ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ  

ПОСТАНОВЛЕНИЕ  

 от 20 октября 2008 года N 676-пП  

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛА ДО 2013 ГОДА"

(в ред. Постановлений Правительства Пензенской области
от 24.11.2008 N 844-пП, от 15.12.2008 N 893-пП,
от 22.01.2009 N 41-пП, от 11.06.2009 N 480-пП,
от 07.10.2009 N 772-пП, от 24.12.2009 N 1003-пП,
от 01.06.2010 N 319-пП, от 09.09.2010 N 534-пП,
от 28.04.2011 N 269-пП, от 30.05.2011 N 328-пП,
от 01.08.2011 N 508-пП, от 28.12.2011 N 980-пП,
от 09.04.2012 N 251-пП, от 21.08.2012 N 606-пП,
от 04.09.2012 N 633-пП, от 20.11.2012 N 835-пП,
от 27.12.2012 N 948-пП, от 20.02.2013 N 81-пП,
от 18.03.2013 N 150-пП, от 23.05.2013 N 361-пП,
от 26.08.2013 N 611-пП)
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Постановления Правительства
Пензенской области от 10.02.2014 N 73-пП, вступившего в силу по
 истечении 10 дней после дня первого официального опубликования (опубликовано
на официальном сайте Правительства Пензенской
области http://www.penza.ru - 11.02.2014)
____________________________________________________________________

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 N 858 "О федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2013 года" (с последующими изменениями), Постановлением Правительства Пензенской области от 09.03.2011 N 137-пП "О долгосрочных целевых программах Пензенской области (с последующими изменениями), руководствуясь Законом Пензенской области от 22.12.2005 N 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями), Правительство Пензенской области

постановляет:

(в ред. Постановлений Правительства Пензенской области от 30.05.2011 N 328-пП, от 01.08.2011 N 508-пП)

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Социальное развитие села до 2013 года".

(в ред. Постановления Правительства Пензенской области от 01.08.2011 N 508-пП)

2. Настоящее постановление применяется в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.

(п. 2 в ред. Постановления Правительства Пензенской области от 30.05.2011 N 328-пП)

3. Опубликовать настоящее Постановление в газете "Пензенские губернские ведомости".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Пензенской области, координирующего вопросы агропромышленной политики и агропромышленного комплекса.

(п. 4 в ред. Постановления Правительства Пензенской области от 28.04.2011 N 269-пП)

Исполняющий обязанности
Губернатора Пензенской области
А.И.ЧЕРНИЦОВ

Утверждена
Постановлением
Правительства
Пензенской области
от 20 октября 2008 года N 676-пП

ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛА ДО 2013 ГОДА"

(в ред. Постановлений Правительства Пензенской области
от 30.05.2011 N 328-пП, от 01.08.2011 N 508-пП,
от 28.12.2011 N 980-пП, от 09.04.2012 N 251-пП,
от 21.08.2012 N 606-пП, от 04.09.2012 N 633-пП,
от 20.11.2012 N 835-пП, от 27.12.2012 N 948-пП,
от 20.02.2013 N 81-пП, от 18.03.2013 N 150-пП,
от 23.05.2013 N 361-пП, от 26.08.2013 N 611-пП)

ПАСПОРТ
долгосрочной целевой программы

1. Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа

Для успешного решения стратегических задач по наращиванию экономического потенциала аграрного сектора и реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса", а с 2008 года по 2012 год - Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2007 N 446 (с последующими изменениями) и с 2013 года - Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717 (далее - Госпрограмма), требуется системный подход, важнейшей частью которого является осуществление мер по повышению уровня и качества жизни на селе, преодолению дефицита специалистов и квалифицированных рабочих в сельском хозяйстве и других отраслях экономики села.

(в ред. Постановления Правительства Пензенской области от 20.02.2013 N 81-пП)

Сложившаяся на селе ситуация в социальной сфере препятствует формированию социально-экономических условий устойчивого развития агропромышленного комплекса.

За последние 15 лет в результате резкого спада сельскохозяйственного производства и ухудшения финансового положения отрасли, изменения организационно-экономического механизма развития социальной сферы и инженерной инфраструктуры села произошло снижение доступности для сельского населения образовательных, культурных и торгово-бытовых услуг, увеличилось отставание села от города по уровню и условиям жизнедеятельности.

В основной части сельского жилищного фонда нет элементарных коммунальных удобств. Площади сельских жилых помещений частично оборудованы водопроводом, центральным отоплением, водоотведением, горячим водоснабжением.

(в ред. Постановления Правительства Пензенской области от 09.04.2012 N 251-пП)

В сельской местности газифицировано сетевым газом 95 процентов площади жилых домов.

Большинство систем водоснабжения не имеет необходимых сооружений и технологического оборудования для улучшения качества воды, более половины протяженности уличной водопроводной сети нуждается в замене.

Комплекс накопившихся с 90-х годов производственных и социальных проблем вызывает интенсивный отток сельскохозяйственных работников. В результате агропромышленный комплекс испытывает недостаток профессиональных кадров. Наиболее ощутим он в муниципальных районах Пензенской области, где функционируют современные интегрированные формы агробизнеса - агрофирмы, агрокомбинаты, агрохолдинги.

Ухудшается качественный состав кадров сельского хозяйства. В 2004 году среди занятого в сельском хозяйстве населения профессиональное образование имели только 53 процента работников, а высшее - 13,6 процента.

Задачи государственной аграрной политики, определенные в Федеральном законе Российской Федерации от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (с последующими изменениями) и Госпрограмме, предусматривают необходимость изменения и возрастания требований к качественным характеристикам и профессиональному составу сельскохозяйственных кадров.

Содействие решению задачи притока молодых специалистов в сельскую местность и закрепления их в аграрном секторе экономики предполагает необходимость формирования в сельской местности базовых условий социального комфорта, в том числе удовлетворения их первоочередной потребности в жилье.

Для обеспечения устойчивого социально-экономического развития сельских территорий и эффективного функционирования агропромышленного производства необходимо усилить государственную поддержку социального и инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, развития несельскохозяйственных видов деятельности в сельской местности, расширения рынка труда, развития процессов самоуправления и на этой основе повысить качество и активизацию человеческого потенциала.

Без значительной государственной поддержки в современных условиях муниципальные образования, расположенные в сельской местности, не в состоянии эффективно участвовать в социальных реформах и удовлетворении основных жизненных потребностей проживающего на их территории населения.

Исходя из задач государственной аграрной политики на ближайший период и долгосрочную перспективу для преодоления критического положения в сфере социального развития села необходимо провести комплекс взаимоувязанных мероприятий, которые предусматривается осуществлять в сельских поселениях или межселенных территориях, объединенных общей территорией в границах муниципального района, а также в сельских населенных пунктах и рабочих поселках, входящих в состав городских округов или городских поселений, на территории которых преобладает деятельность, связанная с производством и переработкой сельскохозяйственной продукции (далее - сельская местность). Перечень таких сельских населенных пунктов и рабочих поселков на территории Пензенской области определяется Правительством Пензенской области.

Таким образом, необходимость разработки и реализации долгосрочной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года" обусловлена:

(в ред. Постановления Правительства Пензенской области от 01.08.2011 N 508-пП)

- социально-политической остротой проблемы и ее общефедеральным значением;

- потребностью формирования базовых условий социального комфорта для расширенного воспроизводства и закрепления на селе трудовых ресурсов, обеспечивающих эффективное решение стратегических задач агропромышленного комплекса, в том числе в рамках приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса";

- необходимостью решения задачи по обеспечению устойчивого развития сельских территорий, определенной Госпрограммой;

- межотраслевым и межведомственным характером проблемы, необходимостью привлечения к ее решению органов законодательной и исполнительной власти на федеральном и региональном уровнях, органов местного самоуправления, профсоюзных организаций агропромышленного комплекса и общественных объединений сельских жителей;

- приоритетностью государственной поддержки развития социальной сферы и инженерной инфраструктуры в сельской местности.

2. Цели и задачи Программы

Программа разработана для достижения следующей цели:

Цель:

- повышение уровня и качества жизни сельского населения, необходимых для улучшения демографической ситуации и формирования высокопрофессиональных трудовых кадров села в целях обеспечения устойчивого развития сельских территорий и выполнения мероприятий по наращиванию объемов сельскохозяйственного производства Госпрограммы.

Задачи:

- улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов;

- повышение уровня и качества водоснабжения в сельской местности;

- поддержка комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений;

(введен Постановлением Правительства Пензенской области от 20.02.2013 N 81-пП)

- повышение уровня и качества газоснабжения в сельской местности.

Таблица 1

Перечень целевых показателей долгосрочной целевой Программы

(в ред. Постановления Правительства Пензенской области
от 23.05.2013 N 361-пП)