ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 октября 2004 года N 916-пП
О целевой региональной программе "Ввод в оборот неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения на период 2004 - 2006 гг."
________________________________________________________________
Утратило силу с 28 мая 2006 года на основании
постановления Правительства Пензенской области от 28 апреля 2006 года N 259-пП
_________________________________________________________________
В целях увеличения производства зерна, другой сельскохозяйственной продукции, повышения эффективности отрасли сельского хозяйства, создания дополнительных рабочих мест Правительство Пензенской области
постановляет:
1. Одобрить прилагаемую целевую региональную программу "Ввод в оборот неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения на период 2004-2006 гг.".
2. Управлению финансов Пензенской области (Атюкова O.K.) ежегодно уточнять объемы ассигнований, выделенных на реализацию указанной программы, с учетом возможностей бюджета области.
3. Управлению сельского хозяйства Пензенской области (Резниченко В.Г.) установить контроль за целевым использованием выделенных бюджетных средств.
4. Внести данную Программу на утверждение в Законодательное Собрание Пензенской области в установленном порядке. *4)
5. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости".
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора - начальника Управления сельского хозяйства Пензенской области Резниченко В.Г.
Губернатор Пензенской области
В.К. Бочкарев
Одобрена
постановлением Правительства
Пензенской области
от 25 октября 2004 года N 916-пП
ЦЕЛЕВАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"Ввод в оборот неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения на период 2004-2006 гг."
Паспорт Программы
Наименование программы | Целевая региональная программа "Ввод в оборот неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения на период 2004-2006 гг." (далее - Программа). |
Основание для разработки Программы | Постановление Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2001 года N 780 "О федеральной целевой программе "Повышение плодородия почв России на 2002-2005 годы". |
Цель Программы | Увеличение производства сельскохозяйственной продукции за счет ввода в оборот, неиспользуемых плодородных земель сельскохозяйственного назначения, в первую очередь черноземных. |
Исполнители Программы | Управление сельского хозяйства Пензенской области, муниципальные образования районов, а также сельскохозяйственные и иные предприятия всех форм собственности, районные агропромышленные объединения (далее - предприятия). |
Сроки и этапы реализации Программы | I этап - 2004 год |
Важнейшие целевые показатели и индикаторы | В 2004 году обеспечение дополнительного сева озимых культур на площади 37,4 тысячи гектаров. В 2005 году ввод в оборот неиспользуемых плодородных земель сельскохозяйственного назначения, в первую очередь черноземных, и сев озимых культур на площади 150 тыс.гектаров. |
Объемы и источники финансирования | Программой предусматривается многоканальное финансирование, в том числе за счет средств бюджета Пензенской области, собственных средств предприятий участников Программы, частных инвестиций. |
Система контроля за исполнением Программы | Правительство Пензенской области через Управление сельского хозяйства Пензенской области, Управление финансов Пензенской области и муниципальные образования районов Пензенской области. |
1. Современное состояние использования черноземных земель
сельскохозяйственного назначения
В сельскохозяйственных предприятиях всех форм собственности Пензенской области площадь пашни составляет 2131,8 тыс. гектаров, из которой 483,4 тыс. гектаров в 2003 году не использовалось в сельскохозяйственном обороте.
Ввод в оборот всех неиспользуемых плодородных земель сельскохозяйственного назначения, в первую очередь черноземных, является первоочередной задачей земледельцев, важнейшим резервом увеличения производства зерна и другой продукции отрасли.
Динамика использования пашни сельскохозяйственными предприятиями Пензенской области представлена в таблице 1.
Таблица 1
Использование пашни сельскохозяйственными предприятиями Пензенской области
Наличие пашни | Годы | 2006 г. в%к 2003 г. | |||
2003 | 2004 (ожид.) | 2005 | 2006 | ||
Пашня - всего, тыс. га | 2131,8 | 2123,4 | 2123,4 | 2123,4 | - |
в том числе временно не используется | 483,4 | 386,8 | 236,8 | 236,8 | 49,0 |
в процентах | 22,6 | 18,2 | 11,2 | 11,2 | - |
Таким образом, в ходе реализации Программы ожидается сокращение неиспользуемых плодородных земель сельскохозяйственного назначения на 51 процент, а удельный вес неиспользуемых черноземных земель в общей площади пашни уменьшится с 22,6 процента в 2003 году до 11,2 процента в 2006 году.
2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы
Целями Программы являются:
- увеличение производства зерна, кормов, другой сельскохозяйственной продукции за счет расширения посевных площадей в результате ввода в оборот неиспользуемых плодородных земель сельскохозяйственного назначения, в первую очередь черноземных;
- повышение эффективности зернового производства за счет улучшения качества продукции, полученной на вновь вводимых в оборот плодородных землях;
- повышение плодородия почв за счет сева многолетних трав на вновь введенных в севооборот землях;
- создание дополнительных рабочих мест.
На первом этапе (сентябрь-октябрь 2004 года) предусматривается:
- увеличение посевов озимых культур на 37,4 тыс.гектаров;
- выделение муниципальным образованиям районов Пензенской области бюджетных кредитов в сумме 14,719 млн. рублей для финансирования на возвратной основе программных мероприятий, направленных на увеличение посевов озимых культур на вовлекаемых в оборот неиспользуемых плодородных земель сельскохозяйственного назначения, в первую очередь черноземных.
На втором этапе (2005 год) предусматривается:
- ввести в оборот 150 тыс. гектаров неиспользуемых плодородных земель сельскохозяйственного назначения, в первую очередь черноземных, и обеспечить на них сев озимых культур под урожай 2006 года;
- дополнительно получить 70 тыс. тонн зерна;
- выделение муниципальным образованиям районов Пензенской области беспроцентных бюджетных кредитов в сумме 225 млн. рублей, используемых ими для предоставления предприятиям - участникам Программы целевых бюджетных кредитов для приобретения горюче-смазочных материалов, выплату заработной платы механизаторам и оплату услуг по обработке почвы и уборке урожая;
- возврат предприятиями - участниками Программы до 1 октября 2005 года в бюджеты муниципальных образований бюджетных кредитов, полученных в 2004 году;
- возврат в бюджет Пензенской области до 1 ноября 2005 года бюджетных кредитов, выданных в рамках реализации Программы в 2004 году бюджетам муниципальных образований.
На третьем этапе (2006 год) предусматривается:
- дополнительно получить 300 тыс. тонн зерна;
- возврат предприятиями - участниками Программы до 1 октября 2006 года в бюджеты муниципальных образований районов бюджетных кредитов, полученных в 2005 году;
- возврат в бюджет области до 1 ноября 2006 года бюджетных кредитов, выданных в рамках реализации Программы в 2005 году бюджетам муниципальных образований.
3. Финансирование программных мероприятий
Задачи, поставленные в Программе, являются минимальными и исходят из реально сложившейся ситуации в агропромышленном комплексе. Их реализация позволит увеличить объем производства и реализации сельскохозяйственной продукции, создать дополнительные рабочие места, улучшить снабжение населения продуктами питания отечественного производства, повысить конкурентоспособность сельскохозяйственных и иных предприятий Пензенской области.
На освоение неиспользуемых плодородных земель сельскохозяйственного назначения, в первую очередь черноземных, требуются значительные капитальные вложения, что при складывающейся ситуации в сельском хозяйстве и наличии дефицита собственных средств сельскохозяйственных и иных предприятий требует принятия комплекса мер, направленных на совершенствование финансового и экономического механизмов хозяйствования.
В этой связи финансирование программных мероприятий требует комплексного подхода. Используя собственные ресурсные возможности, заемные средства, а также финансовую помощь бюджетов всех уровней, сельскохозяйственные и иные предприятия расширяют объемы обрабатываемых черноземных земель сельскохозяйственного назначения, улучшают качество производства сельскохозяйственной продукции, увеличивают прибыльность работы отрасли.
Источниками финансирования Программы служат (таблица 2) следующие предполагаемые средства:
1. Собственные средства предприятий - участников программы в сумме 160 млн. рублей.
2. Заемные средства (включая кредиты банков), а также частные инвестиции в сумме 202 млн. рублей.
3. Средства бюджета Пензенской области в сумме 239,719 млн. рублей.
Конкретные объемы финансирования Программы за счет бюджетных средств могут уточняться и изменяться с учетом принимаемых законов Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год.
Размер и формы направления средств на развитие сельскохозяйственного производства в рамках настоящей Программы в Пензенской области за счет собственных средств хозяйств, кредитов банков, частных инвестиций носят рекомендательный характер и определяются ежегодно исходя из самостоятельно принятых решений органов управления предприятий-участников программы, кредитных учреждений, частных инвесторов.
Выделение средств бюджета Пензенской области на реализацию настоящей Программы будет производиться в форме бюджетных кредитов муниципальным образованиям районов Пензенской области согласно порядку, утверждаемому законом Пензенской области о бюджете на очередной финансовый год.
Таблица 2
Источники финансирования программных мероприятий
млн.рублей | ||||
Источники финансирования | Годы | Итого | ||
2004 | 2005 | 2006 | ||
Собственные средства сельскохозяйственных предприятий | 22,44 | 68,78 | 68,78 | 160,00 |
Кредиты банков, заемные средства, частные инвестиции | 33,66 | 84,17 | 84,17 | 202,00 |
Средства бюджета Пензенской области | 14,719 | 225,00 | 0,00 | 239,719 |
Всего | 70,819 | 377,95 | 152,95 | 601,719 |
Рекомендуемый порядок реализации Программы муниципальными образованиями районов Пензенской области
На первом этапе (2004 год)
В рамках участия в настоящей Программе муниципальные образования районов Пензенской области принимают аналогичные муниципальные целевые программы, направленные на ввод в оборот неиспользуемых плодородных земель сельскохозяйственного назначения (в первую очередь черноземных, расположенных на территории района), в соответствии с которыми определяются предприятия участники Программы, механизм их взаимодействия, а также источники реализации программы и формы их использования.
