ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
от 7 сентября 2006 года N 213-ОЗ
Об утверждении областной целевой программы
«Предоставление молодым семьям государственной поддержки на приобретение (строительство) жилья на территории Томской области на 2006-2010 годы»
(с изменениями на 27 декабря 2010 года)
________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Законом Томской области от 27 декабря 2010 года № 324-ОЗ
Законом Томской области от 3 ноября 2009 года № 243-ОЗ
Законом Томской области от 7 октября 2008 года № 202- ОЗ
Законом Томской области от 17 декабря 2007 № 265-ОЗ
_______________________________________________________________
Принят
Постановлением
Государственной Думы
Томской области
от 24.08.2006 № 3397
Статья 1
Утвердить областную целевую программу «Предоставление молодым семьям государственной поддержки на приобретение (строительство) жилья на территории Томской области на 2006-2010 годы» согласно приложению.
Статья 2
Признать утратившими силу с 1 января 2007 года:
1) Закон Томской области от 15.11.2002 № 81-ОЗ «Об утверждении областной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей и специалистов на территории Томской области на 2002-2010 годы» (Официальные ведомости Государственной Думы Томской области, 2002, № 12 (73), постановление от 31.10.2002 № 358);
2) Закон Томской области от 14.11.2003 № 144 - ОЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Томской области «Об утверждении областной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей и специалистов на территории Томской области на 2002-2010 годы» (Официальные ведомости Государственной Думы Томской области, 2003, № 24 (85), постановление от 31.10.2003 № 868);
3) Закон Томской области от 17.05.2004 № 59-ОЗ «О внесении изменений в Закон Томской области «Об утверждении областной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей и специалистов на территории Томской области на 2002-2010 годы» (Официальные ведомости Государственной Думы Томской области, 2004, № 30 (91), постановление от 29.04.2004 № 1154);
4) Закон Томской области от 06.09.2005 № 144-ОЗ «О внесении изменений в Закон Томской области «Об утверждении областной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей и специалистов на территории Томской области на 2002-2010 годы» (Официальные ведомости Государственной Думы Томской области, 2005, № 45 (106), постановление от 25.08.2005 № 2413);
5) Закон Томской области от 13.10.2005 № 189-ОЗ «О внесении изменений в Закон Томской области «Об утверждении областной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей и специалистов на территории Томской области на 2002-2010 годы» (Официальные ведомости Государственной Думы Томской области, 2005, № 46 (107), постановление от 29.09.2005 № 2442).
Статья 3
Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.
Глава Администрации (Губернатор)
Томской области
В.М. Кресс
(7 сентября 2006 года № 213 - ОЗ)
Приложение
к Закону Томской области
«Об утверждении областной целевой программы
«Предоставление молодым семьям государственной поддержки на
приобретение (строительство) жилья на территории Томской области на 2006-2010 годы»
Областная целевая программа
«Предоставление молодым семьям государственной поддержки на приобретение (строительство) жилья на территории Томской области на 2006-2010 годы»
Паспорт программы
(в редакции, введенной в действие
Законом Томской области от 27 декабря 2010 года № 324-ОЗ, -
см. предыдущую редакцию)
Наименование программы | «Предоставление молодым семьям государственной поддержки на приобретение (строительство) жилья на территории Томской области на 2006-2010 годы» |
Дата принятия решения о разработке программы | Распоряжение Главы Администрации (Губернатора) Томской области от 13.02.2006 № 53-р |
Государственный заказчик программы | Администрация Томской области, |
Основной разработчик программы | Департамент строительства и архитектуры Томской области |
Цели и задачи программы
| Цель программы - государственная поддержка решения жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном действующим законодательством порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий и участниками II этапа подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы. Показателем данной цели является количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при получении государственной поддержки на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома - 1090 семьи, в том числе: в 2006 году - 103 семьи; в 2007 году - 182 семьи; в 2008 году - 212 семей, в 2009 году - 189 семей, в 2010 году - 404 семьи. Задачами программы являются: 1. Предоставление молодым семьям государственной поддержки на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома. Показателями данной задачи являются: - объем бюджетных средств, направленных на предоставление молодым семьям государственной поддержки, всего 419041,58 тыс. рублей, в том числе: в 2006 году - 5 037 тыс. рублей; в 2007 году - 86 265,5 тыс. рублей; в 2008 году - 89 704,84 тыс. рублей; в 2009 году - 72467,57 тыс. рублей; в 2010 году - 165566,67 тыс. рублей; - доля молодых семей, улучшивших жилищные условия при получении государственной поддержки на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, в общем количестве молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, всего 100%, в том числе: в 2006 году - 9,4 %, в 2007 году - 16,7 %, в 2008 году - 19,5 %, в 2009 году - 17,3 %, в 2010 году - 37,1 % - доля оплаченных свидетельств на приобретение жилья в общем количестве свидетельств, выданных молодым семьям, ежегодно по 100%. 2. Создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, кредитных и заемных средств, а также денежных средств и материально-технических ресурсов организаций. Показателем данной задачи является объем привлеченных внебюджетных средств, всего 664251,24 тыс. рублей, в том числе: в 2006 году - 4 898,5 тыс. рублей; в 2007 году - 125 056,1 тыс. рублей; в 2008 году - 135 557,26 тыс.рублей, в 2009-2010 годах - по 247044,2 тыс.рублей ежегодно. |
Сроки реализации программы | 2006-2010 годы |
Перечень основных мероприятий программы | Основными программными мероприятиями являются: 1. разработка нормативных правовых актов, необходимых для реализации программы; 2. разработка и утверждение изменений в ранее принятые муниципальные программы по обеспечению жильем молодых семей либо принятие новых муниципальных программ; 3. признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий и участниками программы; 4. отбор банков для участия в программе; 5. формирование списков молодых семей - участников программы и единой информационной базы данных об участниках программы по Томской области; 6. отбор муниципальных образований для участия в программе; 7. установление норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилых помещений для расчета размера социальной выплаты на приобретение жилья; 8. изготовление бланков свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья, их оформление и выдача молодым семьям-участникам программы; 9. контроль за реализацией программы. (Строка в редакции, введенной в действие Законом Томской области от 7 октября 2008 года № 202-ОЗ, - см. предыдущую редакцию) |
Исполнители программы | Департамент строительства и архитектуры Томской области, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Томской области (по согласованию) |
Объем и источники финансирования программы | Общий объем финансирования программы составит (прогноз в ценах 2 квартала 2006 года) 1083292,82 тыс. рублей, в том числе за счет средств: привлеченных средств - 664251,24 тыс. рублей. По направлениям финансирования: - расходы, увеличивающие стоимость основных средств, в том числе государственные капитальные вложения - 0 тыс.рублей; - научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы - 0 тыс. рублей; - иные мероприятия - 690 503,7 тыс. рублей, в том числе средства: привлеченных средств - 413 769,46 тыс. рублей. |
Ожидаемые конечные результаты реализации программы | Успешное выполнение мероприятий программы позволит предоставить государственную поддержку на приобретение (строительство) жилья не менее 1090 молодым семьям, а также обеспечит: создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей; привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых ресурсов банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, а также собственных средств граждан; создание условий для формирования активной жизненной позиции молодежи; укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществе; улучшение демографической ситуации в Томской области. |
Органы, осуществляющие контроль за реализацией программы | Государственная Дума Томской области, |
1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
По данным Департамента по молодежной политике, физической культуре и спорту Администрации Томской области в настоящее время на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий на территории Томской области состоит 774 молодых семьи.
Однако в ближайшее время ожидается увеличение данного показателя, поскольку после вступления в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (1 марта 2005 года) органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области вправе осуществлять прием на учет нуждающихся в жилых помещениях только малоимущих граждан (в целях предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма). В связи с этим часть молодых семей, нуждающихся в жилых помещениях, но не являющихся малоимущими, не включена в указанную цифру. В настоящее время законодательно урегулирован вопрос о принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и не малоимущих молодых семей для целей участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы (далее - федеральная подпрограмма) и областной целевой программе «Предоставление молодым семьям государственной поддержки на приобретение (строительство) жилья на территории Томской области на 2006-2010 годы» (далее - областная программа).
Кроме того, участниками II этапа федеральной подпрограммы и настоящей областной программы могут быть как молодые семьи, имеющие детей, так и молодые семьи, не имеющие детей, а также неполные молодые семьи. Данное обстоятельство также повлияет на увеличение количества молодых семей - потенциальных участников данных программ. Учитывая изложенное, при реализации настоящей областной программы, в первую очередь, необходимо уточнить количество молодых семей - потенциальных участников II этапа федеральной подпрограммы и областной программы, состоящих в органах местного самоуправления муниципальных образований Томской области на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий является важнейшим направлением жилищной политики в Томской области. Необходимость государственной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы диктуется низкой доступностью жилья и схем ипотечного жилищного кредитования в связи с отсутствием у молодых семей накоплений на оплату первоначального взноса. В то же время молодые люди в возрасте до 35 лет находятся в наиболее активном в карьерном плане трудоспособном возрасте. Многие молодые семьи при отсутствии собственных денежных накоплений имеют достаточный для получения ипотечного жилищного кредита уровень доходов. Необходимо учитывать и то обстоятельство, что у молодежи имеется и перспектива роста заработной платы по мере повышения квалификации. При этом государственная помощь в виде предоставления денежных средств на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита будет являться стимулом для дальнейшего профессионального роста молодых людей.
Поддержка со стороны государства молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для наиболее активной части населения, обеспечит привлечение денежных ресурсов в жилищное строительство, а также повлияет на улучшение демографической ситуации.
Необходимость принятия настоящей областной программы вызвана следующими обстоятельствами:
недостаточность использования механизмов ипотечного жилищного кредитования;
принятие на федеральном уровне ряда нормативных правовых актов по формированию рынка доступного жилья;
изменение механизма предоставления государственной поддержки молодым семьям в рамках II этапа подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы.
2. Основные цели и задачи программы
Областная целевая программа «Предоставление молодым семьям государственной поддержки на приобретение (строительство) жилья на территории Томской области на 2006-2010 годы» направлена на реализацию одного из основных направлений приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России», который предполагает формирование системы оказания государственной поддержки определенным категориям граждан в приобретении (строительстве) жилья, в том числе в предоставлении средств на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам;.
Основная цель областной программы - государственная поддержка решения жилищной проблемы молодых семьей, признанных в установленном действующим законодательством порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий и участниками II этапа подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы.
Основными задачами областной программы являются:
предоставление государственной поддержки молодым семьям на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам (далее - государственная поддержка молодых семей на приобретение (строительство) жилья);
(Абзац в редакции, введенной в действие Законом Томской области от 17 декабря 2007 № 265-ОЗ, - см. предыдущую редакцию)
создание условий для привлечения денежных средств молодых семей, банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и (или) займы на приобретение (строительство) жилья, а также денежных средств и материально-технических ресурсов иных организаций.
(Абзац в редакции, введенной в действие Законом Томской области от 17 декабря 2007 № 265-ОЗ, - см. предыдущую редакцию)
Основными принципами участия молодых семей в областной программе являются:
а) добровольность участия в программе;
б) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не более 35 лет;
в) признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации;
г) признание в установленном действующим законодательством порядке молодой семьи участницей II этапа федеральной подпрограммы;
д) возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет бюджетных средств только один раз.
Условиями прекращения реализации областной программы являются досрочное достижение целей и задач программы, а также изменение механизмов реализации государственной жилищной политики.
3. Сроки реализации и исполнители программы
Мероприятия областной целевой программы «Предоставление молодым семьям государственной поддержки на приобретение (строительство) жилья на территории Томской области на 2006-2010 годы» будут реализовываться в течение 5 лет: с 2006 года по 2010 год.
Реализацию мероприятий II этапа федеральной подпрограммы и областной программы осуществляют Департамент строительства и архитектуры Томской области, а также органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Томской области (по согласованию).
(Абзац в редакции, введенной в действие Законом Томской области от 17 декабря 2007 № 265-ОЗ, - см. предыдущую редакцию)
4. Перечень программных мероприятий
Реализация системы мероприятий настоящей областной программы осуществляется по следующим направлениям:
а) нормативное правовое и методологическое обеспечение реализации программы;
б) финансовое обеспечение реализации программы;
в) организационное обеспечение реализации программы.
