ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 23 октября 1998 года № 179
О Градостроительном кодексе Томской области
_________________________________________________________________
Документ утратил силу на основании
Закона Томской области от 11.11.05 г. № 207 - ОЗ
__________________________________________________________________
__________________________________________
Документ с изменениями, внесенными
Законом Томской области от 28.03.05 г. № 52-ОЗ
Законом Томской области от 9.10.03 г. № 130-ОЗ
__________________________________________
Рассмотрев проект Градостроительного кодекса Томской области, представленный Главой Администрации (Губернатором) Томской области в порядке законодательной инициативы и доработанный с учетом поступивших замечаний и предложений, Государственная Дума Томской области решила:
1. Принять Градостроительный кодекс Томской области согласно приложению.
2. Направить Градостроительный кодекс Томской области Главе Администрации (Губернатору) Томской области для подписания и опубликования.
3. Главному Управлению архитектуры и градостроительства Администрации Томской области (Косоногов В.Ф.) совместно с главами муниципальных образований представить в Государственную Думу Томской области предложения об отнесении территорий к зонам особого градостроительного регулирования.
Председатель
Государственной Думы
Томской области
Б.А.МАЛЬЦЕВ
Приложение
к решению
Государственной Думы
Томской области
от 23.10.98 г. N 179
ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЙ КОДЕКС ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
Градостроительный кодекс Томской области (далее - Кодекс) является основным Законом Томской области по градостроительству на ее территории.
Кодекс регулирует отношения в сфере преобразования и поддержания благоприятной среды жизнедеятельности людей в поселениях и на межселенных территориях.
Кодекс основывается на градостроительном законодательстве Российской Федерации и конкретизирует его применительно к условиям Томской области как субъекта Российской Федерации в части:
- типов и статуса объектов градостроительства;
- компетенции (прав и обязанностей) субъектов градостроительной деятельности;
- средств градорегулирования.
Особенности градостроительства Томской области определяются ее природно-климатическими условиями, географическим положением и хозяйственным значением в Западно-Сибирском производственном регионе, перспективами освоения богатых природных ресурсов, динамично развивающейся системой расселения, административно - территориальным устройством области, промышленным и научно - культурным центром которой является Томск - один из старейших городов Сибири, включенный в список исторических населенных мест Российской Федерации.
Градостроительная деятельность в Томской области осуществляется с учетом государственных, общественных и частных интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Томской области, настоящим Кодексом и принимаемыми на их основе нормативными правовыми актами градорегулирования.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия, применяемые в настоящем Законе
1. Градостроительная деятельность (далее также - градостроительство) - деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц в области градостроительного планирования развития территорий и поселений, определения видов использования земельных участков, проектирования, строительства и реконструкции объектов недвижимости с учетом интересов граждан, общественных и государственных интересов, а также национальных, историко-культурных, экологических, природных особенностей указанных территорий и поселений.
2. Градорегулирование - регулирование (упорядочение) градостроительства в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Томской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
3. Градостроительный регламент - совокупность установленных правилами застройки параметров и видов использования земельных участков и иных объектов недвижимости в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, а также допустимых изменений объектов недвижимости при осуществлении градостроительной деятельности в пределах каждой зоны.
4. Градостроительная документация - документация о градостроительном планировании развития территорий и поселений и об их застройке.
5. Градостроительный кадастр - открытая официальная территориальная информационно-правовая система регистрации и хранения информации о градостроительных регламентах изменения состояния и использования территории, включая недвижимость, необходимых органам государственной власти, органам местного самоуправления, физическим и юридическим лицам для реализации их прав и обязанностей при осуществлении градостроительной деятельности.
(Часть в редакции, введенной в действие Законом Томской области от 9.10.03 г. № 130-ОЗ, - см. предыдущую редакцию).
6. Градостроительный договор - соглашение, заключаемое органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами о совместной градостроительной деятельности в интересах договаривающихся сторон.
7. План зонирования (зональный план) территории - правовой акт градорегулирования территории, устанавливающий ее границы и деление на функциональные зоны с единым градостроительным регламентом. План зонирования разрабатывается на основе или в составе градостроительной документации и после его утверждения вносится в государственный градостроительный кадастр.
Часть 8 исключена. - Закон Томской области от 9.10.03 г. № 130-ОЗ. - См. предыдущую редакцию.
9. Земельный участок - часть поверхности земли, включая внутренние и (или) часть пограничных акваторий, имеющая зарегистрированные в правоустанавливающих документах на владение, пользование, распоряжение участком местоположение (адрес), границу (межу), правовой статус, другие характеристики.
Статус земельного участка включает: целевое назначение, форму земельного владения, сервитуты и обременения земельного участка в соответствии с правоустанавливающими документами.
Градостроительная деятельность на земельном участке - изменение функционального (целевого) назначения участка, зданий, сооружений, реконструкция, расширение, капитальный ремонт существующих, строительство новых зданий и сооружений, инженерных и транспортных коммуникаций, вырубка зеленых насаждений, изменение действующих сервитутов.
10. Градостроительный паспорт - кадастровый документ, фиксирующий по определенной форме градостроительные регламенты и сервитуты, другие сведения, необходимые для реализации и контроля градостроительной деятельности в границах земельного участка.
11. Инфраструктура - комплекс сооружений и коммуникаций транспорта, связи, инженерного оборудования, объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения, обеспечивающий устойчивое развитие и функционирование поселений и межселенных территорий.
12. Поселение - совокупность земельных участков, территорий общего пользования и других категорий земель с расположенными на них жилыми зданиями, зданиями и сооружениями социального, производственного, транспортного, инженерного и иного назначения.
Порядок образования, преобразования, отнесения поселений к определенному виду поселений (города, поселки, сельские, рекреационные и т.д.), упразднения, учета и регистрации поселений и их границ определяется Уставом и законами Томской области.
13. Городская (поселковая) черта - граница земель поселения, отделяющая их от межселенных территорий и земель других поселений.
14. Межселенные территории - территории (земли) за пределами внешних границ поселений.
15. Пригородная зона города - территория за городской чертой, включающая поселения и межселенные территории, имеющие с городом устойчивые (повседневные или еженедельные) рекреационные, трудовые, культурно-бытовые связи. Город и пригородную зону объединяет совместно используемая инженерно-транспортная и социальная инфраструктура. Часть территории пригородной зоны, примыкающая к городской черте, выполняет санитарно-защитные функции, а также является территориальным резервом для развития города или размещения инженерных, транспортных, коммунальных и иных объектов.
Использование территорий и градостроительная деятельность в границах пригородных зон осуществляется с учетом интересов населения города и административно-территориальных образований, входящих в пригородную зону, на основе согласованных правовых и иных актов градорегулирования.
16. Красные линии - границы, отделяющие территории кварталов, микрорайонов и других элементов планировочной структуры от улиц, проездов и площадей в городских и сельских поселениях.
(Статья в редакции, введенной в действие Законом Томской области от 9.10.03 г. № 130-ОЗ, - см. предыдущую редакцию).
Статья 2. Предмет градостроительных правоотношений
Предметом градостроительных правоотношений является градостроительная деятельность на территории Томской области.
Градостроительные правоотношения, возникающие между субъектами градостроительной деятельности, регулируются законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Томской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Статья 3. Защита интересов Российской Федерации, Томской области, иных субъектов Российской Федерации, иностранных государств, общественных и частных интересов в градостроительстве Томской области
1. Государственные интересы - интересы Российской Федерации и Томской области в градостроительстве на территории Томской области: обеспечение устойчивого развития поселений и межселенных территорий, обеспечение функционирования государственных систем инженерной и транспортной инфраструктур, создание необходимых правовых и экономических основ и условий организации благоприятной среды проживания населения, функционирование объектов обороны и безопасности, сохранение и рациональное использование природных ресурсов, охрана окружающей среды и признанных законом объектов историко-культурного и природного наследия, территорий традиционного проживания малочисленных этнических общностей, а равно прекращение осуществления градостроительной деятельности, если она противоречит этим целям.
2. Общественные интересы в градостроительстве - интересы населения Томской области, населения отдельных административно-территориальных или муниципальных образований в области по обеспечению благоприятных и безопасных условий проживания, улучшению экологической обстановки, развитию инженерно-транспортной и социальной инфраструктур городов и поселений, удовлетворению эстетических требований к архитектурно-художественным качествам застройки населенных мест и ландшафту межселенных территорий, сохранению культурных, исторических, религиозных и природных ценностей, а равно воспрепятствование осуществлению градостроительной деятельности, если она противоречит указанным интересам.
3. Частные интересы в градостроительстве Томской области - интересы физических и юридических лиц по использованию, функциональному и строительному преобразованию объектов недвижимости в градостроительстве, а равно ограничения градостроительной деятельности этих лиц, если она противоречит государственным, общественным интересам или препятствует реализации законных прав и интересов других физических и юридических лиц.
4. Защита государственных, общественных и частных интересов в градостроительстве Томской области обеспечивается органами государственной власти и местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, Томской области, настоящим Кодексом, принимаемыми на их основе нормативными правовыми актами, действующими на территории Томской области и территориях муниципальных образований.
Согласование государственных, общественных интересов в области градостроительной деятельности обеспечивается органами государственной власти и местного самоуправления.
5. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации и Томской области. Если международными договорами Российской Федерации и Томской области установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Кодексом, то применяются правила международного договора, кроме случаев, когда из международного договора следует применение федерального или областного акта.
6. В целях защиты интересов населения Томской области градостроительная деятельность является гласной.
6.1. Проекты законов, иных нормативных правовых актов, градостроительных программ, рассматриваемых органами государственной власти Томской области, органами местного самоуправления, подлежат общественному обсуждению в установленном порядке.
6.2. Физические и юридические лица вправе проводить общественную экспертизу законов, нормативных правовых актов, программ и проектов в сфере градостроительства.
6.3. Порядок участия граждан в принятии градостроительных решений определяются специальными правилами, принимаемыми органами государственной власти, органами местного самоуправления Томской области.
Пункт 6.4 исключен. - Закон Томской области от 28.03.05 г. № 52-ОЗ. - См. предыдущую редакцию.
6.5. Ответственность за гласность принятия градостроительных законов, нормативных правовых актов, программ и проектов несут органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также инвесторы и заказчики разработок.
(Статья в редакции, введенной в действие Законом Томской области от 9.10.03 г. № 130-ОЗ, - см. предыдущую редакцию).
Статья 4. Градостроительный кодекс и иные правовые акты Томской области
1. Кодекс входит в систему законодательства Томской области. Градостроительные нормы и правила, содержащиеся в иных законах и нормативных правовых актах Томской области, должны соответствовать настоящему Кодексу.
2. Органы местного самоуправления вправе принимать местные нормативные правовые акты по градостроительству в пределах их компетенции, установленной настоящим Кодексом. Местные нормативные правовые акты не могут противоречить настоящему Кодексу и принимаемым в соответствии с ним законам и нормативным правовым актам Томской области.
3. В случаях противоречия в сфере градостроительства между настоящим Кодексом и иными законами, нормативными правовыми актами Томской области действует настоящий Кодекс.
Глава 2. ОБЪЕКТЫ ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА.
ПРАВОВЫЕ НОРМЫ ИХ РЕГУЛИРОВАНИЯ
Статья 5. Общие положения
1. Объектами градостроительства в Томской области являются:
1.1. Территория области, поселения и инженерно-транспортная инфрастуктура в ее административных единицах, в том числе особо охраняемые территории и объекты, а также зоны особого градостроительного регламента.
1.2. Территории административно-территориальных единиц области, поселения и инженерно-транспортная инфраструктура в их административных единицах.
1.3. Межселенные территории, отдельные функциональные и иные территории (земли) городов и поселений.
1.4. Пригородные зоны городов.
1.5. Объекты недвижимости и их комплексы в границах поселений и на межселенных территориях, в том числе недвижимые памятники истории и культуры, земельные участки с находящимися на них и под ними зданиями и сооружениями, объекты внешнего благоустройства и информации.
2. Каждый территориальный объект должен иметь градостроительный регламент.
Градостроительный регламент закрепляется в планах зонирования территорий, а в границах земельного участка - в градостроительном паспорте участка.
Объекты и регламенты регистрируются в государственном градостроительном кадастре Томской области или муниципальных градостроительных кадастрах.
3. Недвижимость в градостроительстве - используемые в целях градостроительства межселенные территории, территории (земли) городов, других поселений, земельные участки с находящимися на и под этими территориями (землями) зданиями, сооружениями, в том числе объектами незавершенного строительства, зелеными насаждениями с многолетним циклом развития.
Создание, функциональное использование, реконструкция и иные преобразования недвижимости должны соответствовать утвержденной градостроительной документации (планам зонирования территории), градостроительному паспорту земельного участка, нормам и правилам градорегулирования, нормативным документам в области строительства, земельному и иному законодательству Российской Федерации и Томской области.
(Статья в редакции, введенной в действие Законом Томской области от 9.10.03 г. № 130-ОЗ, - см. предыдущю редакцию).
