ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 8 октября 2004 года N 40/321


Об Инструкции о порядке формирования и расходования денежных средств избирательных фондов кандидатов при проведении выборов депутатов представительного органа местного самоуправления в Пензенской области

(с изменениями на 11 апреля 2006 года)

__________________________________________________________________

Документ с изменениями, внесенными:

постановлением Избиркома Пензенской области от 6 октября 2005 года N 66/576;

постановлением Избиркома Пензенской области от 11 апреля 2006 года N 84/674.

__________________________________________________________________


В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", законом Пензенском области "О выборах депутатов представительного органа местного самоуправления в Пензенской области" Избирательная комиссия Пензенской области постановляет:


1. Утвердить Инструкцию о порядке формирования и расходования денежных средств избирательных фондов кандидатов при проведении выборов депутатов представительного органа местного самоуправления* в Пензенской области (прилагается).

________________

* В соответствии с изменениями, внесенными постановлением Избиркома Пензенской области от 6 октября 2005 года N 66/576, название Инструкции следует читать "Инструкция о порядке формирования и расходования денежных средств избирательных фондов кандидатов при проведении выборов депутатов представительного органа муниципального образования в Пензенской области". - Примечание "КОДЕКС".

          

2. Считать утратившим силу постановление Избирательной комиссии Пензенской области от 25 сентября 2000 года N 37/170.

3. Направить настоящее постановление в избирательные комиссии муниципальных образований по выборам депутатов представительного органа местного самоуправления в Пензенской области.


Председатель Избирательной комиссии
Пензенской области
Н.М.Тактаров

Секретарь Избирательной комиссии
Пензенской области
      Т.Б.Рожкова


УТВЕРЖДЕНО
постановлением
Избирательной комиссии
Пензенской области
от 8 октября 2004 года N 40/321
(в редакции постановления Избиркома Пензенской области
от 6 октября 2005 года N 66/576, -
 см. предыдущую редакцию)


ИНСТРУКЦИЯ
о порядке формирования и расходования денежных средств избирательных фондов кандидатов при проведении выборов депутатов представительного органа муниципального образования в Пензенской области

(с изменениями на 11 апреля 2006 года)


Настоящая Инструкция регулирует порядок формирования и расходования денежных средств избирательных фондов кандидатов при проведении выборов депутатов представительного органа муниципального образования в Пензенской области, в том числе порядок открытия и ведения специальных избирательных счетов кандидатов, специальных счетов для внесения избирательного залога кандидатами.

 

1. Общие положения


1.1. Согласно Федеральному закону "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Закона Пензенской области "О выборах депутатов представительного органа муниципального образования в Пензенской области" кандидат в депутаты представительного органа муниципального образования в Пензенской области (далее кандидат) обязан создать собственный избирательный фонд для финансирования избирательной кампании (пункт в редакции постановления Избиркома Пензенской области от 11 апреля 2006 года N 84/674, - см. предыдущую редакцию).

1.2. Если в избирательном округе число избирателей составляет не более пяти тысяч избирателей, создание кандидатом избирательного фонда необязательно при условии, что финансирование кандидатом своей избирательной кампании не производится. В этом случае кандидат уведомляет избирательную комиссию муниципального образования об указанных обстоятельствах.

1.3. Средства избирательного фонда должны учитываться на специальном избирательном счете, открытом кандидатом (либо его уполномоченным по финансовым вопросам) с разрешения соответствующей избирательной комиссии муниципального образования, в филиале Сберегательного банка РФ расположенного на территории муниципального образования (пункт в редакции постановления Избиркома Пензенской области от 11 апреля 2006 года N 84/674, - см. предыдущую редакцию).

1.4. Избирательный фонд считается созданным со дня открытия специального избирательного счета и ликвидируется в день закрытия специального избирательного счета.

1.5. Право распоряжаться средствами избирательного фонда принадлежит создавшему этот фонд кандидату. Кандидат вправе назначить уполномоченного представителя по финансовым вопросам. Уполномоченным представителем может быть только совершеннолетний гражданин Российской Федерации.

Регистрация уполномоченных представителей по финансовым вопросам осуществляется избирательной комиссией муниципального образования в течение трех дней после получения соответствующего представления, в котором должны быть указаны его полномочия, фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, и дата его выдачи, адрес места жительства, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий) и при наличии письменного согласия гражданина осуществлять полномочия финансового уполномоченного (абзац в редакции постановления Избиркома Пензенской области от 11 апреля 2006 года N 84/674, - см. предыдущую редакцию).

Уполномоченный представитель по финансовым вопросам осуществляет свои действия на основании нотариально удостоверенной доверенности, выданной ему кандидатом. В доверенности указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или заменяющего его документа, адрес места жительства, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий) уполномоченного представителя по финансовым вопросам, а также его полномочия (открытие специального избирательного счета, распоряжение денежными средствами избирательного фонда, включая возврат денежных средств, учет денежных средств избирательного фонда, контроль за их поступлением и расходованием и иные полномочия, в том числе право подписи на расчетных документах). Образец доверенности - приложение 1.

Срок полномочий уполномоченных представителей по финансовым вопросам истекает после сдачи итогового финансового отчета и закрытия специального избирательного счета (абзац в редакции постановления Избиркома Пензенской области от 11 апреля 2006 года N 84/674, - см. предыдущую редакцию).

1.6. Средства избирательных фондов имеют целевое назначение. Они могут использоваться только на покрытие расходов, связанных с избирательной кампанией кандидатов, зарегистрированных кандидатов.


2. Создание избирательных фондов


2.1. Кандидаты обязаны создать собственные избирательные фонды для финансирования своей избирательной кампании в период после письменного уведомления избирательной комиссии муниципального образования об их выдвижении (самовыдвижении) до представления документов для их регистрации этой избирательной комиссией муниципального образования.

2.2. Кандидаты, которым было отказано в регистрации, кандидаты, регистрация которых была отменена, закрывают специальные избирательные счета в установленном порядке.

2.3. Сумма денежных перечислений в избирательный фонд кандидата в депутаты представительного органа муниципального района и городского округа не должна превышать минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день назначения выборов:

за счет собственных средств кандидата - более чем в 50 раз (на выборах в 2006 году - 5,0 тыс.руб.);

за счет средств, выделенных кандидату выдвинувшим его избирательным объединением, - более чем в 500 раз (на выборах в 2006 году - 50,0 тыс.руб.);

за счет пожертвований одного юридического лица - более чем в 200 раз (на выборах в 2006 году - 20,0 тыс.руб.);

за счет пожертвований одного гражданина - более чем в 20 раз (на выборах в 2006 году - 2,0 тыс.руб.).

Предельная сумма расходов кандидата в депутаты представительного органа муниципального района и городского округа за счет средств избирательного фонда не должна превышать минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день назначения выборов, более чем в 5000 раз (на выборах в 2006 году - 500,0 тыс.руб.).

Сумма денежных перечислений в избирательный фонд кандидата в депутаты представительного органа поселения не должна превышать минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день назначения выборов:

за счет собственных средств кандидата - более чем в 25 раз (на выборах в 2006 году - 2,5 тыс.руб.);

за счет средств, выделенных кандидату выдвинувшим его избирательным объединением, - более чем в 250 раз (на выборах в 2006 году - 25,0 тыс.руб.);

за счет пожертвований одного юридического лица - более чем в 100 раз (на выборах в 2006 году - 10,0 тыс.руб.);

за счет пожертвований одного гражданина - более чем в 10 раз (на выборах в 2006 году - 1,0 тыс.руб.).

Предельная сумма расходов кандидата в депутаты представительного органа поселения за счет средств избирательного фонда не должна превышать минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день назначения выборов, более чем в 2000 раз (на выборах в 2006 году - 200,0 тыс.руб.).

(Пункт в редакции постановления Избиркома Пензенской области от 11 апреля 2006 года N 84/674, - см. предыдущую редакцию).

2.4. Пункт исключен - постановление Избиркома Пензенской области от 11 апреля 2006 года N 84/674. - См. предыдущую редакцию.

2.5. Допускается увеличение до 20 процентов предельного размера расходования средств избирательного фонда зарегистрированных кандидатов в депутаты Законодательного Собрания, включенных в избирательный бюллетень при повторном голосовании. Кандидат, выдвинутый одновременно в нескольких избирательных округах на разных выборах, если эти выборы проводятся на одной и той же территории либо на территориях, одна из которых включена в другую, создает избирательные фонды в соответствии с частями 1 и 10 статьи 55 Закона Пензенской области "О выборах депутатов представительного органа муниципального образования в Пензенской области", однако предельный размер расходования средств этих избирательных фондов исчисляется в совокупности, по наибольшему из указанных предельных размеров (пункт в редакции постановления Избиркома Пензенской области от 11 апреля 2006 года N 84/674, - см. предыдущую редакцию).

2.6. Юридические лица и граждане вправе осуществлять материальную поддержку кандидату путем представления материальных ценностей во временное пользование только при условии заключения соответствующих договоров и оплаты оказанных услуг и выполненных работ за счет средств избирательного фонда.

2.7. Добровольным пожертвованием признается: для юридического лица - безвозмездное перечисление денежных средств со своего расчетного счета на специальный избирательный счет кандидата; для гражданина - безвозмездное внесение собственных денежных средств на специальный избирательный счет кандидата.

2.8. Кандидат вправе возвратить любое пожертвование жертвователю, за исключением внесенным анонимным жертвователем. Органы регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, уполномоченные органы исполнительной власти, осуществляющие государственную регистрацию юридических лиц, в пятидневный срок со дня поступления к ним представления соответствующей комиссии обязаны на безвозмездной основе проверить сведения, указанные гражданами и юридическими лицами при внесении или перечислении пожертвований в избирательные фонды, и сообщить о результатах проверки в избирательную комиссию муниципального образования


3. Запреты на пожертвования в избирательные фонды


3.1. Запрещается вносить пожертвования в избирательные фонды кандидатов, зарегистрированных кандидатов:

а) иностранным государствам и иностранным организациям;

б) иностранным гражданам, за исключением случая, предусмотренного предусмотренного частью 10 статьи 2 Закона Пензенской области "О выборах депутатов представительного органа муниципального образования в Пензенской области" (подпункт в редакции постановления Избиркома Пензенской области от 11 апреля 2006 года N 84/674, - см. предыдущую редакцию);

в) лицам без гражданства;

г) гражданам Российской Федерации, не достигшим возраста 18 лет на день голосования;

д) российским юридическим лицам с иностранным участием, если доля (вклад) иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышает 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов (для открытых акционерных обществ - на день составления списка акционеров за предыдущий год);

е) международным организациям и международным общественным движениям;

ж) органам государственной власти, иным государственным органам, органам местного самоуправления;

з) государственным и муниципальным учреждениям, государственным и муниципальным унитарным предприятиям;

и) юридическим лицам, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований превышает 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов (для открытых акционерных обществ - на день составления списка акционеров за предыдущий год);

к) организациям, учрежденным государственными органами и (или) органами местного самоуправления (за исключением акционерных обществ, учрежденных в порядке приватизации); организациям, учрежденным юридическими лицами, указанными в подпунктах "д" и "и" настоящего пункта; организациям, имеющим в своем уставном (складочном) капитале долю (вклад) юридических лиц, указанных в подпунктах "д" и "и" настоящего пункта, превышающую (превышающий) 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов (для открытых акционерных обществ - на день составления списка акционеров за предыдущий год);

л) воинским частям, военным учреждениям и организациям, правоохранительным органам;

м) благотворительным и религиозным организациям, а также учрежденным ими организациям;

н) анонимным жертвователям. Под анонимным жертвователем понимается гражданин, который не указал в платежном документе на внесение пожертвования любое из следующих сведений: фамилию, имя и отчество, адрес места жительства - или указал недостоверные сведения, либо юридическое лицо, о котором в платежном документе на внесение пожертвования не указано любое из следующих сведений: идентификационный номер налогоплательщика, наименование, банковские реквизиты или указаны недостоверные сведения;

о) юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за один год до дня голосования на данных выборах (подпункт в редакции постановления Избиркома Пензенской области от 11 апреля 2006 года N 84/674, - см. предыдущую редакцию).

3.2. Если пожертвование внесено гражданином или юридическим лицом, не имеющими права осуществлять такое пожертвование, либо если пожертвование внесено с нарушением требований пунктов 5.1. и 5.2. настоящей Инструкции, либо если пожертвование внесено в размере, превышающем установленный законом максимальный размер такого пожертвования, оно подлежит возврату жертвователю в полном объеме или подлежит возврату та его часть, которая превышает установленный законом максимальный размер пожертвования, с указанием причины возврата не позднее чем через 10 дней со дня поступления данного пожертвования на счет кандидата.

3.3. Пожертвования, внесенные анонимными жертвователями, не позднее 10 дней с момента их поступления на специальный избирательный счет перечисляются кандидатом в доход соответствующего местного бюджета платежным документом.

3.4. Избирательная комиссия муниципального образования осуществляет контроль за порядком формирования и расходования средств избирательных фондов кандидата. При поступлении в распоряжение избирательной комиссии информации с нарушением пункта 2.3. и 3.1. настоящей Инструкции указанная информация незамедлительно сообщается соответствующим кандидатам.

Кандидат не несет ответственность за принятие пожертвований, при внесении которых жертвователи указали сведения, предусмотренные пунктами 5.1 и 5.2 настоящей Инструкции и оказавшиеся недостоверными, если кандидат, своевременно не получил информацию о неправомерности данных пожертвований (абзац перенесен из пункта 3.2 - постановление Избиркома Пензенской области от 11 апреля 2006 года N 84/674, - см. предыдущую редакцию).


Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»