ТОМСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

РЕШЕНИЕ

от 25 апреля 2006 года № 137


О городской целевой программе "Проведение мероприятий по рекультивации на городском полигоне твердых бытовых отходов и увеличению срока его эксплуатации на 2006-2007 годы"

(с изменениями на 4 марта 2008 года)
_________________________________________________________
Утратило силу на основании
Решения Думы города Томска от 26 мая 2009 года № 1213
_________________________________________________________

________________________________________________________________

Документ с изменениями, внесенными:

Решением Думы города Томска от 04 марта 2008 года N 809

Решением Томской Городской Думы от 28 августа 2007 года N 557

_______________________________________________________________

В целях обеспечения проведения экологических, санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий на территории городского полигона твердых бытовых отходов и продления срока эксплуатации полигона, руководствуясь Уставом города Томска,

Дума города Томска РЕШИЛА:

1.Принять городскую целевую программу "Проведение мероприятий по рекультивации на городском полигоне твердых бытовых отходов и увеличению срока его эксплуатации на 2006-2007 годы" согласно приложению.

2.Финансирование целевой программы "Проведение мероприятий по рекультивации на городском полигоне твердых бытовых отходов и увеличению срока его эксплуатации на 2006-2007 годы" осуществлять в пределах средств, предусмотренных на 2006 год в бюджете города Томска на реализацию программы.

3.Признать утратившим силу решение Томской городской Думы от 26.04.2005 г.   № 902 "О целевой программе "Проведение мероприятий по рекультивации на городском полигоне твердых бытовых отходов и увеличению срока его эксплуатации на 2005-2006 годы".

4.Настоящее решение вступает в силу с момента официального опубликования.

5.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комитет по благоустройству и транспорту Думы города Томска (М.Р.Рустамов).

Председатель                              Мэр города Томска

Думы города Томска

_____________Н.А. Николайчук               __________А.С. Макаров

 Приложение
          к решению Думы города Томска
          от 25 апреля 2006 г. № 137
(в редакции, введенной в действие
Решением Томской Городской Думы от 04 марта 2008 года N 809, -
 см. предыдущую редакцию)

ГОРОДСКАЯ
ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«ПРОВЕДЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕКУЛЬТИВАЦИИ НА ГОРОДСКОМ ПОЛИГОНЕ
ТВЕРДЫХ БЫТОВЫХ ОТХОДОВ И УВЕЛИЧЕНИЮ СРОКА ЕГО ЭКСПЛУАТАЦИИ» НА 2006-2009 гг.

ТОМСК- 2008 г.

ПАСПОРТ
ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
«ПРОВЕДЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕКУЛЬТИВАЦИИ НА ГОРОДСКОМ ПОЛИГОНЕ
ТВЕРДЫХ БЫТОВЫХ ОТХОДОВ И УВЕЛИЧЕНИЮ СРОКА ЕГО ЭКСПЛУАТАЦИИ»
НА 2006-2009гг.

1. СОДЕЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПОСРЕДСТВАМ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

Городской полигон твердых бытовых отходов в районе села Ново-Михайловка (в настоящее время - город Томск, Иркутский тракт 234\1) функционирует с 1963 года. До 1995 года МП «Спецавтохозяйство г. Томска», эксплуатирующее полигон твердых бытовых отходов, принимало для размещения все виды промышленных и бытовых муниципальных отходов. В 1995 году с запуском первой очереди полигона для размещения токсичных отходов (ОАО «Полигон»), на полигон твердых бытовых отходов было запрещено принимать промышленные отходы 1-3 классов опасности.

В 1998 году расчетный срок эксплуатации полигона истек. Однако в связи с тем, что строительство нового полигона в районе села Сурово-Сухоречье не закончено, срок эксплуатации действующего решено было продлить. До настоящего времени на городском полигоне твердых бытовых отходов складировано около 23 млн. кубометров муниципальных отходов. Введение в эксплуатацию нового полигона откладывается по причине недостаточного финансирования еще на 2-3 года.

К сожалению, нормативная технология складирования отходов на полигоне, предписанная Инструкцией по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов, утвержденной Министерством строительства Российской Федерации от 02.11.1996, по различным причинам соблюдалась неудовлетворительно. В настоящее время не выполнены рекультивационные мероприятия технического этапа на выведенных из эксплуатации площадях, таким образом, нет необходимой изоляции слоем грунта или другими допустимыми материалами на территории в 10,5 га. Биологический этап рекультивации не проводился. Наличествуют ассенизационные поля, заполненные загустевшими жидкими отходами, присутствуют отработанные нефтепродукты. Не в полной мере соблюдаются условия для профилактики самовозгорания мусора. Только в 2004 году на ликвидацию пожара на городском полигоне твердых бытовых отходов было израсходовано 700 000 рублей средств фонда чрезвычайных ситуаций. Санитарно-гигиеническая обстановка также остается пограничной, что в любой момент может угрожать возникновением эпидемической ситуации.

В условиях неготовности нового полигона к эксплуатации такое положение дел может привести в самом недалеком будущем к отсутствию места для размещения муниципального мусора. Учитывая также близость полигона твердых бытовых отходов к городским жилищным застройкам, экологическую обстановку можно охарактеризовать как критическую.

Право граждан на благоприятную среду жизнедеятельности закреплено в Конституции Российской Федерации. Согласно статьи 2 Закона Томской области от 15.08.2002 N61-ОЗ "Об основах благоустройства территорий городов и других населенных пунктов Томской области" и пункта 2.2 Правил благоустройства, санитарного содержания территорий, организации уборки, обеспечения чистоты и порядка в г. Томске, утвержденным решением Томской городской Думой 20.05.2003 N380, полигоны твердых бытовых отходов являются объектами благоустройства города и подлежат охране. В статье 4 Закона прописано, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области в сфере благоустройства относится принятие правовых актов по обеспечению благоустройства.

Согласно пунктам 24, 25 статьи части 1 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 №131-ФЗ организация благоустройства и озеленения территории городского округа и организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов являются компетенцией органов местного самоуправления.

Необходимость формирования настоящей программы вызвана сложностью экологической и санитарной ситуации в пределах городской черты, на территориях, расположенных вблизи полигона твердых бытовых отходов. Реализация программных мероприятий позволит улучшить санитарно-эпидемиологическую обстановку, снизить степень влияния загрязнения окружающей среды на здоровье населения города Томска, сократить бюджетные потери, связанные с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, продлить срок действия полигона до ввода в эксплуатацию объекта в районе села Сурово-Сухоречье.

В соответствии с вышеизложенным данная программа представляется высоко актуальной.

Задачами программы является улучшение экологической ситуации вблизи городских жилищ, санитарно-гигиенической и противоэпидемиологической обстановки на городском полигоне твердых бытовых отходов, предотвращение аварийных ситуаций, связанных с самовозгоранием отходов, продление срока эксплуатации рабочих карт полигона, подготовка закрытых карт для использования земель в других хозяйственных целях.

Программа:

- выполнение технического этапа рекультивации на выведенных из эксплуатации площадях полигона.

Выполнение технического этапа рекультивации на выведенных из эксплуатации площадях полигона

Мероприятия будут направлены на устройство верхнего изолирующего слоя закрытого участка полигона. Верхний слой закрытого участка будет состоять из слоя подстилающего грунта и насыпного слоя плодородной почвы. В качестве подстилающего слоя (слабопроницаемое покрытие) необходимо применить плотный суглинок и глину толщиной не менее 0,2 метра с коэффициентом фильтрации не более 10 мі см\с. При оборудовании подстилающего слоя выполняется выполаживание (выравнивание) поверхности участка и укрепление наружных откосов с уклоном не более 18є для посадки деревьев и кустарников. Высота слоя плодородной почвы должна составлять 0,25 метра.

На территории городского полигона твердых бытовых отходов имеется:

1. Участок с выдержанным сроком стабилизации для устройства верхнего изолирующего слоя в 2006 году площадью 28000 мІ;

2. Участок с выдержанным сроком стабилизации для устройства верхнего изолирующего слоя в 2007 году площадью 13092 мІ

3. Участок, выдержанный срок стабилизации которого для устройства верхнего изолирующего слоя наступит в 2008 году, площадью 14364,06 мІ;

4. Участок, выдержанный срок стабилизации которого для устройства верхнего изолирующего слоя наступит в 2009 году, площадью 48635,94 мІ;

5. Участок, на котором возможна добыча материала для подстилающего слоя, выполаживания поверхности и укрепления наружных откосов.

2. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ. ОПИСАНИЕ ОЖИДАЕМЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ПРОГРАММЫ И ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ

Отчет по целевым индикаторам и показателям (измеряемые количественные показатели решения поставленных задач и хода реализации программы по годам).                                                                                                                     

Таблица 1

3. КОНКРЕТНЫЕ ЦЕЛИ И ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ПРОГРАММЫ

Целями программы является реализация комплекса мероприятий технического и организационного порядка, которые позволят обеспечить надлежащие санитарно-экологическое состояние городского полигона твердых бытовых отходов и продлить срок его эксплуатации до открытия нового полигона.

Результатами реализации программы станут:

- пролонгация срока эксплуатации действующего городского полигона твердых бытовых отходов;

- подготовка части земель полигона к биологическому этапу рекультивации с перспективным возвратом в хозяйственный оборот;

- соблюдение на полигоне санитарных норм;

- профилактика аварийных ситуаций, связанных с самовозгоранием отходов, что позволит предотвратить, в том числе и экономические потери;

- улучшение экологического состояния г. Томска путем снижения выбросов вредных веществ в атмосферу.

4. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Цикл выполнения программы рассчитан на четыре года - 2006-2009 гг. (см. таблицу 2).

Таблица 2