ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 мая 2012 года N 334-пП
Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Пензенской области
(с изменениями на 4 февраля 2021 года)
(в ред. Постановлений Правительства Пензенской области от 28.06.2017 N 301-пП, от 28.07.2017 N 363-пП, от 21.11.2017 N 559-пП, от 20.02.2019 N 104-пП, от 20.11.2019 N 713-пП, от 22.05.2020 N 335-пП, от 30.06.2020 N 437-пП, от 04.02.2021 N 38-пП)
В соответствии с федеральными законами от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (с последующими изменениями), от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (с последующими изменениями), руководствуясь Законом Пензенской области от 22.12.2005 N 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями), Правительство Пензенской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Пензенской области.
1.1. В 2021 году положения Порядка осуществления регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Пензенской области применяются с особенностями, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2020 N 1969 "Об особенностях формирования ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2021 год, проведения проверок в 2021 году и внесении изменений в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей."
(пп. 1.1 введен Постановлением Правительства Пензенской области от 04.02.2021 N 38-пП)
2. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости".
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Пензенской области, координирующего вопросы формирования и реализации государственной политики в области дорожного хозяйства.
Губернатор
Пензенской области
В.К.БОЧКАРЕВ
Утвержден
постановлением
Правительства Пензенской области
от 3 мая 2012 г. N 334-пП
ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА ЗА ОБЕСПЕЧЕНИЕМ СОХРАННОСТИ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ РЕГИОНАЛЬНОГО И МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Постановлений Правительства Пензенской области от 28.06.2017 N 301-пП, от 28.07.2017 N 363-пП, от 21.11.2017 N 559-пП, от 20.02.2019 N 104-пП, от 20.11.2019 N 713-пП, от 22.05.2020 N 335-пП, от 30.06.2020 N 437-пП)
1. Настоящий Порядок осуществления регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Пензенской области (далее - Порядок) разработан в соответствии с федеральными законами от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (с последующими изменениями), от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (с последующими изменениями) и регламентирует организацию и осуществление регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Пензенской области (далее - региональный государственный надзор за обеспечением сохранности автомобильных дорог).
2. Региональный государственный надзор за обеспечением сохранности автомобильных дорог осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Пензенской области.
3. Целью регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог является реализация требований законодательства в области обеспечения сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Пензенской области.
4. Управление государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области (далее - Госжилстройтехинспекция) осуществляет региональный государственный надзор за обеспечением сохранности автомобильных дорог посредством организации и проведения проверок соблюдения юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями и их уполномоченными представителями, физическими лицами в процессе осуществления их деятельности требований законодательства в области обеспечения сохранности автомобильных дорог, полос отвода автомобильных дорог, придорожных полос автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Пензенской области, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также связанные с систематическим наблюдением за исполнением обязательных требований, анализом и прогнозированием состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности, а также в форме мероприятий, направленных на профилактику правонарушений обязательных требований, и мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.
(п. 4 в ред. Постановления Правительства Пензенской области от 21.11.2017 N 559-пП)
5. При осуществлении регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог Госжилстройтехинспекция взаимодействует с органами прокуратуры, внутренних дел, другими исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления, экспертными организациями, организациями, обеспечивающими сохранность автомобильных дорог, юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и физическими лицами
(п. 5 в ред. Постановления Правительства Пензенской области от 21.11.2017 N 559-пП)
6. Уполномоченные лица Госжилстройтехинспекции при осуществлении регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог уполномочены:
1) направлять в органы, организации, юридическим лицам, их руководителям и иным должностным лицам, индивидуальным предпринимателям и их уполномоченным представителям и физическим лицам запросы в пределах своей компетенции;
(пп. 1 в ред. Постановления Правительства Пензенской области от 21.11.2017 N 559-пП)
2) получать объяснения по фактам нарушения законодательства в области обеспечения сохранности автомобильных дорог.
3) проводить мероприятия, направленные на профилактику нарушений обязательных требований юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в порядке, предусмотренном ст. 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (с последующими изменениями);
(пп. 3 введен Постановлением Правительства Пензенской области от 28.06.2017 N 301-пП)
4) осуществлять мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в форме плановых (рейдовых) осмотров. Порядок оформления и содержание заданий на проведение плановых (рейдовых) осмотров, а также порядок оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров устанавливаются Госжилстройтехинспекцией.
(пп. 4 введен Постановлением Правительства Пензенской области от 28.06.2017 N 301-пП)
7. Должностные лица Госжилстройтехинспекции при осуществлении регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог обязаны:
1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные полномочия по контролю за соблюдением законодательства в области обеспечения сохранности автомобильных дорог;
2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридических лиц, их руководителей и иных должностных лиц, индивидуальных предпринимателей и их уполномоченных представителей, физических лиц, проверка которых проводится;
(пп. 2 в ред. Постановления Правительства Пензенской области от 21.11.2017 N 559-пП)
3) принимать меры, необходимые для привлечения виновных лиц к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации;
4) проводить проверки в пределах своих полномочий;
5) составлять акты проверок;
6) выдавать предписания юридическим лицам, их руководителям и иным должностным лицам, индивидуальным предпринимателям, их уполномоченным представителям и физическим лицам об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;
(пп. 6 в ред. Постановления Правительства Пензенской области от 21.11.2017 N 559-пП)
7) фиксировать и направлять в компетентные органы информацию о фактах нарушения действующего законодательства в области обеспечения сохранности автомобильных дорог для принятия соответствующих мер;
(пп. 7 в ред. Постановления Правительства Пензенской области от 28.07.2017 N 363-пП)
8) использовать при проведении плановой проверки проверочные листы (списки контрольных вопросов) по форме, разработанной и утвержденной Госжилстройтехинспекцией в соответствии с Общими требованиями к разработке и утверждению проверочных листов (списков контрольных вопросов), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2017 N 177.
(пп. 8 введен Постановлением Правительства Пензенской области от 28.07.2017 N 363-пП)
8. Мероприятия по региональному государственному надзору за обеспечением сохранности автомобильных дорог в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (с последующими изменениями).
В 2020 году региональный государственный надзор за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Пензенской области проводится с учетом особенностей, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 N 438 "Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (с последующими изменениями).
(абзац введен Постановлением Правительства Пензенской области от 22.05.2020 N 335-пП; в ред. Постановления Правительства Пензенской области от 30.06.2020 N 437-пП)
(п. 8 в ред. Постановления Правительства Пензенской области от 21.11.2017 N 559-пП)
В целях оптимального использования трудовых, материальных и финансовых ресурсов, задействованных при осуществлении регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Пензенской области, снижения издержек юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применения при осуществлении регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Пензенской области риск-ориентированного подхода деятельность объектов государственного надзора подлежит отнесению к определенной категории риска в соответствии с Правилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2016 г. N 806 "О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".
(абзац введен Постановлением Правительства Пензенской области от 20.02.2019 N 104-пП)
Отнесение к определенной категории риска осуществляется на основании критериев отнесения деятельности юридических лиц и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска, установленных Правительством Пензенской области.
(абзац введен Постановлением Правительства Пензенской области от 20.02.2019 N 104-пП)
8.1. В отношении физических лиц проводятся проверки соблюдения обязательных требований в области обеспечения сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Пензенской области.
Основанием для проведения внеплановой проверки в отношении физических лиц являются:
