• Текст документа
  • Статус
Действующий

ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 января 2005 года N 53/415


О выполнении в 2004 году мероприятий по повышению правовой культуры избирателей и организаторов выборов в Пензенской области


Заслушав и обсудив информацию заместителя председателя Избирательной комиссии Пензенской области, председателя Координационного совета Померанцевой Л.В. "О выполнении в 2004 году мероприятий по повышению правовой культуры избирателей и организаторов выборов в Пензенской области", Избирательная комиссия Пензенской области

постановляет:

1. Принять к сведению информацию заместителя председателя Избирательной комиссии Пензенской области, председателя Координационного совета Померанцевой Л.В. "О выполнении в 2004 году мероприятий по повышению правовой культуры избирателей и организаторов выборов в Пензенской области" (приложение).

2. Председателям территориальных избирательных комиссий и Координационных советов, созданных при них, принять меры по реализации Плана основных мероприятий по повышению правовой культуры участников избирательного процесса в Пензенской области на I полугодие 2005 года, утвержденного постановлением Избирательной комиссии Пензенской области 17.12.2004 года N 50/392.

3. Заместителю председателя Избирательной комиссии Пензенской области, председателю Координационного совета Померанцевой Л.В., председателям территориальных избирательных комиссий и Координационных советов, созданных при них, обсудить настоящее постановление на заседаниях Координационных советов.

4. Обратить внимание председателей территориальных избирательных комиссий, Координационных советов, созданных при них, г. Каменки, г. Кузнецка, г. Сердобска, Железнодорожного, Ленинского районов г. Пензы, Вадинского, Городищенского, Кузнецкого, Лопатинского, Н.Ломовского, Пачелмского, Сосновоборского, Тамалинского районов Пензенской области на срыв сроков представления информации о выполнении в 2004 году мероприятий по повышению правовой культуры избирателей и организаторов выборов.

5. Направить настоящее постановление в территориальные избирательные комиссии Пензенской области.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Избирательной комиссии Пензенской области, председателя Координационного совета Л.В. Померанцеву.

Председатель Избирательной комиссии Пензенской области
Н.М.Тактаров

Секретарь Избирательной комиссии Пензенской области
Т.Б.Рожкова

Приложение. Информация о выполнении в 2004 году мероприятий по повышению правовой культуры избирателей и организаторов выборов в Пензенской области

Приложение
к постановлению
Избирательной комиссии
Пензенской области
от 20 января 2005 года N 53/415



Всю работу по повышению правовой культуры участников избирательного процесса в Пензенской области организует и направляет Координационный совет по реализации Программы повышения правовой культуры участников избирательного процесса на 2001-2005 годы, созданный при Избирательной комиссии Пензенской области, а в районах Пензенской области - соответствующие Координационные советы, созданные в феврале 2004 года при территориальных избирательных комиссиях в соответствии с постановлением Избирательной комиссии Пензенской области от 15.01.2004 N 17/175 "О выполнении Плана основных мероприятий по повышению правовой культуры участников избирательного процесса в Пензенской области в 2003 году".

В соответствии с Планом основных мероприятий по повышению правовой культуры участников избирательного процесса на 2004 год и в связи с проведением выборов Президента Российской Федерации, дополнительных выборов депутатов Законодательного Собрания Пензенской области по избирательным округам NN 26, 40, 41, дополнительных выборов депутатов районных Собраний представителей (в 8 районах), выборов органов местного самоуправления была проведена следующая работа:

Организационно-методическая работа


В январе 2004 года на заседании Избирательной комиссии Пензенской области (далее - облизбирком) был утвержден План основных мероприятий по повышению правовой культуры участников избирательного процесса в Пензенской области и рассмотрен вопрос "О выполнении Плана основных мероприятий по повышению правовой культуры участников избирательного процесса в Пензенской области в 2004 году".

Аналогичная работа проведена всеми территориальными избирательными комиссиями (далее - ТИК) и Координационными советами, созданными при них: подведены итоги работы по выполнению планов повышения правовой культуры участников избирательного процесса за 2003 год на соответствующей территории, утверждены планы мероприятий на 2004 год. Информация о выполнении Планов мероприятий за 2003 год и Планы мероприятий на 2004 год были представлены в облизбирком. Информация обобщена и доведена до всех ТИК для использования положительного опыта в работе.

В феврале 2004 года облизбирком постановлением от 20.02.2004 года N 23/224 утвердил мероприятия по повышению активности избирателей на выборах Президента Российской Федерации.

Информацию о проделанной работе ТИК и Координационные советы представили в облизбирком.

В течение 2004 года изучено состояние работы по повышению правовой культуры участников избирательного процесса в Нижнеломовском, Бековском, Колышлейском, Сердобском районах, г. Сердобске, Октябрьском районе города Пензы. Были подготовлены проекты постановлений, и вопросы заслушаны на заседании облизбиркома. Работа ТИК и Координационных советов Бековского района и Октябрьского района г. Пензы была одобрена, их опыт рекомендован другим ТИК и Координационным советам.

Во исполнение постановлений облизбиркома от 2003 года (несколько) повторно была проверена работа по повышению правовой культуры ТИК и Координационных советов Никольского, Сосновоборского и Мокшанского районов. Приняты постановления о ходе выполнения ранее принятых постановлений облизбиркома о работе этих районов по повышению правовой культуры участников избирательного процесса, в которых отмечено значительное повышение уровня работы.

Облизбирком своевременно доводил до нижестоящих избирательных комиссий все материалы ЦИК России, поступающие в ходе избирательной кампании по выборам Президента Российской Федерации.

В связи с проведением выборов органов местного самоуправления, дополнительных выборов депутатов Законодательного Собрания Пензенской области, были разработаны и утверждены соответствующие календарные планы, перечни и формы избирательных документов, инструкции, положения, используемые при подготовке выборов:

- О порядке формирования и расходования денежных средств избирательных фондов кандидатов, зарегистрированных кандидатов;

- О порядке открытия и ведения счетов; учета, отчетности и перечисления денежных средств, выделенных из соответствующего бюджета избирательным комиссиям для финансирования выборов;

- Примерное Положение о Координационных советах по реализации Программы повышения правовой культуры участников избирательного процесса на 2001-2005 годы при территориальных избирательных комиссиях;

- Инструкция по организации единого порядка установления итогов голосования, составления протоколов избирательных комиссий, определения результатов выборов при проведении выборов в органы местного самоуправления на территории Пензенской области;

- Примерное Положение о контрольно-ревизионных службах при избирательных комиссиях, действующих на территории Пензенской области.

Избирательным комиссиям муниципальных образований направлены рекомендации и инструктивные письма по вопросам выдвижения и регистрации кандидатов, порядка открытия счетов и создания избирательных фондов кандидатов, порядка открытия счетов избирательных комиссий для внесения избирательного залога, порядка сбора подписей, о праве членов избирательных комиссий составлять протоколы об административных правонарушениях и т.д.

Разработаны и изданы брошюры для молодых избирателей "Сделай выбор" (молодому избирателю об основах российского избирательного права и избирательного процесса к дню выборов Президента Российской Федерации) и Памятка молодому избирателю к дню голосования на выборах органов местного самоуправления в Пензенской области.

Проведен сопоставительный анализ активности избирателей по районам Пензенской области с 1993 по 2003 годы. Принято постановление "О работе территориальных избирательных комиссий Пензенской области по повышению активности избирателей на выборах с 1999 по 2003 годы". В постановлении отмечены районы, в которых уровень активности избирателей традиционно ниже среднего уровня, и которые всегда лидируют. Выявлены районы, где намечена тенденция к росту активности, где - к снижению. Все ТИК и Координационные советы проанализировали факторы, влияющие на активность избирателей на своей территории.

По итогам выборов Президента Российской Федерации активность избирателей также была проанализирована и принято постановление "О ходе выполнения постановления Избирательной комиссии Пензенской области от 3.03.2004 N 25/232 "О работе территориальных избирательных комиссий Пензенской области по повышению активности избирателей на выборах с 1999 по 2003 годы".

Отмечено, что в результате проделанной работы по повышению правовой культуры избирателей повысилась их активность по сравнению с выборами депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации 7.12.2003 г. на 7,12%, а молодежи с 18 до 30 лет - на 11,33%.

В 2004 году состоялось 4 заседания Координационного совета при облизбиркоме, заслушано 28 вопросов.

Облизбирком на своих заседаниях регулярно рассматривал вопросы, связанные с реализацией мероприятий по повышению правовой культуры участников избирательного процесса.

За 2004 год заслушано на заседаниях облизбиркома по проблемам правовой культуры более 30 вопросов: о ходе выполнения мероприятий по повышению правовой культуры избирателей, о планах по повышению правовой культуры, об обращениях участников избирательного процесса, об областных конкурсах, о взаимодействии с политическими партиями и средствами массовой информации, проведении зональных семинаров, работе ТИК по повышению правовой культуры молодежи и др.

Принято и опубликовано в СМИ обращение облизбиркома к избирателям с приглашением прийти на выборы Президента Российской Федерации. Обращение было опубликовано во всех государственных СМИ области. Во всех СМИ периодически размещались материалы избирательных комиссий всех уровней по вопросам избирательного законодательства, о ходе избирательной кампании.

Для избирательных комиссий подготовлена брошюра "Юридическая ответственность за нарушения избирательного законодательства".

Повышение профессиональной подготовки членов избирательных комиссий и организаторов выборов горрайадминистраций


В течение 2004 года облизбирком большое внимание уделял вопросам повышения профессиональной подготовки организаторов избирательного процесса. В учебные программы слушателей Центра переподготовки и повышения квалификации кадров Правительства области включены вопросы, связанные с изучением избирательного законодательства, практикой его применения. 165 государственных и муниципальных служащих Пензенской области прослушали лекции председателя, заместителя председателя и секретаря облизбиркома. С организаторами выборов горрайадминистраций и председателями ТИК облизбирком провел 7 семинаров на своей базе и 18 выездных зональных семинаров с практическими занятиями, на которых присутствовали члены территориальных, участковых избирательных комиссий, организаторы выборов горрайадминистраций (всего более 2000 человек). Также в 2004 году проведено 12 занятий с аппаратом облизбиркома, 2 - c бухгалтерами ТИК, 4 - с системными администраторами по изучению законодательства, вопросов делопроизводства и организации работы.

Проведено 3 семинара - консультации для членов окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Законодательного Собрания, 8 семинаров - консультаций для членов Контрольно-ревизионных служб при избирательных комиссиях г. Пензы, г. Заречного, г. Каменки, окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Законодательного Собрания Пензенской области по избирательным округам NN 26, 40, 41.

В каждом районе области ТИК проводилась учеба членов муниципальных и участковых избирательных комиссий, организаторов выборов поселковых, сельских и городских администраций. На семинарах разъяснялся порядок применения законов о выборах, проводились практические занятия, ролевые игры по различным этапам избирательного процесса, просмотр кинофильма, полученного из ЦИК России, по подведению итогов голосования. Так, более чем по 12 семинаров проведено в Бессоновском, Иссинском, Колышлейском, Шемышейском районах.

Интересен опыт ТИК г. Заречного и Бековского районов, где в рамках проведения избирательной кампании обучение членов избирательных комиссий проводилось согласно разработанным программам учебно-практического курса по изучению выборного законодательства. Программы предусматривали как теоретическую, так и практическую часть.

Многие ТИК практикуют выездные семинары с участковыми избирательными комиссиями, где на базе опытной участковой комиссии обучают остальные (например, Каменский район).

ТИК при проведении выборов разрабатывают пакеты документов для участковых избирательных комиссий (бланки, ведомости, акты, реестры, памятки) (например, Бековский район), доводят до них все методические материалы, направляемые из ЦИК России и облизбиркома.

Изучается опыт работы избирательных комиссий других субъектов Российской Федерации. Так, председатель облизбиркома, секретарь и главный бухгалтер посетили избирательную комиссию Республики Мордовия, председатель комиссии - Центральную избирательную комиссию Чувашской Республики, Краснодарского края, заместитель председателя - Избирательную комиссию Саратовской области и т.д.

Способствовала повышению профессионального уровня членов облизбиркома и ТИК плановая проверка ЦИК России по вопросам делопроизводства и архивного хранения документов.

Проведен в рамках избирательной кампании по выборам Президента РФ конкурс на лучшую подготовку избирательного участка и организацию подведения итогов голосования в день выборов Президента Российской Федерации. При подведении итогов учитывалось эстетическое оформление, соответствие помещения для голосования требованиям избирательного законодательства, оснащение технологическим оборудованием, осуществление работы по привлечению избирателей к участию в выборах, создание избирателям комфортных условий для голосования, организация и проведение культурно-массовых и других мероприятий по привлечению избирателей к участию в голосовании, процент участия избирателей в голосовании и своевременное представление избирательных документов в ТИК, порядок совершения избирательных действий.

Особое внимание обращалось на организацию подведения итогов голосования.

Всего на конкурс было представлено 28 фотоальбомов, 11 видеокассет и 1 дискета. Наибольшую активность проявили Железнодорожный, Первомайский районы г. Пензы, г. Заречный, Каменский, Лунинский, Мокшанский, Наровчатский, Шемышейский районы, представившие на конкурс материалы нескольких участковых избирательных комиссий. Первое место заняла участковая избирательная комиссия N 259 Белинского района, второе - участковая избирательная комиссия N 1105 Шемышейского района, третье место - участковая избирательная комиссия N 382 Иссинского района. В целях распространения опыта работы комиссии, занявшей первое место, материалы, представленные ею на конкурс, были размножены и направлены во все ТИК. Всем победителям в торжественной обстановке вручены дипломы и денежные премии, остальным участковым избирательным комиссиям, принявшим участие в конкурсе, направлены благодарственные письма.

В целях укрепления взаимодействия избирательных комиссий с органами внутренних дел, прокуратурой, Министерствами, управлениями, отделами и службами Правительства, облизбирком и ТИК провели рабочие встречи и совещания.

Для постоянной работы в Контрольно-ревизионной службе при облизбиркоме откомандированы сотрудники КРУ Министерства финансов Правительства, Управления по налоговым преступлениям УВД Пензенской области. Постоянный профессиональный контроль за финансированием избирательных кампаний сказался на качестве итоговых отчетов. Серьезных нарушений со стороны избирательных комиссий обнаружено не было. В ходе проверок велось индивидуальное обучение по вопросам расходования и учета бюджетных средств как председателей, так и бухгалтеров ТИК. Всего в 2004 году КРС было проверено 28 ТИК.

Традиционно существует взаимопонимание избирательных комиссий области со службами, занимающимися связью, благоустройством дорог, подразделениями Министерств здравоохранения, образования, ГО и ЧС, Департаментом средств массовой информации и полиграфии Пензенской области.

Большая разъяснительная работа была проведена с представителями органов местного самоуправления, райвоенкоматов, РОВД по вопросам регистрации и учета избирателей. В результате, приняты все возможные меры по исключению из списков "двойников", умерших, выписавшихся, находящихся в Российской Армии, местах лишения свободы по решению суда (исключено 9 тыс. человек).

Все избирательные комиссии, включая участковые, приняли участие в селекторном совещании, проводимом председателем ЦИК России А.А. Вешняковым перед выборами Президента РФ.

С каждым годом растет профессионализм участковых избирательных комиссий. 87,63% членов участковых комиссий на выборах Президента РФ имели опыт работы в составах участковых избирательных комиссий (далее - УИК). Облизбирком принимает меры по привлечению молодежи для работы в УИК. На выборах Президента РФ 14 марта 2004 года в составах УИК работало 15,9% молодых людей до 30 лет.

По итогам двух федеральных кампаний облизбирком подвел итоги, и за успешную работу по подготовке и проведению выборов наградил 163 члена избирательных комиссий разных уровней и организаторов выборов горрайадминистраций Почетными грамотами Избирательной комиссии Пензенской области и 55 - Благодарностями Избирательной комиссии Пензенской области.

Повышение правовой культуры представителей политических партий, общественных объединений, кандидатов, их доверенных лиц, наблюдателей


Одними из важнейших субъектов политических отношений являются избирательные объединения. В соответствии с Федеральным законом "О политических партиях" на территории области прошли регистрацию 38 региональных отделений политических партий и 86 общественных объединений, имеющих право участвовать в выборах.

Облизбирком принимал меры по обеспечению равных условий для осуществления ими предусмотренных законодательством прав на участие в выборах Президента РФ, органов государственной власти и местного самоуправления.

В январе 2004 года облизбиркомом была проанализирована работа с общественными объединениями в рамках избирательной кампании по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и принято постановление "О взаимодействии Избирательной комиссии Пензенской области с политическими партиями, избирательными блоками в ходе избирательной кампании по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации четвертого созыва".

В составы УИК на выборах Президента Российской Федерации на основе поступивших предложений от избирательных объединений, избирательных блоков, допущенных к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, назначены 2081 чел. (22,3%): от "Коммунистической партии Российской Федерации" - 541, от "Либерально-демократической партии России" - 348, от "Всероссийской политической партии "Единство и Отечество" - Единая Россия" - 1192.

В состав УИК вошли и представители других политических партий: от "Российской партии пенсионеров" - 44 чел., "Российской демократической партии "Яблоко" - 125, политической партии "Союз Правых Сил" - 14 и т.д.

Всего в составы УИК от избирательных объединений включено 2304 чел. (24,7%).

Представительство избирательных объединений, избирательных блоков, допущенных к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, в 847 из 1195 УИК составляет менее одной второй от общего числа членов из-за недостаточной активности их региональных отделений. Избирательный блок "Родина" (Народно-патриотический союз)" не направлял своих представителей для работы в УИК.

В ходе избирательной кампании по выборам Президента Российской Федерации облизбирком провел 5 семинаров - консультаций с представителями политических партий, иных общественных объединений, на которых рассматривались правовые аспекты выборов, вопросы технологии их проведения, взаимодействия с избирательными комиссиями, порядок участия в жеребьевке по распределению бесплатных и платных эфирного времени и печатной площади, порядок направления наблюдателей, их права и обязанности.

Участники семинаров - консультаций обеспечивались правовой литературой, текстами законов, методическими рекомендациями, памятками для наблюдателей.

Практиковалось приглашение представителей избирательных объединений на все семинары, проводимые облизбиркомом с ТИК и со средствами массовой информации (далее - СМИ). До избирательных объединений доводилась информация о СМИ, опубликовавших расценки на выполнение работ и заявивших о своем участии в избирательных кампаниях. Наиболее активное участие в семинарах принимали представители политических партий: КПРФ, ЛДПР "Единая Россия", "Российская партия пенсионеров", "Яблоко".

Активнее стали работать с избирательными объединениями ТИК.

Однако, в целом, уровень правовой культуры представителей избирательных объединений остается низким, о чем свидетельствуют поступающие от них обращения и жалобы, на 70-80% порожденные незнанием избирательного законодательства. Проблема была обсуждена на заседании Координационного совета, принято решение объединить усилия облизбиркома и отдела по связям с общественностью Правительства Пензенской области по работе в этом направлении.

Заместитель председателя приняла участие в заседании Общественного политического консультативного совета при Губернаторе области, где обратила внимание присутствующих на необходимость повышения правовой культуры членов избирательных объединений.

В избирательные комиссии на выборах Президента РФ избирательными объединениями были назначены 900 членов с правом совещательного голоса.

В день голосования на избирательных участках находились 1530 наблюдателей, из них 1076 были назначены кандидатами, 446 - политическими партиями и общественными объединениями (в том числе 249 - КПРФ, 168 - "Единая Россия".

Облизбирком привлекал представителей избирательных объединений к проблемам законотворчества. Так, 5.10.2004 года проведено заседание "Круглого стола" по обсуждению записки ЦИК России по внесению изменений в законодательство о выборах.

Облизбирком уделял внимание вопросам реализации норм избирательного законодательства, регламентирующего участие избирательных объединений в избирательном процессе, обеспечению равных условий для осуществления ими прав на участие в выборах, в том числе в избирательной кампании по выборам в органы местного самоуправления.

Облизбирком направил в адрес избирательных объединений письмо с разъяснением порядка участия их в избирательной кампании по выборам органов местного самоуправления. Одновременно названное письмо было опубликовано во всех государственных СМИ.

Через СМИ облизбирком довел до сведения избирательных объединений информацию о том, что каждую среду с 16.00. до 17.00. проводятся консультации по вопросам избирательного законодательства.

Для наблюдателей от политических партий были изготовлены памятки.

Вопросы взаимодействия с политическими партиями нашли свое отражение в планах работы облизбиркома, в Мероприятиях по повышению правовой культуры участников избирательного процесса.

Низкую активность проявили избирательные объединения в избирательной кампании по выборам в органы местного самоуправления.

В составах вновь сформированных избирательных комиссий муниципальных образований из 2100 членов 166 (7,9%) представителей общественных объединений, в том числе 37 - ВПП "Единая Россия", 62 - КПРФ, 48 - ЛДПР, 19 - других.

В составах УИК из 8247 членов 1689 (20,5%) представителей общественных объединений, в том числе ВПП "Единая Россия" - 986, КПРФ - 265, ЛДПР - 201, иных - 237.

Всего было зарегистрировано кандидатов в депутаты 7333 чел., из них выдвинуто избирательными объединениями 1210 (16,5%), в том числе ВПП "Единая Россия" - 1185, ЛДПР - 16, КПРФ - 5, "Российской партией пенсионеров" - 4.

О своем членстве в избирательных объединениях заявили 1082 кандидата, из них 996 - ВПП "Единая Россия", 60 - КПРФ, 16 - ЛДПР, 5 - ПП "Российская партия пенсионеров", 2 - ПП "Социал-демократическая партия России", 1 - ПП "Родина", 1 - ПП "Российская партия труда", 1 - ПП "Аграрная партия".

По итогам работы с избирательными объединениями в ходе кампании по выборам органов местного самоуправления принято постановление "О взаимодействии Избирательной комиссии Пензенской области с избирательными объединениями и средствами массовой информации в ходе избирательной кампании по выборам органов местного самоуправления в Пензенской области".

Направления, формы и методы взаимодействия со средствами массовой информации (далее - СМИ)


Современные выборы, связанные с вовлечением в организационный и политический процесс десятков миллионов граждан, немыслим без подготовки и распространения информации. Поэтому проблема информационного обеспечения выборов - одна из ключевых для любой избирательной кампании.

На территории Пензенской области зарегистрированы: 1 государственная организация телерадиовещания (телеканал и радиоканал), 1 государственное областное периодическое печатное издание, 28 районных государственных периодических печатных изданий, 2 муниципальных телерадиовещательных компании, 3 муниципальных периодических печатных издания.

Все перечисленные государственные и муниципальные средства массовой информации участвовали в избирательной кампании по выборам Президента Российской Федерации. 5 негосударственных организаций телерадиовещания и 8 негосударственных периодических печатных изданий также участвовали в выборах Президента Российской Федерации.

Согласно региональному законодательству в выборах органов местного самоуправления муниципальные СМИ обязаны были предоставлять зарегистрированным кандидатам для предвыборной агитации эфирное время и печатную площадь за плату и бесплатно, негосударственные имели право предоставлять эфирное время и печатную площадь на платной основе. Государственные СМИ не имели права предоставлять время и площадь для осуществления предвыборной агитации.

Облизбирком через СМИ и ТИК разъяснил участникам избирательного процесса порядок участия СМИ в избирательной кампании. Соответствующие письма направлены в Департамент средств массовой информации и полиграфии Пензенской области.

Принято постановление облизбиркома "О порядке участия средств массовой информации в информационном обеспечении выборов органов местного самоуправления на территории Пензенской области".

В избирательной кампании участвовали все 3 муниципальных СМИ, зарегистрированных на территории Пензенской области. Среди основных составляющих работы облизбиркома со СМИ можно выделить следующие группы мероприятий:

1) работа по повышению правовой культуры представителей СМИ;

2) организация плановых выступлений и дебатов с участием представителей соперничающих политических сил (кандидатов);

3) распространение официальных заявлений, сообщений, разъяснений;

4) организация печатных публикаций, теле- и радиопередач разъяснительного характера;

5) ситуативное реагирование;

6) оперативное взаимодействие со СМИ в день голосования и при подведении итогов выборов;

7) формирование журналистского пула.

До редакторов СМИ были доведены календарные планы, нормы закона, формы учета сведений об объеме и стоимости эфирного времени и печатной площади.

Облизбирком провел организационную и разъяснительную работу (на семинарах, через СМИ, письмами) со СМИ, по выполнению требований избирательного законодательства по своевременному опубликованию размеров и условий оплаты работ, обнародованию (опубликованию) и изготовлению агитационных печатных материалов, представлению в Комиссию уведомлений о своем участии в избирательных кампаниях, опубликованию государственными СМИ общего объема бесплатной печатной площади и т.д.

Проведена большая организационная работа по подготовке и проведению жеребьевок. Подготовлены и направлены инструктивные письма редакторам СМИ, ТИК. Проведены совещания со СМИ, политическими партиями, представителями кандидатов. Комиссия оказала помощь представителям кандидатов и политических партий в доставке заявок в районные СМИ, организовала встречи по заключению договоров.

По результатам жеребьевок составлялись протоколы, копии которых незамедлительно направлялись в облизбирком, а графики распределения эфирного времени и печатной площади опубликовывались.

Согласно требованиям федерального законодательства все СМИ, участвующие в кампании по выборам Президента РФ, представили в облизбирком сведения об объеме и стоимости предоставленных эфирного времени и печатной площади в соответствии с формами, установленными ЦИК России.

Всего в ходе кампании по выборам Президента Российской Федерации на территории Пензенской области было предоставлено кандидатам и политическим партиям на государственном телеканале 4 час. 18 мин. 52 сек.), на государственном радиоканале - 4 час. 12 мин. 00 сек.

Государственная телерадиокомпания в период избирательной кампании по выборам Президента Российской Федерации предоставляла представителям кандидатов и политических партий как платное, так и бесплатное эфирное время. Из 8 час. 32 мин. 30 сек. отведенного бесплатного эфирного времени использовано 8 час. 30 мин. 52 сек. Из 17 час. 5 мин. 00 сек. отведенного платного эфирного времени не было использовано ни одной минуты.

В избирательной кампании по выборам Президента Российской Федерации представителям кандидатов предоставлялась в региональных государственных и муниципальных СМИ только платная печатая площадь. Никто из кандидатов не воспользовался правом на ее получение, за исключением одной публикации в газете "Наша Пенза" (949 кв.см).

В негосударственных организациях телерадиовещания было использовано 4 мин. 30 сек. платного эфирного времени, в негосударственных периодических печатных изданиях представителями кандидатов площадь не использовалась.

В целях повышения правовой культуры СМИ облизбирком еженедельно проводил консультации для СМИ одновременно с избирательными объединениями (по средам). В состав Координационного совета при облизбиркоме входит представитель Департамента средств массовой информации и полиграфии Пензенской области, через которого ведется разъяснительная и организационная работа с редакторами районных СМИ. Представители СМИ приглашаются на семинары, которые облизбирком и ТИКи проводят с избирательными комиссиями. В большинство Координационных советов при ТИК входят редакторы районных газет, что способствует более полному освещению избирательных кампаний.

Проведено заседание "Круглого стола" со СМИ по обсуждению записки ЦИК России о предложениях, изменениях и дополнениях отдельных положений законодательства о выборах и референдумах. Доводятся до СМИ положения о Всероссийских конкурсах среди журналистов, проводимых ЦИК России, собирается и обобщается информация о наличии задолженности политических партий перед СМИ по итогам выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации четвертого созыва.

Одним из важных направлений работы облизбиркома со СМИ является организация печатных публикаций, теле- и радиопередач различного характера. Чтобы добиться активного участия граждан в выборах, разъяснить избирателям суть изменений в законодательстве о выборах, способствовать улучшению атмосферы вокруг выборов, очищению избирательного процесса от "грязных" технологий, избирательные комиссии Пензенской области воздействуют на избирателей через СМИ по собственной инициативе или поддерживают инициативу СМИ в организации серии передач, публикаций, интервью, репортажей. Так, в 2004 году председатель комиссии, заместитель председателя, секретарь и члены облизбиркома дали более 30 интервью для СМИ, 6 раз председатель комиссии в прямом эфире отвечал на звонки избирателей, провел две "горячих линии" в газете "Комсомольская правда". Заместитель председателя совместно с телеведущим государственного телеканала провела ток-шоу с участием членов ТИК в преддверии выборов Президента Российской Федерации.

Применял облизбирком в работе со СМИ такие формы взаимодействия как инициирование в СМИ новостных и аналитических материалов, специальных репортажей, создание информационных поводов.

Вошло в практику приглашение СМИ на все мероприятия, проводимые облизбиркомом. Совместными усилиями журналистов и заместителя председателя комиссии подготовлен ряд публикаций на актуальные темы в ведущих печатных СМИ. Чтобы содержание публикации строго соответствовало нормам закона, журналисты практикуют согласование текстов статей в части соответствия закону перед их опубликованием.

Широко практикуются заочные формы взаимодействия со СМИ, когда по факсу или письмами рассылаются материалы. Неоднократно использовалась и такая заочная форма взаимодействия, как телефонное интервью.

Еще одним направлением в совместной работе облизбиркома со СМИ является распространение официальных сообщений, обращений, заявлений, информации.

Так, в 2004 году облизбирком направлял в СМИ два обращения: первое - к избирателям с приглашением участвовать в выборах, второе - к избирательным объединениям и СМИ с разъяснением порядка участия в избирательной кампании. Через СМИ практикуется приглашение на семинары представителей общественных объединений, доводится до избирателей информация о проводимых облизбиркомом и ЦИК России конкурсах.

Все государственные и муниципальные СМИ регулярно размещали информацию об основных положениях избирательного законодательства, сроках и этапах избирательных кампаний, порядке сбора подписей, информацию о кандидатах и т.д.

В ходе избирательной кампании по выборам органов местного самоуправления облизбирком совместно с государственным телерадиоканалом подготовил 3 социальных ролика для избирателей.

Имелись в совместной работе со СМИ, так называемые, факты ситуативного реагирования, то есть действия облизбиркома через СМИ в незапланированных конфликтных ситуациях, когда распространялись нежелательные слухи, подрывающие доверие граждан к выборам, наносящие вред имиджу избирательных комиссий. Так, была осуждена через СМИ противозаконная практика отдельных главных врачей, заставлявших сотрудников брать открепительные удостоверения и голосовать на избирательных участках в больницах, где они работают.

В дни голосования и при подведении итогов облизбирком организовал оперативное взаимодействие со СМИ: руководители комиссии регулярно в прямом эфире предоставляли журналистам оперативную информацию. Все телеканалы давали репортажи с избирательных участков.

Отрадно, что со стороны СМИ в дни голосования и накануне не было допущено фактов агитации.

Процесс формирования журналистского пула в Пензенской области только начинается, работа в этом направлении будет продолжаться, так как есть проблемы с правовой безграмотностью журналистов.

Взаимопонимание достигнуто с государственным телеканалом, где всю работу с кандидатами, политическими партиями, избирательными комиссиями ведут постоянно не все, а 2-3 тележурналиста, что сказывается положительно, с точки зрения соблюдения норм закона, на их передачах и интервью.

Вопросы взаимодействия со СМИ находят отражение в планах работы облизбиркома. На заседаниях были заслушаны вопросы "О совместной работе Избирательной комиссии Пензенской области и средств массовой информации по информационному обеспечению федеральных выборов 2003-2004 гг.", "О порядке участия средств массовой информации в информационном обеспечении выборов в органы местного самоуправления на территории Пензенской области", "О взаимодействии Избирательной комиссии Пензенской области с избирательными объединениями и средствами массовой информации в ходе избирательной кампании по выборам органов местного самоуправления в Пензенской области".

Издание учебно-методических пособий


В 2004 году облизбирком подготовил и опубликовал следующие учебно-методические пособия и материалы для участников избирательного процесса:

- Памятка молодому избирателю к дню голосования на выборах Президента Российской Федерации,

- Плакат-календарь, посвященный выборам Президента Российской Федерации,

- Брошюра "Юридическая ответственность за нарушения избирательного законодательства",

- Плакат с извлечениями из Закона Пензенской области "О выборах депутатов представительного органа местного самоуправления в Пензенской области",

- Плакаты-календари, посвященные выборам органов местного самоуправления в Пензенской области (4 вида),

- Инструкция по организации единого порядка установления итогов голосования, составления протоколов избирательных комиссий, определения результатов выборов при проведении выборов в органы местного самоуправления в Пензенской области,

- Памятка "В помощь наблюдателю на выборах органов местного самоуправления в Пензенской области",

- Памятка молодому избирателю к дню голосования на выборах органов местного самоуправления в Пензенской области,

- 3 видеоролика, посвященные выборам органов местного самоуправления в Пензенской области,

- "Вестник Избирательной комиссии Пензенской области", включающий постановления облизбиркома, принятые при подготовке и проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Президента Российской Федерации.

Повышение правовой культуры избирателей (в том числе молодых избирателей)


В соответствии с решениями облизбиркома, территориальных избирательных комиссий и Координационных советов вся работа с населением и молодежью проводилась с учетом уровня образования, возрастной специфики, во взаимодействии с органами представительной и исполнительной власти, научными, культурными и образовательными учреждениями области. Принималось во внимание пассивное отношение молодежи, а порой и негативное, к избирательному процессу, органам власти.

В целях обучения избирателей основам избирательного права и избирательного процесса, использовались СМИ, которые регулярно публиковали принимаемые в области законы о выборах, разъяснения к ним избирательных комиссий. Во время федеральных избирательных кампаний сообщалось о сроках избирательных действий, разъяснялись права и обязанности участников избирательного процесса.

В период избирательных кампаний на каналах областного радио- и телевидения регулярно проводился "прямой эфир", во которого руководители облизбиркома отвечали на вопросы избирателей и журналистов.

Все территориальные и участковые избирательные комиссии области знакомили избирателей с основными положениями законов о выборах как в помещениях избирательных комиссий, так и при посещении избирателей на дому. Особенно активно эта работа проводилась при вручении избирателям приглашений на выборы, при оповещении их о месте и времени голосования.

Заслуживает одобрения и распространения практика ТИК г. Пензы, Мокшанского района с избирателями через органы территориального общественного самоуправления, домовые и уличные комитеты. Руководители этих формирований приглашаются на семинары, их знакомят с информацией о ходе и порядке проведения избирательных действий, а они в свою очередь непосредственно работают с населением индивидуально или организуют собрания, на которые приглашают членов избирательных комиссий. Так, в Октябрьском районе г. Пензы в ходе избирательной кампании по выборам Президента РФ проведено более 30 подобных встреч.

ТИК области практикуют оформление стендов "В помощь избирателям" в зданиях военкоматов, администраций, Домов культуры, библиотеках. На стендах размещается информация о кандидатах, доверенных лицах, сроках и порядке избирательных действий и т.д. (например, такие стенды регулярно оформляются в Кондольском районе).

Интересен опыт Шемышейского района, где ТИК, УИК совестно с администрациями создают постоянно действующие в ходе избирательной кампании "столы справок" для избирателей. Такие "столы справок" действовали во всех 16 муниципальных образованиях района.

Облизбирком, ТИК области организуют работу телефонов "горячей линии", по которым избиратели могут получить ответы на вопросы, сообщить о нарушениях закона.

Во время избирательных кампаний члены ТИК встречаются с избирателями по месту работы, учебы, на сходах граждан. Традиционно такие сходы и встречи проводятся в Земетчинском, Наровчатском, Беднодемьяновском, Иссинском, Мокшанском, Башмаковском, Каменском районах, Октябрьском районе г. Пензы и др.

Во всех областных музеях и библиотеках организовывались встречи с кандидатами в депутаты, их доверенными лицами, во всех учреждениях культуры были вывешены плакаты-щиты с информацией о предстоящих выборах, их сроках и важности этого периода для каждого избирателя.

Сотрудниками объединенного краеведческого музея для школьников и студентов разработана лекция "Символика государства Российского: флаг, герб, гимн". Также собран значительный материал по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Президента Российской Федерации: листовки, календари, брошюры, плакаты и другой агитационный материал, позволяющий проиллюстрировать в экспозиционно-выставочной деятельности общественные и политические процессы современного периода.

Работниками областных библиотек организованы книжные выставки "Я голосую впервые", "Молодежь и выборы". Большой интерес у молодых избирателей вызвала выставка "К выборам Президента РФ", на которой были представлены информационные материалы периодических изданий о зарегистрированных кандидатах на должность Президента РФ, книги и буклеты о процедуре проведения выборов, о полномочиях Президента РФ и о том, почему важно и нужно участвовать в выборах всем, особенно молодежи.

Сотрудниками Учебно-методического центра по образованию системы культуры проведен конкурс детского творчества "Моя Россия, мой город, мой Президент" среди учащихся детских художественных школ и школ искусств.

Работниками областной юношеской библиотеки для старшеклассников общеобразовательных школ NN 11, 15, 27, 41, 47, 65, интерната N 2, лицея N 3, учащихся профтехучилищ N 2 и N 6 г. Пензы были проведены следующие мероприятия: тематический вечер "Гражданином быть обязан", час размышления "Государственные символы России", диспут "Права и обязанности", тренинги лидерских качеств "Голосуй за меня", викторина "Знаешь ли ты свои права?".

Во всех сельских домах культуры проводились тематические вечера, концерты, дискотеки: Пензенский район - тематические дискотеки "Мой выбор - моя Россия"; Никольский район - выездные концерты "Россия, вперед!", "Люблю я Родину свою"; Белинский район - бесплатные дискотеки-акции "Если бы я был Президентом", "Знаете ли Вы избирательное право?"; Камешкирский район - акции "вторжения" на дискотеки "Я голосую за..."; Бековский район - выездные дискотеки в села с выборной тематикой под лозунгом "Голосуй, а то проиграешь!".

Во всех библиотеках области проводили тематические вечера, викторины, часы закона, дни информации и т.д. Так, в библиотеках Октябрьского района г. Пензы работала система правового просвещения молодых избирателей: выставки литературы, конференции на темы: "Право гражданина на участие в выборах", "Право - искусство добра и справедливости". Наиболее активны были библиотеки по ул.Кронштадская, 13 и ул.Циолковского, 12.

В библиотеках Ленинского района г.Пензы были оформлены книжные выставки на темы: "Штрихи к политическим портретам", "Выборы Президента РФ", проведены беседы "Сделай выбор".

В библиотеках Беднодемьяновского района проведены беседы с избирателями "Конституционное право каждого гражданина", "Что такое выборы?", "Почему надо участвовать в выборах?", обзор книжной выставки "Я - избиратель".

Большая работа с избирателями проведена библиотеками Никольского района совместно с ТИК: в Центральной районной библиотеке прошла встреча членов избирательных комиссий с молодыми и будущими избирателями по разъяснению избирательного законодательства, в библиотеках работали "столы справок" "Все о выборах", организованы выставки-просмотры правовой литературы "Защити себя сам", уголки информации "Сегодня в центре внимания", "Навстречу выборам", "Все о выборах", "Ваше право", "Вам, молодые избиратели", оформлены дайждест-выставки "Выборы 2004 года". Во всех филиалах библиотек района проведены беседы-диалоги: "Все ли мы знаем о выборах?", часы права "Выбирай сердцем", обзоры предвыборных публикаций, беседы-дискуссии "Голосуй, а то проиграешь!", вечера вопросов и ответов "Молодежь и выборы", вечера-диалоги "Твоя правовая культура". Центральная районная библиотека совместно с клубом молодого избирателя "Сделай выбор" и ТИК района провели выездные заседания на базе социо-культурных центров в с. Междуречье, с. Маис, с. Прудное и провели в школах района часы правовых знаний "Азбука права", "Молодежи об избирательном праве", "Что такое право человека?", "Навстречу выборам", деловую игру "Жизнь по правилам", дискуссионные качели "Гражданин 21 века". Также на базе Центральной районной библиотеки прошло заседание клуба молодого избирателя "Сделай выбор" с приглашением представителей избирательных объединений и молодежи. Состоялся разговор на тему "Для чего нужны партии и общественные движения?".

В библиотеках Шемышейского района проведены встречи избирателей с работниками прокуратуры, вечера обсуждений, диспуты, часы полезного совета, правовые диалоги. В Усть-Узинской, Наумкинской, Воробьевской, Армиевской и других сельских библиотеках проведены круглые столы по правовой тематике. Сотрудники библиотек провели уроки права в школах, беседы с молодыми избирателями, голосующими впервые. Во всех библиотеках были сформированы тематические папки "Навстречу выборам", "Юрист отвечает", работали юридические мини-центры, оформлены "столы справок", календари, созданы картотеки "В помощь органам местного самоуправления", организована работа книжных выставок "Права и свободы человека".

В Пензенском районе (с. Старая Каменка и с. Алферьевка) проведены работниками библиотек "круглые столы" для молодых избирателей.

Во всех библиотеках Белинского района организованы тематические выставки. Центральная районная библиотека совместно с ТИК провела вечер молодого избирателя "Голосую в первый раз".

Районная библиотека Бековского района совместно с ТИК провела также встречи с первые голосующими на тему "Права и обязанности молодого избирателя".

Мероприятия с избирателями, в том числе и с молодыми, впервые голосующими, проведены в Сердобском, Лунинском, Камешкирском, Кондольском, Башмаковском, Земетчинском, Бессоновском и других районах Пензенской области.

Учитывая большой вклад библиотек области в работу по повышению правовой культуры участников избирательного процесса, Избирательная комиссия Пензенской области совместно с Координационным советом и Министерством культуры Пензенской области приняли решение о проведении областного конкурса библиотек на лучшую организацию работы по повышению правовой культуры избирателей в 2004 году. Итоги областного конкурса будут подведены в I квартале 2005 года. Условия конкурса через СМИ, ТИК, Министерство культуры доведены до всех библиотек.

В ряде районов области были созданы лекторские группы:

в Ленинском районе г. Пензы - из числа преподавателей педагогического университета, машиностроительного техникума, строительного и педагогического колледжа (прочитано более 30 лекций);

в Октябрьском районе г. Пензы - 4 лекторские группы, которые по графику читали лекции молодым избирателям в училищах, техникумах и ВУЗах;

в Бековском районе была организована лекторская группа при ТИК, проводившая лекции в учреждениях культуры и учебных заведениях;

в Кузнецком районе работала лекторская группа в зооветтехникуме;

в Земетчинском районе читали лекции для избирателей 2 лекторские группы;

проведен лекторий "Выбираем Президента РФ" для студентов аграрного колледжа, ПУ N 28, сотрудников Управления социальной работы в Мокшанском районе (число слушателей - более 300 человек);

в Шемышейском районе лекторская группа была создана при ТИК, все ее члены были закреплены за населенными пунктами.

Работали лекторские группы в Лунинском, Пензенском, Камешкирском и других районах области.

Заслуживает внимания практика Ленинского района г. Пензы, в котором для лидеров детского молодежного движения района создан клуб в Центре детского и юношеского творчества, где каждый понедельник проводилась учеба, встречи с интересными людьми, в том числе обсуждались вопросы, связанные с избирательным процессом.

В области налажено сотрудничество облизбиркома с Пензенским государственным университетом, другими учебными заведениями, в первую очередь, с их юридическими факультетами.

Из преподавателей юридических факультетов постановлением облизбиркома образована группа для чтения лекций по избирательному законодательству в молодежных аудиториях. В Избирательной комиссии Пензенской области проходили практику студенты юридических факультетов Пензенских высших учебных заведений. Во время избирательных кампаний студенты-юристы привлекаются к работе в облизбиркоме по договору.

Юридические факультеты высших учебных заведений приняли участие в конкурсе среди студентов и аспирантов высших юридических учебных заведений (юридических факультетов ВУЗов) Российской Федерации на лучшую работу по вопросам избирательного права и процесса в 2003-2004 году, проведенном ЦИК России. Облизбирком направил на конкурс в ЦИК России лучшие работы, выполненные студентами юридического факультета Пензенского филиала Современного гуманитарного института Волковой Г.В. и Скрячина А.В.

Облизбирком довел до сведения студентов и аспирантов юридических факультетов высших учебных заведений области через СМИ и посредством писем в адрес ректоров условия конкурса среди студентов и аспирантов, проводимого ЦИК России с 15 октября 2004 года по 1 июля 2005 года, на лучшую работу по вопросам избирательного права и избирательного процесса в 2004/2005 году. О своем желании принять участие в конкурсе заявили 7 учебных заведений области.

Тесно сотрудничает с юридическим факультетом торгово-экономического техникума ТИК Октябрьского района г. Пензы. На базе факультета создан Молодежный Союз юристов, члены которого читали лекции в молодежных аудиториях и на предприятиях, проводили консультации для избирателей на базе трех общественных приемных района (проведено 47 консультаций).

Облизбирком совместного с клубом молодого избирателя "Сделай выбор" провел традиционный для области молодежный конкурс на знание избирательного законодательства "Выбираем Президента РФ". Были изготовлены плакаты с условиями конкурса, которые размещены в учебных заведениях, местах скопления молодежи. Публиковались условия конкурса и во всех районных газетах.

Если в подобном конкурсе, проводимом в рамках избирательной кампании по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации осенью 2003 года, приняло участие около 50 молодых людей, то на конкурс, проводимый в рамках избирательной кампании по выборам Президента Российской Федерации, поступило 437 работ.

Наибольшую активность проявили школьники - 322 работы, студенческих работ - 91, и 24 работы представлены лицами различных профессий, временно неработающими либо не указавшими место работы, учебы.

Высокую активность показали жители г.Пензы (96 работ) и г.Кузнецка, Кузнецкого района (91 работа).

При подведении итогов конкурса учитывались своевременность представления ответов, их полнота, ясность изложения и оформление работ.

Первые места традиционно заняли юристы: I место - студентка 3 курса юридического факультета ПГУ Козлова Т.М., II место - сотрудник юридического отдела ПГУ Бекренев И.В. Неожиданностью стала победа учеников 9 класса школы N 35 г. Пензы Крышкина Игоря и школы N 64 г. Пензы Красиловой Галины, занявших (и поделивших) III место. 13 участников награждены поощрительными премиями, остальным участникам, не занявшим призовых мест, облизбирком направил Благодарственные письма за участие в конкурсе, которые были вручены участникам председателями ТИК по месту учебы в торжественной обстановке.

Вручение облизбиркомом дипломов и денежных премий победителям проходило в здании Правительства Пензенской области в торжественной обстановке, с последующей трансляцией всеми Пензенскими телеканалами. Победителей поздравили заместитель Губернатора области Столярова Е.А., заместитель Министра образования и науки области Рябихина Л.Ю., начальник отдела по делам молодежи Правительства Пензенской области Уколов А.В.

О важности и необходимости подобных конкурсов говорят строки из писем, которые участники конкурса прилагали к своим работам: "Я благодарю организаторов конкурса за то, что они заставляют нас (молодежь) изучать законы, специальную литературу, читать газеты. Это помогает нам, молодым, не быть равнодушными, сопереживать тем событиям, которые происходят в стране" (студентка Анна Никитина); "На мой взгляд, конкурс пробуждает в молодежи дух патриотизма, интерес к выборам, а ведь мы - будущие избиратели и в наших руках дальнейшая судьба России" (11 класс, Бирюкова Надия).

Самый юный участник конкурса 12-летний Левин Алексей написал, что он побывал в 2004 году на Кремлевской елке в составе детской делегации от Пензенской области. Там он впервые близко увидел Президента РФ Путина В.В. Мальчик вместе с мамой принял участие в конкурсе, т.к. ему стало интересно узнать как же избирают Президента РФ, кто может стать Президентом России.

Подобные конкурсы, но на районном уровне, были проведены в Нижнеломовском, Беднодемьяновском, Бековском, Белинском, Колышлейском, Никольском, Каменском районах области.

В конце 2003 года - начале I квартала 2004 года в учреждениях образования области состоялись выборы ученического самоуправления: ученических советов, советов старшеклассников, школьных дум, советов детских общественных объединений и др., что на практике способствует знакомству школьников с избирательным правом и избирательным процессом.

Органы ученического самоуправления созданы в 750 учреждениях образования Пензенской области. 610 первичных детских общественных объединений и организаций работают на базе общеобразовательных учреждений, членами которых являются более 77 тысяч детей и подростков. На территории Пензенской области действуют 27 районных и городских детских общественных формирований, координацию их работы осуществляют педагоги домов и центров детского творчества. Так, большое внимание повышению правовой культуры будущих избирателей придается в Шемышейском районе. Работу направляет ТИК и Координационный совет. В Шемышейской средней школе, например, одним из приоритетных направлений работы с учениками является гражданско-правовое воспитание. В школе моделируются элементы "взрослой" жизни. Система ученического самоуправления способствует формированию представлений о мире, обществе через ученическую республику.

В октябре 2004 года проведены очередные выборы Президента Школьной Республики, в сентябре среди 11 классов проведено анкетирование "Выбирать или назначать Губернатора области?"

В Наскафтымской средней школе Шемышейского района каждый учебный год начинается с выборов органов судебной и исполнительной власти детского объединения "Школьная страна".

В Малосердобинской основной школе проведены выборы Президентского Совета детской организации "ЭКО", в Малосердобинской средней школе им. В.Ф. Гладкова - выборы Президента Совета школы (материалы опубликованы в СМИ).

В Бековской школе N 1 - выборы Президента школьной демократической республики (материалы также опубликованы в СМИ).

В школе N 2 г.Беднодемьяновска прошли очередные выборы в Парламент СМИДа (Союз мальчиков и девочек) в соответствии со школьным законом "О выборах Парламента СМИД", принятого 14 сентября 2000 года.

В целях формирования у учащихся гражданской позиции, их социализации, приобретения знаний и навыков для успешного участия в социально значимых проектах и гражданских инициативах, в декабре 2003 года началась IV Всероссийская акция "Я гражданин России". В период с 1 по 25 марта 2004 года был проведен областной финал IV Всероссийской акции "Я гражданин России". В нем прияли участие образовательные учреждения г. Пензы, г. Кузнецка, г. Заречного, Башмаковского, Бессоновского, Белинского, Городищенского, Камешкирского, Кондольского и Тамалинского районов. Победителями областного финала IV Всероссийской акции "Я гражданин России" стали:

I место - команда учащихся средней школы N 222 г.Заречного;

II место - команда учащихся финансово-экономического лицея N 29 г. Пензы и команда учащихся Камешкирской средней школы;

III место - команда учащихся Кондольской средней школы.

В январе 2004 года во всех образовательных учреждениях прошли "Уроки Конституции", посвященные 10-летию принятия Конституции РФ, на которых присутствовали представители Правительства Пензенской области, органов управления образования, органов местного самоуправления.

В учреждениях образования были оформлены уголки по вопросам правовой культуры.

В январе 2004 года в соответствии с положением прошел областной этап Всероссийского конкурса журналистских и писательских произведений "Мы горды Отечеством своим". Лучшие работы отправлены в г. Москву для участия во Всероссийском конкурсе.

700 обучающих учреждений начального профессионального образования области в январе 2004 года приняли участие в областной олимпиаде по правоведению, основными вопросами которой было знакомство обучающихся с основами избирательного законодательства.

В целях ознакомления учащихся с процессом выборов в феврале 2004 года более 70% общеобразовательных учреждений области провели учебно-деловую игру "Выборы Президента". При проведении использовалось методическое пособие ЦИК России, которое было направлено во все районы области. Наиболее организованно учебные выборы Президента прошли в средней школе N 74 Октябрьского района г. Пензы, в школах р.п.Пачелма, в школах Пензенского и Белинского районов, в Малоколоярской средней школе Бессоновского района, в школе N 1 г. Беднодемьяновска.

В преддверии выборов Президента РФ школьники области знакомились с работой участковых избирательных комиссий. В школах были проведены конкурсы сочинений: "Россия, выбирает Президента", "Зачем взрослые ходят на выборы?", "Моя страна - Россия", "Если бы я был Президентом России", "Мое избирательное право", "Я - гражданин России". Итоги конкурсов были подведены, победители награждены. Следует отметить ТИК Никольского района, которая опубликовала в местной газете сочинения победителей.

В марте 2004 года прошла областная научно-практическая конференция школьников "Старт в науку". На конференции работала секция истории и обществознания.

ИПК и ПРО в январе 2004 года проведена конференция с руководителями методических объединений (история и обществознание) "Организация правовой подготовки школьников в контексте решения задач модернизации образования", семинар с учителями, ведущими курс граждановедения и правоведения в школах области.

С целью привлечения учащихся к проблемам выборов в марте 2004 года проведен областной конкурс плакатов "Я голосую", в котором приняли участие 800 обучающих учреждений начально-профессионального образования ("Я голосую", "Сделай свой выбор", "Твой голос - твой вклад в будущее", "Голосую - значит существую", "Голосуй или проиграешь!", "Наше будущее - в наших руках").

Подобные конкурсы плакатов были организованы в школах г. Кузнецка, Белинского, Камешкирского, Бессоновского, Иссинского, Луниского и Пачелмского районов области.

В школах Белинского района прошел конкурс между классами "Чьи родители активнее ходят на выборы?", в Пачелмском районе в 3-5 классах проведен конкурс на лучший пригласительный билет на выборы для пап и мам.

Заслуживает внимания работа с будущими избирателями в Никольском районе. В районе прошел конкурс "Зачем взрослые ходят на выборы?", ряд школ приняли участие во Всероссийском конкурсе социальных проектов "Свой мир мы строим сами". Во всех школах проведены классные часы, уроки, родительские собрания на темы: "Право выбора", "Выбираю Президента", "Час закона", "Почему необходимо идти на выборы?". В школе N 1 проведена деловая игра "Выборы Президента детской школьной организации по самоуправлению "Федерация". Запущен в работу в 5 школах г.Никольска социальный проект по тематике "Я - гражданин". При школе N 1 постоянно действует семинар "Правовая культура избирателя - школьникам", который выезжает с лекциями в другие школы.

Во всех школах города оборудованы уголки "Будущий избиратель". При школах N 1 и N 5 работает клуб "Избиратель". В школе N 3 проведен турнир "Выбираем Президента", классные часы "Что такое выборы? Почему мы выбираем Президента?".

В школе N 1 проведены уроки общения "Права избирателей", "Избирательное право". Организована выставка "Федеральные законы о выборах". Проведены встречи с представителями избирательных комиссий и администрации города.

В школе N 2 проведен конкурс-викторина "Знаешь ли ты закон о выборах? Выборы Президента - главное событие года".

В Лунинском районе проведен семинар с учителями истории и обществоведения по теме "Конституция РФ. Избирательное право".

В Большеижморской и Доловской средних школах Земетчинского района введен курс "Граждановедение".

В Камешкирской средней школе и профтехучилище проведены семинары "Конституция РФ. Избирательное право".

В Сердобском районе на базе Сазанской средней школы работает ячейка областного клуба молодого избирателя "Сделай выбор" для старшеклассников, где обсуждаются проблемы избирательного законодательства.

В целях повышения правовой культуры молодежи и будущих избирателей, повышения их гражданской ответственности, воспитания активной жизненной позиции Избирательной комиссией Пензенской области совместно с Координационным советом и Министерством образования и науки объявлен областной конкурс сочинений "Если бы я был депутатом...", а совместно с Координационным советом, Министерством образования и науки и Министерством культуры Пензенской области - конкурс плакатов "Выборы - наше дело". Итоги конкурса будут подводиться в I квартале 2005 года.

Активно работал в I полугодии 2004 года областной клуб молодого избирателя "Сделай выбор": достигнута договоренность о создании филиалов клуба во всех государственных ВУЗах г. Пензы, проведены тематические дискотеки, из них одна - городского уровня и четыре - районного. При поддержке депутата Законодательного Собрания Пензенской области Супикова В.Н. проведен семинар по повышению правовой культуры молодых избирателей, создана инициативная группа молодежи, занимающаяся пропагандой активной жизненной позиции через организацию "круглых столов" в маленьких молодежных аудиториях. В настоящее время разрабатывается документация по созданию Молодежной палаты при Губернаторе Пензенской области. Клуб "Сделай выбор" совместно с общественной организацией "Союз молодежи Пензенской области", облизбиркомом, Управлением молодежной политики, семьи и детства Правительства Пензенской области провел II Форум молодежи Пензенской области "Россия молодая!", направленный на повышение активности молодежи на выборах (1300 участников). Участники Форума приняли обращение к Губернатору и Правительству Пензенской области, Законодательному Собранию Пензенской области, СМИ, молодежи, Президенту РФ. В рамках Форума работала молодежная площадка "Молодежь и избирательное право".

Пензенская делегация в составе председателя общественной организации "Штаб студенческих отрядов" В.В. Размоскина, председателя общественной организации "Союз молодежи Пензенской области" П.С. Маслова, заместителя Министра образования и науки Пензенской области Л.Ю. Рябихиной 22 декабря 2004 года приняла участие в парламентских слушаниях на тему "Проблемы молодежи и перспективы их законодательного регулирования" и в заседании общественной молодежной палаты при Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.

Традиционным стало проведение акции в Круглом зале Правительства Пензенской области "Мы - граждане России!" с вручением 14-летним гражданам паспортов.

Состоялся областной конкурс социальных проектов "Свой мир мы строим сами" по номинациям "Школа юного сенатора", "Если бы я был сенатором", "Закон, который нужен молодежи", "Молодежь и парламентаризм". Проведена научно-практическая конференция "Преступность в молодежной среде. Опыт. Суждения. Проблемы".

Во всех районах Пензенской области в период избирательной кампании проводились молодежные акции и фестивали. Так, в Пензенском педагогическом колледже (Ленинский район г.Пензы) с участием облизбиркома, проведен Интернет-фестиваль по вопросам избирательного права, проведена викторина по правовым знаниям в профессиональном лицее N 42, акция "Право и мы" в областном медицинском училище. В марте 2004 года силами лидеров детского молодежного движения проведена акция, призывающая прийти на выборы.

В г. Каменке, Пензенском, Бековском, Белинском и Лопатинском районах проведены тематические дискотеки "Мой выбор - Россия", "Твой голос - твой вклад в будущее".

В Октябрьском районе г. Пензы в преддверии выборов Президента РФ проведен районный молодежный "круглый стол" с участием членов ТИК района и Координационного совета на базе торгово-экономического техникума (около 350 участников).

В Октябрьском районе г. Пензы в 2004 году продолжили работу 2 клуба молодого избирателя: при Пензенском колледже управления и промышленных технологий им. Е.Д. Басулина и при Пензенском торгово-экономическом техникуме. В Пензенском государственном университете архитектуры и строительства и Пензенской государственной технологической академии были организованы лекции для студентов по основам избирательного права. Проводились индивидуальные консультации (обратилось около 200 человек). В газете университета "Наш вестник" велась рубрика "Основы избирательного права". Социологическая лаборатория при университете проводила социологические исследования "Каким Вы видите кандидата?".

В г. Заречном проведен концерт-акция "Мы выбираем Президента РФ" (число участников - 200 человек).

В Башмаковском районе ТИК и Координационный совет провели встречи с учащимися ПУ N 24 и ПУ N 37, дискуссии по избирательному законодательству и вопросу "Надо ли идти на выборы?".

В ПУ N 9 г. Беднодемьяновска проведена молодежная акция "Я голосую за Россию", "Выборы и избирательная система" для студентов ПУ N 9 и аграрного техникума. В конце акции был проведен концерт. Материалы акции опубликованы в СМИ. Для молодых избирателей в районе проведены конкурсы и викторины "Знаешь ли ты закон?", "Голосующим впервые", "Это должен знать каждый", "Местное самоуправление", "Политическая реформа России", "Политические права граждан".

В Бессоновском районе состоялось 4 заседания клубов молодых избирателей "Сделай выбор", созданных на базе Бессоновской основной школы, Кижеватовской средней школы, Проказнинской средней школы, Грабовской средней школы. Проведен семинар вожатых на тему "Избирательное право в нашей жизни" на базе Малоколоярской средней школы.

В Пензенском районе при УИК работали клубы молодых избирателей, на заседания которых приглашали впервые голосующих.

В Каменском районе состоялись выборы органов студенческого самоуправления в ПУ N 27.

Работают клубы молодых избирателей в Колышлейском и Камешкирском районах. Члены клубов проводили конкурсы, викторины, работали индивидуально с молодежью, в том числе с впервые голосующими.

Проведена акция "Мы - граждане России" в Мокшанском районе, конкурсно-игровая программа "Выбираем Президента" среди молодежи г.Никольска.

В Бековском районе члены клуба молодого избирателя "Сделай выбор" провели 2 заседания актива молодежи по изучению законодательства, проводили индивидуальную разъяснительную работу с молодежью. ТИК Бековского района для впервые голосующих разработал памятку, выпустил листовки с обращением к молодежи принять участие в выборах.

В г. Кузнецке проведен городской молодежный фестиваль.

В Лунинском районе в автомобильно-дорожном техникуме проведена деловая игра "Дебаты кандидатов в Президенты" по примеру телевизионных ток-шоу. Ведется работа по возрождению клуба молодого избирателя "Сделай выбор".

В Кондольском районе для молодежи проведен круглый стол "Если бы я был Президентом России".

В г. Каменке были организованы молодежные пикеты с призывами идти на выборы, разработаны и изготовлены памятки впервые голосующим, принято обращение ТИК к молодежи.

В Сосновоборском районе проведен вечер вопросов и ответов для молодежи и "круглый стол" "Сделай выбор" со старшеклассниками школы N 2.

Все ТИК провели разъяснительную работу с местными отделениями политических партий о направлении в составы УИК молодежи (в целом по области 15,9% от числа членов УИК составляет молодежь до 30 лет).

Избирательные комиссии активно работают с молодыми избирателями через СМИ. Подготовлены и опубликованы в каждой районной газете серии материалов по самым актуальным проблемам участия избирателей в выборах. Регулярно члены избирательных комиссий дают интервью, выступают по телевидению и на страницах газет. Так, в марте 2004 года на телеканале ПГТРК проведено ток-шоу с участием заместителя председателя облизбиркома, членов территориальных избирательных комиссий г.Пензы и студентов ВУЗов, на котором много времени было отведено обсуждению проблемы участия молодежи в выборах.

Вся проводимая с избирателями работа в конечном итоге направлена на повышение активности молодежи в избирательных кампаниях.

Анализ показал, что активность молодых избирателей Пензенской области на выборах Президента РФ составила 52,41%, что на 11,33% выше по сравнению с выборами депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Впервые была проанализирована активность впервые голосующих. Их явка составила 79,39%, т.е. на 26,98% выше, чем молодежи до 30 лет. Следует отметить, что если на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "разрыв" в активности между избирателями в целом и молодежью составил 16,22%, то на выборах Президента Российской Федерации он сократился на 4,21% и составил 12,01%.

Значительно активизировали работу по повышению правовой культуры молодых избирателей Октябрьский район г. Пензы, Бековский, Сосновоборский, Мокшанский и Никольский районы, что сразу же сказалось на активности их молодежи в выборах Президента РФ. Так, явка молодых избирателей увеличилась по сравнению с выборами депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации: Октябрьский район г. Пензы - на 28,55%, Бековский район - на 30,36%, Никольский район - на 27,86%, Сосновоборский район - на 23,11%, Мокшанский район - на 28,31%.

Наибольшую активность молодежь проявила в Камешкирском (82,28%), Сосновоборском (81,99%), Шемышейском (74,99%), Наровчатском (72,72%), Тамалинском (72,55%), Бековском (71,32%), Никольском (69,78%) и Пачелмском (68,39%) районах области.

Самый низкий уровень активности молодежи в г.Сердобске (29%), Башмаковском районе (34,11%), г. Каменке (40,74%), Сердобском районе (41,38%), г. Кузнецке (41,91%), г. Заречном (44,35%) и Пензенском районе (45,48%).

Заместитель председателя
Избирательной комиссии Пензенской области
Л.В. Померанцева


О выполнении в 2004 году мероприятий по повышению правовой культуры избирателей и организаторов выборов в Пензенской области

Название документа: О выполнении в 2004 году мероприятий по повышению правовой культуры избирателей и организаторов выборов в Пензенской области

Номер документа: 53/415

Вид документа: Постановление Избирательной комиссии Пензенской области

Принявший орган: Избирательная комиссия Пензенской области

Статус: Действующий

Опубликован: Документ опубликован не был
Дата принятия: 20 января 2005

Дата начала действия: 20 января 2005