ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ЗАКОН ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
от 2 ноября 2004 года N 671-ЗПО
Об областной целевой программе "Развитие овцеводства
в Пензенской области на 2004-2007 годы"
(с изменениями на 21 апреля 2005 года)
_______________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2006 года на основании
Закона Пензенской области от 20 сентября 2005 года N 835-ЗПО
_______________________________________________________________
_________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Законом Пензенской области от 23 декабря 2004 года N 727-ЗПО (Пензенские Губернские ведомости, N 21, 30.12.2004);
Законом Пензенской области от 9 марта 2005 года N 757-ЗПО (Пензенские Губернские ведомости, N 6, 18.03.2005);
Законом Пензенской области от 21 апреля 2005 года N 789-ЗПО (Пензенские Губернские ведомости, N 10, 05.05.2005).
_________________________________________________________________
Принят
Законодательным Собранием
Пензенской области
27 октября 2004 года
Статья 1
Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Развитие овцеводства в Пензенской области на 2004-2007 годы".
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.
Губернатор Пензенской области
В.К.Бочкарев
г. Пенза
2 ноября 2004 года
N 671-ЗПО
УТВЕРЖДЕНА
Законом Пензенской области
от 2 ноября 2004 года N 671-ЗПО
Областная целевая программа
"Развитие овцеводства в Пензенской области на 2004-2007 годы"
(с изменениями на 21 апреля 2005 года)
Паспорт программы
Наименование программы | - | Областная целевая программа "Развитие овцеводства Пензенской области на 2004-2007 годы" |
Заказчик Программы | - | Правительство Пензенской области |
Основные разработчики Программы | - | Управление сельского хозяйства Пензенской области, Управление финансов Пензенской области |
Цель и задачи Программы | - | создать условия для развития овцеводства, увеличения производства баранины и шерсти, повышения их качества за счет закупки и собственного воспроизводства овец. Обеспечить улучшение снабжения мясоперерабатывающих и текстильных предприятий сырьем. Восстановить закрытые и создать новые рабочие места с целью повышения занятости сельского населения |
Основные программные мероприятия | - | реализация Программы осуществляется по следующим направлениям: |
Срок и этапы реализации Программы | - | Программа разрабатывается на срок с 2004 по 2007 годы и реализуется в 2 этапа: |
Исполнители Программы | - | Управление сельского хозяйства Пензенской области, Управление финансов Пензенской области, органы местного самоуправления (администрации) районов |
Объемы и источники финансирования | - | Программа реализуется за счет собственных средств сельскохозяйственных товаропроизводителей, кредитных ресурсов и бюджетных ассигнований. Потребность в средствах бюджета Пензенской области на закупку овец составляет 32,4 млн. рублей, в том числе: в 2004 году - 6,0 млн. рублей, в 2005 году - 26,4 млн. рублей (в редакции, введенной в действие с 6 мая 2005 года Законом Пензенской области от 21 апреля 2005 года N 789-ЗПО, - см. предыдущую редакцию) |
Ожидаемые конечные результаты | - | реализация Программы позволит улучшить обеспечение населения Пензенской области продуктами питания за счет производства 1,0 тыс. тонн живого веса овец и снабжения сырьем промышленных предприятий. Численность поголовья овец к 2008 году возрастет до 30,0 тыс. голов, в том числе маточного стада - до 20,0 тыс. голов. Будут сохранены и вновь созданы более 200 рабочих мест. |
Система контроля за исполнением программы | - | Управление сельского хозяйства Пензенской области осуществляет текущий контроль за реализацией Программы и ежегодно в срок до 1 апреля представляет информацию в Правительство Пензенской области |
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
С переходом к рыночным отношениям, при отсутствии спроса на шерсть, овцеводство сельхозпредприятий Пензенской области оказалось экономически наименее защищенным, что практически привело к ликвидации этой отрасли.
Если на начало 1986 года в сельхозпредприятиях Пензенской области имелось 447,4 тыс. голов овец, а годовое производство шерсти составляло около 1500 тонн при среднем настриге 3,2-3,3 кг на 1 голову, то на 1 января 2004 года численность овец составила всего лишь 7,3 тыс. голов.
Сокращение поголовья овец сопровождалось снижением их продуктивности. Среднегодовой выход ягнят в расчете на 100 маток снизился до 46 голов, или в 2,0 раза. В результате - овцеводство стало убыточным.
Учитывая конъюнктуру современного рынка, возникла необходимость развития овцеводства. Эта отрасль должна развиваться с учетом повышения мясной продуктивности и улучшения качественных показателей, внедрения в производство передовых ресурсосберегающих технологий, направленных на улучшение племенной работы, скрещивания разводимых в Пензенской области овец с мясо-шерстными породами и получение животных с улучшенными мясными качествами, повышение плодовитости и скороспелости при снижении материальных затрат.
Имеющиеся природные условия и материально-техническая база области способствуют развитию овцеводства, увеличению поголовья в сельхозпредприятиях с 7,3 до 30,0 тыс. голов.
Увеличение численности овец и изменение направления их продуктивности в пользу мясо-шерстных пород позволяет дополнительно произвести 1,0 тыс. тонн мяса в живом весе.
Однако решение этой задачи требует государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей.
2. Основные цели и задачи Программы
Основными целями Программы являются:
- создание условий для устойчивого функционирования сельскохозяйственных предприятий, крестьянско-фермерских и личных хозяйств населения для повышения эффективности мясного овцеводства;
- обеспечение роста производства и удовлетворение спроса населения в высококачественной баранине.
Эти цели должны быть достигнуты за счет выполнения следующих задач:
- разработки системы развития овцеводства на основе имеющихся материально-технических ресурсов (поголовья, помещений, пастбищ и т.д.);
- увеличения численности мясо-шерстных овец за счет завоза из-за пределов Пензенской области и собственного воспроизводства, улучшения организации их выращивания;
- расширения кооперации сельскохозяйственных товаропроизводителей с перерабатывающей промышленностью и создания благоприятного экономического климата для реализации производимой продукции и сырья;
- создания механизма финансово-кредитной и инвестиционной поддержки;
- развития информационно-консультационных услуг по новейшим технологиям и методам управления хозяйственной деятельностью.
3. Сроки и этапы реализации Программы
Реализация Программы обеспечивается в 2004-2007 годы. Этот период определяется исходя из фактического состояния отрасли овцеводства и возможности развития материально-технической базы, потребительского рынка и завоза поголовья овец из-за пределов Пензенской области.
Реализация Программы осуществляется в 2 этапа.
На первом этапе (2004-2005 годы) обеспечивается:
- выбор хозяйств для разведения овец, подготовка помещений и создание прочной кормовой базы;
- закупка племенных овец в количестве 10,0 тыс. голов;
- проведение случной компании.
На втором этапе (2006-2007 годы) обеспечивается:
- проведение работ по увеличению поголовья овец за счет собственного воспроизводства стада и дополнительной закупки животных;
- реализация выращенного поголовья на мясо;
- создание условий для организации племенной базы по разведению овец мясо-шерстных пород;
- улучшение экономических отношения сельскохозяйственных предприятий с мясоперерабатывающими и другими предприятиями;
- запланированные объемы производства продукции овцеводства;
- увеличение на конец 2007 года за счет воспроизводства стада численности овец до 30,0 тыс. голов.
4. Финансовое обеспечение Программы
____________________________________________________________________
Действие раздела 4 (частично) приостановлено на 2005 год - Закон Пензенской области от 23 декабря 2004 года N 727-ЗПО.
____________________________________________________________________
Источниками финансирования Программы являются собственные и заемные средства сельскохозяйственных товаропроизводителей, а также бюджетный кредит.
Средства из бюджета Пензенской области направляются на:
- закупку овец путем выделения бюджетного кредита в размере 32,4 млн. рублей, в том числе: в 2004 году - 6,0 млн. рублей, в 2005 году - 26,4 млн. рублей (абзац в редакции, введенной в действие с 6 мая 2005 года Законом Пензенской области от 21 апреля 2005 года N 789-ЗПО, - см. предыдущую редакцию)
- предоставление субсидий на содержание племенного маточного поголовья овец;
- финансирование научно-исследовательских работ по проблемам овцеводства, расходов на проведение семинаров и издание специальной методической литературы.
Условия и порядок предоставления бюджетных кредитов на закупку овец определяются при утверждении бюджета Пензенской области на очередной финансовый год.
Расходование бюджетных средств, полученных в качестве субсидий, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
5. Механизм реализации Программы
Программа реализуется в соответствии с федеральным и областным законодательством на основе стратегического планирования и прогнозирования. Для выполнения программных мероприятий предусматривается использование финансово-кредитного механизма, субсидирования процентной ставки по кредитам и иных финансово-экономических стимулов.
Управление сельского хозяйства Пензенской области проводит отбор сельскохозяйственных товаропроизводителей, имеющих необходимую материально-техническую базу и другие условия для соблюдения технологии выращивания животных, на закупку племенных овец в 2004-2005 гг., в установленном порядке вносит предложения о размере предоставляемых им бюджетных кредитов в Управление финансов Пензенской области в соответствии с Порядком предоставления за счет средств бюджета Пензенской области кредитов на реализацию Программы, утвержденным законом Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год (абзац дополнен с 29 марта 2005 года Законом Пензенской области от 9 марта 2005 года N 757-ЗПО, - см. предыдущую редакцию).
Полученные кредиты сельскохозяйственные товаропроизводители используют строго на установленные цели, о количестве закупленных овец и использовании денежных средств ежегодно представляют Управлению сельского хозяйства Пензенской области соответствующий отчет и обеспечивают возврат полученных кредитов в соответствии с графиками, утвержденными договорами.
Главным условием успешной реализации программы является привлечение сельскохозяйственными товаропроизводителями всех форм собственности дополнительных финансовых средств для закупки племенных овец, создания прочной кормовой базы, других материально-технических ресурсов.
6. Ожидаемый эффект от реализации Программы
Реализация Программы позволит увеличить производство мяса, шерсти и другой продукции, обеспечить перерабатывающие предприятия сырьем, а населения Пензенской области качественной мясной продукцией. Будет способствовать повышению занятости сельского населения.
