г. Абакане Республики Хакасия. За пределами Томской области в прошедшем сезоне предприятиями было закуплено более 30% объемов ягод, 20% - грибов и орехов. Готовится к освоению еще один перспективный регион - Тюменская область.

Ведущими предприятиями заготовительной отрасли остаются ООО «Томская продовольственная компания», закупившая в сезоне 2005 года продукции на 367 млн. рублей, или 73% всего сырья. Увеличивают объемы закупа дикорастущего сырья и другие компании: ООО «Сибэкопродукт» - в 3 раза, ООО «Сава» - в 2 раза, ООО «Томская водяная компания» - на 20%.

Для смягчения рисков от неблагоприятных по урожайности лет томские компании совместно со специалистами Института мониторинга климатических и экологических систем СО РАН активно прорабатывают тему по культивированию садов. Компании «Красота СМ» и «Томская продовольственная компания» в с. Кафтанчиково реализуют план по разбивке сада. На площади 53 гектара сегодня выращиваются клубника, голубика, жимолость, тыква. В планах предпринимателей в течение шести лет довести площадь плантации до 650 гектаров, где помимо вышеназванных плодов будут выращиваться смородина, малина, облепиха, яблоки. На плантации планируется внедрить механическую уборку ягод с применением финской техники, а также осуществлять первичную переработку.

По данным управления статистики по Томской области, за 2005 год выпуск натуральных соков увеличился в 2 раза, повидла - на 52%, плодовых и ягодных консервов - на 20% к уровню прошлого года.
На рынке продаж готовой продукции существуют два направления - экспорт и внутрироссийские продажи. В 2005 году существенно увеличилась доля продаж на внутреннем рынке: 12% всей продукции (это, прежде всего, замороженная продукция «Живица», «Джайс» и овощная консервация «Кудесница») реализовано внутри области (в 2004 г. - 11%), 30% - на рынке СФО (в 2004 г.- 17%), объемы экспорта упали с 32% в 2004 г. до 18% в 2005 г.

Экспортные поставки - это на 90% продажа продукции, предназначенной для дальнейшей промышленной переработки или фасовки в стране назначения. Экспортируются в основном орехи, грибы, ягоды в замороженном, сушеном или соленом видах. Емкость зарубежного рынка замороженных и сушеных грибов и ягод достаточно велика, наблюдается тенденция постоянного роста объемов потребления, при одновременном снижении мирового объема их заготовки.

В рыбоперерабатывающей промышленности области наблюдается тенденция сокращения выпуска пищевой рыбной продукции, включая консервы рыбные, объем которой за 2005 год сократился на 14,4% и составил 1,1 тыс. тонн. Основная причина - снижение местного улова рыбы, только за 2005 год - в 3,8 раза. Рыбная отрасль, представленная большей частью малыми предприятиями и частными предпринимателями, ориентируется в основном на переработку завозной морской рыбы. Так, выпуск сельди всех видов обработки в 2005 году вырос в 1,7 раза и составил 259 тонн, сельди соленой - в 1,4 раза, 140 тонн. В то же время сократилось производство рыбы копченой (без сельди) на 13,3%, рыбы сушено-вяленой - на 17,1%.

Из крупных предприятий, выпускающих полный ассортимент рыбопродукции (пресервы, рыба холодного копчения, вяленая рыба), можно назвать ООО «Томский рыбозавод», ООО ТРЗ «Томская рыба», ООО «Авангард». Активную работу по входу на местный рынок проводит ЗАО «Нижневартовский рыбоконсервный комбинат «Санта Мария». Компанией приобретен рыбоконсервный цех в с. Александровское Томской области. В ходе реконструкции цех получил современное оборудование по выпуску консервов из речной рыбы обского бассейна и из морской рыбы.

Рыбная отрасль остро нуждается в инвестициях, которые существенно усилят позиции области на общероссийском рынке пищевой продукции и дадут толчок к дальнейшему развитию переработки рыбы как отдельной отрасли хозяйства, будут способствовать выходу Томской рыбной продукции на экспорт (от 5 до 30 %) и таким образом - повышению экспортного потенциала области, укреплению ее экономики.

В среднесрочной перспективе планируется строительство линии по выпуску 3000 тонн высококачественной рыбной продукции в год. Кроме того, будет производиться более 200 видов товарной продукции различного назначения. Планируемый объем реализации продукции при выходе на проектную мощность достигнет 140-150 млн. руб. в год.

Заготовка и переработка грибов, ягод, кедрового ореха, рыбы и лекарственно-технического сырья имеет помимо экономического эффекта (рост ВВП, рост поступлений в бюджет) еще и важное социальное значение. Для населения отдаленных районов области, многие из которых являются депрессивными, это решение проблемы занятости и бедности.

Компании, осуществляющие заготовительно-перерабатывающую деятельность, привлекают по самым скромным оценкам более 3000 человек, из которых более 1300 трудятся на постоянной основе. Всего задействовано в заготовительном процессе от 120 до 150 тыс. человек сельского населения.

Из года в год увеличиваются налоговые поступления в бюджеты всех уровней. За период с 2001 по 2005 год в бюджеты поступило более 170 млн. рублей.

В целом анализ отрасли показывает, что в Томской области наблюдается устойчивая тенденция к наращиванию объемов заготовки и переработки дикорастущего сырья, растут инвестиции в развитие материально-технической базы, растет занятость населения, в том числе в отдаленных районах.

Томская область - один из немногих регионов России, обладающих таким природным потенциалом в части дикорастущего сырья, который позволяет значительно наращивать производство биологически чистых продуктов питания, увеличивая на этой основе насыщение внутреннего рынка и наращивая экспортный потенциал применительно к ближнему и дальнему зарубежью, обеспечивая тем самым рост и конкурентоспособность экономики Томской области.

Для ускорения наращивания объемов заготовки и переработки дикорастущего сырья, роста инвестиций в развитие материально-технической базы, увеличения занятости населения требуется комплекс программных мероприятий, направленных на повышение экономической и социальной эффективности заготовительной деятельности.


Глава 3. Основные проблемы заготовительной и перерабатывающей деятельности в Томской области, пути их решения

Глава 3. Основные проблемы заготовительной и перерабатывающей деятельности в Томской области, пути их решения

Наиболее значимыми проблемами развития заготовительной и перерабатывающей деятельности в Томской области являются:

1. Проблемы экономики:
низкий уровень конкуренции в отрасли (существенные издержки вхождения в отрасль);
ограниченный доступ к кредитным ресурсам и другим источникам долгосрочного финансирования;
низкая обеспеченность предприятий заготовительной отрасли высокотехнологичным оборудованием;
недостаточность мощностей по хранению дикоросов и рыбы, в том числе холодильников, овощехранилищ;
высокие административные барьеры по выходу на международный рынок;

2. Проблемы инфраструктуры:
ограничения по причине неразвитости теплоэлектроснабжающей, транспортной и коммуникационной инфраструктуры.

3. Проблемы рационального использования природных ресурсов:
отсутствие полной эколого-ресурсной оценки запасов грибов, ягод, кедровых орехов и лекарственно-технических трав и карты концентрации наиболее высокоурожайных угодий;
недостаточность нормативных и методических материалов по эффективному использованию биоресурсов.

4. Проблемы управления:
недостаточность налогового администрирования в области заготовительной деятельности, приводящая к потерям налоговых поступлений;
отсутствие системы взаимодействия предприятий заготовительной отрасли с администрациями муниципальных образований и муниципальных поселений.

Глава 4. Цели и задачи концепции. Индикаторы эффективности

Глава 4. Цели и задачи концепции. Индикаторы эффективности

Целью данной Концепции является создание динамично развивающейся, конкурентоспособной заготовительной и перерабатывающей отрасли на основе рационального использования биологических ресурсов, обеспечивающей занятость сельского населения.

Для достижения поставленной цели в среднесрочной перспективе необходимо решить следующие основные задачи:

1. В области экономики:

повышение уровня производительности предприятий заготовительной отрасли до среднеотраслевого в пищевой промышленности;

создание новых высокотехнологичных производств по глубокой переработке дикоросов и рыбы;

повышение конкурентоспособности предприятий заготовительной и рыбной отраслей на российском и за рубежном рынке;

увеличение экспортной составляющей в общем объеме производства продукции предприятиями отрасли заготовок;

участие заготовительных предприятий, предприятий по переработке дикорастущего сырья в создании биотехнологического кластера;

обеспечение более свободного доступа предприятиям и индивидуальным предпринимателям, функционирующим в заготовительной отрасли, к кредитным ресурсам, в том числе к источникам долгосрочного финансирования;

обеспечение информационной поддержкой предприятий заготовительной отрасли.

2. В области инфраструктуры:

обеспечение равноправного доступа предприятий заготовительной отрасли к недвижимости (офисной, производственной, торговой, складской).

3. В области рационального использования природного капитала:

проведение оценки запасов грибов, ягод, кедровых орехов и лекарственно-технических трав; составление карты концентрации наиболее высокоурожайных угодий;

повсеместное внедрение ресурсосберегающих технологий и системы управления в области охраны окружающей среды.

4. В области управления:

совершенствование налогового администрирования в области заготовительной деятельности;

формирование нормативной правовой базы, ориентированной на законодательное обеспечение развития заготовительного бизнеса, особенно в северных районах области;

внедрение системы взаимодействия предприятий заготовительной отрасли с администрациями муниципальных образований и муниципальных поселений.

Реализация комплексного плана развития заготовительной и перерабатывающей деятельности в Томской области на 2007 - 2010 годы (приложение 1) и инвестиционных проектов (приложение 2) будет способствовать достижению цели развития отрасли и усиления конкурентоспособности заготовительных и перерабатывающих предприятий.

Индикатором эффективности реализации Концепции развития заготовительной и перерабатывающей деятельности в Томской области на 2007-2010 годы является положительная динамика следующих показателей:


увеличение производства продукции к 2010 году в 2,1 раза, в т.ч.:

в заготовительной отрасли - в 1,8 раза;

в перерабатывающей - в 2,5 раза;


ежегодное увеличение объемов инвестиций на 30-35%;

рост числа вновь создаваемых рабочих мест в заготовительной отрасли к 2010 году на 25-30%, в том числе:


в сфере заготовок - на 28%;


в перерабатывающей отрасли - на 40%;

рост бюджетных поступлений от заготовительной и перерабатывающей деятельности к 2010 году в 2,5 раза;

увеличение доли экспорта продукции заготовительной и перерабатывающей отрасли за пределы региона в общем объеме собственного производства к 2010 году в 2,1 раза.

Основным источником средств для реализации Концепции развития заготовительной и перерабатывающей деятельности в Томской области на 2007-2010 годы являются внебюджетные средства, которые составляют 393,27 млн.рублей или 84,9% от всего объема финансирования на эти годы. Средства областного бюджета предусмотрены только на субсидирование процентной банковской ставки по кредитам на реализацию инвестиционных проектов.

Таблица 9

млн. руб.

Источники финансирования

2007

2008

2009

2010

Итого:

Средства федерального бюджета (прогноз)

-

30,0

10,0

-

40,0

Средства областного бюджета* (прогноз)

5,74

9,9

7,76

6,54

29,94

Прочие источники (прогноз)

101,15

111,99

106,45

73,68

393,27

Итого:

106,89

151,89

124,21

80,22

463,21

* - средства областного бюджета, выделяемые только на субсидирование процентной банковской ставки по кредитам на реализацию инвестиционных проектов.

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Приложение 1

Приложение 1
к Концепции развития заготовительной и перерабатывающей деятельности в Томской области на 2007-2010 годы


КОМПЛЕКСНЫЙ ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ
ПО РАЗВИТИЮ ЗАГОТОВИТЕЛЬНОЙ И ПЕРЕРАБАТЫВАЮЩЕЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2007-2010 ГОДЫ


п/п

Содержание
мероприятия

Исполнители


исполне-
ния


Источники

Объем финансирования (прогноз),
млн. рублей

2007 год

2008 год

2009 год

2010 год

Итого

Содействие  развитию предприятий заготовительной и перерабатывающей деятельности

1.

Содействие в разработке стратегий развития предприятий заготовительной и перерабатывающей деятельности на среднесрочную перспективу

Департамент потребительского рынка,
Департамент экономики

Ежегодно

Областной,
местный,
федеральный бюджеты.
Прочие

2.

Привлечение на территорию Томской области грантов международных программ, фондов для поддержки предпринимателей в заготовительной и перерабатывающей отраслях

Департамент потребительского рынка,
Департамент развития предприниматель-ства и реального сектора экономики,
объединения предпринимателей

Ежегодно

Областной,
местный,
федеральный бюджеты.
Прочие

3.

Формирование и обновление информационного раздела на сайте Администрации Томской области о поставщиках, продукции и услугах заготовительных и перерабатывающих предприятий

Департамент потребительского рынка

Ежегодно

Областной,
местный,
федеральный бюджеты.
Прочие




0,01




0,01




0,01




0,01




0,04

4.

Содействие в реализации инвестиционных проектов хозяйствующих субъектов Томской области
(приложение 2 к Концепции)

Департамент потребительского рынка,
Управление фармации

Ежегодно

Областной,
местный,
федеральный бюджеты.
Прочие

Создание новых высокотехнологичных производств по глубокой переработке дикоросов и рыбы

5.

Сопровождение бизнес-проектов предприятий заготовительной отрасли

Департамент потребительского рынка,
Управление фармации


Ежегодно

Областной,
местный,
федеральный бюджеты.
Прочие

6.

Подготовка информационных бюллетеней для потенциальных инвесторов и опубликование их на сайте Администрации Томской области

Департамент потребительского рынка,
общественные объединения предпринимателей

Ежегодно

Областной,
местный,
федеральный бюджеты.
Прочие

7.

Содействие в реализации инвестиционного проекта "Создание завода по глубокой переработке рыбной продукции"

Департамент потребительского рынка,
Департамент инвестиций и экономико-правовой экспертизы

2007-2010
годы

Областной,
местный,
федеральный бюджеты.
Прочие

8.

Содействие организациям по внедрению в производство продукции с применением лекарственного сырья (пищевые обогащенные продукты, продукты для функционального питания, косметические товары)

Департамент потребительского рынка
Управление фармации

2007-2010
годы

Областной,
местный,
федеральный бюджеты.
Прочие

Повышение конкурентоспособности предприятий заготовительной и рыбной отраслей на рынках России и за рубежом

9.

Проведение семинаров совместно с сертификационными центрами, в том числе по международным стандартам ISО 9000, ISO 14000, HACCP, GMP, OHSAS с участием ведущих российских и зарубежных специалистов

Департамент потребительского рынка,
Департамент международных и региональных связей

Ежегодно

Областной,
местный,
федеральный бюджеты.
Прочие




0,1




0,1




0,1




0,1




0,4

10.

Содействие в подборе деловых партнеров и содействие прямым межмуниципальным, межрегиональным, зарубежным контактам

Департамент потребительского рынка,
Томская торгово-промышленная палата,
центры поддержки предприниматель-ства

Ежегодно

Областной,
местный,
федеральный бюджеты.
Прочие




0,01




0,01




0,02




0,03




0,07

11.

Проведение маркетинговых исследований с целью выхода на рынки соседних регионов

Департамент потребительского рынка

Ежегодно

Областной,
местный,
федеральный бюджеты.
Прочие




0,1




0,1




0,1




0,1




0,4

12.

Организация участия предприятий заготовительной отрасли в областных, региональных и международных выставках-ярмарках, форумах, конференциях

Департамент потребительского рынка,
Департамент международных и региональных связей,
ОАО "Томский международный деловой центр "Технопарк",
Томская торгово-промышленная палата,
центры поддержки предприниматель-ства

Ежегодно

Областной,
местный,
федеральный бюджеты.
Прочие




1,0




1,0




1,5





1,5




5,0

Увеличение экспортной составляющей в общем объеме производства продукции предприятиями отрасли заготовок

13.

Разработка системы мер по поддержке экспорта продукции, развитию экспортоориентированных производств

Департамент развития предприниматель-ства и реального сектора экономики, Департамент потребительского рынка,
Томская торгово-промышленная палата

2007-2008 годы

Областной,
местный,
федеральный бюджеты.
Прочие

14.

Организация информирования, участия представителей заготовительной отрасли в международных выставках

Департамент потребительского рынка,
Томская торгово-промышленная палата

Ежегодно

Областной,
местный,
федеральный бюджеты.
Прочие




0,01




0,01




0,02




0,02




0,06

15.

Организация и проведение консультаций, обучающих семинаров по продвижению товаров на новые рынки

Департамент потребительского рынка,
Томская торгово-промышленная палата,
Департамент международных и региональных связей

Ежегодно

Областной,
местный,
федеральный бюджеты.
Прочие




0,05




0,05




0,05




0,05




0,2

Вхождение заготовительных предприятий, предприятий по переработке дикорастущего сырья в биотехнологический кластер

16.

Участие в обучающих семинарах, деловых встречах в секторе биотехнологий

Департамент развития предприниматель-ства и реального сектора экономики, Департамент потребительского рынка

Ежегодно

Областной,
местный,
федеральный бюджеты.
Прочие

17.

Организация участия представителей заготовительной деятельности в мероприятиях по изучению лучшей практики создания и развития кластеров

Департамент потребительского рынка,
Департамент развития предприниматель-ства и реального сектора экономики

Ежегодно

Областной,
местный,
федеральный бюджеты.
Прочие

Обеспечение более свободного доступа предприятиям и индивидуальным предпринимателям,
функционирующим в заготовительной отрасли, к кредитным ресурсам, в том числе к ресурсам долгосрочного финансирования

18.

Разработка и реализация механизмов, обеспечивающих более широкий доступ предприятиям и индивидуальным предпринимателям, функционирующим в заготовительной отрасли, к кредитным ресурсам, в том числе к ресурсам долгосрочного финансирования

Департамент потребительского рынка,
Департамент инвестиций и экономико-правовой экспертизы

Ежегодно

Областной,
местный,
федеральный бюджеты.
Прочие

19.

Содействие субъектам малого предпринимательства в области заготовки и переработки дикоросов и рыбы в получении финансовой государственной поддержки

Департамент потребительского рынка,
Департамент развития предприниматель-ства и реального сектора экономики

Ежегодно

Областной,
местный,
федеральный бюджеты.
Прочие

20.

Информирование предприятий и индивидуальных предпринимателей о мерах государственной поддержки инвестиционной деятельности на областном и федеральном уровнях

Департамент потребительского рынка,
Департамент развития предприниматель-ства и реального сектора экономики,
Департамент инвестиций и экономико-правовой экспертизы

Ежегодно

Областной,
местный,
федеральный бюджеты.
Прочие

Обеспечение информационной поддержки предприятий заготовительной отрасли

21.

Организация и проведение семинаров, конференций с использованием системы «телепорт», проведение отраслевых бизнес-встреч по обмену опытом

Департамент потребительского рынка,
Департамент международных и региональных связей

Ежегодно

Областной,
местный,
федеральный бюджеты.
Прочие




0,01




0,01




0,01




0,01




0,04

22.

Создание информационного банка данных о рынках сбыта и производителях продукции из дикорастущего сырья Томской области

Департамент потребительского рынка

Ежегодно

Областной,
местный,
федеральный бюджеты.
Прочие




0,02




0,02




0,02




0,02




0,08

23.

Повышение эффективности действующих ассоциаций и объединений перерабатывающей и рыбной отраслей

Департамент потребительского рынка

Ежегодно

Областной,
местный,
федеральный бюджеты.
Прочие

Обеспечение равноправного доступа предприятий заготовительной отрасли к недвижимости
(офисной, производственной, торговой, складской)

24.

Устранение административных барьеров при доступе предпринимателей к объектам недвижимости, зданиям, сооружениям, земельным участкам, а также при лицензировании и сертификации отдельных видов деятельности

Департамент потребительского рынка,
муниципальные образования

Ежегодно

Областной,
местный,
федеральный бюджеты.
Прочие

25.

Подготовка предложений в план работы рабочей группы по решению проблем и устранению административных барьеров в заготовительной деятельности на территории Сибирского федерального округа

Департамент потребительского рынка

Ежегодно

Областной,
местный,
федеральный бюджеты.
Прочие

Проведение оценки запасов грибов, ягод, кедровых орехов и лекарственно-технических трав
и составление карты концентрации наиболее высокоурожайных угодий

26.

Проведение оценки запасов грибов, ягод, кедровых орехов и лекарственно-технических трав

Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды, Департамент потребительского рынка

2007-2008 годы

Областной,
местный,
федеральный бюджеты.
Прочие




0,1




0,1










0,2

27.

Составление карты концентрации наиболее высокоурожайных угодий

Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды, Департамент потребительского рынка

2008 год

Областной,
местный,
федеральный бюджеты.
Прочие




0,05




0,05




0,05




0,05




0,2

Повсеместное внедрение ресурсосберегающих технологий и системы управления
в области охраны окружающей среды

28.

Разработка и утверждение порядка проведения конкурса по отводу орехопромысловых, грибных и ягодных угодий в целях заготовительной деятельности

Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды,
Департамент развития предприниматель-ства и реального сектора экономики,
Департамент потребительского рынка,
Агентство лесного хозяйства по Томской области

2007-2008 годы

Областной,
местный,
федеральный бюджеты.
Прочие

29.

Создание сети особо охраняемых природных территорий для внедрения механизма защиты сельского населения

Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды,
ОГУ «Облком-природа»,
Департамент потребительского рынка

2007-2008 годы

Областной,
местный,
федеральный бюджеты.
Прочие




30.

Проведение работ по изучению отрицательного влияния на рыбные запасы интенсивной добычи песчано-гравийной смеси в реке Томь

Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды, Департамент потребительского рынка

Ежегодно

Областной,
местный,
федеральный бюджеты.
Прочие

31.

Оценка состояния осетровых видов рыб

Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды,
Департамент потребительского рынка

Ежегодно

Областной,
местный,
федеральный бюджеты.
Прочие

0,3

0,3

0,3

0,3

1,2

32.

Подготовка обращения природоохранных предприятий по поводу упорядочения работы Новосибирской ГЭС, особенно в нерестовый период

Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды, Департамент потребительского рынка

Ежегодно

Областной,
местный,
федеральный бюджеты.
Прочие

33.

Организация обучения населения организации заготовительной деятельности в районах области

Департамент потребительского рынка,
Департамент по работе с муниципальными образованиями,
Управление Федеральной государственной службы занятости населения по Томской области

Ежегодно

Областной,
местный,
федеральный бюджеты.
Прочие




0,01




0,01




0,01




0,01




0,04

Совершенствование учетной политики в области заготовительной деятельности

34.

Проведение мониторинга развития заготовительной и перерабатывающей промышленности

Департамент потребительского рынка,
муниципальные образования

Ежегодно

Областной,
местный,
федеральный бюджеты.
Прочие




0,02




0,02




0,02




0,02




0,08

35.

Разработка механизма ведения учета в области заготовительной деятельности и объективного отражения результатов заготовительной деятельности органами статистики

Департамент потребительского рынка,
Департамент экономики

Ежегодно

Областной,
местный,
федеральный бюджеты.
Прочие

Формирование нормативной правовой базы, ориентированной на ускоренное развитие заготовительной деятельности
в северных районах области

36.

Проведение анализа нормативных правовых актов Томской области в части развития заготовительной и перерабатывающей деятельности, разработка рекомендаций по их совершенствованию

Департамент потребительского рынка,
общественные объединения
предпринимателей

Ежегодно

Областной,
местный,
федеральный бюджеты.
Прочие

37.

Внесение предложений по организации заготовительной деятельности в условиях функционирования нового Лесного кодекса

Департамент развития предприниматель-ства и реального сектора экономики, Департамент потребительского рынка,
Департамент по работе с муниципальными образованиями

2007 год

Областной,
местный,
федеральный бюджеты.
Прочие

Внедрение системы взаимодействия предприятий заготовительной отрасли
с администрациями муниципальных образований и сельских поселений

38.

Разработка системы взаимодействия предприятий заготовительной отрасли с органами местного самоуправления по созданию благоприятных условий для развития заготовительной и перерабатывающей отраслей и решения социальных проблем депрессивных территорий

Департамент потребительского рынка,
муниципальные образования

Ежегодно

Областной,
местный,
федеральный бюджеты.
Прочие

39.

Выявление и тиражирование лучшего опыта функционирования заготовительных компаний в муниципальных образованиях Томской области

Департамент потребительского рынка,
муниципальные образования

Ежегодно

Областной,
местный,
федеральный бюджеты.
Прочие

40.

Проведение областного конкурса на лучшую организацию закупок дикоросов и рыбы

Департамент потребительского рынка, муниципальные образования

Ежегодно

Областной,
местный,
федеральный бюджеты.
Прочие


Итого:

Областной,
местный,
федеральный бюджеты.
Прочие

0,3


1,59
1,89

0,3


1,59
1,89

0,3


1,91
2,21

0,3


1,92
2,22

1,2


7,01
8,21


1

2

3

4

5

6

7

8

Приложение 2


Приложение 2
к Концепции развития заготовительной и перерабатывающей деятельности в Томской области на 2007-2010 годы




Перечень инвестиционных проектов,
реализуемых или планируемых к реализации хозяйствующими субъектами Томской области до 2010 года


п/п


Наименование проекта

Цель /
Ожидаемые результаты от реализации проекта / концепции


ВСЕГО

Объемы и источники финансирования (прогноз),
млн. руб.

Федеральный бюджет

Бюджет субъекта*

Местный бюджет

Другие источники

1.

Техническое перевооружение мини - завода по серийному производству продуктов питания на основе дикорастущего и садово-огородного сырья в Томском районе, п. Богашево,
ООО «Красота СМ»

Расширение и модернизация производства, внедрение новых технологических разработок

2007 год

5,0

0,4

4,6

2008 год

5,0

0,4

4,6

2009 год

7,0

0,56

6,44

2010 год

5,0

0,4

4,6

2007-2010 годы

22,0

1,76

20,24

2.

Расширение производства продукции растениеводства в ООО "Красота - Сад Мечты"

Расширение производства продукции растениеводства в ООО "Красота - Сад Мечты"

2007 год

8,0

0,64

7,36

2008 год

8,0

0,64

7,36

2009 год

10,0

0,8

9,2

2010 год

8,0

0,64

7,36

2007-2010 годы

34

2,72

31,28

3.

Модернизация и расширение производственного комплекса ООО «Томская продовольственная компания»

Расширение заготовительной сети, увеличение эффективности деятельности предприятия.
Планируемые показатели от реализации:
средняя заработная плата по организации -
8,3 тыс. рублей,
повышение рентабельности до 35%,
налоговая отдача всего - 19,7 млн. рублей
(в т.ч. в областной бюджет - 13,5 млн. рублей)

2006 год

10

0,8

9,2

2007 год

15

1,2

13,8

2008 год

15

1,2

13,8

2009 год

5,0

0,4

4,6

2010 год

5,0

0,4

4,6

2006-2010 годы

50,0

4,0

46,0

4.

Строительство ООО "Томская продовольственная компания" рыбоперерабатывающего завода производительностью 3000 тонн рыбопродуктов в год

Монтаж современного оборудования по переработке речной и морской рыбы.
Планируемые показатели:
средняя заработная плата - 8,5 тыс. рублей; повышение рентабельности до 30%;
налоговая отдача до 20 млн. рублей в год

2007 год

10,0

0,8

9,2

2008 год

20,0

1,6

18,4

2009 год

15,0

1,2

13,8

2010 год

15,0

1,2

13,8

2007-2010 годы

60,0

4,8

55,2

5.

Модернизация линии по розливу соков из дикорастущей ягоды ООО ТПК "Сава"

Расширение и модернизация основного производства

2006 год

3,0

3,0

2007 год

5,0

0,4

4,6

2008 год

7,0

0,56

6,44

2009 год

5,0

0,4

4,6

2010 год

5,0

0,4

4,6

2006-2010 годы

25,0

1,76

23,24

6.

Модернизация завода по комплексной переработке дикорастущего сырья в г. Асино ООО "Томская продовольственная компания"

Расширение и модернизация основного производства.
Планируемые показатели:
средняя заработная плата - 7,5 тыс. рублей, повышение рентабельности до 35%,
налоговая отдача до 15 млн. рублей в год

2006 год

3

3

2007 год

7,0

7

2008 год

10,0

0,8

9,2

2006-2008 годы

20,0

0,8

19,2

7.

Реконструкция холодильного комплекса на 300 тонн единовременного хранения. Перевод с аммиачного хладоносителя на фреоновый ООО "Томский рыбозавод"

Монтаж современного компрессорного оборудования производства Германии

2007 год

5,0

5,0

2008 год

5,0

0,4

4,6

2007-2008 годы

10,0

0,4

9,6

8.

Реконструкция рыбоконсервного цеха в с. Александровское

Монтаж современного оборудования по производству консервов.
Планируемые показатели:
средняя заработная плата - 7 тыс. рублей, дополнительные рабочие места - 30, налоговые поступления - 10 млн. рублей

2005-2006 годы

12,0

12,0

2007 год

7,0

7,0

2008 год

5,0

0,4

4,6

2009 год

5,0

0,4

4,6

2010 год

5,0

0,4

4,6

2005-2010 годы

34,0

1,2

32,8

9.

Строительство завода по переработке дикорастущего лекарственного сырья ООО "Фабрика здорового питания"

Монтаж оборудования по переработке лекарственных трав.
Планируемые показатели:
средняя заработная плата - 8 тыс. рублей, дополнительные рабочие места - 15, налоговые поступления - 12 млн. рублей

2008 год

15,0

1,2

13,8

2009 год

15,0

1,2

13,8

2010 год

10,0

0,8

9,2

2008-2010 годы

40,0

3,2

36,8

10.

Строительство осетрово-нельмово-сигового рыборазводного завода в г.Колпашево

Планируемые показатели:
средняя заработная плата - 8 тыс. рублей, дополнительные рабочие места - 15, налоговые поступления - 12 млн. рублей

2007 год

15,0

1,2

13,8

2008 год

60,0

30,0

2,4

27,6

2009 год

60,0

10,0

2,5

47,5

2010 год

25,0

2,0

23,0

2007-2010 годы

160,0

40,0

8,1

111,9

Итого:

455,0

40,0

28,74

386,26

* - средства областного бюджета, выделяемые только на субсидирование процентной банковской ставки по кредитам на реализацию инвестиционных проектов.

Об утверждении Концепции развития заготовительной и перерабатывающей деятельности в Томской области на 2007-2010 годы

Название документа: Об утверждении Концепции развития заготовительной и перерабатывающей деятельности в Томской области на 2007-2010 годы

Номер документа: 118

Вид документа: Постановление Главы Администрации (Губернатора) Томской области

Принявший орган: Глава Администрации (Губернатор) Томской области

Статус: Действующий

Дата принятия: 30 ноября 2006