Недействующий

 
  ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ  

ПОСТАНОВЛЕНИЕ  

 от 28 июля 2010 года N 431-пП  

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ И ПОВЫШЕНИЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010 - 2020 ГОДЫ  

(в ред. Постановлений Правительства Пензенской области
от 21.10.2010 N 651-пП, от 29.10.2010 N 680-пП, от 04.02.2011 N 47-пП, от 08.02.2011 N 55-пП,
от 21.02.2011 N 89-пП, от 22.02.2011 N 95-пП, от 18.03.2011 N 153-пП, от 16.06.2011 N 378-пП,
от 08.09.2011 N 624-пП, от 25.10.2011 N 754-пП, от 01.12.2011 N 849-пП, от 16.12.2011 N 917-пП,
от 30.12.2011 N 997-пП, от 23.01.2012 N 24-пП, от 07.03.2012 N 153-пП, от 22.03.2012 N 196-пП,
от 16.05.2012 N 368-пП, от 24.05.2012 N 393-пП, от 05.07.2012 N 486-пП, от 24.08.2012 N 611-пП,
от 25.09.2012 N 680-пП, от 15.10.2012 N 727-пП, от 29.10.2012 N 772-пП, от 13.11.2012 N 812-пП,
от 19.12.2012 N 922-пП, от 15.01.2013 N 10-пП,  от 22.01.2013 N 19-пП, от 14.02.2013 N 58-пП,
от 26.03.2013 N 173-пП, от 28.05.2013 N 376-пП, от 18.06.2013 N 422-пП, от 23.07.2013 N 524-пП,
от 27.08.2013 N 624-пП, от 30.08.2013 N 643-пП, от 01.10.2013 N 737-пП, от 06.11.2013 N 820-пП,
от 06.11.2013 N 821-пП, от 14.11.2013 N 847-пП, от 19.12.2013 N 975-пП, от 23.12.2013 N 994-пП)
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Постановления Правительства
Пензенской области от 14.02.2014 N 81-пП, вступившего в силу по истечении
10 дней после дня первого официального опубликования (опубликовано на официальном
 сайте Правительства Пензенской области http://www.penza.ru - 14.02.2014)
____________________________________________________________________

В целях реализации Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в соответствии с Планом мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в Российской Федерации, направленных на реализацию Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 N 1830-р (с последующими изменениями), руководствуясь Законом Пензенской области от 22.12.2005 N 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями), Правительство Пензенской области

постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Областную целевую программу энергосбережения и повышения энергетической эффективности Пензенской области на 2010 - 2020 годы (далее - Программа).

2. Образовать Координационный совет при Правительстве Пензенской области по реализации Областной целевой программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности Пензенской области на 2010 - 2020 годы, утвердив его состав согласно приложению к настоящему постановлению.

(в ред. Постановления Правительства Пензенской области от 22.03.2012 N 196-пП)

3. Утвердить прилагаемое Положение о Координационном совете при Правительстве Пензенской области по реализации Областной целевой программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности Пензенской области на 2010 - 2020 годы.

(в ред. Постановления Правительства Пензенской области от 22.03.2012 N 196-пП)

4. Определить Управление по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области государственным заказчиком - координатором Программы.

(в ред. Постановления Правительства Пензенской области от 21.10.2010 N 651-пП)

5. Настоящее постановление вступает в силу по истечении десяти дней с момента его первого официального опубликования.

6. Опубликовать настоящее постановление в газете "Пензенские губернские ведомости".

7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Пензенской области, координирующего вопросы формирования и реализации государственной политики в области жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса.

(п. 7 в ред. Постановления Правительства Пензенской области от 28.05.2013 N 376-пП)

Губернатор
Пензенской области
В.К.БОЧКАРЕВ



Утверждена
постановлением
Правительства Пензенской области
от 28 июля 2010 года N 431-пП

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ И ПОВЫШЕНИЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010 - 2020 ГОДЫ

(в ред. Постановлений Правительства Пензенской области
от 21.10.2010 N 651-пП, от 29.10.2010 N 680-пП, от 08.02.2011 N 55-пП, от 21.02.2011 N 89-пП,
от 22.02.2011 N 95-пП, от 16.06.2011 N 378-пП, от 08.09.2011 N 624-пП, от 25.10.2011 N 754-пП,
от 16.12.2011 N 917-пП, от 30.12.2011 N 997-пП, от 23.01.2012 N 24-пП, от 07.03.2012 N 153-пП,
от 22.03.2012 N 196-пП, от 16.05.2012 N 368-пП, от 05.07.2012 N 486-пП, от 25.09.2012 N 680-пП,
от 15.10.2012 N 727-пП, от 29.10.2012 N 772-пП, от 13.11.2012 N 812-пП, от 19.12.2012 N 922-пП,
от 15.01.2013 N 10-пП, от 14.02.2013 N 58-пП, от 26.03.2013 N 173-пП, от 28.05.2013 N 376-пП,
от 18.06.2013 N 422-пП, от 23.07.2013 N 524-пП, от 27.08.2013 N 624-пП, от 30.08.2013 N 643-пП,
от 01.10.2013 N 737-пП, от 06.11.2013 N 821-пП, от 14.11.2013 N 847-пП, от 19.12.2013 N 975-пП,
от 23.12.2013 N 994-пП)

Паспорт Программы

Наименование Программы

-

Областная целевая программа энергосбережения
и повышения энергетической эффективности
Пензенской области на 2010 - 2020 годы
(далее - Программа)

Основание для разработки Программы

-

Федеральный закон от 23 ноября 2009 года
N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
;
постановление Правительства Российской Федерации
от 31 декабря 2009 года N 1225 "О требованиях
к региональным и муниципальным программам
в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности"

Государственный заказчик - координатор Программы

-

Правительство Пензенской области,
Управление по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области

(в ред. Постановления Правительства Пензенской области от 21.10.2010 N 651-пП)

Государственные заказчики Программы

- -


-


-


-


-


-


- -


-


-


-


-

Министерство здравоохранения Пензенской области; Министерство образования Пензенской области; Министерство сельского хозяйства Пензенской области;
Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области;
Министерство инвестиционного развития и предпринимательства Пензенской области;
Министерство экономики Пензенской области; Министерство строительства, транспорта и дорожного хозяйства Пензенской области; Министерство общественных связей и массовых коммуникаций Пензенской области;
Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области;
Управление ветеринарии Пензенской области; Управление культуры и архива Пензенской области; Управление жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области;
Департамент государственного имущества Пензенской области;
Управление промышленности и энергетики Пензенской области;
Управление ЗАГС Пензенской области;
Управление по обеспечению деятельности мировых судей Пензенской области;
Комитет Пензенской области по физической культуре и спорту

(в ред. Постановления Правительства Пензенской области от 26.03.2013 N 173-пП)

Основные разработчики Программы

-

Управление по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области

(в ред. Постановления Правительства Пензенской области от 21.10.2010 N 651-пП)

Цели и задачи Программы

-

Цели Программы:
- повышение качества жизни населения;
- переход Пензенской области на энергосберегающий путь развития на основе обеспечения рационального использования энергетических ресурсов при их производстве, передаче и потреблении;
- создание условий для повышения энергетической эффективности региональной экономики и бюджетной сферы.
- Основные задачи Программы:
- создание условий для повышения эффективности производства, передачи и потребления энергетических ресурсов за счет совершенствования нормативной правовой и методической базы
в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
- реализация требований федерального законодательства об энергосбережении и повышении энергетической эффективности, в том числе проведение обязательных энергетических обследований и паспортизации потребителей энергетических ресурсов;
- развитие энергосервисных услуг, стимулирование производства энергосберегающего оборудования и материалов, внедрение энергосберегающих технологий на территории Пензенской области;
- обучение и развитие кадрового потенциала в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Пензенской области;
- внедрение энергосберегающих технологий и энергетически эффективного оборудования в организациях с государственным и муниципальным участием Пензенской области, жилищно-коммунальном хозяйстве, в энергетике и наружном освещении, в строительстве, промышленности и на транспорте;
- создание резервных энергетических мощностей и запасов энергетических ресурсов за счет реализации мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности при их производстве и передаче;
- оснащение и осуществление расчетов за потребленные, переданные, производимые энергетические ресурсы с использованием приборов учета, автоматизация в сфере контроля и учета расхода энергетических ресурсов;
- улучшение экологических показателей среды обитания, за счет создания новых генерирующих мощностей с использованием возобновляемых источников энергии, развитие альтернативных видов топлива;
- развитие научно-исследовательской и инновационной деятельности, направленной на разработку и внедрение энергетически эффективных технологий в сфере производства, передачи и потребления энергетических ресурсов;
- пропаганда и воспитание энергосберегающего поведения граждан, активное вовлечение всех групп потребителей в энергосбережение и повышение энергетической эффективности

Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы

-

снижение энергоемкости валового регионального продукта Пензенской области к 2020 году не менее чем на 40%;
доля органов государственной власти Пензенской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области, организаций с участием государства и муниципальных образований Пензенской области, прошедших обязательные энергетические обследования и энергетическую паспортизацию, -
100%;
доля энергетических ресурсов (электрическая энергия, тепловая энергия, вода, газ) централизованного энергоснабжения, расчеты за которые осуществляются с использованием приборов учета, - 100%;
улучшение экологической обстановки в Пензенской области за счет сокращения выбросов "парниковых" газов и иных вредных выбросов в атмосферу на 10% к 2020 году

Система управления Программы

-

организацию управления Программой и текущий
контроль за ходом ее реализации осуществляет Управление по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области

(в ред. Постановления Правительства Пензенской области от 21.10.2010 N 651-пП)

Сроки и этапы реализации Программы

-

сроки реализации Программы: 2010 - 2020 годы,
- этапы реализации:
I этап - 2010 год;
II этап - 2011 - 2012 годы;
III этап - 2013 - 2020 годы.

Перечень подпрограмм Программы

-

подпрограмма "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в государственных (муниципальных) учреждениях и иных организациях с участием государства и муниципальных образований Пензенской области";
подпрограмма "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в жилищно-коммунальном комплексе";
подпрограмма "Оснащение и осуществление расчетов за потребленные, переданные, производимые энергетические ресурсы с использованием приборов учета";
подпрограмма "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в электроэнергетике";
подпрограмма "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в промышленности и на транспорте";
подпрограмма "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в строительстве"; подпрограмма "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в сельском хозяйстве";
подпрограмма "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в системе наружного освещения";
подпрограмма "Развитие возобновляемых источников энергии и альтернативных видов топлива"; подпрограмма "Развитие организационно-правового обеспечения энергосбережения и повышения энергетической эффективности";
подпрограмма "Популяризация энергосбережения в Пензенской области"

(в ред. Постановления Правительства Пензенской области от 21.02.2011 N 89-пП)

Объемы и источники финансирования с разбивкой по этапам реализации Программы

общий объем финансирования Программы
составляет: 35419,5982 млн. руб., в том числе: средства федерального бюджета -
284,3748 млн. рублей
(2011 год - 71,6804 млн. рублей,
2012 год - 82,1697 млн. рублей,
2013 год - 130,5247 млн. рублей);
средства Государственной корпорации Фонда
содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - средства
Фонда) - 600,5839 млн. рублей
(2010 - 2011 годы - 421,957 млн. рублей;
2012 год - 178,6269 млн. рублей);
средства бюджета Пензенской области -
1702,190463 млн. рублей
(2010 - 2011 годы - 362,0562495 млн. рублей;
2012 год - 157,0597737 млн. рублей;
2013 год - 147,1959 млн. рублей;
2014 - 2020 годы - 1035,8784 млн. рублей)
средства местных бюджетов - 4111,268925
млн. рублей
(2010 - 2011 годы - 562,2672718 млн. рублей;
2012 год - 391,108841 млн. рублей;
2013 год - 228,6168163 млн. рублей
2014 - 2020 годы - 2929,275996 млн. рублей);
внебюджетные источники - 28721,18011 млн. рублей
(2010 - 2011 годы - 4558,70751 млн. рублей;
2012 год - 5913,299203 млн. рублей;
2013 год - 3848,8344 млн. рублей;
2014 - 2020 годы - 14400,339 млн. рублей).
Объемы и источники финансирования ежегодно уточняются при формировании бюджета Пензенской области на соответствующий год

(в ред. Постановления Правительства Пензенской области от 14.11.2013 N 847-пП)

Основные исполнители мероприятий Программы

-


-


-


-



-






-

исполнительные органы государственной власти Пензенской области;
учреждения и организации, финансируемые из бюджета Пензенской области;
органы местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области (по согласованию); организации с участием государства и муниципальных образований Пензенской области (по согласованию);
энергосервисные компании и иные исполнители мероприятий Программы, выбираемые в порядке, установленном законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд;
организации, реализующие мероприятия Программы и не получающие денежных средств из бюджета Пензенской области (по согласованию)

(в ред. Постановления Правительства Пензенской области от 16.06.2011 N 378-пП)

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели оценки эффективности мероприятий

-

за период реализации Программы планируется:
экономия энергетических ресурсов от внедрения энергосберегающих мероприятий в натуральном
и стоимостном выражении - 1636 тыс. т у.т.
(5,94 млрд. рублей);
экономия электрической энергии в натуральном
и стоимостном выражении - 1,4788 млрд. кВт. ч
(2,64 млрд. рублей);
экономия тепловой энергии в натуральном и стоимостном выражении - 2208,8 тыс. Гкал
(1,2 млрд. рублей);
экономия воды в натуральном и стоимостном
выражении - 37,5 млн. куб. м (0,267 млрд.
рублей);
экономия природного газа в натуральном и
стоимостном выражении - 1 млрд. куб. м
(1,83 млрд. рублей)

Основные индикаторы оценки эффективности Программы

-

снижение энергоемкости валового регионального продукта Пензенской области к 2020 году не менее чем на 40%;
улучшение экологической обстановки в Пензенской области за счет сокращения выбросов "парниковых" газов и иных вредных выбросов в атмосферу на 10% к 2020 году


1. Введение


Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 261-ФЗ), Указом Президента Российской Федерации от 04 июня 2008 года N 889 "О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики", Энергетической стратегией России на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2009 года N 1715-р, Основными направлениями государственной политики в сфере повышения энергетической эффективности электроэнергетики на основе использования возобновляемых источников энергии на период до 2020 года, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 08 января 2009 года N 1-р.

Программа устанавливает цели и задачи энергосбережения и повышения энергетической эффективности в связи с приоритетами социально-экономического развития Пензенской области, определяет наиболее экономически эффективные мероприятия в области эффективного использования энергетических ресурсов, источники и объемы финансирования, исполнителей соответствующих работ, механизм реализации Программы и оценку ее социально-экономической эффективности.

Основными целями Программы являются повышение качества жизни населения и переход Пензенской области на инновационный путь развития на основе обеспечения рационального использования энергетических ресурсов при их производстве, передаче и потреблении и создание условий для повышения энергетической эффективности региональной экономики и бюджетной сферы.

Вышеназванные цели взаимосвязаны с определенными в Законе Пензенской области от 04.09.2007 N 1367-ЗПО "О стратегии социально-экономического развития Пензенской области на долгосрочную перспективу (до 2021 года)" (с последующими изменениями) основными стратегическими целями:

- повышение темпов экономического роста в базовых секторах экономики;

- рост благосостояния жителей региона и улучшение качества жизни до показателей, характерных для развитых субъектов Российской Федерации.

Программа является основой для проведения согласованной региональной энергетической, экономической и инновационной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

2. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами


2.1. Общие положения

Российская Федерация располагает одним из самых больших в мире технических потенциалов повышения энергетической эффективности, который составляет более 40% от уровня потребления энергетических ресурсов. В абсолютных объемах это 403 млн. тонн условного топлива (т у.т.). Энергоемкость валового внутреннего продукта (далее - ВВП) Российской Федерации в 2,5 раза выше среднемирового уровня и в 2,5 - 3,5 раза выше, чем в большинстве развитых стран.

Снижение энергоемкости ВВП к 2020 году не менее чем на 40% по отношению к уровню 2007 года определено в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. Согласно Энергетической стратегии России до 2030 года планируется сокращение к 2030 году удельной энергоемкости ВВП - более чем в 2 раза, удельной электроемкости ВВП - не менее чем в 1,6 раза. Достижение данных показателей невозможно без комплексного подхода к решению проблемы энергосбережения и повышения энергетической эффективности как на федеральном, так и на региональном уровнях.

Одним из основных интегральных показателей (индикаторов) эффективности использования энергетических ресурсов в субъектах Российской Федерации является энергоемкость валового регионального продукта (далее - ВРП) как составляющей энергоемкости ВВП Российской Федерации, определяемая в сопоставимых ценах отношением объемов потребляемых первичных энергоносителей в тоннах условного топлива к объему ВРП. По этому показателю субъекты Российской Федерации значительно отличаются друг от друга, что определяется их экономической структурой, социальной, демографической и миграционной ситуациями, состоянием основных производственных фондов и окружающей среды.

Пензенская область расположена в Среднем Поволжье на западном склоне Приволжской возвышенности в пределах умеренного географического пояса на границе лесной и степной зон. На севере граничит с Рязанской областью и Республикой Мордовия, на востоке - с Ульяновской областью, на юге - с Саратовской областью и на западе - с Тамбовской областью. Площадь Пензенской области 43,3 тыс. кв. км (0,23% площади России), численность населения 1380 тыс. человек (1,0% населения России).

ВРП Пензенской области за 2007 - 2009 годы представлен в Таблице 1.

Таблица 1

Показатель

2007 год

2008 год

2009 год

ВРП, млн. рублей

119104

145127,4

148180

ВРП в ценах 2007 года, млн. рублей

119100

128200

121800

Объем потребляемых первичных энергоносителей, тыс. т у.т.

3028

2988

2861

Энергоемкость ВРП, т у.т./млн. рублей

25,42

23,31

23,49


2.2. Состояние топливно-энергетического комплекса
Пензенской области

Пензенская область характеризуется общим низким уровнем развития добычи углеводородов и топливно-энергетического комплекса (далее - ТЭК). Доля производства и распределения электроэнергии, газа и воды в структуре ВРП по итогам 2009 года составляет 2,9%. Пензенская область продолжает оставаться энергодефицитной.

Количество предприятий в отрасли по состоянию на июль 2010 года составляет более 325 организаций. В среднем уровень рентабельности предприятий минимальный, при этом значителен уровень потерь энергии.

В структуре потребления наибольший удельный вес приходится на природный газ (по данным за 2009 год 2694,8 тыс. т. у.т.), доля которого составляет 88% от общего объема потребления, на долю жидкого топлива - 0,2%, твердого - 0,11%. На восполнение дефицита электроэнергии с оптового рынка закупается электроэнергия в объеме 360,6 тыс. т. у.т., что составляет 11,69% от общего объема потребления топливно-энергетических ресурсов.

На территории Пензенской области разведаны и находятся в эксплуатации три месторождения нефти: Верхозимское, Комаровское и Алексеевское.

Общие запасы нефти на территории Пензенской области на 01.01.2007 составляли:

- по категории В - геологические 5725 тыс. т, в том числе извлекаемые - 1363 тыс. т,

- по категории С1 - геологические 6958 тыс. т, в том числе извлекаемые - 2136 тыс. т;

- разведанные по категории С2 - геологические 1216 тыс. т, в том числе извлекаемые - 122 тыс. т;

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»