ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ  

ПОСТАНОВЛЕНИЕ  

 от 21 ноября 2008 года N 787-пП  

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ "ПОДДЕРЖКА ЭКСПОРТА В ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2009 - 2013 ГОДЫ"

____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2011 года на основании Постановления Правительства Пензенской обл. от 18.11.2010 N 747-пП.
____________________________________________________________________

(в ред. Постановлений Правительства Пензенской области
от 27.03.2009 N 225-пП, от 14.04.2009 N 286-пП,
от 11.08.2009 N 648-пП, от 09.11.2009 N 868-пП,
от 25.12.2009 N 1021-пП, от 01.04.2010 N 163-пП,
от 13.08.2010 N 457-пП, от 28.09.2010 N 584-пП)

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Пензенской области от 22.12.2005 N 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области (с последующими изменениями) и Постановлением Правительства Пензенской области от 28.02.2008 N 135-пП "Об утверждении порядков принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Пензенской области, их формирования и реализации, подготовки материалов по федеральным целевым программам, в реализации которых участвует Правительство Пензенской области, а также проведения оценки эффективности их реализации" (с последующими изменениями) Правительство Пензенской области

постановляет:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Поддержка экспорта в Пензенской области на 2009 - 2013 годы".

1.1. Утратил силу. - Постановление Правительства Пензенской области от 01.04.2010 N 163-пП.

2. Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2009 года и действует в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

3. Настоящее Постановление опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости".

4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Пензенской области, координирующего и контролирующего вопросы внешнеторговой и внешнеэкономической деятельности.

(п. 4 в ред. Постановления Правительства Пензенской области от 09.11.2009 N 868-пП)

Губернатор
Пензенской области
В.К.БОЧКАРЕВ

Утверждена
Постановлением
Правительства
Пензенской области
от 21 ноября 2008 года N 787-пП

ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ "ПОДДЕРЖКА ЭКСПОРТА В ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2009 - 2013 ГОДЫ"

(в ред. Постановлений Правительства Пензенской области
от 27.03.2009 N 225-пП, от 11.08.2009 N 648-пП,
от 09.11.2009 N 868-пП, от 25.12.2009 N 1021-пП,
от 13.08.2010 N 457-пП, от 28.09.2010 N 584-пП)

ПАСПОРТ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Пензенская область обеспечивала в среднем незначительный объем (не более 1%) совокупного экспорта России в 1999 - 2007 годах.

По данным Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации Пензенская область в 2007 году отгрузила на экспорт товаров на 146,1 млн. долларов США. Темпы прироста регионального экспорта составили: около 72% в 2006 году, 30,8% в 2007 году. По объему экспорта в 2007 году Пензенская область была на 64-м месте среди 83 субъектов Российской Федерации.

Незначительная доля Пензенской области в совокупном экспорте России объясняется тремя основными факторами:

1) в регионе отсутствуют крупные запасы нефти, газа, угля, леса, рудных полезных ископаемых, других минерально-сырьевых и природных ресурсов;

2) в регионе практически нет крупных градообразующих предприятий, выпускающих конкурентоспособную экспортную продукцию;

3) Пензенская область не является пограничным регионом и поэтому не вовлечена в трансграничное торгово-экономическое сотрудничество.

Основными экспортными товарными группами региона в 2007 году являлись: продукция машиностроения, продовольственные товары, сырье для их производства, древесина и изделия из нее, черные и цветные металлы.

В страны ближнего и дальнего зарубежья традиционно поставляются: дизели и дизель-генераторы, химическое оборудование, турбокомпрессоры и компрессорное оборудование, крупногабаритная и малая запорная арматура, средства связи и защиты информации, сигнальные охранные системы, специальные автомобили, топливозаправщики, часы, бумажные изделия, медикаменты и другие изделия пензенских товаропроизводителей.

Анализ динамики валового регионального продукта (далее - ВРП) и экспортных поставок в его структуре за период с 1999 по 2007 год свидетельствует о том, что максимальную долю в ВРП экспорт составлял в 2000 и 2001 годах до 3,5% с тенденцией к росту. Согласно данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Пензенской области (далее - Пензастат) на 1 января 2008 года экспорт составлял около 3,15% от ВРП.

По сведениям Приволжского таможенного управления (г. Нижний Новгород), экспортерами и импортерами товаров в Пензенской области в 2007 году являлись 287 организаций, включая 52 индивидуальных предпринимателей, в том числе экспортом занимались 140 организаций региона. Предоставление экспортных услуг производили 18 организаций Пензенской области.

Наиболее крупными предприятиями-экспортерами Пензенской области в 2007 году являлись: ОАО "Радиозавод" (сложная машиностроительная продукция); ОАО "Фанерный завод "Власть труда" (фанера березовая клееная, детали для кроватей и другой мебели); ОАО "Пензтяжпромарматура" (арматура для трубопроводов); ОАО "Биосинтез" (антибиотики, лекарственные средства); ОАО "Пензхиммаш" (холодильники и компрессорные установки); ОАО "ГРАЗ" (полуприцепы, тягачи, топливозаправщики); ФГУП "ППО ЭВТ" (части к бытовым электрическим и газовым плитам); ОАО "Пензадизельмаш" (турбокомпрессоры, дизели и их части); ООО "Маяк-Канц" (различные тетради). Данный список практически не изменился и в 2008 году.

Динамика поставок и методы ведения внешней торговли организациями Пензенской области характеризуются тем, что экспорт сосредоточен преимущественно в крупных организациях: за период с 1999 по 2008 год доля поставок десятью крупнейшими организациями-экспортерами выросла с 57% до 67% в совокупном объеме экспорта региона. В 2007 году на долю 10 организаций (7% всех экспортеров) приходилось более 77% стоимостного объема экспорта. В то же время экспорт у 73 процентов организаций не превышает 100 тыс. долларов в год, а у 20% объемы составляют менее 10 тыс. долларов в год.

По данным Приволжского таможенного управления на 1 января 2008 года, основной объем продукции с высокой степенью переработки произведен в машиностроении, эта продукция составляет более 65% от объема регионального экспорта.

Анализ товарной структуры экспорта свидетельствует о том, что на долю трех основных товарных групп за последние два с половиной года в среднем приходится 75 - 80% от общего объема экспорта:

в группе "машиностроительная продукция" отмечается рост объемов экспорта с 53,7 млн. долларов в 2006 году до 84,3 млн. долларов в 2007 году;

в группе "продовольственные товары и сырье для их производства" отмечается рост объема экспорта с 10,3 млн. долларов в 2006 году до 26,1 млн. долларов в 2007 году;

группа "черные и цветные металлы" растет динамично, составляя 3,5 - 4,5 млн. долларов ежегодно.

В 2007 году годовой экспортный оборот сферы услуг составил чуть более 600 тыс. долларов, включая научно-исследовательские разработки, услуги гостиниц, некоторые коммерческие, консалтинговые и образовательные услуги.

Для организаций Пензенской области экспорт является привлекательным и эффективным стимулом развития, так как создает новые рабочие места, способствует росту квалификации персонала, содействует производству конкурентоспособной продукции, увеличивает объемы производства. Органы государственной власти Пензенской области заинтересованы в развитии экспорта, так как это увеличивает доходную часть бюджета и инвестиционный потенциал Пензенской области. В условиях кризиса его рост особо необходим.

Географическая структура экспорта Пензенской области свидетельствует о предпочтении организаций-экспортеров к работе на территориально близких рынках стран СНГ и Евросоюза в радиусе двух-трех тысяч километров, преимущественно бассейнах Балтийского, Каспийского и Черного морей. Диверсификация географии экспорта незначительна: свыше 60% организаций-экспортеров (из 140 в 2007 году), включая почти 90% индивидуальных предпринимателей, поставляет товары на рынок только какой-то одной конкретной страны, и лишь несколько (до 7) крупных и средних предприятий региона осуществляет поставки в 2 - 4 страны.

За 1999 - 2007 годы соотношение объемов экспортных поставок в страны ближнего и дальнего зарубежья практически не претерпело изменений: около двух третей товаров и услуг поставлялось в страны СНГ, чуть более одной трети - в страны дальнего зарубежья, включая государства Балтии. Потенциально привлекательными могут стать рынки развивающихся стран Ближнего и Среднего Востока, Северной Африки, Южной и Восточной Азии.

II. Основные цели и задачи Программы

Цель Программы - расширение экспортного сектора экономики Пензенской области, содействие эффективному и устойчивому функционированию организаций-экспортеров региона на внешних рынках.

Задачи Программы:

- рост объема экспорта, увеличение в его структуре продукции с высокой долей добавленной стоимости, рост доли экспорта в ВРП;

- повышение конкурентоспособности продукции организаций региона на внешних рынках, расширение числа организаций, входящих в категорию национальных экспортеров Российской Федерации;

- обеспечение увеличения объемов производства товаров (работ, услуг), создание дополнительных рабочих мест;

- обеспечение взаимодействия органов государственной власти с представителями бизнес-сообщества в проведении внешнеэкономической политики, развитии экспортоориентированных и импортозамещающих производств;

- увеличение числа организаций-экспортеров, диверсификация экспортных поставок по номенклатуре и географии;

- использование преимуществ и минимизация возможных негативных социально-экономических последствий присоединения России к ВТО для организаций региона;

- укрепление позиций Пензенской области в сфере внешней торговли среди субъектов Приволжского федерального округа.

Индикаторами достижения целей Программы и решения поставленных задач являются: