ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

от 13 января 2006 года № 2-ОЗ


Об утверждении областной целевой программы «Развитие инновационной деятельности в Томской области на 2006-2008 годы»

(с изменениями на 5 декабря 2008 года)

________________________________________________________________

Документ с изменениями, внесенными:

Законом Томской области от 5 декабря 2008 года № 251-ОЗ

Законом Томской области от 16 июня 2008 года № 117-ОЗ

Законом Томской области от 12 февраля 2007 года № 53-ОЗ

Законом Томской области от 12 декабря 2006 года № 307-ОЗ

 _______________________________________________________________

Принят
 Постановлением
Государственной Думы
Томской области
от 22.12.2005 № 2711

Статья 1

Утвердить областную целевую программу «Развитие инновационной деятельности в Томской области на 2006-2008 годы» согласно приложению.

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

 Глава Администрации (Губернатор)
     Томской области
     В.М. Кресс

Приложение к Закону Томской области
«Об утверждении областной целевой программы
"Развитие инновационной деятельности в
Томской области на 2006-2008 годы»

Паспорт
областной целевой программы «Развитие инновационной
деятельности в Томской области
на 2006-2008 годы»

Областная целевая программа
«Развитие инновационной деятельности в Томской области на 2006-2008 годы»

1. Введение

В октябре 2002 года был принят Закон Томской области от 4 октября 2002 года № 79-ОЗ «Об утверждении областной целевой программы «Развитие инновационной деятельности в Томской области в 2002 году», а в июне 2003 года - Закон Томской области от 9 июля 2003 года № 82-ОЗ «Об утверждении областной целевой программы «Развитие инновационной деятельности в Томской области на 2003 - 2005 годы» (далее - Закон). Стратегической целью принятых целевых программ (далее - Программа) являлся «перевод экономики региона на инновационный путь развития, который определяется внедрением новейших научных результатов в производство». Для достижения поставленной цели были сформулированы задачи, которые необходимо было решить в 2002-2005 годах, и определены конкретные конечные результаты, которые характеризовали бы успешность решения этих задач к концу 2005 года.

Реализация  Программы привела к росту числа организаций Томской области, на которых используются инновации, к увеличению  объема инновационной продукции, к росту затрат организаций на внедрение инноваций, к созданию и развитию организаций инновационной  инфраструктуры, к росту числа новых инновационных малых организаций. В Томской области созданы основные  механизмы, стимулирующие организации к использованию инноваций, неуклонно повышается инновационная культура в регионе. На конец 2005 года в Томской области будет завершено создание основных элементов инновационной инфраструктуры.  

В ходе реализации Программы были достигнуты следующие результаты:

1. Объем инновационной продукции, млрд. руб.:

2002 г. - 0,6; 2003 г. - 1,1; 2004 г. - 1,5; 2005 г. - 2,2 (прогноз).

2. Доля инновационной продукции в приросте объема промышленного производства (без нефти и газа), %:

2003 г. - 20; 2004 г. - 21; 2005 г. - 26 (прогноз).

3. Создание новых инновационных организаций:

2002 г. - 3; 2003 г. - 8; 2004 г.  - 20; 2005 г. - 22 (прогноз).

4. Количество новых рабочих мест:

2003 г. - 600; 2004 г. - 800; 2005 г. - 700 (прогноз).

5.  Средняя выработка на одного сотрудника, тыс. руб.:

2002 г. - 333; 2003 г.- 429; 2004 г. - 678; 2005 г. - 850 (прогноз).

Полученные результаты показывают, что реализация Программы в 2002-2005 годах осуществлена весьма успешно.

Однако в ходе практического осуществления мероприятий данной Программы возникло  ряд проблем и задач, требующих программной разработки и их решения уже после 2005 года.

2. Характеристика проблемы и обоснование необходимости её решения программными методами

Как отмечено в Стратегии развития Томской области на период до 2020 года инновационный сектор экономики будет определять будущее развитие Томской области на долгосрочную перспективу. При реализации предыдущей Программы были заложены основы для формирования региональной инновационной системы и перехода экономики региона на инновационный путь развития. Однако к настоящему времени в Томской области число  инновационных организаций среднего уровня, демонстрирующих динамичное развитие, составляет не более ста, большинство инновационных проектов выведены только на ранние стадии реализации, стартующие малые организации только выходят на первые продажи. В Томской области созданы основные элементы инновационной инфраструктуры, но часть из них лишь в конце срока действия предыдущей Программы. Процедура функционирования организаций инновационной инфраструктуры еще не отлажена, не сформированы механизмы взаимодействия между ними, имеется дефицит специалистов по коммерциализации разработок. Томск пока не приобрел известность в мире как центр производства новой оригинальной наукоемкой продукции и услуг.

Решение перечисленных проблем тесно переплетается с той стратегической задачей, которая была поставлена в предыдущей Программе и заключается в решении вопроса дальнейшего комплексного развития региональной инновационной системы, в которой как финансовые средства, так и организационные меры будут направлены на объединение административного ресурса и усилий предпринимательского сектора экономики на основе взаимовыгодного партнерства для вывода на рынок конкурентоспособной инновационной продукции, создаваемой в Томской области. Это позволит достичь значительного экономического роста в регионе; далее развивать науку, образование, культуру; повысить качество жизни населения. Эти задачи полностью соответствуют целям и задачам государственной политики в области развития инновационной системы в Российской Федерации, сформулированным в «Основных направлениях политики Российской Федерации в области развития инновационной системы на период до 2010 года» (утверждены Председателем Правительства Российской Федерации 5 августа 2005 года) и в «Основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2008 года» (утверждены Председателем Правительства Российской Федерации 28 июля 2004 года).

Упомянутый выше комплекс проблем необходимо решать программными средствами, реализуя мероприятия по разным направлениям, но в рамках единого подхода.

3. Цель Программы

Дальнейшее обеспечение динамичного развития инновационной деятельности как приоритета в развитии Томской области в 2006 - 2008 годах, направленного на повышение ее конкурентоспособности.

4. Задачи Программы

1. Формирование условий, обеспечивающих эффективность работы созданной в области инновационной инфраструктуры, условий для ее саморазвития; координация действий всех ее элементов, обеспечение работы ее как единого механизма.

2. Формирование и отработка эффективных способов, методов и форм взаимодействия организаций инновационной инфраструктуры с промышленным сектором. Содействие скорейшему выведению завершенных научно-технических разработок на рынок. Стимулирование спроса на высокие технологии в организациях Томской области. Дальнейшее развитие пояса организаций «новой экономики». Развитие государственно-частного партнерства по инновационной деятельности, в т.ч. с крупными отраслями.

3. Развитие взаимодействия инновационного и банковского секторов экономики, в т.ч. в части финансирования и реализации высокорисковых (венчурных) проектов. Разработка механизмов минимизации рисков при финансировании и реализации инновационных проектов, например, за счет использования различных форм страховой защиты.

4. Создание сетевой структуры для продвижения производимой на территории Томской области инновационной, наукоемкой продукции на рынки других регионов, а также ближнего и дальнего зарубежья. Маркетинговая поддержка инновационных проектов.

5. Развитие благоприятной среды и законодательная поддержка инновационной деятельности. Создание условий для повышения престижа инновационной деятельности. Повышение устойчивости существующих малых инновационных организаций. Дальнейшее содействие росту их количества. Совершенствование форм статистического наблюдения инновационного сектора экономики. Дальнейшее развитие уровня инновационной культуры в регионе.

6. Формирование кадрового потенциала для эффективного функционирования инновационной инфраструктуры, динамичного развития инновационной деятельности в регионе, вывода наукоемкой инновационной продукции на новые, в т.ч. международные рынки. Организация просветительской работы для представителей научно-образовательного комплекса и реального сектора экономики по разъяснению всех этапов процесса трансфера технологий.

7. Дальнейшее развитие имиджа Томской области как территории инновационного развития, одного из российских центров производства инновационной продукции и услуг. Поддержка тезиса «Наукоемкий бизнес повышает конкурентоспособность Томской области».

5. Сведения о заказчиках, разработчиках и исполнителях Программы

      
     1) Заказчик Программы

Заказчиком Программы является Администрация Томской области.

2) Разработчики Программы

Разработчиками Программы являются Комитет по науке и инновационной политике Администрации Томской области, Комитет по высшему и среднему профессиональному образованию Администрации Томской области, Департамент развития предпринимательства и реального сектора экономики Администрации Томской области, Департамент инвестиций и экономико-правовой экспертизы Администрации Томской области.

3) Исполнители Программы

Исполнителями Программы являются Комитет по науке и инновационной политике Администрации Томской области, Комитет по высшему и среднему профессиональному образованию Администрации Томской области, Департамент экономики Администрации Томской области, Департамент развития предпринимательства и реального сектора экономики  Томской области, а также организации научно-образовательного комплекса, организации инновационной инфраструктуры, наукоемкие и инновационно-активные организации Томской области, определенные в соответствии с действующим законодательством.

(Пункт в редакции, введенной в действие Законом Томской области от 16 июня 2008 года № 117-ОЗ, - см. предыдущую редакцию)

6. Сроки реализации программы:

     2006 - 2008 годы.

7. Ресурсное обеспечение программы

(Раздел в редакции, введенной в действие Законом Томской области от 5 декабря 2008 года № 251-ОЗ, - см. предыдущую редакцию)     

Прогнозируемые финансовые затраты на реализацию программы составят (всего) 8254,06 млн. руб., в том числе по годам и источникам: