ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 2 февраля 2004 года N 48-пП

О ЦЕЛЕВОЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЕ «СОЗДАНИЕ СЕТИ МАШИННО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ СТАНЦИЙ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ»
________________________________________________________________
Утратило силу с 28 мая 2006 года на основании
постановления Правительства Пензенской области от 28 апреля 2006 года N 259-пП
_________________________________________________________________

В целях обеспечения условий для обновления машинно-тракторного парка у сельскохозяйственных товаропроизводителей Пензенской области, повышения эффективности сельскохозяйственного производства путем применения ресурсосберегающих технологий возделывания и уборки сельскохозяйственных культур, наращивания выпуска продукции животноводства за счет увеличения объемов и улучшения качества заготавливаемых кормов, Правительство Пензенской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Одобрить прилагаемую региональную целевую программу «Создание сети машинно-технологических станций Пензенской области» (далее именуется Программа).

2. Внести настоящую Программу в установленном порядке на утверждение Законодательного Собрания Пензенской области. *2)

3. Признать утратившим силу постановление Правительства Пензенской области от 21.02.2001 N 57-пП «О создании областной машинно-технологической станции».

4. Настоящее постановление опубликовать в газете «Пензенские губернские ведомости».

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора - начальника Управления сельского хозяйства Пензенской области Резниченко В.Г.

Губернатор Пензенской области
В.К. Бочкарев




ОДОБРЕНА
постановлением
Правительства Пензенской области
от 2 февраля 2004 N 48-пП

Целевая региональная программа

"Создание сети машинно-технологических станций Пензенской области"

Паспорт

Содержание

1.      Современное состояние машинно-тракторного парка в сельском хозяйстве Пензенской области

2.      Цели и этапы реализации Программы.

3.      Порядок реализации Программы.

4.      Ожидаемые результаты реализации Программы.

5.      Система контроля за исполнением Программы.

1. Современное состояние машинно-тракторного парка в сельском хозяйстве Пензенской области

Обеспеченность сельских товаропроизводителей сельскохозяйственной техникой достигла критического уровня. Машинно-тракторный парк сельского хозяйства области катастрофически стареет, большая его часть находится за пределами экономически целесообразных сроков использования. Сельскохозяйственные товаропроизводители особенно остро испытывают недостаток пахотных тракторов, зерноуборочных комбайнов, свекло- и кормоуборочной техники.

На 1 января 2001 года в хозяйствах области в наличии было:

-      тракторов всех видов - 11969 штук или 51 процент к уровню 1990 года;

-      зерноуборочных комбайнов - 3235 штук или 40 процентов к уровню 1990 года;

-      свеклоуборочных комбайнов - 450 штук или 53 процента к уровню 1990 года;

-      кормоуборочных комбайнов - 890 штук или 45 процентов к уровню 1990 года.

При этом из оставшейся в наличии техники около 20 процентов требует капитального ремонта (восстановления), а 80-90 процентов находится за пределами сроков амортизации.

Из имеющихся в наличии зерноуборочных комбайнов большая часть уже технически не способна осуществлять уборку зерновых культур без существенных потерь.

Тяжелая обстановка складывается с техникой для заготовки кормов. Из 890 кормоуборочных комбайнов только 140 работают в пределах амортизационного срока, остальные подлежат списанию. Недостаток кормоуборочной техники приводит к затягиванию сроков уборки и снижению качества заготавливаемых кормов: сена, сенажа, силоса. Это, в свою очередь, ведет к потере их питательности и падению продуктивности скота.

Аналогичное положение сложилось с обеспеченностью сельских товаро-производитетелей комплексами для возделывания и уборки сахарной свеклы. Недостаток такой техники ведет к сокращению посевных площадей под этой сельскохозяйственной культурой, потере квалифицированных кадров и общему снижению эффективности сельскохозяйственного производства.

Основным источником пополнения машинно-тракторного парка с 1999 года являются средства федерального лизингового фонда. Но техники, закупаемой за счет этого фонда, явно недостаточно. В 2000 году на условиях лизинга в область поступило всего 63 трактора (из них 11 пахотных), 34 зерноуборочных комбайна "Енисей" и другая техника на общую сумму 56,3 млн. рублей. В то же время только за 2000 год выбыло 1360 тракторов.

По состоянию на 1 ноября 2000 года в агропромышленном производстве области было зарегистрировано 28 машинно-технологических станций, и только две из них получили новую технику за счет средств федерального лизингового фонда. В машинно-технологических станциях было всего 176 тракторов, 30 зерноуборочных, 23 свеклоуборочных комбайна, которые не обеспечивали своевременного выполнения всего объема полевых работ. Половина машинно-технологических станций из-за слабой технической оснащенности практически никакого влияния на ход полевых работ не оказывает. Кроме того, имеющаяся сельскохозяйственная техника не позволяет применять ресурсосберегающие технологии производства сельскохозяйственной продукции.

Недостаток сельскохозяйственной техники и ее техническое состояние не только делает невозможным наращивание объемов производства сельскохозяйственной продукции, но и ведет к ее необоснованным потерям и снижению уровня производства.

В свою очередь, высокая стоимость новых машин не позволяет машинно-технологическим станциям (МТС), районным агропромышленным объединениям (РАО) и другим сельскохозяйственным товаропроизводителям:

-      приобретать технику, так как сезонность сельскохозяйственного производства не дает возможности оплатить ее в течение одного года;

-      внедрять образцы модернизированной техники, которая обеспечивает применение современных, в том числе ресурсосберегающих, технологий.

В этой связи требуются меры программно-целевого характера, которые способствовали бы обеспечению села сельскохозяйственной техникой с участием средств не только бюджета Пензенской области, но и с привлечением средств кредитных организаций, поставщиков техники, а также сельских районов Пензенской области.

Улучшение технической оснащенности машинно-технологических станций, районных агропромышленных объединений и других сельскохозяйственных товаропроизводителей позволит увеличить производство сельскохозяйственной продукции на землях экономически слабых хозяйств.

2. Цели и этапы реализации Программы

Целями Программы являются:

-      повышение эффективности растениеводства за счет применения ресурсосберегающих технологий возделывания и уборки сельскохозяйственных культур, расширения посевных площадей и увеличения валового сбора сахарной свеклы, снижения потерь при уборке урожая;

-      повышение эффективности животноводства за счет увеличения объемов и улучшения качества заготавливаемых кормов и наращивания объемов производства продукции, получаемой от скота и птицы;

-      обеспечение условий для восстановления машинно-тракторного парка в сельском хозяйстве Пензенской области.

На первом этапе (2001 год) предусматривается:

-      формирование сети машинно-технологических станций в районах области;

-      выделение государственному унитарному предприятию, определяемому Правительством Пензенской области, или Управлению сельского хозяйства Пензенской области средств бюджета Пензенской области в форме беспроцентного бюджетного кредита на приобретение сельскохозяйственной техники для дальнейшей ее передачи в аренду с правом выкупа, продажи в рассрочку, либо передачи на условиях лизинга машинно-технологическим станциям, районным агропромышленным объединениям (РАО) и другим сельскохозяйственным товаропроизводителям;

-      закупка и оснащение машинно-технологических станций сельскохозяйственной техникой;

-      привлечение средств на оснащение машинно-технологических станций товарно-материальными ресурсами для оказания услуг по возделыванию и уборке сельскохозяйственных культур;

- обеспечение машинно-технологических станций сельскохозяйственными угодьями для ведения собственного сельскохозяйственного производства.

На втором этапе (2002-2003 годы) предусматривается:

-      совершенствование производственно-экономических механизмов взаимодействия машинно-технологических станций с заказчиками услуг по возделыванию и уборке сельскохозяйственных культур;

-      совершенствование машинно-технологическими станциями технологий возделывания сельскохозяйственных культур на землях, где оказываются услуги и ведется собственное производство;

-      создание районных агропромышленных объединений и других крупных сельскохозяйственных формирований;

- выделение средств бюджета Пензенской области государственному унитарному предприятию, определяемому Правительством Пензенской области, или Управлению сельского хозяйства Пензенской области в форме беспроцентного бюджетного кредита на приобретение сельскохозяйственной техники для дальнейшего технического оснащения машинно-технологических станций, районных агропромышленных объединений (РАО) и других сельскохозяйственных товаропроизводителей путем передачи ее в аренду с правом выкупа, продажи в рассрочку или передачи по лизингу;

- начало возврата средств бюджета Пензенской области, выделенных на приобретение техники в 2001-2002 годах.

На третьем этапе (2004-2009 годы) предусматривается:

- формирование долгосрочных перспектив развития сети машинно-технологических станций и районных агропромышленных объединений (РАО);

-      передача после 01.11.2003 года сельскохозяйственной техники, закупленной на средства бюджета Пензенской области, предоставленные в предшествующие годы в форме беспроцентного бюджетного кредита, в муниципальную собственность сельских районов Пензенской области. При этом возврат средств, выделенных на первом и втором этапах на закупку сельскохозяйственной техники, до 01.11.2003 года осуществляется в доход бюджета Пензенской области, начиная с 01.11.2003 года, - в доход бюджетов сельских районов Пензенской области;

-      повышение эффективности сельскохозяйственного производства путем рационального использования приобретенной в рамках настоящей Программы техники с привлечением собственных средств сельскохозяйственных товаропроизводителей, машинно-технологических станций, районных агропромышленных объединений, заемных средств и инвестиций, средств бюджета Пензенской области и бюджетов сельских районов Пензенской области;

формирование устойчивой системы оснащения машинно-технологических станций (МТС), районных агропромышленных объединений (РАО) и других сельскохозяйственных товаропроизводителей области современной сельскохозяйственной техникой;

-      создание механизма взаимовыгодных расчетов за поставляемую сельскохозяйственную технику с участием средств машинно-технологических станций (МТС), районных агропромышленных объединений (РАО) и других сельскохозяйственных товаропроизводителей, поставщиков, кредитных организаций, средств бюджета Пензенской области и бюджетов сельских районов Пензенской области;

-      выделение средств бюджета Пензенской области для обеспечения поставок сельскохозяйственной техники машинно-технологическим станциям (МТС), районным агропромышленным объединениям (РАО) и другим сельскохозяйственным товаропроизводителям в размере, предусмотренном на очередной финансовый год;

-      обеспечение поставок максимально возможного количества указанной сельскохозяйственной техники при использовании средств бюджета Пензенской области и средств бюджетов сельских районов Пензенской области.

3. Порядок реализации Программы

По Программе предусматривается закупить следующую сельскохозяйственную технику: тракторы и самоходные сельскохозяйственные машины (зерноуборочные, свеклоуборочные, кормоуборочные комбайны и энергетические средства), а также другие сельскохозяйственные машины (почвообрабатывающие орудия, машины для заготовки кормов, машины для возделывания и уборки сахарной свеклы).

Схема 1 . Порядок реализации Программы на первом и втором этапах (2001-2003 гг.)

Обеспечение получателей сельскохозяйственной техники оборотными ресурсами (горюче-смазочными материалами, запасными частями для ремонта, материалами на проведение технического обслуживания и хранения техники и т.д.), а также их частичное обеспечение прицепной сельскохозяйственной техникой для агрегатирования с тракторами предполагается осуществить за счет собственных средств, средств потребителей услуг и краткосрочных кредитов банков.

На первом и втором этапах реализации Программы предусматривается следующий порядок использования средств бюджета Пензенской области (схема 1), которые предоставляются государственному унитарному предприятию Пензенской области, определяемому Правительством Пензенской области, или Управлению сельского хозяйства Пензенской области в форме беспроцентного бюджетного кредита.

На первом этапе (2001 год) средства бюджета Пензенской области предусматриваются в размере 160,0 млн. рублей, на втором этапе - в размере 160,0 млн. рублей в 2002 году и 230,0 млн. рублей в 2003 году.

Номенклатура, марки и количество указанной сельскохозяйственной техники определяются Управлением сельского хозяйства Пензенской области с учетом предусмотренных в бюджете Пензенской области источников на реализацию Программы и потребности в технике сельскохозяйственных товаропроизводителей области, районных агропромышленных объединений и машинно-технологических станций, установленной на основе их заявок и бизнес-планов, подтверждающих способность возврата средств за выделяемую по Программе технику.

Государственное унитарное предприятие, определяемое в соответствии с распоряжениями Правительства Пензенской области, или Управление сельского хозяйства Пензенской области за счет средств бюджета Пензенской области, предоставленных в форме беспроцентного бюджетного кредита, приобретают сельскохозяйственную технику, приходуют ее на свой баланс, проводят оформление технической документации, государственную регистрацию и страхование техники, оплату налога на имущество и осуществляют другие целевые расходы, связанные с приобретением техники и ее использованием в рамках реализации Программы. Приобретенная техника подлежит внесению в реестр государственной собственности Пензенской области.

Государственное унитарное предприятие, определяемое Правительством Пензенской области, или Управление сельского хозяйства Пензенской области, передают закупленную за счет средств бюджета Пензенской области сельскохозяйственную технику предприятиям, входящим в областную сеть МТС, районным агропромышленным объединениям (РАО), сельскохозяйственным товаропроизводителям Пензенской области в аренду, осуществляют продажу сельскохозяйственной техники в рассрочку либо передают ее на условиях лизинга.